曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划(正式稿)

曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划

曹妃甸是环渤海地区唯一不需要疏浚航道和开挖港池即可建设大型深水码头的天然港址，曹妃甸与陆地间广阔的浅滩为临港工业的发展提供了得天独厚的条件。

自上世纪七十年代以来，国内三十多个权威部门和单位对曹妃甸进行了深入细致的勘察、研究和论证，提出了五十多项研究成果，为曹妃甸的开发建设提供了科学依据。

2006年7月29日，胡锦涛总书记视察曹妃甸时指出：曹妃甸是一块“黄金宝地”，一定要坚持高起点、高质量、高水平，

把曹妃甸规划好、建设好、使用好，建成科学发展示范区。

2007年5月1日，温家宝总理视察曹妃甸时强调：把循环经济作为立区之本，不仅要把曹妃甸努力建设成为现代化的港城，而且要使其能够坚持永续的利用和发展。把它建成环渤海地区的“耀眼明珠”。

遵照党和国家领导人的一系列重要指示精神，根据国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合京津冀和环渤海地区港口及临港产业发展需要，按照发展循环经济、走新型工业化道路的要求，经组织国内有关专家反复研究、多次论证、充实完善，形成了《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》。

一、战略意义

环渤海地区是我国继长江三角洲、珠江三角洲之后，新世纪开发的重点区

域之一。开发建设曹妃甸循环经济示范区（以下简称曹妃甸示范区）是党中央、国务院根据国家能源交通发展战略，调整优化我国北方地区重化工业生产力布局和产业结构，加快环渤海地区经济一体化发展，引领现代工业走循环经济之路而做出的重大战略决策，也是国家继推进天津滨海新区开发开放后的又一重要举措。它的开发建设不仅对唐山、对河北的长远发展具有重大意义，而且对于促进环渤海地区乃至整个北方地区的发展都具有重要的现实意义和深远的历史影响。

1、开发建设曹妃甸示范区，是在更大范围、更高层次上利用国际资源和市场的需要。

加入WTO后，我国国际化进程明显加快，能源原材料进口量大幅快速增长，“北煤南运”的格局将长期存在，而目前环渤海地区由于受自然条件和社会经济因素的影响，至今还没有形成具有战略支配地位的深水大港，难以适应国际能源、原材料市场竞争的需要。曹妃甸拥有建设深水大港的独特天然条件，又处于我国北方经济的核心区，区位条件好、发展空间大、支撑能力强，便于参与国际分工合作。开发建设曹妃甸深水大港，对于拓展我国能源、原材料市场，消除我国北方能源、原材料瓶颈制约，提升环渤海地区港口的整体功能，保证我国南北方能源原材料供求平衡和经济协调发展，具有重要的战略意义。

2、开发建设曹妃甸示范区，是优化我国重大生产力布局、推动京津冀地区产业结构调整的需要。

发达国家发展经验表明，在工业化中期发展阶段，各国都集中力量在滨海深水港区建设象美国休斯顿、日本坂神、韩国釜山等引领工业发展的标志性重化工业区，以优化生产力布局，加速工业化进程。曹妃甸自然条件优越，发展空间巨大。开发建设曹妃甸示范区，对于促进京津冀地区重化工业的集约化发展，推动区域合理分工，促进跨地区企业重组和资产流动，实现京津冀都市圈

生产力中心的战略东移，对于影响和带动内陆地区的开发开放，推动东西部地区的互利合作，加速环渤海地区发展，具有重要战略意义。

3、开发建设曹妃甸示范区，是保障国家经济运行安全和战略物资储备的需要。

能源原材料工业是影响和带动国民经济发展全局的基础性产业，煤炭、石油、天然气、铁矿石等是世界各国争夺激烈且交换量最大的战略资源。从某种意义上说，能源原材料供给和储备能力是一个国家或地区经济发展稳定程度的重要标志。目前，我国能源原材料供给和储备能力远远不能满足经济快速增长的需要。开发建设曹妃甸深水大港和临港工业区，对增强我国能源原材料供给保障能力，促进我国区域间战略物资的供需平衡，提高我国经济发展的应急能力和抗干扰能力，保证国民经济运行安全，具有重要的保障作用。

4、开发建设曹妃甸示范区，是国家推动重化工业走循环经济发展道路的需要。

我国经济发展所处的阶段，决定了在相当一个时期内仍然要加快发展重化工业，而重化工业又是比较典型的高消耗、高排放产业，继续延用传统的发展方式，将进一步加剧发展与环境的矛盾。有必要按照循环经济理念，高标准建设一批高效、节能、环保、生态型的循环经济区。曹妃甸已列为国家循环经济示范区试点，通过开发建设曹妃甸示范区，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，对于创新我国重化工业发展模式，实现经济发展和环境保护双赢，具有重要的示范作用。

（二）比较优势和可行性

开发建设曹妃甸示范区具有得天独厚的自然优势和市场竞争优势：

1、曹妃甸拥有建设深水大港和临港工业区的独特自然优势。

“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”，是我国少有的天然深水港址资源，也是渤海中唯一不需开挖人工航道和港池、不需疏浚维护即可建设大型深水港的唯一港址。曹妃甸甸头十分接近渤海深槽，有-25米水深天然航道直通渤海海峡，-25米等深线距甸头约500米，-30米水深线长约6公里，宽约5公里，可建设25万吨级以上大型泊位。曹妃甸与陆地之间为大面积潮间带，有450

2、曹妃甸拥有建设大型现代化集疏港口和临港工业区的区位优势。

曹妃甸所在地区是我国东北、西北、华东等几大经济区的交接地区,物资交换量和战略物资消耗量巨大；曹妃甸所在京津冀都市圈是我国北方经济的核心区，是未来引领我国北方地区发展最具活力和最具影响力的地区；曹妃甸地处我国最大的内海——渤海深槽顶端，并有京山、京秦、大秦等国铁干线和京沈、唐津、唐港等高速公路及102、205、112等国省干线公路相连接，构成了便利的现代交通运输网络，具有较低的综合运输成本；曹妃甸港区周边腹地是我国煤炭、钢铁、建材、电力、化工等能源原材料生产最集中的地区，也是国家着力建设的能源原材料工业基地之一。(见附图一)

3、曹妃甸地区拥有建设重化工业区的良好产业基础。

曹妃甸所在的唐山市重工业历史悠久。经过多年的发展，形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工产业群，并有开滦、唐钢、冀东水泥、三友等一批大型骨干企业，已成为全国重要的能源原材料基地之一。曹妃甸近临我国人才最集中、科技力量最雄厚的首都北京，在长期的发展过程中，京唐之间已经形成了十分紧密的互利合作关系，为曹妃甸示范区的开发建设提供了良好的基础条件。

4、曹妃甸地区拥有较强的环境与资源支撑能力。

曹妃甸地区是环渤海地区开发利用程度最低的地区，环境容量相对较大，

环境敏感度相对较低，环境自净能力相对较强，有利于协调产业开发和环境保护的关系。同时，曹妃甸又是京津冀地区资源支撑条件相对较好的地区，滦河水系和滦河三角洲是华北地区地表和地下水资源相对充裕的地区，古滦河下游和泻湖区又是华北地区盐碱荒地和荒滩集中的地区，南堡和大清河盐场是我国重要的海盐生产基地，开滦煤矿是我国重要的炼焦煤生产基地。优越的战略资源组合条件和良好的生态环境条件为建设曹妃甸重化工业基地提供了支撑。

5、曹妃甸地区拥有明显的市场竞争优势。

依托深水大港发展临港现代工业，可以显著降低物流成本；港口物流、钢铁、石化、装备制造等主导产业在曹妃甸聚集，形成紧密关联的产业集群，可以明显降低生产成本；京津冀地区现有企业的联合与协作，可以提高产业的区域配套能力，有效降低协作成本。

6、曹妃甸已经具备大规模开发建设的基本条件。

2003年3月，河北省开始启动曹妃甸水、电、路、讯等基础设施建设。目前，唐山至曹妃甸通路工程全线贯通，供电一期工程建成投产，有线、无线通讯设施投入使用，矿石专用码头一期工程建成通航（到2007年4月底，接卸进口矿石1600万吨），迁曹铁路、供水工程建成并投入使用，原油码头、煤炭码头、首钢京唐钢铁公司项目已开工建设，填滩造地工程形成陆域40平方公里。口岸设施实现临时开放。

曹妃甸优越的自然条件、良好的产业基础、突出的后发优势和基本完善的基础设施，为大规模进行现代港口物流、钢铁、石化、重型装备制造等产业的开发建设，提供了可靠的条件。

但曹妃甸的开发建设目前还处于起步阶段，在基础设施建设上，需要投入大量的资金；在产业选择上，需要考虑与周边地区的合理分工、优势互补、协调发展；在发展模式上，需要探索出一条建设循环经济示范区的新路子。

二、发展思路和目标

(一)

曹妃甸的开发建设，除大型深水港外，主要是石油、液化天然气、煤炭等能源产品的集疏和储备，钢铁、石化、装备制造等重化工产品的清洁化生产，以及相应的循环经济产业链的配套建设。因此，曹妃甸的功能定位为：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。

(二)发展思路和指导原则

1

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以发展循环经济型产业、建设节约型社会、促进经济结构调整和转变增长方式为目标，充分发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等四大突出优势，大力构筑示范区现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等四大产业集群，全面推进体制创新、机制创新、技术创新和服务创新等四大能力建设，建立健全岸线、土地、供水、供电、交通、安全、环保、服务等重要基础支撑体系，努力把曹妃甸建设成为国内一流的循环经济示范区。2

——长远规划、分步实施原则。曹妃甸开发建设周期长、投资大，要坚持统筹规划，分步实施，滚动发展。着眼长远，科学规划利用好岸线、土地资源；发挥优势，按照循环经济理念，合理选择主导产业，优化产业布局，根据国家产业政策，以市场为导向，由浅入深、由近及远，分阶段逐步实施。

——分工合作、协调发展原则。曹妃甸处于环渤海地区的中心地带，在开发建设中要坚持京津冀经济一体化，注重与环渤海地区港口和临港产业、示范区与周边地区产业的分工合作；坚持港区与临港产业、主导产业与配套产业、经济效益与社会效益相协调。

——政府引导、市场调节原则。要正确处理政府与市场的关系，以国家产业政策和行业规划为指导，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，严格准入门槛，实现资源优化配臵，促进示范区健康可持续发展。

——循环理念、创新发展原则。要把循环经济作为立区之本。按照循环经济理念，以资源节约、生产集约为目标，合理选择主导产业和循环配套产业，强化生态建设和环境保护，构建产业内部、产业之间、产业与社会的循环经济体系，实现示范区发展模式创新。

——对外开放、双向开发原则。利用国内外两种资源、两个市场，采用科学管理理念，引进资金、技术和人才，注重消化、吸收和创新，服务“三北”，面向世界，促进示范区高起点快速发展。

——以人为本、和谐发展原则。坚持产业发展与环境保护、园区建设与人居环境相协调，实现人与自然和谐发展。

(三)

1

坚持高起点、高质量、高水平，按照技术一流、规模一流、效益一流、生态一流的要求，经过25年努力，把曹妃甸建设成为依托京津冀、服务环渤海，

2、阶段目标

初期起步阶段（2005－2010年）。完成规划区道路、供排水、供电、通信、社会服务等基础配套设施一期工程建设，形成示范区基础和骨架；完成铁矿石、煤、原油、LNG各专业码头、精品钢铁基地及关联的热电联产、新型建材等一期工程建设，启动原油储备基地等项目。到2010年，示范区投资规模达到1500亿元左右，建成区面积约88平方公里。

中期快速发展阶段（2011－2020年）。建成铁矿石、煤炭、原油和LNG码

头并达到规划目标能力；视市场情况规划建设大型炼化一体化装臵、发电厂、船用设备、修船等重点项目，启动曹妃甸精品钢铁基地扩建工程。到2020年，建成区面积达到200平方公里左右。

远期完善提高阶段（2021－2030年）。基本完成规划区内填滩造地及配套基础设施建设任务，建成我国北方能源、矿石等大宗货物集疏大港，年吞吐能力5亿吨；形成新兴工业化基地，单位GDP资源消耗量和污染物排放量达到国际先进水平（见:曹妃甸示范区循环经济发展调控指标）；建成富有水城特色的新型工业城市；达到国家生态城市建设标准。

三、发展方向和重点

1

依托深水大港和国内国际两种资源及两个市场，建立以现代港口物流、钢铁、石化、装备制造等四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的产业体系。

2

立足于最大限度体现循环经济理念和科学利用好港区及岸线资源，妥善处理好港区与临港产业、主导产业与循环配套产业、上游产业与下游产业、先期产业与接续产业、产业与服务业等空间发展关系，充分考虑规划区和后方陆域的产业关联互动，水陆双栖型生态城市生产生活空间的功能协调等要求，确定曹妃甸产业发展的空间布局框架。

曹妃甸港城采取工业区与生活居住区分臵，工业区集中布臵在曹妃甸岛后浅滩，生活居住区布臵在唐海县城和曹妃甸工业区之间，适合于建设现代化、生态型宜居港城的区域，借助南堡盐场的广阔盐池，自然形成曹妃甸港城工业区和生活居住区景观隔离带。（见附图二）

（二）主导产业

1、现代港口物流业

（1）选择依据

建设曹妃甸深水大港的同时，需配套建设现代物流服务网络；依托大港建设的现代临港产业，又具有大进大出的特点，也需要完善的现代物流网络为之服务；港区周边腹地是我国重要的能源、原材料生产基地，铁矿石、原油等进口量和煤炭下海量均较大，为建设现代港口物流业提供了货源保障。

（2

建设完善的码头、铁路、公路、管道、仓储等综合运输设施，大力发展以陆海联运为特点的物流服务，完善港区信息服务体系，拓展港区综合服务功能，建立服务“三北”地区的能源原材料物流中心，煤炭陆海联运中转枢纽，形成开放式、互通型的运输系统、仓储系统和服务系统，逐步发展成为我国北方重要的现代港口物流基地。

（3）重点项目

重点建设进口铁矿石专用码头、煤炭外运码头、进口原油接卸码头、LNG 接卸码头、成品油（二甲醚）中转码头、杂货码头、原油储备设施以及迁曹铁路、唐曹高速公路等项目。适时建设煤运第三通道出海口。

2、钢铁工业

（1）选择依据

为了提高我国钢铁工业的市场竞争力，缓解钢铁工业发展的资源环境压力，推动钢铁企业联合重组，优化钢铁工业生产力布局，需要不断提高我国钢铁工业集中度，推动钢铁工业向沿海临港地区转移，建设具有国际竞争能力的大型现代化钢铁工业基地。国务院批准首钢搬迁方案，是一项引领我国钢铁工业持续快速发展的重大战略决策。

在曹妃甸地区建设大型现代化精品钢基地，有着众多的比较优势和发展潜力：一是依托曹妃甸深水大港，有利于钢铁企业原料和产品充分利用国内外两种资源和两个市场；二是冀东地区已探明铁矿保有储量44亿吨，是全国三大铁矿区之一，可为钢铁企业生产提供可靠的原料保障；三是曹妃甸地区浅海滩涂广阔，环境容量大，具有建设大型现代化钢铁联合企业的良好空间；四是有利于带动京津冀地区钢铁产业结构调整、布局优化，提高整体竞争能力；五是与同为环渤海地区的天津、大连产品各有侧重，分工合作发展，将全面提高各

自的竞争力。

（2

建设具有二十一世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地。主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等长期依赖进口的高附加值板材，弥补我国市场空缺，满足国民经济发展需求。根据市场需求，结合河北省钢铁工业结构调整，适时建设精品钢铁基地扩建工程。

（3

一是建成千万吨级曹妃甸精品钢铁基地工程。二是启动建设精品钢铁基地扩建工程。

3

（1

2005年我国拥有原油一次加工能力3.28亿吨，实际加工原油2.86亿吨，乙烯能力835万吨，乙烯产量755.54万吨。根据国家颁布实施的炼油、乙烯工业中长期发展规划对市场需求分析后所规划的原油、乙烯生产能力目标，2010年和2020年我国原油加工能力将达到4亿吨和5.7亿吨，乙烯生产能力将达到1700万吨和2500万吨。乙烯工业尚有增长空间，炼化产业仍将适度发展。

由于我国原油资源相对匮乏，今后石化工业原料将主要依赖进口解决，其中大部分需通过海上运输，且石化产品的运输量大，适于在靠近市场的临港地区布点建设。与大连、天津相比，曹妃甸具有独特的深水港址条件，且拥有土地资源优势，具有较大的发展余地。储量达10亿吨的南堡大油田的发现，为曹妃甸大型炼化一体化基地建设提供了资源保障。因此，在曹妃甸视市场情况建设大型石化基地，与天津、大连石化基地成组布局，形成渤海西岸石油储备和石化产业带，有效缓解北方地区乙烯及其衍生产品长期依赖进口的供求矛

盾，进一步优化我国北方石化产品结构。

（2

依托中前期阶段建成的原油、LNG码头及原油储备基地，在中期快速发展阶段，可结合京津冀都市圈现有石化企业战略转移及石化产能增长的需要，视市场情况建设大型炼化一体化基地。

（3

重点考虑千万吨级炼油和百万吨级乙烯大型炼化一体化及配套工程，视市场情况另行决策。

4

（1

重点发展新型装备和重型装备。重型装备制造业与港口和钢铁工业密切相关，在港区布局，有利于降低原料和产品的生产运输成本，符合临港重化工业成组布局的规律。曹妃甸示范区有建设重型装备制造基地的有利条件：一是曹妃甸港区可为重型装备制造业提供便捷的运输条件；二是该地区钢铁工业规模大、品种全，可为发展重型装备制造业提供优质钢材；三是京津冀地区有良好的装备制造业基础，可为发展重型装备制造业提供技术和智力支撑；四是在曹妃甸发展船用、港口和石油钻探设备还可对京津冀地区装备制造业提供必要补充。

全球经济一体化，使得国际物资交换量越来越大，对船舶的需求将有较快增长。2005年，世界船舶市场需求量约6000万载重吨，其中我国年产量为1600万载重吨。预计到2010年，世界船舶需求量将达到7000万载重吨；根据国家船舶工业中长期发展规划目标， 2010年和2015年我国船舶年生产能力将分别达到2300和2800万载重吨。可选择市场有缺口的船用设备作为发展方向。

实现曹妃甸港区年吞吐能力1.75亿吨（2010年）和5亿吨（2020年）目

标的同时，需要相应的修船能力与之配套。

地处曹妃甸地区的南堡油田，初步探明储量已达10亿吨，它的开发建设为发展大型石油钻探设备提供了巨大的市场需求。

因此，依托深水港，在曹妃甸发展的不同阶段布局船用设备、修船工程和港口机械、石油钻探设备等重型装备项目是合理的。

（2）发展重点

依托曹妃甸深水岸线资源和精品钢铁基地，中期建设船舶维修、适时启动港口机械、石油钻探等重型装备项目。逐步形成京津冀地区钢材与装备相互依存发展的临港装备制造基地。

1、电力工业

（1

曹妃甸工业区的建设，将产生较大的用电需求，据预测，到2010和2020年工业区用电负荷将分别达到154和294万千瓦，为保障工业区供电和电网安全稳定运行，需要建设配套的发电设施；曹妃甸煤炭资源供给充足、利用方便；从发展循环经济的角度看，电厂可直接利用海水冷却（泥沙含量低、接近深槽水温低）；而电厂余热又可用于海水淡化，有效提高能源利用效率；从京津唐电网目前供求平衡和该地区经济发展需要看，也需要新增一定的供电能力，有必要在负荷中心地区建设电厂。

在曹妃甸建设发电厂符合华北电网“十一五”发展规划。既可有效缓解该地区电力供应不足的矛盾，保障曹妃甸工业区开发建设需要，又对优化电网潮流分布，降低网损，保障电网供电质量，提高电网安全稳定运行十分有利。

另外，曹妃甸地区风能资源丰富，从发展清洁、可再生能源考虑，具备发展风力发电的条件。

（2

充分利用曹妃甸丰富的煤炭、风能和海水资源，近期重点建设两台30万千瓦热电联产机组，中远期建设大型燃煤发电机组。适时建设风力发电设施，以满足曹妃甸电力和热力需求。

2、海水淡化业

（1

曹妃甸示范区以发展重化工业为主，淡水需求量大，把海水淡化作为曹妃甸循环经济产业链中的一环十分必要，对节约淡水资源和建设高标准循环经济示范区，实现曹妃甸可持续发展具有重要意义。海水淡化已成为发展迅速的新兴产业，其发展的技术和经济条件已经成熟，曹妃甸海域水质和取水条件好。同时，电力生产、海水淡化和盐化工一体化发展，可有效降低淡水产业成本，集约利用资源，海水淡化后的浓盐水不对外排放，对海洋生态不会造成影响。随着海水利用技术的不断进步和规模的不断扩大，在曹妃甸将逐步由辅助水源向主水源过渡。远期还可做为北京市的战略水源。

（2）发展重点

近期与电厂同步建设10万吨/日海水淡化工程，配套建设浓盐水制盐—卤水综合利用海水循环利用产业链，降低海水淡化成本；中远期建设30万吨/日海水淡化扩建工程和浓盐水综合利用项目；远期与电厂配套建设140万吨/日海水淡化工程。

3

（1

实现示范区固体废弃物“零排放”目标，充分消化钢铁、电力工业产生的钢渣、水渣、粉煤灰等固体废弃物，实现资源高效循环利用，是曹妃甸示范区选择发展新型建材关联产业的首要目的，也是曹妃甸循环产业链的组成部分。

京津冀地区正处在经济建设的高增长期，区域市场需求空间大，曹妃甸示范区的开发建设，为新型建材产品提供了稳定的消费市场；曹妃甸所在的唐山市是我国重要的水泥、卫生陶瓷生产基地，技术水平较高，研发能力较强，发展建材工业的基础雄厚，依托重点建材生产企业，在曹妃甸发展新型建材产业，可促进老企业结构优化升级。

（2）发展重点

近期重点建设的水渣超细粉、钢渣砌块、粉煤灰免烧砖等项目；中远期发

4

（1

曹妃甸示范区的功能定位，要求必须发展与之适应的物流配套服务业和生产型服务业，并逐步建设社会化服务体系

（2

物流配套服务业：重点发展货物精选、流通加工、包装等业务，提供报检、报关、接货等服务，建设煤炭交易信息中心，形成高质量的物流服务系统；生产型服务业：重点发展研发、人力资源、市场营销、对外贸易、信息咨询等服务；依托第二和第三产业就业人口的发展，重点构建配套的金融、商贸、教育、医疗卫生、旅游休闲娱乐、餐饮、社区服务等社会化服务体系，以适应构建和

四、建设循环经济示范区

集聚循环经济型企业，构建循环经济型产业链，建立节约和循环经济型社会，建设生态友好型城市，实现经济、社会、生态效益相统一，是曹妃甸示范区规划开发建设的立足点和优势。在曹妃甸示范区建设的各个层面和环节，都要充分体现科学发展观和循环经济理念，坚持“减量化、再利用、资源化”原

则，把资源高效利用、循环利用与生态环境保护贯彻到曹妃甸示范区开发建设的全过程。

(一)建设目标

经过二十五年的开发建设，到规划期末，在曹妃甸示范区形成结构合理的循环经济型产业体系和完整的再生资源回收利用系统，建成以钢铁、石化、电力和装备制造等为特色的循环经济示范企业群，实现土地、水、能源等资源的高效、综合利用，各项资源利用和环境保护指标达到国家循环经济示范区标准。

曹妃甸示范区循环经济发展调控指标

(二)

在曹妃甸示范区建设的整个过程中，始终把资源采选、资源加工、资源利用、资源消费和资源再生等五个环节的节约和高效放在突出位臵，注重把生态设计、清洁生产、资源综合利用和可持续发展融为一体。在技术层面广泛应用资源节约和替代技术、资源回收利用技术、能量梯级利用技术以及闭路循环技术；在企业层面广泛推行清洁生产、资源深加工和循环利用；在工业区层面重点构建共生企业间、关联产业间的原料和产品链；在港城社会层面全方位建立再生资源回收和再利用体系。最终形成包括循环经济型产业体系、循环经济运行管理控制体系、生态环境建设保护体系为主体的曹妃甸循环经济示范区框架(见附图三)。

(三)建设重点

1、建立循环经济型产业体系

重点建设和培育钢铁、石化、电力三大循环经济型产业链，构成曹妃甸示范区循环经济型产业体系。

——建立以精品钢铁项目为龙头的循环经济产业链(见附图四)。在示范区钢铁产业设计、生产、运行、管理过程中，充分体现循环经济理念，从提高铁素资源利用效率、能源梯级利用率、水循环利用率和固体废弃物综合利用率等

四个方面入手，应用国际最先进的冶炼、节能、节水、节地等工艺技术及装备，实现源头资源消耗减量化；按照工序内部、厂内、厂际多级用水循环原则，采用高效、安全可靠的先进水处理技术和工艺，提高钢铁生产的水循环利用率；将各个生产工序中产生的各种余热、余压、余气、废水、废钢、含铁尘泥、轧钢铁皮、各种煤气全部回收再利用；煤焦油、粉煤灰和尾矿等固体废弃物全部用作建材、耐火材料、复合肥料生产，实现资源的循环利用以及废弃物的再资源化；将钢铁企业由过去单一生产功能，拓展到融钢铁生产、能源转换、固废消纳和资源再生等多种功能。精品钢铁循环经济产业链建成后，吨钢综合耗能、耗新水达到国际先进标准；吨钢综合能耗649.0公斤标准煤，耗新水3.84立方米，水循环率达97.5%；污水及固体废弃物基本实现零排放，吨钢粉尘排放0.3公斤、二氧化硫排放0.25公斤。

——建立以大型炼化一体化装臵为龙头的循环经济产业链(见附图五)。以大型炼化一体化装臵为依托，延伸产业链，形成石化企业之间、石化企业与其他关联企业之间、石化企业与社会之间的化工原料、中间体、产品、副产品及废弃物的互供共享关系。实现企业间无缝连接和一体化清洁生产，保证石化关联产业体系资源综合利用指标、污染物排放指标、综合能耗和水耗指标达到同期国际先进水平。

——建立以海水冷却火电项目为龙头的循环经济产业链(见附图六)。依托海水冷却火电项目，以提高燃煤发电效率、海水替代淡水、热能梯级利用、灰渣综合利用为重点，构建清洁能源产业示范链。利用海水循环直接冷却技术和海水淡化工艺，进行热电生产和海水淡化，减少淡水资源消耗，补充示范区淡水资源。淡化后的浓缩海水用于盐业生产和加工，开发溴素、钾肥、镁盐等化工产品。利用采暖抽汽集中供热技术，实现热电联产，除冬季给示范区提供采暖热源外，还可以为示范区其它工业企业提供稳定的工业热能；电厂产生的灰

渣用于新型建材生产原料。

2

根据示范区资源供求结构特点，重点建立能源、水资源和土地资源综合利

——建立能源综合利用管理控制体系。重点建设示范区企业内部节能和能源回收利用系统、企业间能源梯级利用系统和能源综合利用系统。制定示范区煤炭、原油、LNG、电力、热力等一次和二次能源高效利用和综合利用的标准；重点产业和重点产品综合能耗定额指标。建立水、电、气、热等能源综合利用平台，完善政府节能约束、激励机制和监控体系建设。

——建立水资源循环利用管理控制体系。按企业、示范区和唐山地区三个层次建立水资源综合利用体系，包括地表水供应系统、污水综合处理系统、中水回用系统、矿井疏干水利用系统、雨水收集利用系统和海水处理利用系统，实现地表水、地下水、雨水、矿井水、中水、海水等“六水”资源的联合调度和综合利用。建立示范区水资源高效利用和循环利用的标准体系，重点制定节水标准体系和合理的水价体系。加强重点行业用水定额管理，制定并推行节水型用水器具的强制性标准，强制推行先进适用的节水技术工艺，制定促进节水的鼓励政策和惩罚措施，示范区节约用水做到“三同时”、“三到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水措施到位、节水目标到位。

——建立土地资源高效利用管理控制体系。制定提高示范区土地综合利用效益的标准体系。重点包括：示范区土地投资强度指标，不同性质项目用地控制标准,规定进区项目投资强度一般不得低于20亿元/平方公里。建立进区产业和项目规划控制体系，科学选择进区产业项目，严格控制附加值低、技术含量低的产业项目建设用地；合理安排关联项目建设布局，提高配套项目建设的

土地集约化水平；制定集约用地奖惩政策，鼓励项目业主科学规划项目厂区布局，提高土地综合产出效益。

3

——海洋环境保护工程。示范区各企业高标准建设污水处理和回用设施，确保企业达标排放。建设日处理能力17.6万吨曹妃甸钢铁厂工业废水处理设施；其他主导和关联企业也要对污水进行高标准处理和达标排放。工业企业和综合服务区处理后的污水，分别纳入示范区雨污分流制的污水排放系统，按照示范区的功能分区，分别建设污水集中收集、处理和回用体系，经集中处理后的中水，全部作为生态用水，用于厂区、庭院和街区绿化。除特殊丰水年份外，基本无污水排海。曹妃甸后方生活居住区的生活污水，单独进行集中处理和回用，主要用于周边农田灌溉，基本实现生活区无污水排海，保护示范区周边海域环境。建立健全严格的船舶停泊和作业管理制度，确保不发生重大污染事故。建立海洋环境监测预警应急管理机制，预防、控制和处理重大海洋污染问题。

——建立完善的雨水收集和回用工程。示范区全部雨水纳入雨水收集和回用系统，正常年份雨水收集和回用系统汇集的洪沥水，经处理后全部作为示范区补充水源。重要地段设臵防洪除涝泵站，以保证百年一遇高潮位和暴雨同时出现时，确保示范区生产生活安全。

——固体废弃物回收再利用工程。重点建立矿渣回收再利用系统、油渣回收再利用系统和粉煤灰回收再利用系统等。设臵资源消耗型企业进区的投入产出率和综合利用率技术门槛，采用国际先进标准进行控制，达不到控制标准的企业项目不能进区。

——大气环境保护工程。示范区各企业各种工业窑炉和采暖设施都要建立起高标准的除尘装臵，确保企业烟气达标排放。为控制示范区煤烟污染，禁止

曹妃甸区域经济定位及产业结构展望

【摘要】本文运用克鲁格曼新经济地理学的有关工业集聚的理论，对曹妃甸未来经济的构建进行了分析，得出其将成为京津唐经济圈的一个制造业中心区的结论，在此基础上对未来的产业发展的规划提出了构想。 【关键词】曹妃甸产业发展新经济地理学一、曹妃甸历史及目前状况简述曹妃甸位于唐山市南部70公里的沿海的南堡地区，它是渤海湾中惟一不需开挖人工航道和港池、不需疏浚维护即可建设大型深水泊位（40万吨级）的天然“钻石级”港址资源。曹妃甸自1895、1900两次强风暴袭淹后，岛民已迁徙。截止到首钢搬迁、与河北省共同筹建码头前，岛上唯一建筑是一座为引导船舶夜航所用的航标塔。2002年6月，首钢、河北省建投、唐钢、唐山市四方以股份制的形式组建曹妃甸实业开发有限公司，出资2亿元启动码头通路工程建设，深水大港的建设拉开序幕。2005年初，中国中央政府相继批准了包括曹妃甸矿石码头、原油码头在内的《渤海湾地区港口建设规划》和首钢搬迁曹妃甸实施方案，曹妃甸港口建设工程正式纳入国家规划，并成为国家“十一五”期间投资最大的项目集群。按照国家规划，曹妃甸需填海建设的总面积达310平方公里，相当于半个新加坡大。到2010年，曹妃甸投资将超过2000亿元人民币，年财政收入超过200亿元人民币，其经济规模相当于再造一个新唐山。到目前为止，曹妃甸二十五万吨级矿石码头已经开航，七十多公里的通岛道路已全线贯通，迁曹铁路已经通车，供电、供水项目已经基本完成，码头、钢铁、电能项目建设也全面铺开。国务院副总理曾培炎07年3月１２日上午已宣布曹妃甸“新首钢”开工建设。曹妃甸至今已累计完成投资160亿元，仅2007年将完成投资300亿元。曹妃甸本来是冀东渤海之滨的一个小镇，名不见经传，但随着首钢的搬迁，声名雀起，曹妃甸的地理位置、自然环境、交通状况决定了其在中国的经济布局中将担任一个重要角色。伴随着一个钢铁基地的兴建，必然对其相关行业起到巨大的带动作用。河北省与首钢正在联合打造一个新兴的工业重镇，兴业伊始对未来产业布局的规划尤为重要：到底是以基地为依托打造一个专业的钢铁城市，还是以钢铁产业为支柱各种产业全面发展；着眼于富甲一方，还是放在整个京津唐经济圈考虑，构筑一个产业集群的次增长极，主导产业和支柱产业应如何选择，曹妃甸未来在其所在区域的经济定位已是迫在眉睫。二、曹妃甸未来产业定位分析1、曹妃甸的产业带动能力及规模经济分析无论是钢铁工业还是石化工业抑或是大型码头带来的航运业的发展均可以直接带动周边地区的煤炭、机械、采选矿业、食品工业、化工原料业、金属制品业、非金属矿物制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、煤气生产供应业、自来水生产供应业、建筑业等的快速发展，其带动作用主要表现在：首先，市场需求量的激增。上述三大产业横向、纵向产业链很长，而且对各行业产品的需求量较大，因而对上述不同行业会形成较大的拉动力。其次，降低相关企业的金属材料成本。钢铁、石化机械制造、电力等企业，其产品和原材料区位重量较大，运输成本占交易费用的比例较大，因而大型钢铁企业有利于相关行业的企业降低成本。具体的带动作用可有产业间的关联度来说明，产业间的联系可分为顺向联系和逆向联系两种：顺向联系是指某些产业因生产工序的前后，前一产业部门的产品为后一产业部门的生产要素，这样一直延续到最后一个产业的产品，即最终产品为止；逆向联系是指后续产业部门为先行产业部门提供产品，作为先行产业部门的生产消耗。而石油、石油化工、钢铁冶金、电力对其他产业的顺向关联度都非常高，因而曹妃甸未来的产业带动力将是巨大的。曹妃甸的起步就在于钢铁工业，首钢曹妃甸搬迁后，将由首钢、唐钢联合建成国内最先进的、最终年产能1500万吨的精品钢材基地；一期计划实现年钢产量500万吨，二期形成1000万吨生产能力。其规模列目前国内第二位。据国外的专家测算钢铁企业的最佳规模为500-1000万钝，首钢在曹妃甸的钢铁项目规模效益应该是能实现的。另外已列入规划中的项目有：航运业包括矿石、原油、煤炭、液化天然气码头在内的76个码头，（建成后将成为中国多种泊位并存、单体工程量最大的港口）；1500万吨的华北原油储备基地；1000万吨级炼油、100万吨

内蒙古循环经济发展规划

内蒙古自治区循环经济发展规划 “十五”以来，我区经济社会实现重大跨越，全区地区生产总值由2000年的1539.1亿元增加到2005年的3895.6亿元，年均增长17.1%，快于“九五时期7.1个百分点，高于同期全国GDP增长速度7.6个百分点，2005年全区人均GDP已达到16331元，相当于全国人均水平的1.17倍。随着工业化进程的加快和经济快速增长，水、土地、能源等资源约束的矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护的形势十分严峻。按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，是缓解资源约束、改善生态环境的有效途径，是转变经济增长方式的内在要求，是增强企业竞争力的重要手段，是开发利用再生资源、培育新的经济增长点的必然选择。为此，特编制《内蒙古循环经济发展规划》。 一、发展循环经济的基础 经过多年的积极探索，我区循环经济在重点产业、重点领域取得了很大进展，为进一步推进循环经济发展积累了宝贵经验。同时，从我区资源禀赋及产业特点看，也具备发展循环经济的基础和有利条件。 资源综合利用潜力巨大。我区能源、矿产资源丰富，匹配条件较好，具备发展循环经济的物质载体，但从总体看，资源利用仍处于较低水平，2005年我区万元生产总值能耗比全国平均水平高1.26吨标准煤，万元GDP用水量是全国平均水平的1.6倍，工业用水重复利用率低于全国平均水平近10个百分点，农业灌溉水利用率低于全国近5个百分点，资源节约和综合利用的空间较大。 循环型产业链初步建立。经过“十五”时期的建设，能源、重化工产业初具规模，煤炭、电力、冶金、化工、建材等产业集群逐渐形成，一些骨干企业技术装备和主要经济、技术指标达到国内、国际先进水平，为 —1—

唐山湾生态城规划

唐山湾生态城总体规划 来源：规划建设局浏览次数：579日期：2011年7月20日 10:22 1 项目背景 开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。加快建设曹妃甸新区，按照区域经济一体化规律、打造世界一流开发区，统筹规划、集合整体实力在区域竞争格局中发挥更大的作用，是现阶段曹妃甸新区面临的重要课题。 规划的指导思想是以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。 2 现状、发展条件、目标及定位 近几年来，曹妃甸新区经济社会发展迅速，经济综合实力显著增强。整个新区宏观经济发展迅速，各方面都面临着良好的发展机遇，包括国际产业转移出现新趋势的机遇、新能源发展潮流和国家战略机遇、环渤海地区开发开放加快的机遇、京津唐区域合作不断推进的机遇、河北建设沿海经济社会强省机遇、唐山建设科学发展示范区的机遇以及大港口和大油田资源组合的机遇。 发展的总目标是将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。规划确定曹妃甸新区功能定位为：我国北方国际航运中心重要组成部分；世界级重化工业基地；京津冀城镇群重要的国际港口城市。 3 新区城镇发展与布局 规划中注重对当地生态资源的保护，并构建生态安全格局，以保护新区内多样性的生态资源，求取区域的可持续协调发展。根据生态要素、生态功能和主要区划，按照其对城镇空间发展的制约性和支撑性，确定生态限制性分区，按照其对用地建设的敏感程度分为禁止建设区和限制建设区，作为城镇空间布局的前提。 规划提出曹妃甸新区城镇空间结构为“一核两带”。“一核”包括即将成为京津冀城镇群重要的国际港口城市的曹妃甸新城、曹妃甸工业区和唐海县城，“两带”包括北部城镇发展带和南部沿海产业发展带。曹妃甸新区城镇等级结构按中心城市-副中心城市-工业区-小城镇四级设置。 本次规划提出曹妃甸新区空间发展，应强调基础设施带动，注重生态安全，构筑港口、港区、港城协调发展的空间发展策略，归纳起来可以表述为“建设一流的国际大港、新型工业化基地和国际生态城市”。 4 城市性质、职能、发展战略及规模 新城的城市性质从国际化和国家战略层面考虑新城的定位、从环渤海发展态势考虑曹妃甸的发展定位、从唐山市域城镇结构优化的角度审视新城的定位、从唐山南部地区的创新发展思考新城的定位、《唐山市城市总体规划（2008—2020）》对新城的定位综合以上分析，并结合新城的现实条件，规划确定城市性质表述为：环渤海重要的国际港口城市，冀东南部沿海中心城市。 新城的城市职能体现在她是京津冀重要的临海产业服务中心，是冀东区域高教、科研及产业转化基地，是国家级滨海生态创新发展中心。 新城的城市发展目标是实现经济体系、社会体系、环境体系、文化体系的共同的和谐发展。城市发展战略包括生态优先战略、影响力战略、区域联动战略、功能互补战略。 曹妃甸新城人口增长的重要因素为主导产业辐射带动关联产业，就业人口带动居住人口。2020年规划期末城市人口将达到80万人。规划至2020年，城市建设用地约73.8平方公里，人均92.3平方米。 5 新城总体布局、用地、综合交通规划 现阶段土地利用特点为：国有土地存量大、土地政策门槛较低、原生态资源富集土地利用结构 新城规划建设用地范围内目前主要的土地利用类型是水产养殖和盐田。 新城空间发展的动力机制的地缘因素以港城联动为主、政治因素以曹妃甸中心的确立为主、生态环境因素以限制与引导为主、高教因素以集聚与推动。新城增长边界确定原则为：保护城市生态环境、防止城市建

曹妃甸工业区投资建设情况简析

曹妃甸工业区投资建设情况简析 一、工业区的定义 1、工业区概念 工业区：在城市发展战略层面的规划中，要确定各种不同性质的工业用地，如机械、义工、制造工业，将各类工业分别布置在不同的地段，形成各个工业区。 由于工业区的形成条件和所处的位置不同，可分为三种类型。 ①城市工业区。多由加工工业企业群组成，大部分是在优越的地理条件基础上逐步形成的。在一般情况下，其内部结构比较协调，并有紧密的生产联系，往往体现着城市经济的某种特征。按工业企业群的生产性质，分为两类：一类是专业性工业区，如中国北京的电子工业区、上海的钢铁工业区、哈尔滨的动力机械工业区等；另外一类主要是在一些中、小型城市，由于工业企业少，一般建为综合性工业区。如中国沈阳铁西工业区，北京东郊工业区等。 ②矿山工业区。在采掘工业基础上形成的工业企业群组合。与开发区域资源相结合，可组成部门结构复杂、矿业与工业均较发达的矿山工业区。如中国淄博市的南定、甘肃的金昌、安徽的铜陵。 ③以大型联合企业为主体的工业区，如上海金山石油化工区、北京燕山石油化工区等。工业区以企业联合布局为基础，以企业群为主体，厂与厂间的距离一般很近。工业区内各企业由于共同使用统一的供排水系统、交通道路、工程管网、热电站、变电所、港口码头、建筑基地、三废处理设施，以及城镇生活福利设施等，从而大大节省各企业的厂外工程投资，节约用地，提高经济效果。 2、曹妃甸工业区简介 曹妃甸工业区地处唐山市南部沿海，以建设国家科学发展示范区为统揽，正逐步成为我国北方国际性能源、原材料为主的集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和

调配中心，国家循环经济示范区。 二、曹妃甸工业区规划建设情况 按照国务院批准的曹妃甸工业区产业发展规划，曹妃甸将建立以“现代物流、钢铁、石化、装备制造、高新技术等五大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系”，总投资将达5万亿元人民币。 1、港口物流规划 依托曹妃甸天然港址优势，建设4个25万吨级矿石码头、2个30万吨级原油码头、16个5至10万吨级煤炭码头、1个10万吨级LNG码头。 2、产业规划 1、依托进口矿石码头，结合首钢集团整体搬迁，由首钢集团、唐钢联合在曹妃甸建设1500万吨精品钢材生产基地，一期工程800万吨、工程总投资635亿元。产品以汽车、家

泸州合江循环经济产业园区规划

泸州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书 （征求意见稿） 四川省环科源科技有限公司 二O一九年一月

1 规划背景 泸州市合江循环经济产业园区（以下简称“循环经济产业园区”或“园区”）是泸州市人民政府为推动该市钢铁行业结构调整、转型升级，加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设，于2018年9月30日以《关于加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设工作的通知》（泸市府办函〔2018〕166号）中明确设立的园区。园区位于四川省泸州市合江县佛荫镇、大桥镇场镇附近，规划面积约4.4平方公里，规划主导产业为黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。园区规划边界距离长江干流最近约1.3km，且规划主导产业不包括石化、化工，园区规划与《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》等文件中对园区选址与长江干流的距离要求不冲突。 2016年2月国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）中提出“进一步化解钢铁行业过剩产能，推进钢铁企业实现脱困发展”，据此，我省对省内钢铁产能进行了压减。经过不断整合调整，2017年经省政府同意，原省经济和信息化委对9家钢铁企业予以了公告，同意其钢铁产能整合调整方案。泸州市原有两家小钢铁企业——泸州益鑫钢铁有限公司、四川省泸州江阳钢铁有限公司，整合为鑫阳钢铁有限公司，钢铁产能由原来的252万吨压减为200万吨，原省经济和信息化委于2017年12月4日在其官网上对鑫阳钢铁公司的以上产能置换方案进行了公告。整合前，益鑫钢铁公司已位于泸州市中心城区范围内、江阳钢铁公司已位于泸县中心城区范围内；根据原环境保护部2015年发布的《钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》中“不予批准选址在城市建成区、地级及以上城市市辖区内的新建、扩建项目”环保等相关选址原则，泸州市各部门对益鑫钢铁厂产能置换项目提出了数个选址方案、并广泛开展了环保等相关论证，最终将厂址确定在距合江县中

曹妃甸简介(曹妃甸宣传片文字稿)

曹妃甸宣传片文字稿 在蓬勃发展的环渤海经济带上，镶嵌着一颗璀璨的明珠，她端庄而美丽，高贵而优雅，正以傲然的身姿，屹立在世界的东方，释放着耀眼的光芒，她就是曹妃甸。 曹妃甸新区位于河北省唐山市南部沿海，因原来岛上曾建有唐朝皇帝李世民一曹姓妃子的庙宇而得名。现辖有曹妃甸工业区、南部经济开发区、唐海县和曹妃甸国际生态城，陆域面积1900多平方公里，常驻人口约22万人，以曹妃甸新区为中心，延198公里的海岸线向东西延伸，分布着乐亭新区、丰南沿海工业区和卢汉经济技术开发区构成了充满生机与活力的唐山湾四点一带，可与日本东京湾想媲美。 曹妃甸新区作为唐山湾四点一带开发建设的核心和龙头，具有得天独厚的自然条件和巨大的开发潜力。这里拥有无需开挖港池和航道即可建设30万吨以上深水大港的天然钻石级港址，10亿顿以上的整装优质大油田，1100多平方公里的未利用滩涂和荒地。曹妃甸新区地理位置优越，毗邻京津两大城市，辐射三北，是连接东北亚的桥头堡。早在1919年，伟大的民主革命先驱——孙中山先生就把深邃的目光投向了曹妃甸，在他的《建国方略》中写到：兹拟建筑不封冻之深水大港于直隶湾中…顾吾人之理想，将欲于有限时期中发达此港，使之与纽约等大。”曹妃甸寄托了一代伟人强国的蓝色梦想。党中央国务院和河北省委省政府高度重视曹妃甸的开发建设，先后将曹妃甸列入国家首批循环经济试点产业园区，十一五发展规划和河北省综合

配套改革试验区。按照规划，曹妃甸新区功能定位为—中国能源、矿石等大宗货物的集输港、新型工业化基地、商业性能源储备基地、国家级循环经济示范区、中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。计划到2010年累计完成投资2000亿元，实现国内生产总值650亿元，财政收入达到100亿元。 曹妃甸新区将形成港口、港区、港城协调发展的三大空间布局。在曹妃甸港区62公里可利用岸线上规划建设码头泊位260多个，其中30万吨级以上大型泊位16个，10—15万吨级泊位50个，5—8万吨级泊位200个，码头类型主要为矿石、煤炭、原油、液化天然气、化工、散杂货、集装箱，这些码头全部建成后，年吞吐量将超过5亿吨，成为世界上最大的港口之一。 曹妃甸新区以发展循环经济为立区之本，按照减量化、再利用、资源化的原则，广泛采用循环利用、节能减排、清洁生产新技术、新工艺、新流程最大限度地节约资源、保护环境、着力打造以五大产业链为重点的循环经济示范区。现代物流产业链：建设码头、铁路、公路、管道、仓储等综合储运设施，发展陆海联运为特点的物流服务业，建成服务三北地区的能源、原材料、物流中心；钢铁产业链：建设具有21世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等高附加值板材，远期形成3000万吨生产能力；石化产业链：建设1500万立方米原油储备基地，1000万吨炼油和100万吨乙烯石油炼化一体工程，发展聚合物、精细化工、日用化工及其下游产品；装备制造产业链：建设船舶、港口机械、石

曹妃甸总体规划

唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年） 文本 唐山市人民政府 2009年9月

目录 第一章总则 (2) 第二章总体发展目标及战略 (4) 第三章新区城镇发展与布局 (8) 第一节新区生态保护 (8) 第二节总人口与城镇化水平预测 (10) 第三节新区城乡统筹发展战略 (11) 第四节新区城镇结构 (12) 第五节新区城乡建设标准 (14) 第六节新区综合交通规划 (14) 第七节重大市政基础设施发展规划 (17) 第八节新区旅游发展布局规划 (21) 第九节新区岸线利用规划 (23) 第四章城市性质与职能 (25) 第五章城市空间发展规划 (26) 第一部分新城空间发展规划 (26) 第一节新城用地布局 (26) 第二节新城综合交通规划 (47) 第三节新城资源节约、保护与利用 (53) 第四节新城市政工程规划 (55) 第五节新城环境保护 (65) 第六节新城综合防灾规划 (67) 第七节近期建设规划及发展时序 (76) 第二部分其它片区指引 (82) 第一节曹妃甸工业区 (82) 第二节唐海片区 (84) 第三节南堡片区 (86) 第六章规划实施措施 (87) 第一节区域协调 (87) 第二节分期建设 (87) 第三节保障措施 (88) 第七章附则 (90) 附表一：城市发展目标体系表 (91) 附表二：曹妃甸新区自然与历史文化保护区名录 (92) 附表三：新区建设限制分区表 (92) 附表四：新区城镇等级结构规划表（2020年） (93) 附表五：新区城镇职能结构规划表（2020年） (93) 附表六：新区城镇规模结构规划表（2020年） (94) 附表七：新城建设用地平衡表（2020年）............................ 错误！未定义书签。 附表八：新城近期建设用地平衡表（2010年） (96)

浅析循环经济产业园的规划与建设

浅析循环经济产业园的规划与建设 【摘要】党的十八大报告将生态文明建设摆上突出地位，大力发展循环经济、建设循环经济（静脉）产业园是解决经济发展与资源环境矛盾，转变经济增长方式，建设生态文明和“美丽中国”的重要举措。本文以杭州临江循环经济（静脉）产业园为例，?述了循环经济产业园的规划建设背景和特点，同时对推动循环经济（静脉）产业的发展进行了思考和探讨。 【关键词】循环经济；静脉产业园；杭州临江；规划建设 当前，我国经济发展中存在增长方式粗放、经济发展与资源环境矛盾突出等问题。2012年，党的十八大报告首次把“大力推进生态文明建设”独立成章，强调面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国。 十八大报告明确提出，要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，大力发展循环经济、建设循环经济产业园是建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，也是转变经济增长方式，实现“美丽中

国”目标的重要突破口。 一、循环经济与静脉产业 循环经济是一种可持续的环保型经济增长模式，我国的循环经济理念以4R体系为特征，即减量化、再利用、再循环、再制造。强调在物质循环利用的基础上发展经济，实现资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化，进而实现经济、资源与环境的协调发展。 在循环经济产业体系中，根据物质流向的不同，可以分为两种不同的过程。一种是从原料的开采到生产、流通、消费的过程；另一种则是从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类及资源化或最终废弃处置的过程。仿照生物体内血液循环的概念，前者被称为动脉产业，后者被称为静脉产业。静脉产业是运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，对提高资源利用率、保护环境起到了重要作用。 循环经济产业园也称为静脉产业园，是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式改造为“资源―产品―废弃物―再生资源”的循环经济模式，实现生活和工业废弃物的循环再利用，从而把经济系统对自然生态系统的影响降到最低程度。2006年9月，国家环保总局颁布实施了《静脉产业类生态工业园区

2017-2021年中国循环经济产业发展机遇及趋势分析

2017-2021年中国循环经济产业发展机遇及趋势分析 循环经济产业发展机遇 （一）循环经济契合“一带一路”科学建设要求 “一带一路”建设顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。参与“一带一路”建设的国家和地区众多，其自然环境、产业基础等千差万别，如何因地制宜开展建设，始终保持绿色低碳，实现经济发展和生态保护双赢，是必须深入思考的重大问题。当前，我们应从区域协调发展、产业结构优化和科学技术应用等方面着力，积极探索“一带一路”建设中经济发展和生态保护相辅相成、共建“绿色丝绸之路”的科学路径。 1、建设生态廊道，实现协调发展 “一带一路”建设是构建人类命运共同体的中国创造，也是区域经济发展的重要实践创新。当代区域经济发展的一大趋势，就是在传统区域增长极的基础上，依托综合交通走廊建设城市群和城市带，从而推动区域经济社会的整体发展。比如，就新亚欧大陆桥中国段而言，已初步形成以郑州为中心的中原城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的河西走廊城市带和以乌鲁木齐为中心的天山北麓城市带。这些城市群和城市带成为所在区域协调发展的龙头。当前，随着现代交通网络的发展、互联网技术的普及、产业数字化和智能化的发展，区域经济发展正呈现多点带状延伸、区域连绵发展的态势。“一带一路”建设的推进，无疑将进一步促进区域协调发展。 在“一带一路”建设中，区域发展的整体布局应坚持生态导向和环境保护原则，做到人口、资源、环境相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，使“一带一路”成为生态廊道。立体综合交通运输走廊应坚持绿色低碳建设、绿色低碳运营管理，充分考虑对气候变化的影响，保护生物多样性。交易市场发展、产业园区建设、城镇规划选址等都要综合考虑地理、地形、气候与环境等条件，力求科学合理，坚守生态底线。比如，在位于“胡焕庸线”以西的我国西部地区，年降雨量大都在400毫米以下，多为草原、荒漠和雪域高原之地。其间也有少数地段形成绿洲，适合进行城镇建设，成为经济发展的承载地、人口的集聚地，但多为孤岛式发展。随着现代交通运输业的发展，这些区域也有了较快发展。但根据近70年的人口调查，“胡焕庸线”以西人口的增长仍然非常有限。总体看，受生态条件限制，我国西部地区生态承载力较低，聚集大规模产业、大规模人口的能力较弱。在国家主体功能区规划中，以生态恢复和保护为主的功能区大多位于西部地区。 推进“一带一路”建设，应充分考虑不同地区自然条件的差异和环境条件的制约，研究产业和城镇空间分布的非均衡性特点和规律，依据各地区具体的自然、经济、历史、空间等条件，以可持续发展和综合

唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司“2·4”机械伤害事故调查报告

唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司“2·14”机械伤害事故调查报告 2014年2月14日1时50分左右，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司在首钢京唐钢铁联合有限责任公司炼钢作业部钢渣区进行料渣清理作业时，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失60万元。 事故发生后，唐山市安监局、曹妃甸区委区政府高度重视，要求依法依规调查，严肃处理事故单位及相关责任人员，深刻剖析事故原因，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经曹妃甸区人民政府同意，2月18日，成立了由工业区安监局、工业区监察局、工业区工会、工业区社会事业部等有关单位人员参加的“唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司‘2·14’机械伤害事故调查组”（以下简称：事故调查组），对事故展开全面调查。 事故调查组严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、技术鉴定、查阅资料、调查取证、询问有关人员，查清了事故发生经过，查明了事故原因，认定了事故性质,提出了对责任单位和责任人员的处理建议，提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下： 一、事故相关单位概况及合同签订情况 （一）唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司。 （二）首钢京唐钢铁联合有限责任公司。 （三）合同签订情况。

2013年4月11日，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司与首钢京唐钢铁联合有限责任公司签订《首钢京唐钢铁联合有限责任公司钢渣项目生产承包外协合同》，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司负责对所有首钢京唐钢铁联合有限责任公司来渣加工处理和钢渣间的设备操作。双方签订了《外协项目安全协议书》，就双方在施工作业、设备维修方面有关安全生产管理的职责、权利和义务等内容做了明确规定。 二、事故发生经过与救援过程 （一）事故发生经过。 2014年2月13日19时30分，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司清扫班班长张增元带领本班工人李晓峰（2月13日刚调入该班组）、刘加厂、孙庆萍接班。接班后班长张增元组织召开班前会安排布置当班工作，强调当班安全注意事项，同时张增元明确当班的工作任务是负责首钢京唐钢铁联合有限责任公司炼钢部钢渣车间脱碳线棒磨机皮带钢渣清理工作。张增元安排李晓峰负责2#大倾角皮带机钢渣清理工作，刘加厂负责3#大倾角皮带机钢渣清理工作，孙庆萍6#皮带机钢渣清理工作。14日1时37分左右，李晓峰负责的2#大倾角皮带跑偏导致底辊脱轨，班长张增元通知中控室，要求对2#大倾角皮带和棒磨机进行停机处理。1时42分左右故障处理完毕，张增元通知中控室运行2#大倾角皮带机。随后张增元组织刘加厂、孙庆萍帮助李晓峰清理2#大倾角皮带处地面上的积料（用铁锹将地面上的积料铲入皮带上）。1时46分左右，在清理完大部分积料后张增元、刘加厂、孙庆萍返回休息室，李晓峰继续清理。1时48分左右，李晓峰在清理2#大倾角皮带处地面的积料时，不慎被皮带卷入。 （二）事故救援过程。 1时50分左右，刘加厂从休息室返回2#大倾角皮带机时，发现李晓峰腿部夹在皮带和皮带架之间，身体下垂。刘加厂立即通知班长张增元，张增元赶到现场后拉动皮带紧急制动关停了2#大倾角皮带机，并用对讲机通知了调度长张志杰。张志杰赶到现场后，立即组织人员进行抢救，并向公司负责人张风仪报告了情况。2时15分左右，李晓峰被救出，并送往曹妃甸区附属医院救治。经抢救无效，李晓峰于当日3时34分死亡。 （三）事故迟报经过。 事故发生后，因侨丰公司忙于对遇难者的抢救，直到当日12时左右，该公司负责人张风仪向曹妃甸工业区中港派出所报案，张风仪误认为向当地公安机关报案，就是向当地政府报告了事故情况，故未向安全生产监督管理部门报告情况。18日15时30分左右，首钢京唐钢铁联合有限责任公司安全管理部副部长王俊杰得

天津子牙循环经济产业园区总体规划

天津子牙循环经济产业区总体规划 天津子牙循环经济产业区位于天津市静海县西南部，是落实胡锦涛总书记访日成果的重点项目。 产业区建设具有重要的发展机遇和良好的政策背景。从国际新经济发展的趋势看，以节能、环保、可持续为发展理念的循环经济产业代表着当前国际经济发展的主要方向；从国内产业调整与升级的角度看，发展循环经济产业是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。此外，从国际可持续发展项目合作的角度看，天津子牙循环经济产业区的建设也是中日韩三国友好合作，在环保产业领域共同发展的重要见证。 本次规划范围西至子牙河，东至京沪高速公路，北至静文公路，南至陈大公路。区内地势平坦，河流、沟渠纵横，用地主要为村庄、果园、苗圃、耕地等。 一、发展条件 产业区具备良好的发展条件。 首先，区位条件优越。子牙循环经济产业区距天津市区19公里，距天津滨海新区核心区65公里，距北京120公里，

距石家庄240公里，距天津机场43公里，距天津港75公里，具有良好的区位条件。 其次，产业发展基础好。产业区现已拥有国家发改委等六部委颁发的?国家循环经济试点园区?、国家工业和信息化部与市政府颁发的?国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地?和国家环境保护部颁发的?国家进口废物‘圈区管理’园区?三个国家级园区称号。循环经济产业已经具有了相当的规模和进一步发展提升的潜力。 二、发展定位与规模 根据上述发展条件以及当前循环经济发展趋势，产业区发展定位为: 国际一流循环经济产业示范区 国家级循环经济产业带动基地 中国节能环保新能源高新技术孵化推广基地 中国北方地区的?城市矿山? 规划根据产业发展需求和配套设施相关标准，确定2020年全区建设用地规模达到30平方公里，常住人口控制在8万人。 三、指标体系 为保证产业区高起点发展，邀请具有相关经验的国际知名规划咨询机构，在比较分析国内外同类产业区案例基础上，

曹妃甸简介

曹妃甸 地理位置曹妃甸位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，小岛南端设有一灯楼，为海上导航标志，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。因岛上原有曹妃庙而得名。东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。 概况港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。 曹妃甸疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。经济区位条件优越。在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。 开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为２０－２５万吨级。 曹妃甸综合开发潜力巨大。其地理及水深条件，可供开发２５万吨级多专业、多用途泊位群体，包括进口铁矿石、原油等大宗散货专用码头与中小吨级中转疏运和散杂码头组合配置，规模优势突出。曹妃甸港区不仅具备合理布局和开发建设大型深水港优越的经济地理资源条件，而且具有成组建设大型深水码头得天独厚的条件。港区后方大片国有滩涂，可进行大规模工业性开发，发展临港工业。从优化中国北方或者京津唐地区产业配置的角度看，依托大型深水港口，既为京津冀地区支柱产业的发展提供有力支撑，同时又为京、津两市向外转移扩散传统产业，提供发展空间。曹妃甸港区处于环渤海经济圈前沿，曹妃甸港区的开发建设，也有利于改善环渤海深水港口的布局。 气象唐山曹妃甸地区属于大陆性季风气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征。极端最高气温36.3℃，极端最低气温-20.9℃，多年年平均气温11.4℃。多年年平均降水量554.9mm，最大年降水量934.4mm，最大一日降水量186.9mm。降水多集中在夏季，6～9月的降水量为408mm，约占全年降水量的74%。

唐山滨海大道生态及景观规划

唐山湾生态城滨海大道沿线绿化及景观规划 来源：规划建设局浏览次数：188日期：2011年7月28日 16:26 唐山湾生态城滨海大道北临曹妃甸内湖，南靠内海，西接通港大道，东至小清河大桥，沿东西向展开，全长约13.2公里，是河北沿海大动脉的重要组成部分，是国家级开发区的门户和对外交流的城市新名片，是河北滨海大道建设先行先启的标杆。 滨海大道位置 唐山湾生态城滨海大道将成为生态城南部具有国际一流水准的景观迎宾大道，使之成为展现唐山湾生态城城市魅力的窗口，建设“魅力新城、气质大道”，造就“国际水准、未来典范”。在设计中注重道路景观的安全性和连续性，注重道路绿化的立体化和层次丰富性，重视生态性原则和以人为本的原则和整体性原

则。 标准段1

标准段2 唐山湾生态城滨海大道是生态城绿色外环的滨海界面，是生态城生态带的重要组成部分。拥有最大景深、最宽视域面的城市外环线。在满足交通功能的基础上，突出其看与被看的风貌特征、以及其观海观湖观城的独特优势。在北方环渤海地区特定的季风气候下，将海滨风情、生态恢复、产业发展与旅游观光相结合。突出重要节点景观，打造连续的线性景观。结合本地气候土壤条件，因地制宜种植本土树种。

滨海大道内外线交叉口广场 滨海大道内外线的组合形似龙飞凤舞的姿态，而外线又恰好是曹妃甸龙湾项目所在地，因而上部的滨海大道作为凤凰以及凤凰羽翼的象征，寓意暗合。这样整个路线形成“凤栖海韵”的主题设计理念，整体色调以绿色为主，不同的路段采用不同的色叶和开花植物以及特色的景观元素来体现，形成“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞”的壮丽。在滨海大道与通港大道交叉口广场，设计一组凤冠主题雕塑，寓意唐山湾新城的腾飞，同时，有凤凰翩翩起舞欢迎四海宾朋之意。

曹妃甸简介

曹妃甸简介

曹妃甸 地理位置曹妃甸位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，小岛南端设有一灯楼，为海上导航标志，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。因岛上原有曹妃庙而得名。东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。 概况港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。 曹妃甸疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。经济区位条件优越。在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。 开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为２０－２５万

2014曹妃甸关于唐曹铁路建设大学城建设

2014曹妃甸---唐曹铁路建设 京曹一小时交通圈 交通不便，并不是王梅一个人的感受。每一个从唐山北下车前往曹妃甸的人对此都感触颇深。曹妃甸要发展，离不开交通基础设施建设。但显然，在曹妃甸高速发展的今天，交通已经成为了曹妃甸亟待解决的问题之一。 2012年中旬，曹妃甸区经国务院批准设立，总面积1943平方公里，全区常住人口26.87万人，下辖曹妃甸工业区、唐山湾生态城、南堡开发区以及3个镇、10个农场和2个养殖场。 其中，曹妃甸工业区是全区经济中心和开发建设的主战场，规划面积380平方公里。 实际上，早在2011年，唐山市就召开过唐曹铁路建设方案的专题协调会，原则通过了唐曹铁路建设方案，当时有媒体报道称，这标志着唐曹铁路建设正式启动。 在那次协调会上唐山市有关领导曾承诺：“为力争2013年年底全线通车，我市将全面启动设计、立项、审批等工作，确保以最短时间、最低成本推进唐曹铁路建设。” 2012年3月，唐曹铁路再一次被提上日程，河北省在“十二五”期间围绕曹妃甸发展规划了唐山-曹妃甸工业区-曹妃甸新城、秦皇岛-曹妃甸-天津滨海新区-渤海新区等城际铁路建设。 时任唐山市市长陈国鹰透露，“唐山至曹妃甸的城际铁路正在做前期规划，力争在今年年底前开工建设。未来该城际铁路将和京唐城际铁路相连接，从北京将可乘火车直达曹妃甸新区。” 两年过去了，如今唐曹铁路依然还停留在规划阶段。尽管按照当时的设想，这条铁路全长80公里，运行速度每小时200公里，预留行车时速250公里的条件，沿线设置唐山站、丰南沿海工业区、南堡开发区、唐海县、唐山湾生态城5个车站。按照客货两用的设计标准，建成后，每天可运行10对客车，实现曹妃甸—市中心区—北京90分钟通达，年货运量可达8000万吨左右。 然而，截至目前，一切都还停留在设想阶段。唐曹铁路的修建看似遥遥无期了。 最新的消息是，2014年1月14日，中共唐山市曹妃甸区委一届三次全会，区委书记郭竞坤再次提出了要加快曹妃甸交通的建设。在郭竞坤的工作报告中，有个“构建快捷路网通道”的构想。

曹妃甸工业用地管理技术规定

第三章工业用地 第八条工业项目控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：（2—5指标《工业区项目建设用地控制指标》<国土资发【2008】24号>）（一）工业项目投资强度控制指标应达到250万元/亩（关于贯彻落实曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划的实施意 见<冀政函【2009】113号>）； （二）容积率控制指标应符合表3-1的规定； 表3-1 容积率控制指标

（三）工业项目的建筑系数应不低于30%； （四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施； （五）工业企业内部一般不得安排大型公共绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。 （六）工业区驻区工业项目等需修建围墙的，应当设计成透空型，实体基础高度不超过0.5米，整体围墙高度不得超过2.2米。（仓库、电厂、水厂、化工项目等有特殊安全、环保需要者除外） 第九条产业项目驻区公共标准 （一）入区项目要符合现代化产业发展方向，科技含量高，经济效益好，能源消耗低、环境影响小；废气、废渣、废水、余

热可实现再利用，主要资源能源消耗和污染物排放指标达到国内同行业先进水平。入区项目应与示范区的水资源相适应，符合节水要求。 （二）入区项目要符合国家产业政策和《工业区产业总体规划》确定的产业发展方向，主体项目应是产业链的重要节点或关键环节，辐射作用大、带动能力强，配套项目应有利于产业链延伸，有利于循环经济产业网络的形成，有利于《工业区产业总体规划》确定的功能定位。 （三）入区项目要符合工业区空间布局要求，项目选址与《工业区产业总体规划》确定的功能分区一致，以保障土地资源集约节约利用和循环经济产业网络的形成。 第十条钢铁及深加工项目驻区标准 （一）驻区钢铁项目必须是国家钢铁产业发展政策和结构调整目录中鼓励的项目，工业技术装备达到国际先进水平。鼓励建设钢材深加工项目，项目投资规模应达到20亿元以上，年加工能力达到50万吨以上。 （二）驻区项目吨钢可比能耗应低于650千克标煤，吨钢耗新水低于4吨，水循环利用率达到97.5%以上。主要污染物排放总量符合经批准的环境影响评价报告书要求，污染物排放达到国内同行业先进水平，清洁生产达到国家发改委和国家环保总局指定的《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的先进企业等级。 第十一条石化产业项目驻区标准

循环经济规划编制方案

区域循环经济发展规划 编制方案 北京东西部能源技术研究院 陕西东西部经济研究院 二〇一一年九月

目录 一、区域循环经济发展规划编制背景 二、区域循环经济发展存在的突出问题 三、区域发展循环经济的指导思想及原则 四、区域循环经济发展规划的编制理念 五、区域循环经济发展规划的框架内容 六、项目的组织实施 七、联系方式 附件：东西部经济研究院简介

一、区域循环经济发展规划编制背景 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产范式，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益；是以人为本，贯彻落实科学发展观的本质要求。编制区域循环经济规划旨在从根本上协调社会、经济、资源和环境之间的关系，建立一种与生态和谐、相互促进、可持续的发展模式，促进区域经济和社会和谐发展。由于循环经济涵盖了工业、农业、服务业、城市及社会发展的所有领域，而各个区域的基础条件不一，因此发展循环经济要因地制宜，结合不同地区、不同发展阶段、不同技术经济条件、不同资源环境基础和不同外部发展环境等特点，建立适合本区域发展的循环经济系统。 二、区域循环经济发展存在的突出问题 当前在我国全力推进循环经济发展的进程中，全国各地都在努力创建循环经济示范区，但普遍存在的问题是，对循环经济概念模糊，认识不足，缺少宏观战略和规划指导，在推进过程中容易产生偏差，出现“穿新鞋、走老路”的情况，甚至有可能造成新的重复建设，浪费有限的资源和发展机会。 一是概念认识不足。部分地方把环境治理、建设治污设施或新上环保项目等同于循环经济，或把循环经济外延无限扩大，造成对循环经济概念内涵外延的片面理解，缺乏全面认识。 二是手段与目的混淆。循环经济是一种手段、理念，更是一种生