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构建国有企业利润合理分配制度

发表时间：2011-05-24来源：光明日报

国有企业在我国的经济生活中担任着非常重要的角色，创造了很多利润。根据财政部2011年4月18日公布一季度全国国有及国有控股企业经济运行情况显示，今年一季度，我国国有企业主要效益指标继续保持增长势头，累计实现利润总额5123.5亿元，同比增长27.5%。新中国成立以来，我国的国有企业利润分配制度经历了多次变迁。受制于整体环境的影响，合理、规范的国有企业利润分配模式框架尚未完善，按照现行的企业利润分配体制，国有企业不需向国家上交利润，而国有产权处置收益往往一事一议地决定，缺乏有效管理，例如国企留存巨额利润引致企业过度投资和盲目扩张、导致社会整体福利的耗散、弱化国家对宏观调控和资本市场的治理能力等。随着财政预算管理体制改革的深入，以及国有企业改革和国有经济结构调整战略的实施，迫切需要加强国有资本收益的管理，调整国有企业利润分配体制。十二五规划纲要中明确提出，要健全国有资本经营预算和收益分享制度，就是指要完善国有企业利润合理分配制度。笔者认为应从以下方面着手：

建立和完善国有资本经营预算管理制度

国有资本经营预算，是指国家以所有者身份从企业取得国有资本的收益，它的核心是国有企业向国家上缴投资利润。实行国有资本经营预算也是国家对宏观经济进行调控的一种有效手段。长期以来，由于历史原因国家并没有对国有资本经营的预算进行独立的编制，其资本收益也未纳入统一的预算管理。建立国有资本经营预算制度是党的十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的明确要求。2007年9月8日，在国务院出台的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》中提出，在试行国有资本经营预算时需要坚持“统筹兼顾，适度集中”、“相对独立，相对衔接”和“分级编制，逐步实施”三条原则，同时明确了国有资本经营预算中需要上缴的国有资本收益包括国企经营的利润、国有股权获得的股利和股息、国有产权处置、转让和清算的收入（扣除相关费用后）。随着“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的逐步建立，国有企业中资本运营收益的形式也日趋呈现多样化。根据现代企业制度“谁出资谁受益”和“同股同利”的原则，国家作为国有企业和企业中国有资本的实际出资人，理应获取国有企业或企业中与国有资本相对应的经营收益、股利、股息、股权转让收益、清算收益等，因此，建立、推行并完善相关的国企利润上缴和监管制度就显得十分有必要。

稳步扩大国家财政收入来源

改革开放以来，尽管国有企业在我国国民经济中的数量和比重随着经济的发展呈现下降趋势，但仍然在国民经济中发挥着不可替代的支柱性作用。国有资本经营收益在“费改税”和“利改税”的制度变迁后，部分收益通过税收的方式进入国家财政收入项目中，余下部分则变成企业的留存利润。但国有资本在实质上是国家的一种经济资源，通过运营后

形成政府的投资收益，因而是一种财务权益性的非税收入。在统一税制的条件下，国有企业依法纳税后形成的巨额留存利润，国家理应以资产所有者的身份予以分享并将其统一纳入财政收入体系进行管理，从而扩大国家财政收入的来源。由于国有资本投资收益因为规模效应能够呈现出稳态的增长态势，因此将国企留存利润上缴至国家后形成的非税收性收入也可为个人所得税等税制改革提供契机，通过转移支付等方式向低收入群体进行倾斜，改进和提升整个社会的福利水平，从而实现经济学上的帕累托改进。

转换国有企业经营机制

改革开放以来，我国的社会主义市场经济体制改革取得了显著成绩并日趋完善。各级政府对国有企业进行持久的国有资本投入，放弃实际投资人应有的资本收益权，引致国有企业留存总量巨大的国有资本经营利润，使企业规模和投资在内部控制性操纵下盲目扩张。国有出资人的虚位使企业所有权和经营权分离模式未能得到有效运行，企业经营者（经理层）的经营责任逐步淡化，企业经营机制僵化，国有资本整体竞争力不强，不符合建立现代企业制度的内在要求。因此，必须进一步深化国有资产管理体制改革，按照现代企业制度努力维护并强化企业作为市场经济中的法律主体地位，履行国家作为国有资本实际出资人依法享有全部或部分企业的剩余索取权利，提高国有资本投资运营的效率。通过对国有企业经营者的激励和监管，增强其努力实现国有资本增值保值的企业责任感，规范企业在对国有资本进行投资的审批流程，提高投资的透明度。

建立有效的国企经营激励约束机制

在国家已经确立重新建立国有企业利润上缴制度后，由委托-代理理论可知，国有企业内部控制人在自身效用最大化的行为动机引导下，必然在其所处的企业行为层面进行策略性调整。相对于国有出资人对企业不够了解，企业内部控制人必然利用信息不对称对企业留存利润进行转移，如通过增加税前消费支出，提高高管层薪酬，超标准发放职工工资福利等途径将本应上缴国家的企业红利进行转移，尽可能压缩应交纳的利润空间，以规避国有资本产生的红利上缴。上述道德风险在国有企业产生的原因在于国家作为国有资本实际出资人（委托人）的虚位，导致对企业内部控制人（代理人）的激励缺乏足够的吸引力。笔者认为，解决的办法仍旧是在国有企业内部建立合理的激励约束机制，包括两个方面：一是设计出与企业特征相适应的激励和约束模式，如处于一般性竞争行业和垄断行业的企业其激励和约束的模式不应相同。因为在企业目标中，前者的目标是企业利润，而后者如中石油、中石化等行业垄断型企业除了利润目标之外还需要兼顾国家战略目标，其经营管理层激励不能仅仅与企业业绩相挂钩，同时要注重安排非物质的激励，如期权、声誉等。二是建立和完善企业内部三权分离和治衡的治理结构，引入外部竞争机制。对企业所有权进行有限分割授权是所有者将自身对企业控制权部分让渡给经营者以形成控制权利益，因此也是一种有效的激励机制安排。控制权利益主要指个人社会地位、荣誉和威信等，其实质是精神层面的效用最大化。所有者对控制权分割后，在代理人层面可能会形成权力集聚，造成代理人团队对企业的实际控制而引发背德行为，笔者认为，一种可供选择的约束机制应该包括完善国有企业法人治

理结构、培育职业经理人市场、将竞争和聘任机制引入国有企业管理层的任免程序中来。（杨子仪作者单位：西北大学）

统计工作管理制度大全.doc

统计工作管理制度大全1 统计工作人员岗位职责一、认真执行《统计法》及有关法规，严格依法办事。二、执行统一的国家统计报表制度，负责汇总公司的统计月报、季报和年报的工作，并按要求及时上报各项指标和数据，做到正确完整。三、审查本公司的统计报表，搞好汇总上报工作。四、负责统计资料的整理保管工作。五、认真学习有关统计法规，做好资料保密工作; 六、完成领导交办的其它任务。统计资料保密制度一、统计人员要严格遵守《中华人民共和国保密法》，确保统计资料完整与安全。二、统计人员要加强对统计资料的管理，做到定期清点和检查，每逢节假日要将统计资料集中保管，以防失泄密。三、统计人员要严格执行统计资料借阅制度，不准把机密资料私自外借。四、不准随便摘录统计资料内容，谈话不得与非有关人员涉及统计资料内容。五、不准在统计室内会客，非统计人员严禁使用统计专用微机。

六、对需要销毁的统计资料，必须登记造册，报经领导批准后方可销毁。销毁要到指定地点，并有专人负责监督。七、因玩忽职守造成统计资料丢失或泄密者，视情节轻重依纪、依法处理。统计台账管理制度为加强和规范公司的统计基础工作，及时、准确地反映公司销售情况，特制定本公司统计台账管理制度。一、所有统计台账资料均为公司内部性文件，除业务部门或其他相关单位经区统计局开具介绍信以外，均不得向无关人员泄露。二、本公司统计台账采用区统计局统一格式，内容包括以下几方面：组织机构代码、单位名称、资质等级、季度、签订的合同额、建筑业总产值、竣工产值、房屋建筑施工面积、期末从业人员、营业收入、营业税金及附加、营业利润、利润总额、应付职工薪酬、应收工程款、房屋竣工面积和房屋竣工价值等。三、本公司的统计报表分为月报、季报、半年报、年报，所有报表均应打印存档，作为统计台账的补充资料。四、统计工作人员务必按照有关规定提供统计台账等资料，不得虚报、瞒报、迟报，也不准随意修改。工作通讯联络制度第一条为了提高公司的经营管理，节约成本费用，加强对公司各种通讯工具的管理，特制订本制度。

公司利润的分配方法

公司利润的分配方法公司利润的分配方法1、公司利润分配原则 (1)依法分配原则。企业利润分配的对象是企业缴纳所得税后的净利润，这些利润是企业的权益，企业有权自主分配。国家有关法律、法规对企业利润分配的基本原则、一般次序和重大比例也作了较为明确的规定，其目的是为了保障企业利润分配的有序进行，维护企业和所有者、债权人以及职工的合法权益，促使企业增加积累，增强风险防范能力。国家有关利润分配的法律和法规主要有公司法、外商投资企业法等，企业在利润分配中必须切实执行上述法律、法规。利润分配在企业内部属于重大事项，企业的章程必须在不违背国家有关规定的前提下，对本企业利润分配的原则、方法、决策程序等内容作出具体而又明确的规定，企业在利润分配中也必须按规定办事。 (2)资本保全原则。资本保全是责任有限的现代企业制度的基础性原则之一，企业在分配中不能侵蚀资本。利润的分配是对经营中资本增值额的分配，不是对资本金的返还。按照这一原则，一般情况下，企业如果存在尚未弥补的亏损，应首先弥补亏损，再进行其他分配。 (3)充分保护债权人利益原则。债权人的利益按照风险承担的顺序及其合同契约的规定，企业必须在利润分配之前偿清所有债

权人到期的债务，否则不能进行利润分配。同时，在利润分配之后，企业还应保持一定的偿债能力，以免产生财务危机，危及企业生存。此外，企业在与债权人签订某些长期债务契约的情况下，其利润分配政策还应征得债权人的同意或审核方能执行。 (4)多方及长短期利益兼顾原则。利益机制是制约机制的核心，而利润分配的合理与否是利益机制最终能否持续发挥作用的关键。利润分配涉及投资者、经营者、职工等多方面的利益，企业必须兼顾，并尽可能地保持稳定的利润分配。在企业获得稳定增长的利润后，应增加利润分配的数额或百分比。同时，由于发展及优化资本结构的需要，除依法必须留用的利润外，企业仍可以处于长远发展的考虑，合理留用利润。在积累与消费关系的处理上，企业应贯彻积累优先的原则，合理确定提取盈余公积金和分配给投资者利润的比例，使利润分配真正成为促进企业发展的有效手段。 2、公司利润分配的项目公司利润分配的项目包括以下部分： (1)法定公积金。法定公积金从净利润中提取形成，用于弥补公司亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。公司分配当年税后利润时应当按照10%的比例提取法定公积金;当法定公积金累计额达到公司注册资本的50%时，可不再继续提取。任意公积金的提取由股东会根据需要决定。 (2)股利(向投资者分配的利润)。公司向股东(投资者)支付股利(分配利润)，要在提取公积金之后。股利(利润)的分配应以各股东(投资者)持有股份(投资额)的数额为依据，每一股东(投资者)

国有企业利润分配的沿革与现状分析

国有企业利润分配的沿革与现状分析摘要：国企在计划经济时代，国家统分统销，利润全额上缴，虽效率低下，但基本实现了全民共享。上个世纪改革开放实行利改税后，国企上缴利润变成了所得税形式征收，那个时期国企所得税远高于其他经济组织。随着国企要求实行与其他企业一样的所得税收后，国企基本上就把全民股东甩在了一边。国企与其他企业平等缴纳所得税，却忘记了其经营应该给最大股东——国家，本质是人民回报经营成果。这可以说是国企改革的一大漏洞。对于国企利润问题的争论也一直不断，2007年我国开始逐步要求央企上缴部分红利，但关于国有企业利润分配与使用的改革还任重道远。关键词：国企利润分配全民所有垄断在刚刚结束的中美战略与经济对话中，如温总理所言，双方取得了“可以说是丰硕的成果”，而这其中中国方面给出的最重要的承诺就是要提高国有企业红利上缴比例，增加上缴利润的中央国企和省级国企的数量，将国有资本经营预算纳入国家预算体系，继续完善国有资本收益收缴制度。这些承诺所涉及的也正是中国经济改革目前的“深水区”和攻坚点。中国国有企业红利上缴比例过低，说明国有企业、尤其是垄断国企的税后利润没有为全民所共享。这与国有企业设立的初衷和目的完全相悖。不仅如此，目前还有相当多行业的国有企业，没有被纳入到红利上缴的范围之内，许多中央企业也并未被纳入至中央国有资本经营预算试行范围。显然，现在是到了打破国有企业红利中的大部分，被纳入到低效率的“取之国企、用之国企”这个不公正循环的时候了。一、我国国有企业利润分配的历史沿革

建国初期，国有企业实行“统収统支”的分配制度，即企业全部利润要一并上缴，企业所需资金也全部由财政统一安排，也就是所谓“吃大锅饭“。这一有严重激励问题的制度在上世纪80年代改革中被逐步取缔。改革开放初期，国有企业改革开始扩大企业的自主经营权，并允许企业保留利润。经营好的企业自然可以获得更多留用利润，但由于企业留成比例弹性过大，导致国家与企业间利润分配的不稳定，企业利润留成不断增加，但政府财政收入却急剧减少。在90年代初期国有企业财政状况不佳的情况下，国家难以从企业那里得到多少利润，94年全国工业企业全部利润仅占GDP的1.8%，这一比例在2003年为3.3%。 1993年颁发的《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》，调整了国家和企业的分配政策和形式，这次改革对国企利润分配问题做了明确规定，应上缴的部分以税的形式上缴，并按统一的税率征收，剩余的部分全部归企业多有，即在一定时间内不收取国企的利润。但这次分税制改革同时提出要“逐步建立国有资产投资收益按股份红，按资分利或税后上缴的分配制度”。从当时情况而言，暂停收取国企利润只是一个分税制改革的过渡性措施，但这一“过渡”就已近20年。实际上，目前国有企业的分红即利润分配的问题，正式政府与国企间财务关系改革尚未真正完成的一个后果。二、国企利润分配的现状与争议如上一部分所说，我国上世纪末实行分税制改革后暂停收取国企利润，本意也是想促使国企改革进一步加快，市场竞争力逐步增强，取得更好更快的发展。统计数据表明，得益于长期的优惠措施，我国国企的利润自1998年以来稳步提高。其中，2006年到2009年中央企业利润总额达到3.26万亿元，而其上缴的比例仅为5%到10%，2008年、2009年分别为547.8亿元、873.6亿元。而2010年的数据则显示：全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过1倍。然而，近2万亿的利润，上缴国家红利只有440亿元。

XX公司统计工作管理制度1.doc

XX公司统计工作管理制度1 公司统计工作管理制度XX 则总第一章为有效地、科学地组织统计工作，保证统计资料的准确第一条依据公司生产经营活动中的重要作用，性、及时性，发挥统计工作在特制定本制度。，结合公司实际情况，《中华人民共和国统计法》公司统计工作的基本任务是对公司的生产经营活动情况第二条进行统计调查、分析，提供统计资料，实行统计监督，是企业管理中最重要的环节之一。统计必须符合国家和上级统计部门的法律法规，做到统计数字准确无误、真实可靠。实行公司、部门统计管理体制和按业务部门归口负责的第三条；各职能原则，安全生产技术部负责组织、领导和协调公司统计工作部门及各生产部门负责本部门相关专业数据统计、报送，定

期、不定期向公司安全生产技术部及相关部门提供统计数据、报送相关统计报表。根据统计工作的需要以及统计业务的繁简程度，公司在第四条安全生产技术部设置专职统计员，各部门配置专职或兼职统计员，公动工作时，必须)变(司统计人员应保持相对稳定，各部门统计人员调提前通知相关部门，并要有合适的人员接替其工作。统计管理办法第二章 1 凡国家统计局、地方统计局和公司主管部门颁发的一切第五条报表，由公司根据各职能部门的职责分工，确定责任部门。如报表涉及两个以上部门，而又无适当部门负责时，则由安全生产技术部召集有关部门协商编制。

报的定期统计报上因工作需要，要求有关部门内部公司第六条审查同意后方能上报。公司内正式定期统计报相关部门领导表，须经颁发公司各部门执行，未经，由安全生产技术部制订“报表格式”表，公司批准的报表，各部门可拒绝填报。公司内统计报表如有个别项目需要修改时，由原制表部第七条门直接通知填报部门，并将修改后的式样送安全生产技术部备案，不必再办审批手续。各部门对外报送的各种专业统计报表，必须先经部门领第八条审核。导为确保统计报表数字的准确可靠，各部门主管领导应对第九条上报报表进行认真审查，并根据报表需要签字后方能报出。各部门向外提供统计资料，公布统计数字，一律以安全第十条生产技术部统计人员所公布的统计资料为准。

完善国有企业规章制度

完善国有企业规章制度陈志勇俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论是什么单位，国企也好，外企也罢，总有着这样那样的制度和规章来规范员工们的行为。对于企业而言，规章制度有如国家的法律一样承担着神圣的使命，是规范化企业管理的载体，也是企业竞争力的基础。企业规章制度作为企业管理的一个重要组成部分，是企业文化建设中不可缺少的重要环节。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是规章制度的执行，有人曾把制度喻为降低成本的关键工序、安全生产的保障。作为国有企业的一名员工，你对现在公司的各项制度满意吗？你最爱的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最难以理解的公司制度是什么？现实中许多国有企业的规章制度不可谓不全面，墙上挂的、纸上写的，比比皆是，然而有章不循、半途而废、形同虚设、装潢门面，实际操作起来熟视无睹的，却屡见不鲜。这问题的根源并不在于制度本身有多么复杂，也不在于建立制度文本化的过程有多么高的技术含量，而是在制度推广以及执行过程中，所遭遇到的事实阻力较大，为什么呢？这就是首先要探讨的问题，究其原因，乃规章制度本身之弊端所致。国有企业规章制度存在的弊端 1、企业制度的系统性不够规章制度是每个企业实施科学和有效管理的基础。在我国几十年的经济建设中，许多大型企业都基本形成了一整套系统、科学、规范的内部管理法则。而国有企业，特别是20世纪90年代以前，很少有一套系统的内部管理规章制度，对一些已经形成的制度也缺乏科学总结和动态完善，唯以保证制度的连续性、操作性和科学性。企业制度建设的系统性、完整性和规范性不仅可以折射出企业发展的步伐，而且可以让人了解企业的人文、社会等历史面貌。同时，它的生成和发展，必然经历由简到繁，再由繁到简的过程。白沙集团是我国著名的大型国有企业、湖南省利税首户，其实施“简单管理”就是由繁到简的较高境界，而许多国有企业连“繁”的水平还未达到。 2、企业制度的民主性不足其主要表现是国有企业中多数规章制度的制定、出台长官意志起着决定性作用，只要通过几个部门甚至是某个部门的风暴会议形成，经领导象征性会签后即可成文，很少是经过员工或职代会的充分讨论、修改后形成的, “以人为本”的人性化管理在多数国有企业中流于形式、口号化，没有形成真正重视员工、关心员工和激励员工的生产工作氛围，在制度的形成过程中表现为民主性不足，所以国有企业中员工对制度的认同度较差、对执行制度的主观自律意识低，仍属必然。每个企业的规章制度应是全体员工共同遵守的工作行为规范，其制定必须坚持走群众路线，必须得

企业利润分配的方式方法

企业利润分配的方式方法你知道哪件事能使我高兴吗？就是看到我那纷至沓来的红利。 ——约翰D.洛克菲勒优秀的企业往往会创造超额的回报。换言之，它们的年度利润超过了为保持竞争力所需的年度投资额。在最好的情形下，这类公司手头会有新的投资机会，能把丰沛的资金转化为再投资。如果没有诱人的投资机会，剩余的自由现金流应该用来偿还债务，进行收购，派发红利或回购股票（把资金还给股东）。同时，在特定情形下，还有一种合理的决策：留住利润，建立现金储备，以及在随后的某个时点，追加公司资本的投入。对于多数公司而言，派发红利和回购股票之间的选择很重要。

红利利润分配的可能性之一是派发红利。红利通常是定期派发，数量一般取决于本期可动用的利润。在美国，季度派发红利是常见的做法，而多数欧洲公司则是基于年度或半年度进行利润分配。根据行业和企业类型的不同，观察到的派息率差异很大。由于超额利润是企业发展的资金来源，所以，成长期企业往往不会派红利。相反，成熟和增长缓慢的企业通常只会做极少有价值的投资，而把利润的绝大多数派发红利。就全球范围而言，处于饱和市场的企业（如电信类）表现出了最高的分配比率——部分企业的红利派发甚至高出了各自的净利润！分配比率一般的计算方式：红利总额与净利润之比，或每股红利与每股收益之比。由于红利代表的是资金流出，明智的做法是用经营性现金流确定红利的支付率（主要是因为净利润并不一定反映实际的资金流入）。在计算红利支付比率时，金融媒体一般在分母上采用每股收益。这种做法不符合上面阐述的红利分配的经济属性，因而是不正确的。增长强劲且盈利好的企业是例外而非常规之例。即使报告了利润，但经营资金和固定资产的高额投入，往往会造成负数的现金流。在这种情况下，只能用公司的实物（产品）或额外的贷款来支付红利。

论我国国有企业利润分配制度60年变迁

论我国国有企业利润分配制度60年变迁许金柜 (福建省政法管理干部学院基础部,福建福州350108) 摘要:新中国成立60年来,我国国有企业利润分配制度先后经历了计划经济时期的统收统支制度,由计划经济向社会主义市场经济转轨时期的企业基金制度、利润留成制度、利改税制度、企业承包经营责任制,建立社会主义市场经济时期的利税分流制度和完善社会主义市场经济时期的国有资本收益分配制度四个阶段的历史变迁;其利润上缴经历了利润全额上缴到利润留成到不缴再到上缴几个阶段。关键词:国有企业;利润分配;制度;变迁中图分类号:F276.1 文献标识码:A 文章编号:167129247(2009)0620030204 On the Six Decades Change in the S tate 2owned Enterprises Profit S haring S ystem X U Jin 2g ui (Fujian Administrative Cadre Institute of Politics and Law,Fuzhou 350108,Fujian,China) Abstract:Since the founding of new China for 60years,the historical change in the profit sharing systems of state-owned enterpr ises can be concluded in the following four periods:the period of the unified revenue and expenditure system in the planned economy;the period of systems including enterprises fund,pr ofit retention,tax for profits,and management contract responsibility from planned economy to the t ransition per iod of socialist mar ket economy;the period establishing state-owned enterprises substitution of tax payment for profit deliver y;and the period completing the state-owned capital benefit distr ibution in the socialist mar ket economy.In the pr ofit sharing systems of state-owned enterprises,the profit delivery can be cut into several per iods:from profit total deliver y to profit retention,to profit none delivery,to profit deliv 2ery. Key w ords:state 2own e d enterprises;profit sharin g;syste m;change 国有企业利润分配(国有资本收益分配)是指国家对国有企业所实现的利润(收益)在国家和国有企业之间进行分配。我国国有企业利润分配是一个涉及国企改革、公共财政及全社会公众利益的重大问题,尤其是今天,我国的国有企业已经拥有了足以影响国民经济发展态势的财力,其利润分配(资本分红)情况如何已经关系到国有企业的可持续发展、国有资本的保值增值、整个国民经济的正常运转、国家的宏观调控以及整个社会的和谐稳定大局。新中国成立以来,我国国有企业利润分配制度,先后经历了计划经济时期的统收统支制度,由计划经济向社会主义市场经济转轨时期的企业基金制度、利润留成制度、利改税制度、企业承包经营责任制,建立社会主义市场经济时期的利税分流制度和完善社会主义市场经济时期的国有资本收益分配制度四个阶段的历史变迁;其利润上缴经历了利润全额上缴到利润留成到不缴再到上缴几个阶段。梳理分析我国国有企业利润分配制度60的变迁历程,探索其规律性,有利于在社会主义市场经济条件下,建立起比较完善的国有资本经营预算制度和国有资本收益分配制度。一、计划经济时期的/统收统支0制度(1949~1978年) 新中国成立后,随着国民经济的恢复和社会主义改造的完成,在当时特殊的国内外环境和苏联模式的影响下,我国建立起了高度集权的计划经济体制。这种体制使国家的社会公共管理职能和国有资产管理职能高度重合,国家的税收和企业利润上缴合二为一,国有企业只是国家政府机关的一个附属物。国家是国有企业的直接决策者、投资者、经营者和所有者,企业没有经营自主权,企业的一切行为都由政府安排,其任务就是贯彻执行上级的一切指示和指令。国家和国有企业之间的利润分配关系主要表现为高度集权型的/统收统支0制度。后来,虽然国家同国有企业的利润分配关系在具体办法上进行多次变化,但在1979年以前基本上是采用这种/统收统支0的分配制度。这个时期的国有企业利润分配制度变迁又可分从四个阶段。 (一)在国民经济恢复时期和/一五0计划时期(1949~1957年) 在国民经济恢复时期,社会主义改造尚未开始,国有经济所占比重不大,尚未形成规范的国有企业利润分配制度。随着国民经济的恢复和计划经济的逐步建立,国有经济在国民经济中的主导地位得到加强,上交财政的利润比重迅速提高,1952年占58.1%,[1]初步形成了以/统收统支0为特征的国有企业利润分配制度。从1953年起,为确保优先发展重工业战略的顺利实施,国家加快了社会主义改造,同时开始在全国实行高度集中统一的经济管理体制,将国营企业全部纳入国家预算管理,规定企业利润全部上缴国家预算,企业扩大再生产支出由预算拨款解决,国家开始对国有企业实行统收统支的分配制度。当然,为了调动积极性,也在国营企业实行了奖励基金制和超计划利润分成制,但这并没有改变国企高度集中统一的利润分配制度。 (二)在大规模经济建设时期(1958~1961年) 随着社会主义改造的基本完成和/一五0计划的提前完成,我国开始了大规模的经济建设。与此同时,高度集中统一的经济管理体制弊端也日益突出,已经不能适应生产力发展要求。为了改革集中过多、统得过死的经济管理体制,中央决定从1958年开始进行管理收稿日期:2009209205 基金项目:国家社会科学基金项目(08B ZZ037)。作者简介:许金柜(1971-),男,福建政和人,福建省政法管理干部学院基础部讲师,福建师范大学经济学院博士研究生。第26卷第6期 2009年11月安徽工业大学学报(社会科学版) Jour nal of Anhui University of Technology(Social Sciences) Vol.26,No.6November ,2009

关于新时期国有企业的企业管理创新模式探讨

关于新时期国有企业的企业管理创新模式探讨新时期国有企业管理创新模式探讨改革开放以来，我国国有企业在经营模式和企业管理方面取得了一定的进步和发展，为振兴我国民族工业和推进工业化进程发挥了重要作用。然而，现阶段我国国有企业的管理模式仍存在一些问题。在新形势下，国有企业管理模式要在原有基础上创新，就必须改革原有体制，选择最适合企业发展的企业经营者。国有企业的内部组织应该精简以提高效率。加强国有企业监督机制，加强党内监督和职工代表大会监督通过上述改革和创新，国有企业可以摆脱制约企业发展的体制和管理模式，实现可持续发展。 [关键词]新时期；过去；企业管理；管理模式在经济全球化的背景下，许多外资企业之所以在我国投资合作，正是因为它们意识到我国巨大的潜在市场，成为国有企业的强大竞争对手。然而，中国民营企业在应对市场经济的考验时更加灵活多变，其发展速度和规模也是一日千里。因此，我国国有企业面临着来自国内外的诸多挑战。如何在新形势下生存已经成为许多国有企业面临的现实问题。因此，国有企业要想更好地发展，就必须在企业管理或经营模式上有所创新，才能在市场经济的大潮中勇往直前，为振兴和建设民族工业创造更大的价值。 1现阶段国有企业管理模式存在的问题

我国大多数国有企业是在XXXX之前建立的，计划管理体制是随着国有企业的建立而产生的。进入21世纪后，国有企业进行了多次改制改革，为实施现代企业管理制度进行了有益的探索。但是，仍然存在一些根深蒂固的旧管理模式，影响了国有企业的进一步发展。具体表现为: 1.1国有企业仍有传统的管理模式，领导集权严重虽然目前已进入市场经济时代，但许多国有企业仍有计划经济体制，尚未成功转型。在这种体制的影响下，国有企业仍然以集中管理为主。许多国有企业由相关政府官员管理，这是非常政治化的。此外，许多国有企业的主要领导人经常担任几个职位，不仅在总部，而且在子公司或分支机构。他们几乎拥有所有的职能和权力，不将权力授予公司的其他员工。它们未能为企业提供良好的发展空间和平台，导致员工积极性不高，影响了国有企业在国际市场上的竞争力。 1.2国有企业存在冗余组织，导致效率低下。在中国，国有企业一般都有总部、分支机构和子公司，拥有大量的组织机构。在处理事务时，他们仍然使用传统的不同层次的报告和领导决策者的方式，导致效率低下，不能跟上时代的快速发展。同时，由于分公司、子公司和总部的实际情况不同，领导者在决策时往往不能有效地考虑子公司或分公司的实际情况，而这很可能导致

公司统计工作管理制度(2)完整篇.doc

公司统计工作管理制度1 公司统计工作管理制度XXX 则总第一章为了加强公司统计管理，有效、科学地组织并规范各项统计工第一条作，保障统计信息的真实、完整、准确、及时，全面反映公司经营情况，及时防范、化解公司经营管理风险，实现公司统计工作的科学化、制度化、专业化、规范化和秩序化，根据相关法律、行政法规，结合公司实际，制定本规定。公司统计信息是指公司依法向监管部门及其派出机构、各级政第二条文件报表、反映公司经营情况的有关报告、府管理部门和公司领导报送的，监管部门、, 和资料，包括反映业务和财务状况的统计数据、经营情况分析各级管理规定和要求的其他统计资料。统计信息管理是指对反映公司经营情况的资料进行调查、第三条收集、

整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，并对相关统计工作进行管理。统计工作目标第二章公司统计工作总体目标是全面贯彻《中华人民共和国统计法》和第四条运用科学的统计方法坚持调查研究和实事求是的工作作风，行业相关规定，和现代化的手段，全面、准确、及时、系统地对业务发展、经营管理等情况进行统计调查，开展统计分析，提供统计资料，实行统计监督。第五条统计工作是对各项经营活动情况进行统计调查和统计分析，准指导工作、为各级管理层了解情况、全面地反映公司的实际情况，及时、确、决定政策、编制计划和加强经营管理提供依据。通过各级机构搜集整理资料，建立全系统标准化的统计资料档第六条及时为公司业务、学术研究组织并参与开展公司各项经营活动的分析。案，

和管理改革提供相关信息。与统计负责人统计机构第三章统计信息工作实行统一管理、分条线负责的管理体制。公司第七条组织人事部为公司统计信息办公室、业务管理中心、公司计划财务部、公司各级负责监督和管理本条线统计信息工作。管理工作的主要职能部门，负责监督和管理所辖机构相关统计信息机构根据上级机构各职能部门要求，公司计财部负作为公司报备监管部门统计信息处的统计工作联系人，工作。责统一管理相关统计工作。履行下列工作职责：职能部门公司统计工作各第八条负责制定实施政策和规定，（一）贯彻执行国家有关统计工作的方针、下达执行；经公司总经理批准后，本条线统计工作实施细则和业务统计报表，（二）管理本部门工作条线的统计工作，并实行监督，具体包括：负责

关于加强国有企业管理的意见

关于加强国有国有企业管理的意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，引导国有国有企业加强管理创新，提升国有国有企业管理水平和整体素质，促进全区国有国有企业又好又快发展，现就新形势下加强国有国有企业管理工作提出如下指导意见。一、充分认识加强国有企业管理工作的重要性和紧迫性国有企业管理是国有企业发展的重要方面。引导国有企业优化管理，对国有企业明晰发展战略、提高产品质量、降低生产成本、塑造国有企业文化、提升国有企业核心竞争力、促进国有企业健康发展意义重大。近年来，全区国有企业普遍存在现代管理理念缺乏、法人治理结构不完善、管理制度不健全、品牌发展滞后、作坊式生产现象突出等诸多问题。这些问题制约着国有企业做大做强，有的甚至危及国有企业生存，严重影响国有企业和地方经济健康发展。各级各有关部门务必充分认识加强国有企业管理的重要性和紧迫性，积极引导和推动国有企业树立现代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高（一）总体要求：坚持“政府引导、企业自主、典型示范、创新发展”的思路，以国有企业为主体，以区场为导向，

以改革创新为动力，引导国有企业学习借鉴先进管理经验，建立健全现代国有企业管理制度，提高国有企业生产经营管理水平，为全区经济转变发展方式、建立现代产业体系、推动跨越（二）工作目标：通过5年左右的引导和推动，全区国有企业管理理念明显提升，现代管理体系建立健全，管理效益进一步凸显，涌现一批管理科学、技术先进、竞争力强、成长性好的现代国有企业，培育发展10户管理标杆国有企业。到 60％以（一）建立健全法人治理结构。全区规模以上国有企业要按照《公司法》和现代国有企业制度要求，深化国有企业改革，加快形成多元产权结构和完善的法人治理结构，逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代国有企业制度。支持有条件的国有企业进行产权改造，引进职业经理人，建立符合国有企业特点的组织机构、决策机制、管理机制，着力改变传统家族式管理模式。（二）加强战略规划管理。引导规模以上国有企业树立战略发展理念，精心制定发展战略和中长期发展规划。规模以上国有企业战略规划制定率达100％。引导国有企业把握国内外

利润分成方案

关于2005年度经营利润分成办法为使公司生产经营充满生机和活力，充分调动职工工作的积极性，改变“大锅饭”的经营模式，实行生产经营利润分成的奖励机制，重在给经营工作者创造一个大显身手的平台，鼓励职工多创收。根据公司现行的经济体制，划分为两大经营承包团体，具体实施意见如下：一、水处理工程（一）总责任人：（二）经营承包人：（三）工程利润承包方式 1、承包工程利润计划，利润计划由公司下达。 2、工程利润：工程造价减去设计费、材料费、设备及设备制作费、运输费、安装费、施工租赁费、调试费、人头费、宣传费、税金等。 3、交通费、礼品费、差旅费、招待费，不计入工程成本。 4、工程成本计算时限，截止到水处理排放达标移交时间。

（五）利润分成比例 1、完成公司下达的年度产值计划，按利润额的20-40%分成。 2、产值年利润计划每超10%，提出部分分成加提2%，每减10%，减提 2%。 3、承包人利润提成，必须是工程款回收到位后，方可提成。（六）经营承包风险金 1、为使承包人增加压力感和紧迫感，月基本工资停发，为经营承包风险金。每月可在财务借固定生活费。 2、风险金用途：当提成部分入不敷出时，用风险金抵顶。 3、风险金年终不予返还，同利润分成捆在一起分配。在利润分配数额中包含风险金部分。 4、承包人在工程利润舂成之前，应先扣减公司垫付经营中支出的交通费、礼品费、招待费，归还公司财务。（七）技术设计部 1、工程设计承包责任人： 2、承包内容：工程设计质量 3、考核指标：工程设计质量100% 4、考核指标分解： ①工艺流程：占40%； ②设备选型和非标设备设计合理，占20%； ③设备安装确保不出问题，占10% ④按调试大纲，在调试期内一次调试成功，工程进入设备安装和调试

公司统计管理制度

有限公司统计工作管理制度第一章总则第一条为进一步加强公司统计管理工作，促进公司统计工作的规范化、系统化和制度化，保障统计数据的准确性和时效性，充分发挥统计在宏观管理中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《太原市统计管理条例》，结合我公司实际，特制定本办法。第二条本办法适用于公司各企业及派驻机构。第三条公司统计工作的基本任务是：认真贯彻执行《统计法》和上级统计部门的统计管理制度，高质量地完成上级统计部门赋予的统计任务；准确、及时、系统、全面地搜集、整理、分析和研究统计资料；对公司经济发展情况进行科学、准确的统计调查和统计分析；提供统计资料；实行统计管理监督；组织公司统计工作的基础建设和统计人员的业务培训工作。第二章统计制度第四条本办法适用于公司内各企业、各支服务单位。各单位必须依照《中华人民共和国统计法》和本办法，如实提供统计资料，不得瞒报、虚报、漏报、拒报、迟报，不得伪造篡改统计数据。第五条公司统计是公司综合统计管理、统计监督和统计执法机构，公司各企业、各单位根据本办法要求提供统计数据。上级统

计部门各局(室)和直属单位负责本部门、本单位业务有关的统计资料，并汇总统计数据报送公司统计部门。第六条统计工作作为公司评优、兑现的考核条件，具有一票否决权。第三章统计资料的管理与公布第七条公司应建立健全统计资料档案制度，统计资料由统计人员统一管理。对原始记录、统计台帐、统计报表等资料按有关规定保管存档、调用和移交，不得损坏。第八条公司要执行国家有关统计资料保密管理的规定，加强对统计数据的保密管理，未经主管部门和领导批准，不能对外公开的数据不得擅自向外公布。在公司范围内公布的、向区外上级机关、统计部门和新闻单位及其他组织公布的统计数据，须由本办法规定的统计机构或统计负责人审定，公司上级统计部门主管领导审批后方可报出。第四章统计机构和统计人员第九条公司必须建立健全统计管理制度，根据本企业、本单位具体情况，积极为开展统计工作创造条件，配备相应的计算机设备和统计专项经费，设专(兼)职统计人员并报公司统计部门备案。统计人员如有调动、离职等工作变动时，需妥善做好统计资料的交接工作，并在一个月内将情况报知公司统计部门。第十条公司统计人员应具备工作态度严谨认真，责任心强，

国有企业公车管理制度

XX集团有限公司车辆综合管理制度为了加强对集团车队公务车辆和驾驶员队伍的有效管理，根据有关国家法律法规、效能建设和政府采购等规定，特制订本车辆综合管理制度。一、车辆使用制度 1.集团领导工作用车由办公室统一安排，原则上相对固定，部室站队工作用车按领导分管对口用车。一般情况下，办公室不再调度派车。 2.严禁擅自将公车外借，若有违反，造成经济损失和法律责任，均由该车驾驶员负全责，并按纪检监察相关规定进行严肃处理。 3.重大活动、突发事件等情况用车，办公室统一安排所有车辆。部室用车要接受调剂。二、车辆维修保养制度 1.审批程序：车辆需要维修、保养、装潢或添置设备用品的，须经分管领导准许，驾驶员填写《维修申请单》后，经办公室备案，驾驶员凭《维修联系单》到市采购中心定点厂家维修。维修金额估计在5000元以上的，必须先由车辆维修方面技术人员出具项目清单报办公室批准，后进行维修。

在外地发生故障或车辆突发故障等情况下需要及时维修的，必须事先电话报告分管领导和办公室，经同意后进行维修，事后补办《维修申请单》等手续。 2.费用结算：厂家每季度凭《维修联系单》和驾驶员签字的维修清单送办公室，由办公室统一到财务室核销。 3.建立维修台账：由办公室建立一车一档，详细掌握车辆情况，如维修时间、维修厂家、更换部件名称、部件价格等。三、车辆用油制度集团车辆用油严格执行政府采购制度，实行一车一卡，设定加油卡权限，限车号加油。特殊情况下需要现金购买油料的，必须事先报告分管领导，说明原因。四、车辆保洁制度驾驶员应随时保持车内外干净、整洁。五、车辆保险制度根据公务车辆定点保险有关要求，在政府采购中标的保险公司中择优投保。投保险种按照节约、必需的原则进行确定。六、车辆验审制度驾驶员负责在规定时间内做好所驾驶车辆的验审工作，因驾驶员疏忽而导致车辆脱审的，由此产生的一切后果（被公安交警部门查处、发生事故保险公司不予理赔等）由驾驶员自行承担。七、车辆停放制度 1.在集团大院落内，公务车辆必须停放在指定车位上。 2.晚间与节假日，公务车辆一律停放在集团大院内。但因工作需要晚间不能停放在集团大院内的车辆，在充分考虑停放安全的前

创新国有企业管理制度

创新国有企业管理制度，提高企业的核心竞争力 09级经济管理班李中选一、国有企业管理制度创新的必要性及其内容（一）、国有企业管理创新的必要性 1、管理创新有利于国有企业提高竞争力。国有企业关系国计民生，关系国家建设的长治久安，搞好国有企业的改革对发展国民经济意义重大，只有管理创新才能带动企业其他方面的健康发展。企业的任何经营环境都有赖于管理创造的带动而优化，只有国有企业创新管理方式，其他方面就才能取得进展。这样，企业的竞争力必然会有所提高。 2、管理创新还有利于提升国有企业形象。在我国，国有企业一向以戴着“国有”的帽子而自高自傲，给市场的感觉十分不友好，当一种全新的企业文化形成后，整个国有企业都会把自身真正置于整个市场中，这是有赖于管理创新的。当国有企业自高自傲的态度消失后，更会注重自身建设与发展，自然会提升企业形象，而且国有企业的形象还在一定程度上代表着国家的形象。 3、实现自我价值的需要。国有企业对成就的追求、对自我价值实现的向往、对社会责任的道义渴望，更强化了他们创新的冲动。（二）、现代企业管理制度的创新内容在社会主义市场经济条件下，国有企业必须要摆脱传统计划经济的色彩，建立现代企业管理制度。制度——企业管理的基石。一个企业如果不能建立健全一套符合自身发展，且科学完善行之有效的制度化管理体系，是难以取得成功的。企业制度的创新，它是指随着生产的不断发展而产生的新的企业组织形式。其主要内容包括：企业产权制度创新，用人制度的创新，企业文化创新，分配和激励制度创新，股份合作制企业进行创新，企业质量管理制度创新，企业营销管理制度创新，以市场经济为导向以过程管理为基础，由领导治厂到科学决策、管理制度化、规范化和“依法治企”阶段等。本文主要从企业文化、管理理念、分配和激励制度方面阐述国有企业管理制度的创新。二、、国有企业文化创新的背景和目标（一）、推动国有企业文化促进和转型的三大背景因素

公司统计管理规定

公司统计管理规定要点本文档为公司统计管理规定，对公司统计报表的管理与分工、统计资料的提供、积累、保管等进行了规定。公司统计管理规定 _______ 年_______ 月 ______ 日（ _______ ）计划字第 ______ 号—、总则 1. 为了有效、科学地组织统计工作，保证统计资料的准确性与及时性，发挥统计工作在企业生产经营活动中的重要作用，特制定本规定。 2. 统计工作的基本任务是对企业的生产经营活动情况进行统计调査，统计分析，提供统计资料，实行统计监督。 3. 企业实行总部、车间、班组三级统计管理体制和按业务部门归口负责的原则。计划管理科负责组织领导和协调全公司统计工作。 4. 根据各职能科室和车间统计工作的需要以及统计业务的繁简程度，配备专职或兼职统计员，班组按照民主管理的要求，推选出兼职统计员。企业统计人员应保持相对的稳定，科室、车间统计人员（包括兼职）调（变）工作时，事前必须征求计划管理科的意见，并要有适合的人员接替其工作。二、统计报表的管理与分工 1. 凡国家统计局、地方统计局和企业主管部门颁发的一切报表，由根据公司内各职能科室的职责分工，确定编制责任部门。如报表涉及两个以上部门，而又无适当部门负责时，则由召集有关部门协商编制。 2. 公司内各部门因工作需要，要求有关科室填报的定期统计报表，须经审査同意，并经主管经理批准后，方能定为正式报表。公司正式定期统计报表，由 ____________ 制定报表目录”颁定全公司。未经执行总公司批准的报表，各单位可拒绝填报。 3. 公司内统计报表如有个别项需要修改时，原制表业务部门直接通知填报单位，并修改后的式样送备案，不必再办审批手续。 4. 各种定期统计报表，由行政福利科根据业务部门的实际需要统一印刷、保管、发放。 5. 各科室对外报送的专业统计报表，必须先经 __________ 会签。上报时，应抄送_________ 。 6. 凡上级业务主管部门向所属业务部门直接颁发的有关统计文件和报表，各业务部门应转送传阅。 7. 为确保统计报表数字的正确可靠，各科室、车间主管领导应对上报报表进行认真审查，签字后方能报出。三、统计资料的提供、积累和保管

工程合作经营模式与利润分配协议[1]

工程合作经营框架协议甲方：乙方：为进一步开拓终端用户市场，推进工程合作经营渠道，本着互惠互利共赢的原则，甲乙双方现依《中华人民共和国公司法》及其他有关法律、法规等达成以下协议：一、合作模式乙方提供业务渠道、客户资源给甲方，经甲方审核同意开展乙方提供的业务后，甲方提供该业务所需要资金，乙方负责业务全程操作，甲方对业务操作进展根据项目合同进行监督。二、双方的权利与义务 1、乙方的权利与义务；（1）、乙方主要负责接谈业务，向甲方提供年度计划、经营战略，并配合甲方财务部结算。（2）、乙方承接的业务，对所发展的客户和项目进行资信、管理、企业诚信、财务状况等方面信息进行调查，将项目情况报告给甲方，根据甲方的项目评估标准，由甲方评估组进行评估。工程项目信用评估表所列内容，主要包括规模品质、资金保障、盈利能力、资源物流、客户关系等五方面。（3）、乙方承接任何项目必须接受甲方公司严格的信用审查，审查通过后方可签订合同并严格执行合同。（4）、乙方负责与客户保持沟通协调，合同履行过程中，乙方随时跟踪掌握客户方的资信情况、履约能力，以及有无违约情况，一旦发现违约事项及时通知甲方，以便甲方尽快采取相应措施。乙方有义务维护甲方公司的品牌信用，保证项目无风险或低风险运行，并对合同违约负责。（5）、凡未经甲方盖章确认的购销合同、协议或借条、收条等类似凭证，甲方不予认可。由此产生的一切经济责任、法律责任均由乙方承担。（6）、乙方推荐给甲方的工程合同虽然经甲方审核同意后，但如银行对商票、保理等不能按银行同期利率贴现，甲方与乙方协调达成共识后继续供货。乙方必须将项目周转过程中发生的单证（如出库单、入库单等）提供给甲方。