服务外包竞争力分析及政策选择

２００８年第６期

ＨＯＮＧＧＵＡＮＪＩＮＧＪＩＧＵＡＮＬＩ《宏观经济管理》

展。各地应根据当地的特点挖掘利用历史文化，吸取世界生态旅游发展的经验，发挥生态旅游资源优势，运用可持续发展理论，科学规划、合理开发生态旅游项目，创建具有生态、娱乐、美学或其他各种与可持续发展的土地使用方式相一致的人文、自然景观，在实现物质文明与精神文明建设的同时获得可观的经济效益。

５．发展循环经济。循环经济从本质上讲就是生态经济，就是运用生态经济规律来指导经济活动，也可称是一种绿色经济，“点绿成金”的经济。它要求把经济活动组成为“资源利用——

—绿色工业（产品）——

—资源再生”的闭环式物质流动，所有的物质和能源在经济循环中得到合理的利用。循环经济所指的“资源”，不但是自然资源，而且包括再生资源；所指

的“能源”，不但是一般能源，如煤、石

油、天然气等常规能源，而且还包括

太阳能、风能、潮汐能、地热能等绿色

能源。注重推进资源能源节约、资源

综合利用和清洁生产，以便把经济活

动对自然环境的影响降低到尽可能

小的程度。生态经济的核心是经济与

生态的协调，注重经济系统与生态系

统的有机结合，强调经济发展模式的

转变；循环经济侧重于整个社会物质

循环应用，强调的是循环和生态效

率、资源多次重复利用，并注重生产、

流通、消费全过程的资源节约。

６．发展环保产业。随着环境恶

化，有害废弃物不断增多，迫使人们

治理环境污染，开展了一些治污工

程，有些是作为新兴产业，已引起全

世界的重视。目前，全球范围新崛起

的环保产业就是一例。由于环保产业

是直接改善生态环境的，如改善生态

要素，将对生态环境有害的各种废物

转化成生产资源、使污水变清、变废

为宝等，其自然属于生态产业。在发

展上，要把发展环保等生产转向生态

产业，不仅限于单纯的废物处理、减

少污染等具体目标上，应将其作为一

个产业，与整个生态环境建设联系起

来，与生产生态产品、提高经济效益

联系起来，在创造生态效益的同时提

高经济效益，实现生态效益与经济

效益双赢。□

（作者单位：哈尔滨工程大学

人文学院）

○杨青杜芸

服务外包竞争力分析及

政策选择

外包是指企业在内部资源有限的情况下，将其非核心业务通过合约方式分包给其他企业，自己则专注于核心业务的发展。其实质是资源整合，是企业对“内部生产提供”和“外部市场购买”的选择结果。如果转移出去的是生产环节，即称为生产制造外包；若是某项服务，则称为服务外包。

发展现状

我国服务外包产业起步晚，发

展速度快，规模不断扩大，领域逐

步拓宽。业务范围主要涉及生产性

服务业、电子信息和文化创意产业

等，服务对象涉及日、韩、欧、美、印

度等国家和地区，其中，日、美、欧

的占比分别为６０％、１５％和１０％。

在全球服务外包市场分布中，我国

处于承接的第二层次，低于爱尔

兰、印度等国，所占市场份额比较

小，增长也最快。服务内容以软件

外包为主。赛迪报告指出：２００７

################################################探讨与研究

６２

２００８年第６期

ＨＯＮＧＧＵＡＮＪＩＮＧＪＩＧＵＡＮＬＩ

《

宏观经济管理》年，我国软件外包服务市场增长率为４０．６％，未来５年将以３５％的年均复合增长率高速增长，超过同期全球的１３％年均复合增长率。２００１年，我国软件外包服务的市场规模只有１．８亿美元，到２０１２年，将超过９０亿美元。

２００６年商务部开始启动了承

接服务外包的“千百十”工程。目前，已形成１４个服务外包基地城市，３个服务外包示范区和１个服务外包示范基地。相当多地方建立了产业集聚、经济效益显著的国际服务外包园区。本土外包企业的迅速成长，逐步改变了最初以外资企业为主的格局。

竞争力分析

（一）生产要素

１．在东北亚具有区位和文化

价值理念的优势。接包方若在文化和语言方面与目标客户十分接近，将使沟通与协作更加有效，将会较好适应客户个性化的需求，增强双方的信任基础。相比印度、俄罗斯等国，我国在对日韩服务外包的承接上具有优势，从而占据了东北亚市场的大部分份额。

２．基础设施好。经过多年建

设，我国目前拥有完善且超前的基础设施，便捷的道路交通网络；发达的通讯设施，普及的网络宽带；充裕稳定的能源供应。

３．低成本高质量的人力储备

充裕，但缺乏高端人才。以软件人才为例，２００４年我国软件专业在校本科生５．１万人，软件相关专业在校本科生１０４万人。２００５年底，我国试办了３５所软件学院和３５所软件职业技术学院，大量人才不断补充到丰富的人才储备中。人工

成本低，在上海，一名软件工程师平均月薪为５００美元，印度为７００美元，美国为４０００美元，加上较低的管理费用，发包方可节省约６０％的成本。但中高端人才紧缺，特别是兼有国际化的管理理念、专业的技术能力、流利的外语交流能力的复合型人才极少。比如，上海软件外包正在走出简单的ＩＴＯ（信息技术外包）模式，ＢＰＯ（业务流程外包）逐渐成为主流，一些高附加值的外包业务如风险管理、金融分析等进入我国，需要大量的系统分析师、架构设计师、高级工程师、项目经理以及软件管理方面的复合型人才，目前上海的人才结构和数量难以满足。

（二）需求条件

１．我国有庞大的潜在国内市场需求。２００６年，我国服务外包产业收入总额达１１８亿美元，其中，

承接的离岸服务外包收入约占整体产业的１２．２％，其他为国内服务外包的收入。ＩＤＣ公司的报告预测，与印度相比，我国市场更偏向于庞大的国内需求。

２．国际市场日趋看好我国。大

量跨国公司将我国当成全球市场战略重点；一大批传统的制造商，如耐克、戴尔等已经转型成为真正的生产性服务企业，由此带来的需求将持续快速增长，我国服务外包公司一方面可藉此发展壮大，另一方面又可避免在欧洲和北美市场与印度公司直接交锋。

（三）相关产业的支持

１．强大的制造业基础为业务

流程外包创造了需求条件，信息产业的快速发展为信息技术外包创造了供给条件。１９９２年以来，我国成功承接世界制造业外包转移，成为“世界工厂”，为承接国际服务外

包产业转移提供了良好条件。截至

２００６年底，共吸引５９．４万户外资

企业和６９１９亿美元投资，这些企业在制造外包的同时，开始在我国设立设计、研发、物流中心，布局市场和营销渠道，进军各类金融业务等，将为我国带来相关服务外包的繁荣发展。

２．服务业发展有待进一步加

强。发达国家服务业产值占ＧＤＰ的比重均在７０％以上，全球服务业产值占ＧＤＰ的比重也达到５０％左右，而我国服务业占ＧＤＰ的比重仅有３２％。金融保险、咨询、信息服务、商务开发和教育培训等服务业的发展起步晚，底子薄，因而基于服务业产生的服务外包发展落后。

（四）公司战略、企业结构和同业竞争分析

我国服务外包企业规模小，缺少龙头企业和知名品牌，但大型服务外包公司的实力越来越强。截至

２００６年底，近六成的软件企业年

营业收入在５００万元以下。不仅规模上，在交付能力、

服务水平、专业知识等方面能力也有待提升。

Ｇａｒｔｎｅｒ公司研究报告显示，目前，

我国８０％的大型外包项目都没有达到合约目标，提供的服务往往不能满足企业的需求。由于承接与开发大型项目能力不足，各公司竞相争抢壁垒不大的低端环节的服务提供，产品供给的同质化现象严重，形成一定程度的恶性竞争。与此同时，部分服务外包公司或通过自身积累，或进行本土、

跨国收购，竞争实力大幅提升。截至２００６年底，我国上千人的软件企业约８０家，软件销售收入上亿元的企业达到３９６家，超１０亿元的企业由

２００２年的１２家增加到２００６年的３５家。通过ＣＭＭ／ＣＭＭＩ２￣５级评

探讨与研究

６３

２００８年第６期

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估的有４６８家，其中通过ＣＭＭ５／ＣＭＭＩ５评估的企业有３８家，专业从事软件与外包的人员约１０万人。另有２１３６家企业获得系统集成资质。我国ＩＴ服务品牌日渐强大起来，据ＩＤＣ研究报告显示，中企动力、海辉软件、东软集团等在我国ＩＴ服务外包市场的排名开始与ＩＢＭ、ＨＰ、ＣＳＣ等并驾齐驱。

政策建议

１．引进人才，完善培养机制。按产业发展需要，分级分层引进海内外具有从事服务外包经验和熟悉国际外包市场的优秀人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国外发包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术和管理人才。同时，开拓人才供给，完善培养人才要素的机制。一方面，引导教育机构按企业需求安排教学，形成不间断的人才供应链；另一方面，坚持继续教育。依托服务外包基地或专业培训机构，建立政府、企业、高校、职业培训机构、社会力量等多元投入的人才培训机制；鼓励跨国公司独立或合作创办服务外包职业培训学校，加快人才培养速度。

２．立足国内市场，同时锁定日韩，开拓欧美等国际市场。实行“双头鹰”策略，一只眼盯国内，一只眼盯国外。首先抓住庞大的国内需求，随着电子政务基层建设的逐渐深入，国内企业的外包意识和需求逐渐增长，金融、商业批发与零售业、信息产业、旅游、物流业等的全面放开，将为市场带来内资和在华外资服务外包的热潮。其次，应通过进一步服务东北亚客户，培养方案解决能力，努力积累直接客户资源，确保领先优势。同时，由于欧美

市场是主要的离岸外包来源地，应

加强在欧美市场的品牌宣传，通过

与拥有客户资源或者具备品牌优

势的国外企业合资合作扩大在欧

美市场的客户认知度。

３．依托强大的制造业基础，培

育可持续的服务外包市场。制造业

价值链升级最终会攀升到附加值

较高的服务环节，形成专门的服务

业外包。这是我国产业发展战略的

必然选择。目前几乎所有的世界

５００强企业都在我国设有生产和

加工基地，跨国公司内部的离岸外

包模式有充分的发展空间。数目庞

大、实力雄厚的跨国公司既是潜在

服务外包的买方，也是承接服务

外包的重要主体。我国牢固的制造

业基础，还将吸引跨国公司将设计

研发向我国离岸转移，借此可大力

发展设计研发服务外包。应继续以

发展嵌入式软件为契机，努力建立

统一的行业标准与平台，发展自主

创新优势，逐步向产业链上游的设

计与产品研发进行拓展。

４．培育大企业，营造有竞争力

的国家品牌。一方面，要鼓励国内

外服务商优势互补，进行战略合作

联盟。比如让服务外包公司与印度

等外资合作，利用印度公司与跨国

公司之间强大的关系平台，建立自

己的客户渠道，并且向印度公司取

经，提高从业人员的英语熟练程度

和项目管理技巧。同时，在国际上

要发挥我国的独特优势开展品牌

建设活动。应借鉴印度和爱尔兰等

国家的经验，以若干有条件的城市

为中心，形成区域特色和差异化竞

争，逐渐达到品牌快速形成的目

的。各软件园或相关省市政府积极

宣传的同时，依托服务外包网，在

有关部门的统一协调下，进行活动

的统筹安排，提升服务外包产业的

整体形象，有效消除国际客户的主

要顾虑。

５．抓住机遇，继续强化政府的

引导和扶持作用。服务外包产业伴

随着新一轮世界产业结构调整出

现，发展中国家承接发达国家产业

转移，有助于实现产业升级、优化经

济结构、扩大就业、培育财源。我国

必须像把握住制造业转移机遇一

样，抓住全球服务外包转移的机遇。

发展服务外包产业，必须坚持市场

驱动和政府推动相结合，要将服务

外包确定为国家产业发展的战略

重点，给予更有力的法规及政策支

持。尽快在数据隐私保护方面制定

相关法律法规，加强知识产权保护，

吸引国际服务外包；针对整个服务

外包行业而不单是软件行业给予

税收优惠政策；建设服务外包公共

技术和信息服务平台、增强数据国

际传输能力、加快金融保险业改革

创新步伐等，为本土服务外包企业

发展创造良好的产业环境。□

（

作者单位：南京工业大学经

济管理学院）

探讨与研究６４

服务外包企业税收优惠政策

近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展,我国先后出台了大量的扶持政策，尤其是今年初，国务院发布了的综合性政策，从财政、税收、劳动工时、人才培训、金融、电信、知识产权保护、海关监管等多上海宏途注册公司代办注册上海各类公司工商税务登记、自贸区公司注册、医疗器公司注册、企业年检、变更、代理记账咨询热线021.54191116 上海宏途0919但是，一些服务企业对其承接服务外包业务时可以享受哪些并不十分清楚。笔者对服务外包企业可享受的税收优惠作了梳理。 创办服务外包企业可享受的税收优惠 减征企业所得税。在江苏苏州工业园区税收试点的基础上，国家沿用了技术先进型服务企业这一概念，制定了规范统一的先进型服务业务的具体适用范围，如分为信息技术外包服务(ito)、技术性业务流程外包服务(bpo)和技术性知识流程外包服务(kpo)，将达到认定条件的服务外包企业纳入技术先进型服务企业范畴，并获得了与高新技术企业的同等优惠待遇。《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》(国办函〔2009〕9号)和《财政部、国家发展和改革委员会、国家税务总局、科学技术部、商务部关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕63号)规定，对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。因此，经国家认定的服务外包基地城市和示范园区内的外包企业被认定为技术先进型服务企业，自2009年1月1日起五个年度内享受15%的所得税优惠税率，未纳入北京、天津、上海等20个中国服务外包示范城市就只能按25%缴纳企业所得税。 减免营业税。服务外包企业涉及营业税优惠有三个方面：一是离岸服务外包收入免营业税。国办函〔2009〕9号文件和财税〔2009〕63号文件规定，对经认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。二是其他业务收入免营业税，如租金收入。《财政部、国家税务总局关于调整住房租赁市场税收政策的通知》(财税〔2000〕125号)规定，对服务外包企业按政府规定价格出租的公有住房和廉租住房，向职工出租的单位自有住房免征营业税。三是销售不动产方面。《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税〔2003〕16号)规定，服务外包企业销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额。服务外包企业销售或转让抵债所得的不动产、土地使用权的，以全部收入减去抵债时该项不动产或土地使用权作价后的余额为营业额。 职工教育费列支比例大幅提高。《实施条例》第四十二条规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资、薪金总额2.5%的部分，准予扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。根据国办函〔2009〕9号文件和财税〔2009〕63号文件规定，经认定的技术先进型服务企业，其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。例如，某服务企业年企业工资总额为1000万元，按一般规定可以据实列支职工教育经费25万元，认定为技术先进型服务企业后，职工教育经费列支提高到80万元，这对于企业加大教育培训的投入无疑有着更加积极的推动作用。 减免城镇土地使用税和房产税。根据《》和《》的相关规定，对缴纳城镇土地使用税确有困难的服务外包企业，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，可减征或免征城镇土地使用税。而服务外包企业缴纳房产税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。

服务外包政策全解读

服务外包政策全解读 发布于: 2010-07-06 10:34:38 作者: 华道数据行业研究中心来源: 《金融外包》总第七期 近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。 近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。为了帮助服务外包企业以及相关各方更清晰地了解这些优惠政策的内容，我们在此对与服务外包相关的所有政策进行全面解读，并对今后政策制定的走向提出建议。 一、国家基本政策 现状 随着全球化进程的加速，我国政府认识到服务外包业的发展对提升我国产业结构的重要性，开始将发展服务外包作为未来经济的增长点。尤其近几年，我国政府逐步加快了对服务外包行业政策的支持步伐： 2006年3月，“十一五规划”中明确指出要“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”；2006年商务部启动承接服务外包的“千百十工程”，计划在 3到5年内建设 10个服务外包基地，推动 100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家承接国际服务外包的大型企业； 2007年3月温家宝总理在人大会议上再次强调：“要大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。” 2007年3月27日，国务院出台《关于加快现代服务业发展的若干意见》，把服务外包作为重要内容加以论述，提出要把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。同时要求具备条件的沿海地区和城市根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地…… 2009年1月15日，国务院办公厅下发关于《促进服务外包产业发展问题》的复函，确定 20个城市为中国服务外包示范城市，实行特殊措施，深入开展承接国际服务外包业务。我国近年来已出台的关于服务外包专项政策见文后附表。 问题

我国服务外包产业的分析和对策讲解

我国服务外包产业的分析和对策(1) 摘要：服务外包业是现代服务业中的重要业态，拥有巨大的潜在市场规模，是未来全球经济发展的必然趋势。本文主要分析了我国服务外包业的现状、发展服务外包的优势、存在的问题并提出了我们的对策。我国应将发展服务外包业提升至战略层面进行谋划，积极进军KPO领域，实现跨越式发展，争取在新一轮全球产业革命中占领先机。 关键词：服务外包业 KPO 人才企业竞争力政策法规 按照十七大精神和科学发展观的要求，加快发展服务业，特别是现代服务业，已被纳入十一五规划和政府工作报告。而服务外包业作为现代服务中的重要业态，已经成为当今全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势。许多国家和地区在认识到离岸服务外包行业的巨大潜在市场规模及其对经济健康发展的促进作用后，根据自身优势竞相进入该领域，并将该产业确定为国家发展的战略重点。我国商务部也启动了“千百十工程”大力推进服务外包基地和示范园区建设，成绩斐然。 一、服务外包业的概念和特点 服务外包是现代服务业的一种新业态，即企业或政府(甚至国防部门)将信息服务，应用管理和商业流程甚至R&D，设计研发等发包给第三方服务提供商，以降低成本，优化产业链或行政效率，提升核心竞争力和公共服务水平。随着信息技术的发展，服务外包的内容已从ITO(信息技术外包)、BPO(业务流程外包)提升至KPO(知识流程外包)。预计到2010年前后，全球市场规模将分别达到4，000亿、2,000亿和200亿美元的规模。复合增长率(CGAR)分别为6％、9％和45％。 服务外包业发展的特点：服务更加专业，如新药研制测试、工程设计、人力资源外包、金融产品设计、数据深度挖掘加工等专业性较强的知识也逐渐步入外包行列；服务更加广泛深入，外包的范围已渐渐扩展到涵盖企业的全过程；企业联盟、虚拟组织、分享服务中心(Shared Service Centre,SSC)等创新运作形态不断涌现。 服务外包的发展路径和模式主要有：随服务客户跨国企业的全球扩张而延伸；依据某一行业的服务需求发展，如通信、金融、保险、生物制药；由原软件企业延伸业务而发展；由国际外包企业进入中国市场而带动：由协会和其他中介组织推动而发展。服务外包企业的发展已势不可挡，依照规律因势利导将可事半功倍。 二、服务外包业的现状和优势 在当今的全球服务外包领域，印度软件外包业一骑绝尘、遥遥领先。除印度之外，加拿大也在软件和后端办公服务占到全球近30％的份额，而中国和东欧仅各占5％。美国、日本和西欧是世界上主要的发包商，服务外包的总量约占全球的95％左右。我国近年来随着信息产业的快速发展，各种服务外包企业也如雨后春笋、铺天盖地，但尚缺少顶天立地的品牌和行业龙头驰骋于世界市

服务外包是什么意思-

服务外包是什么意思? 篇一：服务外包的定义 世界著名咨询公司关于服务外包的定义： 美国高德纳(GARTNER)咨询公司定义：GARTNER按最终用户与IT服务提供商所使用的主要购买方法将IT服务市场分为：离散式服务和外包即服务外包。服务外包又分为：IT外包（ITO)和业务流程外包（BPO). ITO可以包括产品支持与专业服务的组合，用于向客户提供IT基础设施、或企业应用服务、或同时提供这两方面的服务，从而确保客户在业务方面取得成功。在最低程度上看，外包将包括某些IT管理服务，ITO则被进一步细分成数据中心、桌面、网络与企业应用外包等。 BPO是“把一个或多个IT密集型业务流程委托给一家外部提供商，让他拥有管理和控制选定的流程。以上这些业务是基于已定义好和可测量的方法来执行的。”被外包给ESP的业务流程包括物流、采购、人力资源、财务会计、客户关系管理、或其它管理或面向消费者的业务功能等。 IDC公司定义：IDC公司认为IT服务市场由三个子市场构成：IT外包市场（ITO)、咨询及系统集成市场（C&SI)以及技术产品支持市场（TPS).主要业务外包（BPO)市场包括采购、财务会计、培训人力资源、客户服务等业务流程外包服务。IT外包(ITO)市场和主要业务外包（BPO)市场共同组成了服务外包市场。 毕博管理咨询公司定义：服务外包就是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。 编辑本段中国21个服务外包示范城市： 北京、南京、长沙、成都、大连、苏州、大庆、广州、哈尔滨、杭州、合肥、济南、南昌、上海、深圳、天津、无锡、武汉、西安、厦门、重庆； [1] 更广泛意义上的服务外包： 指依据服务协议，将某项服务的持续管理或开发责任委托授权给第三者执行。WTO的《服务贸易总协 服务外包流程 定》将服务分为12个部门，即商务服务、通信服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务、其他服务。服务外包可以按这12个部门进行分类。 其他关于服务外包的定义和分类还有：根据服务外包动机将服务外包分为：策略性外包，战略性外包和改造性外包；根据服务外包形式将服务外包分为：产品或组件外包和服务项目外包；根据服务外包转包层数将服务外包分为:单级外包和多级外包；根据服务外包承包商数量将服务外包分为：一对一外包和一对多外包。 服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境

银行业务外包实施办法

XX银行业务外包实施办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步推动全行经营管理转型和创新，调整优化用工方式和用工结构，建立和完善业务外包管理体系，根据《XX银行股份有限公司外包风险管理政策》和外包有关工作要求，制订本办法。 第二条本办法所称业务外包，是指本行将原本由自身负责处理的某些业务活动委托给服务供应商进行业务处理的行为，该业务活动涵盖与对外服务密切相关的各种业务活动。 本办法中的外包人员，是指服务供应商为完成本行委托的业务活动而派出的专业人员。 第三条本行业务外包范围应遵循法律及监管部门有关规定。经过风险评估后，一般可以将IT、后台营运、后勤服务、大堂引导、客户服务等非核心管理工作或其他专项工作予以外包。战略管理、核心管理、内部审计以及监管明确禁止外包的业务或职能严禁外包。 第四条业务外包实施的原则： （一）质量效益原则。实施业务外包要确保服务质量和管理效率。 （二）风险可控原则。实施业务外包要符合监管部门规定，风险可控。 （三）规范实施原则。外包使用单位应结合经营管理实际，认真梳理工作职责，按照规定流程实施业务外包。 （四）统筹管理原则。外包使用单位要从人员编制、用工结构、财务管理及风险控制的角度，统筹考虑业务外包实施效果，将业务外

包纳入本单位工作统一规划管理。 第五条业务外包的分类。 （一）简单业务外包。指外包使用单位经风险评估后，将后勤服务、行政助理等简单岗位上的相关业务职能外包。 （二）专项业务外包。指外包使用单位经风险评估后，将诸如IT、后台营运、大堂引导、客户服务或其他专项工作等专业性较强的非核心岗位上的相关业务职能外包。 第六条本办法适用于各省分行、直属分行、总行各部门。 第二章职责分工 第七条外包使用单位。根据经营管理需要，负责实施外包活动的日常管理，包括合同执行、对外包人员的日常监督指导等，是业务外包管理的第一责任人。 第八条业务归口管理部门。总行业务归口管理部门和分行业务归口管理部门按照管理职责范围，负责制定本条线业务外包实施办法或细则，以及外包服务应急预案，选择专项业务外包服务供应商，定期检查、评估本条线外包使用单位的外包管理情况。 第九条人力资源部。总行人力资源部和分行人力资源部按照管理职责范围，负责制定业务外包管理制度办法，参与业务外包合同和协议的审核，提供外包用工指导，同时，负责选择简单业务外包服务供应商。 第十条风险管理部。总行风险管理部和分行风险管理部分别对总行和分行外包使用单位、业务归口管理部门提出的外包岗位、业务外

上海服务外包政策

一、上海政府对服务外包的鼓励政策 上海市政府高度重视服务外包产业的发展，先后出台了《上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》、《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》、《关于转发财政部、国家税务总局、海关总署〈关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知〉及本市实施意见的通知》、《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》、《上海市人才发展资金管理办法》等鼓励政策。同时，各大服务外包园区也出台了推动服务外包的相关政策，如：《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持政策》、《浦东新区促进高新技术产业发展的财政扶持政策》、《上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法》、《“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法》等，以通过政策推动上海服务外包产业的发展。 上海服务外包覆盖全市 一、服务外包发展情况 服务外包是智力、人才、技术密集型的现代服务业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸收就业能力强等特点。近年来，在商务部等国家部委卓有成效的工作和持续有力的政策支持下，上海服务外包平稳快速发展。据商务部服务外业务管理和统计系统数据，2010年上海服务外包合同协议金额27.53亿美元，同比增长63.6%；其中离岸服务外包执行金额为17.53亿美元，同比增长69.2%。扣除2010年补报2009年执行的部分，实际2010年离岸执行金额为11.09亿美元。目前，上海共有5个服务外包示范区，11个服务外包专业园区和822家服务外包企业。上海服务外包有以下六个特点：一是形成点面结合、覆盖全市的发展格局。有5个服务外包示范区（浦东新区、卢湾区、长宁区、闸北区和漕河泾新兴技术开发区）和11个服务外包专业园区（张江金融信息、张

服务外包企业认定办法

山东省服务外包企业认定管理办法（试行） 为科学认定服务外包企业，发展壮大队伍，规范企业管理，推动我省服务外包产业健康快速发展，根据国家有关规定和《山东省服务外包产业发展规划》，特制定本办法。 第一条本办法所述服务外包，系指服务外包专业公司（以下统称“服务外包企业”），以信息科学技术为依托，利用其知识劳动力，承接服务外包发包企业（以下统称“客户企业”）所委托的技术性服务，以有效利用资源，降低服务成本，提高服务质量，为客户创造价值。其中，提供跨境外包服务者，为承接离岸服务外包；提供境内外包服务者，为承接在岸服务外包。 第二条服务外包的业务范畴，伴随服务外包新领域的不断出现而延伸扩展，现阶段对服务外包业务的界定范畴是：（一）信息技术服务外包（ITO）。指服务外包企业根据客户企业的委托，向其提供信息技术服务，主要包括信息技术系统、应用管理、技术支持等。 （二）技术性业务流程服务外包（BPO）。指服务外包企业根据与客户企业的合约，对从客户企业业务链中所剥离出来的部分重复性、辅助性、核心或非核心业务流程，进行运营、管理、服务，如业务数据处理、呼叫中心、财务税务、人力资源、供应链管理等。

（三）技术性知识流程服务外包（KPO）。技术性业务流程服务外包（BPO）的高端业态，指由具备专业精准知识、高级业务专长和丰富经验的专家团队，承接客户企业的决策分析、科学研究、工业（工程）设计、整体解决方案等项高难度、高智能服务，为客户创造战略性长远价值。 服务外包业务范畴的细分详见《附件》。 第三条认定服务外包企业须具备以下条件： （一）在我省注册、具有法人资格、依法备案登记的服务外包业务经营者； （二）与服务外包发包企业签订承接离岸或在岸服务外包业务合同，从事本办法《附件》中所列一种或数种服务外包业务、并具有经营实绩； （三）在国家“服务外包业务管理统计系统”注册，按规定填报《服务外包统计报表制度》有关报表，经营实绩在服务外包业务管理统计系统中有体现； （四）在服务外包业务活动中，在财务、税务、通关、外汇、用工管理及知识产权保护等方面无违法行为。 第四条认定服务外包企业程序如下： （一）申请。符合本办法所规定条件的企业向所在市商务主管部门提出申请，登陆“服务外包业务管理统计系统”注册企业信息； （二）初审。市商务主管部门对企业上报的申请材料进行初审并现场察勘，对企业注册信息进行审核后，上报省商务厅；

国民经济行业分类(GBT 4754-2011)-租赁和商务服务业

L租赁和商务服务业 本门类包括71和72大类 71租赁业 711 机械设备租赁 指不配备操作人员的机械设备的租赁服务7111 汽车租赁 7112 农业机械租赁 7113 建筑工程机械与设备租赁 7114 计算机及通讯设备租赁 7119 其他机械与设备租赁 712 文化及日用品出租 7121 娱乐及体育设备出租 7122 图书出租 7123 音像制品出租 7129 其他文化及日用品出租 72商务服务业 721 企业管理服务 7211 企业总部管理 指不具体从事对外经营业务，只负责企业的重 大决策、资产管理，协调管理下属各机构和内部 日常工作的企业总部的活动，其对外经营业务由 下属的独立核算单位或单独核算单位承担，还包 括派出机构的活动（如办事处等） 7212 投资与资产管理 指政府主管部门转变职能后，成立的国有资产 管理机构和行业管理机构的活动；不包括资本活 动的投资 7213 单位后勤管理服务 指为企事业、机关提供综合后勤服务的活动 7219 其他企业管理服务 指其他各类企业、行业管理机构的活动722 法律服务 指律师、公证、仲裁、调解等活动 7221 律师及相关法律服务 指在民事案件、刑事案件和其他案件中，为原 被告双方提供法律代理服务，以及为一般民事行 为提供的法律咨询服务 7222 公证服务 7229 其他法律服务 723 咨询与调查 7231 会计、审计及税务服务 7232 市场调查 7233 社会经济咨询 7239 其他专业咨询 指社会经济咨询以外的其他专业咨询活动7247240 广告业 指在报纸、期刊、路牌、灯箱、橱窗、互联网 、通讯设备及广播电影电视等媒介上为客户策划 、制作的有偿宣传活动 7257250 知识产权服务 指对专利、商标、版权、著作权、软件、集成 电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评 估、认证、咨询、检索等活动 726 人力资源服务 指提供公共就业、职业中介、劳务派遣、职业 技能鉴定、劳动力外包等服务 7261 公共就业服务 指向劳动者提供公益性的就业服务 7262 职业中介服务 指为求职者寻找、选择、介绍工作，为用人单 位提供劳动力的服务 7263 劳务派遣服务 指劳务派遣单位招用劳动力后，将其派到用工 单位从事劳动的行为 7269 其他人力资源服务 指职业技能鉴定、人力资源外包及其他未列明 的人力资源服务

关于加快服务外包产业发展的若干意见

关于加快服务外包产业发展的若干意见服务外包是指专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增的业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。为加快我市服务外包产业发展，推进产业结构调整，转变经济发展方式，助力转型升级、跨越赶超、绿色崛起和幸福石家庄建设，根据国家和省有关促进服务外包产业加快发展的政策措施，并结合我市实际，特提出本意见。 一、总体目标 今后五年，全市服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务规模年均增长25%以上；培养一批中高端人才、复合型人才和国际型人才，培育一批具有国际先进水平的服务外包知名企业，建设一批主导产业突出、创新能力强的服务外包专业园区；人才队伍规模和素质进一步提高，吸纳大学生就业的数量大幅增长；产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高，重点支持软件研发、医药研发、客户服务、影视动漫制作、数据处理等服务外包业态；服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。 二、扶持政策 （一）落实国家税收优惠政策

落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发﹝2014﹞67号）精神，我市国际服务外包企业按规定享受国际服务外包业务增值税免税政策。 （二）实施积极的财政政策 1用足用好国家、省政策资金，鼓励和指导符合条件的企业积极申报中央财政和省财政安排的服务外包产业发展专项资金支持。 2完善现有财政资金政策，优化资金安排和使用方向，改进支持方式，加大对国际服务外包业务的支持，鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。参照国家和省服务外包鼓励等政策，结合我市实际，适时制定出台我市服务外包鼓励办法，支持优势和先进服务外包企业快速发展。 3充分发挥财政资金的杠杆引导作用，通过产业引导基金投入等市场化支持方式，引导社会资本加大对承接国际服务外包业务企业的投入，扩大服务出口。 （三）加强金融服务 鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新符合监管政策、适应服务外包产业特点的金融产品和服务，推动开展应收账款质押、专利及版权等知识产权质押。支持政策性金融机构

我国服务外包产业的现状及展望

我国服务外包产业的现状及展望 随着商务部在2006年发布的“千百十”工程正式启动，中国服务外包产业的发展在中央到地方各级政府和企业的共同努力下，我国服务外包产业在过去六年里已经快速成长为全球不可忽视的产业力量，产业自身也具备了新的特征及发展趋势。追溯中国服务外包的历史，可能要回顾到1985年中国科学院向日本派遣软件研修生和1988年IBM公司向中国转移系统软件的汉化工作。但服务外包产业开始形成规模，被政府和社会广泛认知并进入高速成长期，是2000年之后的事情。 2003年，随着印度开始出现人力资源供给瓶颈，欧洲和北美外包服务的买家逐步意识到。从长远来看，一个国家服务外包的交付能力可否持续，取决于其接受高等教育人群的大量和稳定供给能力。而能够超越印度，稳定提供更强大人力资源支持的国家只有中国。2003年之后，离岸服务开始快速向中国转移。中国服务外包领军企业，如：中软国际、中讯集团、文思创新、博彦科技、软通动力、药明康德、东南融通、浙大网新等一批服务企业迅速成长。这些在2003年还仅有三、五百人的小企业，到2010年已发展至5000到10000人规模，并陆续在纽交所、纳斯达克、香港和国内上市。尤其是“十一五”期间，随着国家多部委，推动服务外包产业政策的逐步实施，全国21个服务外包示范城市政府配套政策的出台和大力推动，我国服务外包产业进入了全新的发展阶段。 一、我国服务外包产业的现状 1.业务规模总量迅速增长 “十一五”期间，我国离岸服务外包市场加速拓展，在国际金融危机冲击之下，我国承接离岸服务逆势上扬，业务类型和国别呈现多元化趋势，美国、日本、欧盟和香港成为我国产业的主要市场区域，从全球离岸业务承接量看，我国已成为全球第二大离岸外包目的地国家。 2.人才队伍建设初现成效 “十一五”时期，服务外包企业、园区、培训机构、行业协会以及高等院校等各类主体积极参与人才培训工作，目前受训人数已达86.9万人，多层次、多渠道的服务外包人才培训体系基本形成。依靠国内培养和海外引进，我国服务外包人才素质快速提升，高级经营、管理人员和专业技术人员规模不断扩大，人力资源结构得到逐步提升。 3.企业竞争能力稳步提高 我国服务外包企业积极参与国际分工，不断积累行业经验，提升承接、交付和流程管理能力。截至2010年底，服务外包企业共获得六类国际资质认证达2810个（包括CMMI、CMM、PCMM、ISO2001、SAS70、ISO27001），并涌现出一批员工数超万人、营业额超亿美元的领军企业。 4.服务结构调整步伐加快 我国离岸服务外包业务，逐步由低端服务逐步向价值链高端延伸，产业咨询、解决方案能力、软件与信息系统架构设计、研发服务外包等高附加值、高技术含量的业务比重不断上升。2010年，工程研发服务外包（KPO）的合同执行金额达20.2亿美元，同比增长254.2%。 5.自主创新能力逐步增强

软件及信息服务外包的分类

软件及信息服务外包的分类 软件及信息服务外包业务的战略价值需要从企业活动的层级维度去判断，软件及信息服务外包业务所需要的生产资料需要从企业职能维度去判断。因此相对应地，以下将从企业职能和企业活动层级这两个维度对服务外包进行分类。 按层级分类 根据企业的业务性质层级，企业活动可分为战略层、职能层以及操作层。相对应地，软件及信息服务外包又可按企业价值链所对应的实际市场需求分为三个层级：战略外包－职能外包－操作外包。 图1软件及信息服务外包与企业活动层级的对应关系

企业对于软件及信息服务外包的绝大多数需求来自于职能层与操作层。目前在国内，大多数软件及信息服务外包是隶属于某个或者某些职能之下的某项业务操作的外包，称之为操作外包，而并非完整的业务职能的管理外包。操作外包是指企业将一项业务中的一个或者多个业务操作环节上的管理与执行转移给一个外部服务供应商，这些业务操作环节所涉及的工作流程具有较高的重复性，比较易于实现流程标准化和自动化。操作外包的服务水平主要由一些战术性指标来决定，如准确性、时间、效率、流程规范性、成本节约，其战术意义也主要体现在成本削减和效率提升上。 职能外包是将一项以上的完整的业务流程或业务职能的管理与执行转移给一个外部服务供应商。对于企业而言，职能外包相对于操作外包将更具有战略意义，在职能外包的合作中，服务外包提供商将参与到客户企业业务职能的决策。在职能外包层面引入外包服务商的战略价值主要体现在生产率的提高、新业务机会的发掘、多重收入来源的开创、业务转型、服务质量提高、运营成本下降等方面。 战略外包是以整个企业战略规划、整体业务流程改造为目标的外包服务，这一层面的服务外包具有最高的战略价值，会影响到企业战略定位与决策。战略外包多以独立项目为单位，需求规模相对最小。 按业务分类

关于促进服务外包产业发展的意见

安徽省人民政府办公厅关于促进服务 外包产业进展的意见 皖政办〔2009〕9号 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为促进我省服务外包产业进展，不断扩大现代服务业规模，实现服务业平稳较快进展，经省政府同意，现提出如下意见： 一、促进服务外包企业健康进展 （一）开展我省国际服务外包企业的认定工作。由省商务部门会同信息产业、科技等部门按国家有关规定共同出台我省国际服务外包企业的认定方法。关于已认定为高新技术企业或软件企业的，其承接国际服务外包业务年营业额达到50万美元或承接国际服务外包业务占其主营业务达到30%的，能够直接认定为国际服务外包企业。关于承接中国境内跨国公司和国内百强企业服务外包业务达到一定规模的企业，通过认定后可享受国际服务外包企业相关政策优惠。 （二）落实服务外包企业税收优惠。服务外包企业经省以上相关部门认定为高新技术企业和软件企业的，可按规定享受国家给予的相关税

收优惠政策。 （三）支持服务外包企业加强技术研发和自主创新。服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，能够在计算应纳税所得额时扣除。未形成无形资产的，在依照有关规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。 （四）鼓舞服务外包企业进行技术转让和技术改造。对服务外包企业在一个纳税年度内技术转让所得，符合国家税收规定的，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。企业购置并使用符合国家税收规定的环境爱护、节能节水和安全生产等设备的投资额的10％能够从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，能够在以后5个纳税年度结转抵免。企业购进软件符合固定资产或无形资产确认条件的，能够按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限能够适当缩短，最短可为2年。 （五）支持服务外包企业引进先进技术和设备。对服务外包企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，依法免征关税。

服务外包工作措施

××区服务外包工作措施 （一）提升对服务外包产业认识，加大工作领导和产业扶持力度充分认识加快发展服务外包产业对推动我区经济发展和增强城区竞争力的重要意义，围绕《2012年外经贸主要任务目标责任书》，加强对辖区服务外包业发展的领导，建立健全推动辖区服务外包业发展的协调工作机制。在我区原有服务外包扶持政策的基础上，进一步加大扶持力度。特别是在支持企业申请国际认证，鼓励服务外包企业进行技术改造，培育自主品牌，提高企业承接服务外包的能力和水平等方面给予政策扶持。 （二）明确服务外包产业发展重点，提升服务外包发展水平 结合××产业特点，围绕信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）两种主要形式，鼓励辖区企业为境外企业提供以系统和应用的设计、开发、运营和维护为主的信息技术外包服务，以及金融、电信、物流、法律等领域所从事的供应链管理、财务管理、后勤管理、数据处理与分析、客户服务等业务流程外包服务。积极利用××现代服务业发展水平较高，商贸物流业和专门专业发达的产业基础，重点布局发展金融、保险、法律、会计等领域的知识流程外包。在积极吸引跨国公司和国内知名企业在××设立地区总部、研发中心、采购中心和营销中心的同时，大力发展供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、客户服务等业务流程外包服务，加快推进数据分析、用户解决方案设计等知识流程外包（KPO）业务发展。 （三）制定我区服务外包扶持政策 根据商务部及深圳市相关文件，结合我区实际，制定我区服务外包产业扶持政策措施。2008年，我区已将扶持服务外包业发展政策

措施纳入《××区产业发展专项资金管理暂行办法》。具体内容包括扶持建立服务外包产业基地、鼓励服务外包企业取得国际认证、鼓励软件企业承接离岸服务外包业务、扶持服务外包企业培训专业人才等多个方面。近期，××区对该暂行办法进行修订，正式出台《××区产业转型升级专项资金管理办法（试行）》文件及10个实施细则，在《××区产业转型升级专项资金扶持现代服务业发展实施细则》中明确了对现代商贸、现代物流、服务外包、专业服务业、旅游业的扶持政策措施，加大对包括服务外包业在内的我区重点产业的扶持力度。 （四）积极探索投融资服务平台，推动产业融合发展 积极利用××区金融业发达的优势，积极搭建投融资服务平台，通过多种方式支持服务外包企业融资，引导国内外创业投资和商业担保机构参与辖区服务外包产业的投融资或资本运作，扶持服务外包企业做大做强。 （五）加大服务外包人才培养和引进力度。人才是服务外包企业发展的第一关键因素。服务外包产业人才要求外语好、技术专、具备行业知识。积极制定吸引服务外包高级人才的政策措施，对新录用从事服务外包工作的大学以上学历人才给予一次性定额培训支持。 ××区××局

服务外包业务知识及政策汇编

服务外包简介 一、服务外包业务简介 （一）服务外包的概念 企业或机构将内部的某些流程或职能，转移给外部专业服务提供商，借助信息技术和现代通信手段进行交付的经济活动。 １、参与主体。服务外包的参与主体涉及发包方（服务购买方）和接包方（服务提供方）两个方面。这里的发包方包括企业、政府、事业单位、社会团体等各类机构，接包方指具有业务经验及专业资质的来自外部的包括企业、事业单位、社会团体等服务机构。 2、本质属性。服务外包本质上是发包机构利用外部专业服务商的智力资源，承担原来由本机构内部完成的工作，达到降低成本、提高效率的同时，提升发包方核心竞争力和增强接包方业务能力的双赢或多赢目标。 3、技术要求。服务外包的迅速成长得益于网络技术的飞速发展及通信成本的下降，强调服务成果可以借助通信、网络远程技术实现异地同步交付。 （二）服务外包的类型 ■按接发包双方地理位置分 1、离岸服务外包：指发包方与接包方来自不同国家（地区），外包工作跨境完成。目前企业承接来自于中国香港、台湾、澳门地区的外包业务，视同为离岸业务。 2、在岸服务外包：指发包方与接包方来自同一国家，外包工作

在境内完成。 ■按业务类型分 1、信息服务外包（）：机构将内部信息规划，数据中心、网络管理、应用等业务相关的开发、运营、维护服务（不含硬件部署）转移给第三方专业提供商完成。可以是短期定制化服务，也可以是附有明确服务水平协议的长期服务。 ①软件研发外包，指软件外包和定制化的应用开发服务，包括测试、编码、设计、修改现有应用和界面、软件本地化和全球化等，提高现有软件应用或重组模块等在内的咨询、开发、维护、培训等相关服务。例如： 某软件公司为银行提供业务运营软件的设计开发服务，并为其提供的软件维护、咨询等配套服务。 ②信息技术研发外包，提供集成电路、电子电路、测试平台、电子商务平台的研发设计、技术支持以及相关咨询、培训服务。例如： A. 为开发和生产软件、集成电路和电子电路产品的企业提供测试平台的开发服务； B. 为客户搭建电子商务平台； ③运营和维护服务，信息系统、基础信息技术的运营及维护服务。例如： A. 某公司以外包方式为其他企业提供设备、数据的存放等服务； B. 基于云计算平台和技术向客户提供软件、信息平台、基础设施等的运营与维护服务等。

服务外包分类、政策

第一部分服务外包的概念和范畴 服务外包定义：专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。 我国企业承接国外发包的视为服务外包出口，即离岸外包。我国企业承接国内发包的视为在岸外包。服务外包按业务性质可分为ITO、BPO、KPO三个门类。 1.信息技术外包（ITO）：机构将内部信息规划，数据中心、网络管理、应用等IT业务相关的开发、运营、维护服务（不含硬件部署）转移给第三方专业提供商完成。可以是短期定制化服务，也可以是包含明确服务水平协议的长期服务。 2.业务流程外包（BPO）：组织基于降低成本提高效率的考虑，以IT为基础，将业务流程或某些业务活动（单一业务除外）的管理和执行转移给第三方服务提供商。 3.知识流程外包（KPO）：提供高知识含量的业务流程服务。相比一般的服务外包，知识流程外包附加值和利润率更高，是外包企业业务服务内容沿价值链条向高端领域不断延伸的产物。相对于传统的业务流程外包，知识流程外包倾向于支持和信息集成，包括一定程度上的诊断、判断、解释、决策和结论等。

服务外包具体业务目录如图所示：

注：关于服务外包业务细分领域的解释详见手册第七部分。 第二部分服务外包企业可享受各级优惠政策支持 一、国家级政策（重点支持离岸外包） 1.离岸外包业务企业取得国际通行的资质认证，每个项目给予不超过50%的支持。获得多项认证的企业，补贴最多不超过三个。 2.离岸外包企业每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持。 3.服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过400元的定额培训支持。 二、省级政策（支持离岸外包和在岸外包） 1.离岸外包业务，每实现10万美元出口创汇额，奖励企业1万元，单个企业奖励最高不超过200万元。 2.服务外包企业每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过2000元的定额培训支持，定向用于上述人员的培训。 3.服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大

公共服务外包管理办法

XXX公共服务外包管理办法 （修订稿） 一、总则 第一条为了建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制，构建公共服务型政府，推进街道行政体制改革，精简行政机构和人员，降低行政成本，提高公共服务质量，根据XXX政府组织行政职能的发展变化和社会主义市场经济发展的需要，规范公共服务外包的管理，探索在公共服务中引入市场机制，有效提高公共服务投资效益，制定本办法。 第二条公共服务是为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动。本办法所称的公共服务外包（以下简称“服务外包”），即公共服务社会化，是政府充分利用市场和社会的力量来改革公共服务的提供方式，确定某个项目公共服务的供给数量和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动企业、协会、民间非营利部门（或法人）等组织的参与，在竞争中完成公共服务的供给。其目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下，通过引进市场机制，降低公共服务成本，提高公共服务的质量和效率，挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。 第三条街公共事务管理委员会外包的公共服务项目主要包括：街道政府承担的公共服务项目、政府各职能部门用专项经费在街道政府设置的公共服务项目。这些公共服务项目，需要有计划、分步逐地有序推进。

结合我街的实际情况，第一阶段外包的服务项目主要涉及：企业服务、人口综合服务、区域性群众文化体育活动、环卫清扫作业服务、劳动就业服务、街道工勤人员劳务服务、自助物业服务等。第二阶段，随着形势的发展和改革的不断深入，街公共事务管理委员会将本着积极、稳妥、有序、渐进的原则，逐步扩大公共服务项目外包的范围，能用市场方式解决的公共服务，都交给市场来解决，不断深化公共服务职能的市场化程度。 第四条服务外包应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用及平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何企业、协会、民间法人组织等具有合法法人资格的市场主体，都可以参与竞争，任何部门和单位不得以行业、专业等为理由干预其他单位参与竞争，更不允许出现欺行霸市、强行承接公共服务外包任务的现象。 第五条公共服务外包是街公共事务管理委员会和企业、协会和民间法人组织按照市场经济法则依法进行的经济活动，受国家法律法规的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预经济活动的正常进行。 二、管理职责与分工 第六条 XXX公共事务管理办公室，代表街公共事务管理委员会承办公共服务外包各项工作，是全街实施公共服务外包工作的统一归口管理部门，业务受XXX公共事务管理委员会的指导和监督。其主要职责是：（一）贯彻有关公共服务外包的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施； （二）公开发布公共服务外包信息，指导、监督、检查和协调本行政区域内公共服务外包的活动，总结交流经验；

2017国务院《关于促进服务外包产业加快发展的意见》全文

2017国务院《关于促进服务外包产业加快发展的意见》全文 近年来，我国服务外包产业规模迅速扩大，结构不断优化，为促进我国服务外包产业加快发展，推动“中国服务”再上台阶，国务院发布了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，本文整理了全文，请阅读了解。 国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见 国发〔2014〕67号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国服务外包产业规模迅速扩大，结构不断优化，以中国服务外包示范城市为主体的产业聚集效应日益增强。坚持改革创新，面向全球市场，加快发展高技术、高附加值服务外包产业，促进大众创业、万众创新，推动从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，对于推进结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，具有重要意义。为促进我国服务外包产业加快发展，推动“中国服务”再上台阶、走向世界，现提出以下意见： 一、总体要求 (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，以拓展国际国内市场为导向，围绕培育竞争新优势和营造良好发展环境，坚持改革创新、突出重点、分步实施、示范集聚的原则，着力激发企业创新动力和市场活力，尽快将服务外包产业提高到一个新水平。 (二)发展目标。今后三年，培养一批中高端人才、复合型人才和国际型人才，培育一批具有国际先进水平的服务外包知名企业，建设一批主导产业突出、创新能力强、体制机制先行先试的服务外包产业集聚区;人才队伍规模和素质进一步提高，吸纳大学生就业的数量大幅增长;服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务规模年均增长25%以上;产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高;区域布局明显改善，特色鲜明、优势互补、协调有序的良性发展格局初步形成;服务外包企业的专业服务能力和水平显著提高，中国服务外包示范城市的辐射带动作用进一步增强;服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。 到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。 二、培育竞争新优势

服务外包发展现状策

我国服务外包发展现状与对策 十七大报告提出,发展现代服务业,提高服务业比重和水平.积极承接国际服务外包,是加快现代服务业发展、优化经济结构、提升经济发展质量地一条重要途径. 对服务外包地认识 国内外学术界对服务外包概念地理解很多.最简洁地概念表述是：企业将原来在内部从事地服务活动转移给外部企业去执行地一种业务安排.发展服务外包,就是转移价值链上地非核心业务,全力发展自身地核心业务,专注于自己地核心竞争优势,实现成本降低和竞争力提升地双赢局面. 表一服务外包地分类和内容（注：根据商务部定义整理） 根据服务外包承接商地地理分布状况,可将服务外包分为境内外包和离岸外包.境内外包,通常是指国内制造企业地服务外包,主要

是在货物生产和其他服务投入过程中发挥作用.由于产品价值链中服务地价值胜过物质生产本身,因此制造企业在市场上保持竞争地位地关键是保持企业地服务优势,即在上游（如可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等）、中游（如质量控制、会计、人事管理、法律、保险等）和下游（如广告、物流、销售、人员培训等）地活动中,保持“上游”、“中游”和“下游”三个阶段地服务优势.国内服务外包范围十分广泛,涉及IT服务、人力资源管理、金融、保险、会计、物流、研发、产品设计等众多领域,是通常意义上生产性服务业地重要组成部分. 而离岸外包则是顺应经济全球化和信息技术快速发展而产生地.近年来,作为全球外包集中市场地美欧日等发达国家,与教育水平较高而工资水平较低地中国、印度、爱尔兰、菲律宾和俄罗斯等国家之间地离岸服务外包业务正在蓬勃发展. 境内外包和离岸外包具有许多类似地属性,同时也存在很大差异.境内外包更强调核心业务战略、技术和专门知识、从固定成本转移至可变成本、规模经济、重价值增值甚于成本减少;离岸外包则主要强调成本节约、市场占有、熟练技术劳动力地可用性,利用较低地生产成本来抵消较高地交易成本.在考虑是否进行离岸外包时,成本是决定性因素,技术能力、服务质量等因素次之. 根据商务部颁发地《服务外包统计报表制度》,对服务外包概念地描述是：通过服务外包提供商向服务外包发包商提供信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）.其中,ITO强调技术,更多涉及成本