关于加快推进新型工业化发展的实施意见(最新)

关于加快推进新型工业化发展的实施意见（最新）

为贯彻落实X省人民政府《中国制造X·X篇》和X市人民政府《促进新型工业化若干政策》各项部署，大力推进“工业强区”战略，切实把“稳增长、调结构、抓项目、强园区，全力打好工业发展攻坚战”各项措施落到实处，推动全区工业升级转型，提高工业发展质量和效益，加速X崛起步伐。结合X实际，特制定如下意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以党的X大精神和X新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，加快新一代信息技术与制造业深度融合，以推进高端制造、智能制造、精品制造、绿色制造和服务型制造为主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平，促进产业转型升级，打造X制造品牌。

（二）总体目标。通过三年的工业发展攻坚，现有传统产业得到有效改造，产业结构进一步优化，自主创新能力得到加强，信息化程度进一步提高，质量效益进一步提升，全区工业初步构建起以高新技术产业为先导，以四大主导产业（高端装备、节能环保、新型建材、新材料）为支撑的现代工业产业新体系，实现全区工业的转型升级和跨越发展。

一是经济规模实现新跨跃。到X年，实现规模以上工业增加值80亿元，年均增长10%；新增规模企业50家。

二是经济效益迈上新台阶。到X年，实现规模以上工业利税28亿元，年均增长10%；实现规模以上工业利润20亿元，年均增长12%。

三是质量品牌得到新提升。到X年，省级企业技术中心由目前的3个增至6个以上；争创省名牌产品4件；中国驰名商标3件；国家高新技术企业由目前15家达到20家以上；发明专利授权量达100项以上；制定国家、行业标准10项以上。

四是主导产业形成新优势。到X年，高端装备、新型建材、节能环保、新材料4大主导产业规模以上工业增加值达到65亿元，占规模工业增加值的80%以上。

五是新旧动能转换实现新突破。到X年，战略性新兴产业实现产值140亿元，年均增长20%以上；高新技术产业实现增加值45亿元，年均增长11%以上。

六是绿色发展成为新常态。到X年，绿色制造体系初步建立，单位工业增加值能耗下降（比X年）14%以上，能耗消费总量控制在100万吨标煤以内。

二、全力打好工业发展攻坚战

（一）实施传统产业优化工程。传统产业是当前和今后一个时期我区工业改造提升的重点。通过引入新技术、新管理和新模式，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平。三年计划实施重点技术改造工程100项，通过嫁接改造、消化吸收、集成创新，

促进全产业链整体跃升，促使“老树新花”，二次焕发生机活力。严控过剩行业新增产能，依法依规化解过剩产能。

（二）实施先进制造业培育工程。加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，培育一批龙头企业和新兴产业集群，加快新旧动能转换，打造经济发展“新引擎”。实施“互联网+”行动计划，推动全区制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转变，使软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的特征日趋明显，让新产业、新业态层、新产品、新模式层出不穷。

（三）实施质量品牌升级工程。坚持质量第一、效益优先、品牌带动，通过育精品强品牌，抓标准强品质，抓培训强管理等措施，加快制造业的质量保障、结构优化、品质提升。支持企业瞄准国际、国内同行业标杆，开发一批质量好、附加值高、具有自主知识产权的新产品，努力变技术牌为产品牌，提升品牌附加值和软实力。

（四）实施产学研深度融合工程。坚持创新驱动，融合发展，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的协同创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链。发挥“矿山机电战略联盟”的纽带作用，主动对接高校和科研院所，做好难题征集、技术攻关、项目对接、课题研究、成果转化等各项工作。谋划成立节能环保及新型建材技术创新联盟，建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等各类专业化服务，使产业联盟成为企业跃升的平台，

创新的载体，引领的导向。三年计划促进100项以上重大科技成果转化和产业化，增强制造业发展新动能。

（五）实施民营经济提升工程。持续优化发展环境，推动民营经济高质量发展，大力实施“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划；坚持梯队培育，把支持企业做大做强与培育成长型企业和优质小微企业结合起来，既壮大一批核心竞争力强的骨干企业和领军企业，又培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业，积极开展先进制造业集群培育试点工作，培育一批省级及以上小微企业创业创新基地。

（六）实施绿色制造提升工程。坚持把可持续发展作为制造强区建设的着力点，认真贯彻落实《X省绿色制造体系建设实施方案》，深化节能环保“五个一百”提升行动，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，发展循环经济，提高资源回收利用效率，推进绿色制造体系建设，走生态文明的发展道路。

（七）实施实体经济降成本工程。成本高是影响当前制造业竞争力的重要因素。要全面推进依法行政，深化“放管服”改革，强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。加快发展普惠金融，多措并举降低企业用能、用地、用网、用工以及融资和物流成本。鼓励和引导企业创新管理、改进工艺、节能节材，以降低成本。

（八）实施企业信息平台建设工程。运用大数据和互联网，连接起各部门之间的信息孤岛，做好企业信息数据传输采集，从国土、工

信、科技、市场监管、安监、专利、品牌等方面全方位对企业进行“把脉”。通过平台，实现对企业用地、用电、用能、用工、税收、销售等各项数据的掌控，变定性为定量，实现精准评估，实施分类管理，实行差别化政策，加强正向激励，反向倒逼，强化“亩均效益”意识和安全生产意识，加快转型升级和提质增效步伐。

（九）实施能力强化工程。加强对新发展理念的学习和贯彻，加强对政治理论、业务知识的学习和更新，继续深入开展“四送一服”活动，做好公共服务清单、中介服务清单公布运行及权责清单动态调整，积极推进开发区体制改革；健全机制，加强工业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施工作，探索工业经济发展分产业推进机制，拓展企业云平台功能，加强电力需求侧管理，加强工信领域新型智库建设。

三、加强领导，完善措施，确保工业发展攻坚目标圆满实现

（一）加强重点企业运行监测。完善运行监测管理制度，健全企业运行协调工作制度，坚持工业经济月分析制度、经济运行例会制度和旬报、月报、季报分析制度，加强经济运行监测预警。

（二）加强工业经济运行分析。一方面做好对用工、用电、土地、资金、原料等方面的调研工作，及时掌握成本价格、能源使用、项目建设用地利用及物流运输等情况，并分析原因，采取对策。另一方面继续做好统计工作和工业经济调研工作，认真对经济指标、生产销售及生产要素进行科学分析，准确把握经济走势，为转型升级提供切实可靠的依据。

（三）强化财税金融支持制造业发展。实行有利于制造业转型升级的财政税收政策，建立和完善支持企业技术改造的长效机制和政策体系。落实金融支持实体经济相关政策，增强金融服务实体经济能力，探索建立信贷风险补偿机制。创新财税金融支持方式，采取产业投资基金等形式，促进战略性、基础性、先导性产业加快发展。运用大数据、互联网等新型技术改善融资服务，积极对接多层次资本市场，丰富直接融资工具。实施更加精准的产业政策，促进产业政策与财税支持、金融服务良性互动。

（四）加快多层次制造业人才队伍建设。深入实施人才强区战略，落实新时期产业工人队伍建设改革方案和制造业人才发展规划指南，深化校企合作，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才、各行业各领域技术创新的专家型人才和高级经营管理人才，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。突出“高精尖缺”导向，加大制造业引智力度。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。