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论财政政策支持企业科技创新的措施

财政科技投入作为科技发展的重要财力保障，应该建立长效稳定的财政科技投入增长机制，下面是小编搜集整理的一篇探究支持企业科技创新现状的，欢迎阅读参考。

一、财政政策支持企业科技创新的现状

1.财政直接拨款的现状

财政直接拨款是中国政府部门支持企业发展创新的一个重要形式，其中最为常见的拨款形式是财政专项资助。随着我国政府对企业科技创新投入的不断加大，政策上的不足也随之体现出来。例如一些企业的寻租行为，打着科技创新的旗号套取更多国家财政拨款，在一定程度上弱化了国家财政直接拨款的作用，也降低了财政科技投入的回报率，对社会的经济平衡影响很大。

2.财政科技投入结构的现状

改革开放以来，国家一直很重视国内企业在科技上的创新，同时也给予了很大的财政支持，直到2010年我国政府据传的财政科技支持资金就达3250.18亿元，占全国财政总支出的3.6%。虽然支出比例在逐年上长，但支出的效益并不尽如人意，严重的资金浪费，体现了财政在科技投入方面的结构存在一定的问题。其主要原因是大部分企业将享受到的财政科技拨款用到了企业科技活动上，使得逐年增长的财政科技支出得到应有的回报，降低了财政科技投入使用效率，也没有将财政科技投入的引入作用发挥出来。

3.财政科技支出管理的现状

目前来看，我国在财政科技支出方面的管理还比较落后，主要体现在以下几个方面：第一，我国的财政科技支出仍然实施计划经济管理模式。我国政府普遍实施多头分散的科技计划管理模式，各管理机构之间呈现条块分割、自成体系的管理现象，一些管理内容又重复交叉，同时掌管资金的财政部门与科研项目管理部门之间又缺乏有效的沟通，使得在项目申报、审批、财政资金投入等各个环节出现脱节现象;第二，我国政府部门对于科技经费的监督力度普遍松懈，相应的科技经费考核评估机制不够完善。例如科研经费使用未按预算执行，随意使用发票冲抵科研活动，套取科研经费等现象;第三，我国政府虽然出台了多种各类科技计划支持方式，例如无偿拨款，贷款贴息、股权投资等，但总体上还是无偿拨款的比例较大，这不但适应不了目前的市场经济形势，同时也加大了政府的财政负担，降低了国家整体的竞争能力。

4.财政科技税收优惠政策实施现状

自我国开如重视财政科技支持以来，先后推出了不少财政科技税收优惠政策，税种、政策以及对象也逐步完善起来。我国现行的科技税收优惠政策主要

有：鼓励高新技术产业发展，鼓励先进技术推广与应用;支持科普事业发展等一些优惠政策。虽然所涵盖的科技创新税收优惠政策比较广范，但其在法律、制度以及执行过程中都存在一些问题，例如税收法律级次低下，税收制度负担繁重，税收优惠方式单一、片面等一系列问题。

二、完善财政政策支持企业科技创新的措施

1.完善财政科技投入与支出

财政科技投入作为科技发展的重要财力保障，应该建立长效稳定的财政科技投入增长机制，充分发挥财政政策的引导作用，建立多元化和多渠道的科技投入体系。同时，政府还应该完善相应的财政科技投入结构，根据企业科技创新的规律和特点进行财政拨款，杜绝越俎代庖的财政拨付，对重点产业实施调整振兴的规划，进一步创新财政科技的支付方式，将投入绩效考核作为拨付财政科技资金审核的重点。除此之外，我国政府部门还应该进一步完善财政科技创新支持的管理体制，加强政府各部门之间的工作协调，提高其工作效率，增强财政科技创新拨款的使用效率。对于科研经费的使用、申报也要进行全程的监管，完善企业科技经费的问责机制。

2.完善财政科技税收优惠政策

首先，政府应该鼓励企业加大研发投入，提高企业的研发积极性。企业的科技创新存在很大的风险，政府应该完善相应的法规，尽可以能延长现有税收优惠政策，保证企业获得的研发支持持续稳定，使不同规模和性的企业都能够在研发中受益。利用完善的风险投资鼓励税收政策给予高新技术企业更长期限的免税优惠。

其次，政府应该灵活运用多种税收优惠政策，以事前扶持为主，结合事后鼓励为辅的财政政策支持企业科技的创新。

除此之外，政府还应该逐步完善企业人力资本税前扣除政策，加大企业员工经费税前扣除的比例，促进企业加大员工培训支出，提高企业员工素质，为企业未来的科技创新打下良好基础。

3.加强政府财政科技拨款管理，引导政府构建风险投资体系

风险投资可以培植出高新技术产业，而高新技术产业又能为未来经济增加增长点，使知识经济加速形成。因此，政府可以委托风险投资企业来管理国家一部分的财政科技拨款，这样既可以有效地减少企业寻租行为，又可以减少政府资助的创新项目不新颖的问题。除些之外，还能够减少研发项目不理想带来的巨大损失以及提高财政科技拨款资金的利用率。

三、总结

国家的发展离不开企业的发展与壮大，而企业的发展与壮大又离不开科技创新，大量的科技创新资金对于企业而言负担很重，惟有国家的财政政策支持才能够弥补企业科技创新所带来的利益损失，缓解企业科技创新过程中缺乏资金所带来的压力，降低企业科技创新的风险。

为什么要实施积极的财政政策.pdf

为确保实现今年经济增长8％的目标，政府采取了扩大内需，适度增加投资和消费需求，促进出口增长等政策。这些都是典型的市场经济下积极的宏观经济政策的内容。在这种背景下，作为宏观经济政策组成部分的财政政策，也应当是积极的。 目前我国经济出现市场型过冷状态，直接表明我国的企业部门在市场机制的约束下，已拥有“过剩”的资源和要素，可以并且必须转用到政府部门上来了。因此，市场过冷的根本经济涵义就在于，目前我国的经济发展应从以往过多注重个人产品的生产，转到较大幅度地增加公共产品的供应上来，具体地看主要是应当较大幅度增加政府的预算支出。 我国目前正处于经济起飞的阶段。世界经济发展史表明，一个国家的经济起飞，首先需要作好基础设施和基础产业等方面的先期准备；而在20世纪即将结束的今天，大力发展新兴产业等，又是关系到我国能否赶上世界发展潮流和实现经济腾飞的根本问题。由于我国是在一穷二白的基础上开展社会主义建设的，几十年来我国经济发展主要以增大个人产品的产量，解决人民群众的温饱问题为首要目标，这是完全正确的。但也在基础设施等方面产生了严重的“欠债”问题。随着经济的发展，“路不畅，电不明，水不足，话不通”等基础设施的不健全，已愈益成为制约我国经济发展的“瓶颈”。改革开放以来尽管在基础设施建设方面作了很大努力，也取得了很大的成果，但离满足经济腾飞的需要仍还有很大的差距。 这样，我国目前实行积极的财政政策的意义，就不仅是刺激和提高经济增长速度和实现8％增长率的问题，更主要的还是通过财政政策的运作，调整企业部门和政府部门在GDP中的相对份额，从而为我国经济的长期发展打基础的问题。 目前我国实行积极的财政政策应注意以下几个问题： 第一，在国债大规模增发的背景下，国债的发行收入应基本上用于基础设施等方面的投资，而不应用于填补财政的经常性支出亏空，这应是我国财政避免陷入债务危机的基本前提。财政的经常性支出必须以经常性收入为来源，而国债作为财政的临时性和补充性的收入来源，显然不宜用于经常性开支，否则必将出现国债规模逐年递增的惯性膨胀状态，而使财政陷入债务危机之中。相反，基础设施等投资是财政的非经常性支出，其年度投资规模是可以依据当年经济的宏观景气状态而灵活地扩张和压缩，不仅可以产生有力的反经济周期的政策效应，而且当经济景气时还可以相应压缩债务发行规模，减少债务负担。此外，由于投资性支出将形成相应的国有资产，这就使得国家债务与国有资产形成对称状态，因而此时的国债具有“虚”国债的性质，这与被用于经常性支出而纯消耗的“实”国债，是有着根本差异的。 第二，积极的财政政策应伴之以财政管理上的严格“增收节支”。我国目前国债的发行收入有相当份额是用于填补经常性支出亏空的，其弊端人所共知，也一直在努力纠正，因而是有着很大的不得已性的。这就需要严格财政管理，通过增收节支，力求以税收等经常性收入去满足经常性支出的需要。此外，我国正在建立健全各项社会保险基金，各级财政是其主要的财力来源之一，但这是财政的经常性支出，因而是不能以国债和各级地方财政的准公债收入为来源的。但社会保险基金的建立又需要庞大的财力投入，这也需要严格加强财政管理，才能解决所需财力。 第三，目前政府的宏观经济政策应以财政政策为主，其中又以扩大财政投资为主。中央银行的货币政策运作，主要是通过增大货币供应量来影响企业和个人需求以产生政策效应，如果企业和个人需求由于种种原因没有相应回应，就不能出现预期的需求扩张。财政的公共投资政策运作则不同，它直接形成着社会需求，而无需企业和个人需求的相应回应，从而可以产生货币政策所不具有的政策效应。目前我国已连续运用各种货币政策手段刺激经济，但市场远未作出相应的反应，因而远未达到预期的政策效应。为此，我国目前的宏观经济政策抉择，应当从货币政策为主转到财政政策为主，而其中又要以财政投资政策为主上来。这就是应主要依靠大规模增加政府的投资来刺激经济回升。否则目前的连续降低利率和扩大贷款规模，已产生了巨大规模的货币存量，一旦我国的市场在政府宏观经济政策的刺激下复苏，则可能立即转入急剧的通货膨胀之中，“前门拒狼后门进虎”，其结果将是宏观经济的过分波动和政府宏观经济政策的过度摇摆。如果联系到对我国金融状况有着巨大压力的亚洲金融危机一时难以结束，我国更应未雨绸缪，尽可能消弭通货膨胀危险于未然。因此，不仅从加大今年经济发展速度，而且从宏观经济的长期稳定发展和防范金融风险着眼，都必须将我国目前的宏观经济政策重心转到大规模增大财政的基础设施投资上来。 论文在线·张馨

体育产业发展的财政政策支持

体育产业发展的财政政策支持 2014年10月，国务院以46号文件出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，这也是国家层面第一 次从产业角度专门强调发展体育产业，凸显了新常态下发展体育产业 的重要性。《意见》提出，到2025年我国体育产业总规模要超过5万 亿元，占GDP的比重要从0．5%上升至1．3%。这说明未来几年我国体 育产业的发展空间还很大。财政作为国家治理的基础和重要支柱，应 发挥财政政策和财政资金导向作用，推动体育产业快速发展。国内外 各种产业的发展实践证明，在市场经济条件下，财政政策不仅能够促 进产业发展，而且也是加快科技创新、转型升级的有效途径。基于此，研究支持体育产业发展的财政政策，对加快体育产业发展具有重大的 现实意义。 1我国体育产业发展财政政策支持的研究现状 国内学者在体育产业发展模式、体育产业发展理论、体育产业概念和 内涵及属性、体育产业融资及风险投资、体育产业政策、外国体育产 业发展及其启示、体育产业资源整合等方面进行了研究，形成了广泛 共识。例如，吴红雨(2010)、马尚奎(2014)分析了我国体育产业发展 现状和存有问题，认为体育产业是推动国民经济发展的重要力量，并 就如何加快体育产业发展提出了建议。许欣烈(2009)、左健(2009)［4］、涂永民(2009)、王莉(2013)、李莎(2009)等人对金融危机背景 下我国体育产业发展进行了研究，他们都强调了发展体育产业的重要性，并提出了发展体育产业的政策建议。景怀国(2013)、赖光金(2014)、廖辉(2011)、杭兰平(2010)、任永星(2008)、张登斌(2013)［12］、杨亮(2012)等人对我国体育产业融资问题进行了研究，认为 应通过资本市场、体育产业债券、体育彩票基金、民间资本等多渠道 进行融资。虞海侠(2008)对传媒产业与体育产业的资源整合进行了研究，认为这两个产业间的资源整合有很大的提升空间，应更加紧密地 相互合作。

积极财政政策对经济的影响

积极财政政策对经济的影响 [摘要]：我国实施积极的财政政策已有几年的时间,对抑制通货滞胀,扩大内需,拉动经济增长,都起到非常重要的作用，但由此引致的问题也不容忽视，因此，制定切实可行的措施迫在眉睫。 [关键字]：积极财政政策经济增长影响 “积极财政政策”是通过财政上的增债,扩支来拉动需求,弥补需求不足,在某些情况下实行积极财政政策可以推动经济增长,增加国民收入,实行积极财政政策是有利的，但其消极影响依然不容忽视。 一．对积极财政政策的分析 (一)积极财政政策对经济的拉动作用非常明显 一方面，每年发行的长期建设国债投资大量的项目，直接增加了固定资产投资，拉动了经济增长。在实施积极财政政策期间，中央政府每年发行1000亿―1500亿元的长期建设国债，仅从1998年至2004年7月间，累计发行9100亿元。但财政的这种资本性支出的带动作用更大。在中国，政府资金具有引导效应，比如政府上一个项目，银行就争着给贷款，这种“政府投资、银行跟进”所形成的投资规模是相当惊人的。 从经济学理论上来讲，财政政策虽然能直接刺激投资，但往往因为存在一定的“挤出效应”而使其效果打折扣。这里要指出的是，由于特定的体制原因，中国这一时期的财政政策是几乎没有“挤出效应”的。 (二)“积极”的货币政策作用相当微弱 随着积极财政政策的启动，宏观政策伴以稳健的货币政策。在相关部门看来，所谓稳健的货币政策是既能防止通货膨胀又能防止通货紧缩的政策，即适中的货币政策。但从事后来看，我们的货币政策事实上是偏松的。主要原因倒不是我们名义上采行稳健的货币政策，而在实际操作时违其原意，即货币供应量仍加速增长(积极货币政策的最重要表现)，相反，我们实施稳健的货币政策期间，广义货币供应量(M2)增加的并不是很快，相比之前20%以上(甚至30%左右)的年增幅，这些年M2的增幅一直稳定在15%以下，是名副其实的“稳健”；但近些年来我国的M2/GDP越来越大，尤其是1998年以后迅速增加，粗略估计当前为2左右，这在世界上都是罕见的。而且，中国人民银行从1996年以来八次调低利率，其中1998年之后就有五次。 二．理论界关于我国经济财政政策的走势分析： （一）尽快淡出的观点 即逐年增大的财政风险给经济健康发展带来的不利影响令人担忧,积极财政政策应尽快淡出。 （二）步步淡出的观点 持这种观点的专家认为积极财政政策是在特定条件下采取的反周期财政措施,要求控制债务规模、压缩赤字的宗旨不能放弃。积极财政政策不能长期坚持,淡出是必然趋势,但需要一定的条件。 （三）型的观点 持这种观点的专家认为要适时适当地调整积极财政政策的运用方式和重点,根据国家财政状况的许可程度,积极发挥财政政策对市场的补充作用,为实现国家经济社会发展的战略目标服务。中国社会科学院《中国经济形势分析与预测

财政补贴文件

中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强和规范农村金融机构定向费用补贴资金（以下简称补贴资金）管理，支持金融机构主动填补农村金融服务空白，稳步扩大农村金融服务的覆盖面，促进农村金融服务体系建设，根据国家有关政策和规定，制定本办法。 第二条符合规定条件的新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点），可以按照本办法的规定享受中央财政按照贷款平均余额一定比例给予的定向费用补贴。 本办法所称新型农村金融机构，是指经中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）批准设立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类农村金融机构。 本办法所称基础金融服务薄弱地区，是指根据银监会统计和认定所确定的西部偏远地区乡（镇），由财政部另行发布。 本办法所称贷款平均余额，是指金融机构（网点）该年度每季度末贷款余额的平均值，即每季度末贷款余额之和除以季度数。具体统计口径以《中国人民银行金融统计制度》及相关规定为准。如果金融机构（网点）为当年新设，则贷款平均余额为其设立之日起的每季度末贷款余额的平均值。 第三条农村金融机构定向费用补贴工作遵循政府扶持、商业运作、风险可控、管理到位的基本原则。

政府扶持，是指财政部建立定向费用补贴制度，促进金融机构加大支农力度，实现持续发展。 商业运作，是指金融机构按商业经营规律，自主决策、自担风险、自负盈亏。 风险可控，是指金融机构在加大贷款投放的同时，应当加强内部管理，改善经营指标，控制相关风险。 管理到位，是指财政部门规范补贴资金管理，严格审核，及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。 第四条地方财政部门可以根据本地区实际情况，安排地方补贴资金，加大补贴政策力度，更好地促进农村金融发展。 第二章补贴条件和标准 第五条中央财政对当年贷款平均余额同比增长的且达到银监会监管指标要求的贷款公司和农村资金互助社，当年贷款平均余额同比增长、年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其当年贷款平均余额的2%给予补贴。 第六条中央财政对基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点），按其当年贷款平均余额的2%给予补贴。新型农村金融机构不重复享受补贴。 第七条补贴资金于下一年度拨付，纳入金融机构收入核算。 第三章补贴资金预算管理

财政政策三大工具

财政政策三大工具 财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，以下是学习啦小编精心整理的关于财政政策三大工具的相关资料，希望对你有帮助!!! 财政政策三大工具 (1)财政收入(主要是税收) 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。 因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。 (2)财政支出 财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。 购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。 转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”和“润滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡;反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。 (3)国债

国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上： 一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。 二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。 三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。 在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。 财政政策工具的类型 ①财政措施：主要指税收、财政支出。 税收作为一种经济杠杆能够及时、稳定、可靠地筹集财政资金;调节收入，促进社会经济协调稳定地发展。 政府可以通过对财政支出规模的调整，实现对社会总需求的调节。当社会总需求水平低于总供给水平，政府可以通过扩大财政支出规模，相对减少财政收入，刺激总需求的增加，这就是扩张性财政政策;在社会总需求过剩的情况下，政府则采取减少财政支出，相对增加财政收入，从而抑制社会总需求的增加，这就是紧缩性财政政策。 政府还通过对财政支出结构的调整，影响和改变社会资源配置的状态，实现政府的财政目标。 ②财政信用措施。 财政信用措施指政府运用信用原则所采取的参与社会产品分配，筹集资金，调节社会经济的手段。主要有公债、财政贷款(周转金)。 公债是财政筹集资金、调节经济、实现预定的财政目标的手段。

积极财政政策与扩张型财政政策的异同

积极财政政策与扩张型财政政策的异同 关于积极财政政策和扩张型财政政策的争论很多，争议很大，主要有“同一说”、“趋同说”之分。前者认为两者是一个问题的两种提法，后者认为两者都是西方经济学中的观点，在刺激经济发展这一中心层面上是一致的，但认为作为观点提出的是“扩张”而不是“积极”。事实上，通观西方经济、财政思想，扩张型财政政策是指鼓励、刺激经济发展的财政政策，积极的财政政策却是政府主动、积极参与经济调控的思想，落实到政策层面上即包括刺激发展的政策，也包括制约发展的，政策，或者在同一时期将两者一并使用。积极的财政政策，是指政府利用各种财政手段调控经济的政策趋向。所谓的“积极的”，是指政府对经济活动进行干预，在经济萎缩时采用扩张型财政政策，在经济过热时采用紧缩型财政政策，政府对经济发展的态度是“积极的”。扩张型财政政策和紧缩型财政政策均属于积极的财政政策，在我国目前情况下，这一点是必须首先加以说明的。 严格地说，从积极财政政策的理论渊源来看，积极的扩张型财政政策的历史应当追溯到很久很久以前。但现代财税经济理论中，积极的财政政策、扩张型财政政策一般被认为是来自凯恩斯的经济理论（参见《就业、利息和货币通论》，商务印书馆1981年版），正是凯恩斯主义者的极力主张，才使积极的财政政策成为财政理论宝库的宝物的。后凯恩斯主义者虽然对凯恩斯的理论有所发展，但其宗旨大致仍然不能摆脱凯恩斯理论的窠臼。 按照现代西方经济理论，财政政策通过调节总需求，发挥其调节经济、实现充分就业下的总供给与总需求平衡的作用。在一般情况下，财政政策是以一定的经济理论和财政学说为基础，按照既定的财政目标——赤字或盈余，通过税收、财政支出、公债等财政范畴和财政活动方面的相关手段表现出来的。 从世界范围来看，在19世纪常见的中性财政政策已经随着资本主义经济和西方经济理论的发展，随着国家干预主义占据主要地位而退居次要地位，积极的财政政策已经成为政府刺激和抑制经济发展常用的财政经济手段。 从特征和产生的前提来看，积极的财政政策的产生，是因为国家采用干预主义政策，积极的利用财政政策调控经济，用政府干预这只“看得见的手”来取代市场竞争那只“看不见的手”的作用。所以，国家或政府干预经济和个人收入水平，既是积极的财政政策的前提，又是区别于“夜警”国家或政府的主要特征。 从积极财政政策的利用来看，虽然积极的财政政策在现代西方国家产生并被广泛利用，但由其特征和产生前提决定，积极的财政政策在社会主义国家和发展中国家、不发达国家的利用要早得多，也普遍的多。我国建国后，就一直运用财政政策对社会、经济生活即生产（流通）和消费进行调控，且在各个经济时期都发挥了相当大的作用，保证了国家不同时期政治、经济任务的完成。但是，由于我们坚持的是“发展经济，保障供给”的经济思想，喊出的财政思想口号是“收支平衡，略有节余”，好象没有采用过积

结合实际,谈谈我国实行积极财政政策的原因、效果及存在的问题

近两年，面对亚洲金融危机的冲击和国内外市场需求不足困扰我国经济 发展的矛盾，党中央、国务院及时采取了一系列以积极财政政策为核心 的宏观经济政策，积极扩大政府投资，努力扩大国内市场需求，不仅有 效地保证了国民经济的稳定增长，而且加快推进了经济结构调整的步 伐，改善了经济运行质量，企业经济收益开始得到恢复性增长。在这两 年的实践中，党中央、国务院不断地充实调整宏观经济政策调控手段， 注意加强财政政策、货币政策以及收入分配政策运用的相互配合。这些 宏观经济政策的实施不仅极大地丰富了我国社会主义市场经济条件下 宏观调控的内容，也为从来没有经历过的抑制通货紧缩问题提供了有益 的经验借鉴。 一、继续实施积极的财政政，促进经济景气尽快回升 人类社会已经进入了新的千年。尽管在新千年纪元的头一年里，世界经济发展的道路上仍然充满了荆棘与坎坷，但全球经济增长与发展的趋势好于上个千年里最后两年的曙光已经开始显现。全球经济增长形势趋好有利于进一步恢复和扩大支持我国经济增长的外部需求，也为我国的产业结构调整和升级带来一些新的机遇。近年来的发展实践已经证明，作为一个拥有近13亿人口的大国，其国内需求的扩大与发展，对国民经济的持续健康发展具有不可替代的举足轻重作用。目前我国经济发展仍然深受国内市场有效需求不足的困扰。从去年我国经济运行的情况来看，国内需求不足的矛盾仍然没有得到有效缓解，由于市场有效需求不足，经济增长速度下滑的趋势在进一步发展，全社会商品零售价格和居民消费价格指数下降幅度进一步加大。经济发展中的一些突出矛盾例如城镇失业及低收入居民阶层收入下降问题、农民增产不增收问题、社会投资需求特别是民间投资需求不振等问题更加显化，加深这些矛盾的不确定性因素也在增加。如果不能有效地解决这些矛盾抑或不能有效地缓解这些矛盾，经济增长速度可能还会继续下滑，反过来又会进一步加剧这些矛盾。因此，中央经济工作会议确定，继续实施积极的财政政策，加大扩大国内需求的措施力度，促进经济景气回升仍然是我国今年经济发展的首要之举。 两年来的实践进一步说明，如同当年抑制总需求扩张、治理通货膨胀一样，扩大国内需求、抑制通货紧缩也需要较长时期的努力。在我国总供给与总需求平衡登上一个新台阶之后，国民经济发展中的结构（包括经济体制结构、产权结构、产业结构、技术经济结构、企业组织结构等）性矛盾制约日益凸显出来。如果经

对我国目前财政补贴的思考

对我国目前财政补贴的思考 本文概述了我国财政补贴的现状和补贴的依据，分析了财政补贴中存在的问题和负作用，提出改进的对策：财政补贴应控制一定的限度；要适时归并和取消；将财政补贴纳入法治化的轨道，加强监管。 标签：财政；财政补贴；补贴范围；补贴效果 财政补贴，是国家根据一定时期政治经济形势的客观要求，对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位或事项给予的特殊补助，是国家为了某种特定需要而向企业或居民个人提供的无偿补助，其实质是把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴受领者，它是财政支出中转移支付的一种。本文拟对我国目前财政补贴的有关问题做以分析。 一、财政补贴得到广泛认同和大范围运用的依据 财政补贴具有以下特征：一是政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定；二是灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济社会发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴；三是时效性，财政补贴作为一种政策手段，是为国家整体目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。 财政补贴是世界各国的普遍做法。欧盟出于确保粮食安全的需要，各成员国选择实施共同农业政策，而共同农业政策包括两方面的措施，一是实施统一的价格支持政策和财政预算，由各成员国摊款用于价格支持和农业补贴；二是通过实行差价关税和出口补贴政策保护内部市场。2010年德国财政补贴合计1640亿欧元。美国为确保粮食安全采取的措施涉及多方面，其核心是保障粮食生产者利益，从而保证粮食供应稳定，其具体措施中就包括农业补贴。 我国财政补贴产生于20世纪50年代，当时仅絮棉一项，到上世纪60年代初国民经济困难时期发展到11种。1978年以后，随着改革开放的深入，特别是价格改革的有力推进，财政补贴速度加快，已日益成为政府所倚重的调控手段。目前的财政补贴，种类很多，数量金额也相当可观，仅2010年我国粮食直补等四项补贴就达1300多亿。［1］ 财政补贴为什么能够得到广泛的认同和大范围运用，不外乎以下几点： 1、为了扶持农业及新兴产业的发展 为了节能降耗，优化产业结构，需要政府对相关产业安排补贴。如粮食直补，节能产品补贴等。为加快推进国内高效电机规模化应用，财政部、国家发改委2011年3月19日联合召开会议决定，将通过加大财政补贴等方式推广高效电

财政制度和财政政策分析

财政制度和财政政 策分析 1

经济学基础(2)财政制度 会计基经济学基础(2)财政制度础---第二章财政制度和财政政策分析 第一节财政制度及作用1,定义:财政制度包括政府的财政收入机构和制度`(一整套税收机构个税收制度)及政府的财政预算和开支机构和制度2,职能为政府活动筹集必要的经费,并适当的分配使用这些经费3,当前采用分级管理的财政制度4,分为中央`地方`中央和地方财政 第二节宏观政策目标目标:物价稳定,充分就业,经济增长,国际收支平衡一,通货膨胀问题定义:物价水平的持续普遍上涨,其本质就是市场上过多的货币和有限的商品与劳务费供给之间的价格比例关系的变化,或者说货币相对于商品和劳务的贬值一般以物价指数来衡量物价指数: 说明不同时期商品价格的相对变动趋势和程度的指标用百分比表示

实例:就单个商品来说,一般以某一时断为基期,以该期的价格为基准价格Po 以后第t期的价格为Pi`则该商品的价格指数为Pi/Po*100% 描述通货膨胀的为价格总指数`一般是加权平均数(根据某种商品在总支出中所占的比例来确定其价格的加权数的大小) 2,三种物价指数A 消费物价指数生活费用或者零售物价指数用来衡量各个时期居民个人消费的商品和劳务费零售价格变化的指标B 批发物价指数 用来衡量各个时期的生产资料(资本品)与消费资料(消费品)批发价格变化的指标C国民生产总值指标:衡量各个时期一切商品和劳务费大价格变化的指标 一般消费指数和人民群众生活水平关系最密切,因此`多数情况下都用消费物价指数来衡量通货膨胀3,依据通货膨胀的增长率和严重程度进行划分 A 温和的爬行的增长率低`速度慢`危害较轻 B 加速的奔驰的增长率高`一般都在两位数以上`对经济影响明显 3

全国各地新能源补贴政策一览

全国各地新能源补贴政策一览（2017） 一、全国各地地补政策 国家:新能源货车以提供驱动动力的动力电池总储电量为依据，采取分段超额累退方式给予补贴 设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的50%。各类车型2019－2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。新能源货车和专用车以提供驱动动力的动力电池总储电量为依据，采取分段超额累退方式给予补贴。 1.北京市：关于调整北京市示范应用新能源小客车相关政策的通知 2017年2月16日，北京市科委、市发改委、市经信委、市财政局、市交通委发布《关于调整北京市示范应用新能源小客车相关政策的通知》。通知确定2017年北京市示范应用新能源小客车财政补助标准，纯电动小客车及燃料电池小客车可以获得北京市地方财政补助，其中续航里程在300公里以上的燃料电池小客车可获得10万元补贴，纯电动小客车按续航里程不同补助标准也不同：续航在100（含）-150公里补贴1万元，续航在150（含）-250公里补贴1.8万元，续航在250（含）公里以上补贴2.2万元。 2017年北京市示范应用新能源小客车财政补助标准（单位：万元/辆） 车辆类型纯电动续驶里程R（工况法、公里） 100≤R＜150 150≤R＜250 R≥250R≥300 纯电动 1 1.8 2.2 / 燃料电池/ 10 备注：国家和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。 2.顺义区：顺义区新能源汽车（置换）补贴实施细则（暂行） 有效期：本实施细则2017年5月20日起施行，有效期至2017年12月31日。 2017年5月，顺义区发布《新能源汽车（置换）补贴实施细则（暂行）》。该暂行办法指出，新能源汽车的补贴标准按照国家和北京市政策执行。（北京市按照中央财政单车补助额的50%确定市级财政补助标准，国家和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。）在国家、北京市对新能源汽车补贴的基础上，顺义区对符合条件的燃油车主置换新能源汽车给予最高不超过5万元/台的补贴，置换补贴不超过车辆实际终端销售价格的50%。即：10万元/台以上车辆，给予5万元/台的补贴；10万元/台以下车辆，给予销售价格的50%补贴。 3.上海市：关于调整《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》部分内容的通知 有效期：自2017年1月1日起执行，有效期至2017年12月31日。 2017年5月18日，上海市人民政府办公厅发布关于调整《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》部分内容的通知。通知指出，对符合条件的新能源汽车，按照《上海市鼓励购买和使用

财政支出与GDP的关系

财政支出与GDP的关系 周方召2004-05-13 16:35 摘要：许多文献已论证财政政策在实现经济长期增长中的作用，我们在前人研究的基础上从财政支出结构角度分析我国政府财政支出和GDP的相关关系，研究财政支出对经济增长的促进作用。同时，尝试探讨存在财政风险和积极财政政策淡出的情况下，应该如何优化财政支出结构，积极的财政政策应怎么样淡出,以避免财政风险的扩大，并进一步提出相关的建议。 关键词：财政支出；GDP；经济增长；财政风险 Abstract:Many documents have already proved the role of fiscal policy on accomplishing economic growth, we analyse the relevant relationship between our government financial expenditure and GDP from the structural angle of expenditure on the basis of what forefather’s study, and study the facilitation to the economic growth of financial expenditure. Besides, we try to probe into at the situations of financial risks, how to optimize the structure of expenditure, avoid the enlargement of the financial risk, and put forward the relevant suggestion further. Keywords: financial expenditure; GDP; economic growth; financial risk 一、文献回顾 一国经济增长离不开政府的宏观调控，财政政策作为政府宏观调控的重要政策工具更是起到了重要的作用。在目前要求积极财政政策淡出的情况下，本文的分析主要集中在政府财政支出方面。凯恩斯主义者运用IS-LM模型并依据存在的流动性陷阱、投资陷阱、工资刚性等前提条件阐明积极财政政策增长效应，不过，凯恩斯主义关于积极财政政策的增长效应只是一种短期效应,认为政府财政支出对于GDP的增长存在着乘数的效应，但是这种增长只是短期的，在长期的范围内财政政策是无效的。进入到20世纪80年代，随着新增长理论的出现，一部分经济学家认为政府可以实行一定的财政支出政策和税收政策，促进技术的进步，从而可以促进经济的长期增长。已经有许多的文献研究了财政支出和经济增长之间的关系，Arrow和Kurz（1970）将政府公共投资支出作为生产函数的自变量在新古典经济增长模型

中国积极的财政政策

中国积极的财政政策 其一，积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。改革开放以来，由于多种原因，我国财政收入占GDP的比重，以及中 央财政收入占全部财政收入的比重不断下降，出现了国家财政的宏 观调控能力趋于弱化，"吃饭财政"难以为继的窘境。面对中国经济 成功实现"软着陆"之后出现的需求不足、投资和经济增长乏力的新 形势及新问题，特别是面对亚洲金融危机的冲击和影响，必须使我 国财政政策尽快从调控功能弱化的困境中走出来，对经济增长发挥 更加直接、更为积极的促进和拉动作用。这就是"更加积极"或积极 的财政政策的主要涵义。 其二，积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。随着改革开放的深入，市场化程度的不断提高，我国社会 经济生活中的结构性矛盾也日渐突出，成了新形势下扩大内需、开 拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。而作为结构调整 最重要手段的财政政策，显然应在我国的结构优化和结构调整中， 发挥比以往更加积极的作用。此外，由于社会收入分配差距扩大， 国有企业改革中下岗、失业人数增加，城市贫困问题的日渐显现等 原因，作为社会再分配唯一手段的财政政策，也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。这是市场机制和 其它政策手段所无法替代的。形势的变化，紧迫的客观需要，使中 国的财政政策不能不走上前台，充分发挥其应有的积极作用。 其三，积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择。中外的经济理论表明，现代市场经济条件下的财政政策，大体 可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型。如本世纪30年代美国的"罗斯福新政"，及其与之配套、至少实行了10年之久的扩张性财政政策;日本自60年代以来所奉行的扩张性财 政政策等，都具有这种政策特征和政策取向。而我国当前实施的积 极的财政政策，只是在适度从紧财政政策大方向下，根据变化了的

2011年财政政策(2010财政政策回顾及2011财政政策展望)

2011年财政政策 2011-1-26 摘要：2011年作为“十二五”开局之年，是保持经济稳定增长、加快转变发展方式的攻坚时期。站在在新的起点，中国宣布继续实施积极的财政政策，以“保增长、调结构、保民生”为核心基调，充分发挥财政在宏观调控中的重要作用。本文在回顾2010年财政政策取得的良好成绩基础上，通过“赤字”、“减税”及“支出”三个方向展望2011年财政政策变化趋势。 关键字：财政政策，十二五，变化趋势 一、回顾2010：继续坚持积极财政政策，预算执行能力良好 1．财政政策：以刺激经济增长为核心，推进社会事业建设 2010年我国坚持实施积极的财政政策，侧重点主要体现在刺激经济增长、转变经济发展方式和政策的灵活运用等方面，如根据物价变动推出的惠民措施等。如表1所示，2010年我国积极财政政策在推进地方财政改革、加强中小企业和农村建设、促进经济发展方式转变和支持社会事业四方面起到了重要作用。根据不断变化的国内外经济形势及转变经济发展方式的要求，我国对关税政策也进行了一定的调整。 表1：2010年我国重点财政政策内容一览

整体上看，在受到经济发展规律及前一年大批建设投资影响的情况下，2010年我国在保证续建支出的同时，教育、社会保障、住房保障及医疗卫生四项支出达到28634亿元，约占财政总支出的32%，对比过去几年可以看出，2010年我国财政政策更加偏重在稳定经济的同时解决民生问题，为未来向稳健财政政策过度打下良好的社会基础。与此同时，在以上四项主要民生开支中，住房保障开支所占比例显著上升。如图1所示，2010年住房保障开支在四项开支中已由2009年的3.19%猛增至8.23%，由此可见，我国民生工作的侧重点已逐渐转向保障性住房建设。 图1：2009-2010年教育、社会保障、住房保障及医疗四项开支比例变化情况 资料来源：中华人民共和国财政部、国研网整理 2．财政执行情况 在积极财政政策引导下，我国财政预算执行情况良好，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，如图2所示，2010年累计财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%。财政收入较快增长的原因主要是经济较快增长为财政收入增长奠定了税源基础，以及全年汽车旺销带动车辆购置税、汽车消费税等大幅增长。另外，价格水平上涨也是财政收入的重要原因之一。

财政政策措施

财政政策措施 财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。 国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。经济措施主要指财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政分配 关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政 府机关的行政权力予以干预。 财政政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。财政政策的阶级性质和具体目标不同，所采取的手段也不同。 中国财政政策的基本手段有： ①国家预算。主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。 ②税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促 进经济稳定协调发展和社会的公平分配。 ③财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。 ④财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职 工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定 的目的。 ⑤财政信用。是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券, 向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使 用等形式。

⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为(如违反税法的偷税抗税行为等)，诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政 策目标的实现。 ⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财 政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。 现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。 主要的调节方式有： ①动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。 ②总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。 ③主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、紧缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。

财政政策有哪些分类

财政政策有哪些分类 (1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活 动来增加和刺激社会的总需求;增加国债、支出大于收入，出现财政 赤字来实现： (2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求; (3)中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持 中性。 财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。 国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。经济措施主要指财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政分配 关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政 府机关的行政权力予以干预。 财政政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。财政政策的阶级性质和具体目标不同，所采取的手段也不同。 中国财政政策的基本手段有： ①国家预算。主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。 ②税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促 进经济稳定协调发展和社会的公平分配。 ③财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。 ④财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职

工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定 的目的。 ⑤财政信用。是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券, 向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使 用等形式。 ⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为(如违反税法的偷税抗税行为等)，诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政 策目标的实现。 ⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财 政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。 现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。 主要的调节方式有： ①动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。 ②总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。 ③主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、紧缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。 看了“财政政策的分类”的人还看了：

中国财政支出现状及解决措施

发言稿 中国财政支出现状及解决措施 一、我国财政开支方面存在的问题 二、向政府财政支出提出的几点意见 我国财政开支方面存在的问题 1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。 2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。 财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。 财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。 3.中央和地方财权和事权分配不均。 从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。 4.社会文教费投入依然很低。 向政府财政支出提出的几点意见 1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。 2.提供有效的公共服务，满足民生需求。 3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。 4.正确处理中央财政与地方财政的关系。 财政支出外国经验的借鉴 一：财政立法经验 （一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购 （二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度 （三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式 要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。 1.制定《财政基本法》，实现对财政支出的统筹指导；出台《财政收支划分法》，合理界定 政府间事权和支出责任 2.完善《预算法》，引入增量预算、滚动预算等预算编制方式，严格预算审批机制；出台 《财政转移支付法》，健全转移支付模式，统一转移支付的计算标准和口径。 3.完善政府采购法律制度，协调《政府采购法》和《指标投标法》的冲突，健全政府投资 法律制度，形成完善的政府投资决策审批机制、项目管理机制和监督机制。 4.完善财政支出监督法律制度，建立全方位、多层次和立体化的财政支出监督机制，提高 财政资金使用效率。 政府采购问题 政府采购的方式 《中华人民共和国政府采购法》第二十六条：政府采购采用以下方式：

完善财政政策,扶持中小企业发展

完善财政政策，扶持中小企业创新发展 作者：徐文渊 职务：无锡蠡园经济开发区管理委员会财政审计局副局长 地址：江苏省无锡市太湖西大道1890号邮编：214072 摘要：财政政策是缓解中小企业资源瓶颈、促进中小企业转型升级的重要保障。本文以江苏蠡园经济开发区为个案，探讨当前财政政策的成效与不足，从政策内容调整及实施优化两个层面提出可行的建议，有利于推进区域内中小企业的创新发展。 关键词：财政政策中小企业创新发展 Abstract: Fiscal policy is significant guarantee for SMBs to alleviate their resource bottleneck and promote their transformation and upgrading. This article conducts a case study on Jiangsu Liyuan Economic Development Zone to discuss the achievements and deficiencies in the financial policy and bring forward feasible suggestions on policy adjustment and implementation optimization to promote innovation development of regional SMBs. Key Words: Fiscal Policy, SMB, Innovation Development 在我国改革开放三十余年的历史进程中，中小企业一直扮演着重要的角色，其在发展国民经济、创造就业机会、促进市场繁荣与社会和谐稳定等领域均发挥了至为关键的作用。然而，近年来，由于国内宏观调控趋紧、运营成本上升、竞争压力增大，使得中小企业面临巨大的转型压力。由于人才、资金、技术水平等方面的制约，仅凭一己之力，大多数中小企业都难以完成转型升级的重任，因而迫切需要政府的及时扶助。 对于中小企业而言，财政政策意义重大，是缓解其资源瓶颈的重要推手，是促进、引导和激励其自主创新的有效途径。因此，政府财政部门必须与时俱进，深入研究，从区域产业发展的特色入手，从区域中小企业发展现状与核心诉求出发，全力推进制度创新和机制优化，确保中小企业扶持资金的合理投入、科学配置与高效利用，从而充分保障中小企业的健康发展。 一、当前主要财政政策及其成效与不足 1、主要财政政策 目前，我国中央和地方政府对中小企业的支持政策主要可划分为三大类型：国家财政投入进行科学技术基础研究、税收优惠政策及其配套措施、对企业（主要是研发行为）进行直接资助。 在上述三种政策当中，公共研究仅间接地协助民间研发，且两者之间的联系并不紧密。减税与直接资助是政府资金直接扶持中小企业民间的政策，但减税的无区隔性无法引导企业或扶植重点产业。相对之下，直接资助属于更能积极促进中小企业健康发展的政策手段，因此直接资助企业研发的政策或科技计划，通常是各国扶持政策的核心主轴，也是本论文探讨的重点。 2、政策成效 全国范围内中小企业的蓬勃发展，印证了中央及各地财政支持政策的成效。以笔者所在的无锡市蠡园经济开发区为例，2011年，享受开发区财政政策支持的62家企业总体实现销售收入15.26亿元，同比增长29%；上缴税金7893万元，同比增长33%。