曹妃甸工业区城市总体规划
前言
2004年为配合曹妃甸码头和钢铁厂建设的推进，进一步完善正在编制的《唐山市城市总体规划（2002-2020）》，中国城市规划设计研究院区域规划所受唐山市规划局的委托，承接了《曹妃甸工业区城市发展空间研究》的工作。
2004年2月，由中国城市规划设计研究院牵头，组成了由中国城市规划设计研究院、香港大学、中国钢铁协会、中国金属协会、中国科技大学、北京大学、中国科学院生态所组成的研究小组。
2004年2-3月，项目组开展了项目的前期调研工作，走访了唐山市发改委、国土局、水利局、交通局、环保局、林业局等市直部门，走访了南堡开发区、南堡盐场、海港开发区、京唐港港务局，唐海县等唐山南部地区相关城镇及相关单位。同时为更好地开展基础资料的筹集和调研，项目组还走访了河北省规划设计研究院，同时开展了相关城市的对比研究，包括宁波市城市规划院、宁波市北仑区规划局、上海市规划设计研究院、上海宝钢集团、北京首都钢铁集团等单位，力图充分听取各单位提出的规划要求和指导性建议。
2004年4月，项目组参与了围绕钢铁厂建设、通路工程建设、供水供电设施建设、铁路建设等多方面的技术协调会，以便随时了解项目进展，有利于规划的协调和统筹安排。
2004年5月底，项目组向唐山市规划局、发改委汇报研究初步成果，听取了局、委领导对完善项目提出的宝贵意见。
2004年6月底，项目组提交了阶段成果，作为“曹妃甸工业区建设领导小组第三次会议”的议程之一，在会上向省、市领导进行了汇报，并按照会议纪要的精神准备下一步的工作。2004年7-9月，项目组在院内和《北京城市总体规划》项目组、《天津市城市总体规划》项目组开展工作协调。完成战略层面的研究成果，并着手开展工业区总体规划的编制。
2004年9月底，在河北省建设厅主持下，对《曹妃甸工业区城市总体规划》进行了纲要评审。
2004年10月-12月，围绕新近出现的曹妃甸港区煤码头选址问题、工业区铁路网系统规划、港区布局总体规划的调整问题以及一系列近期建设项目如钢铁厂选址、华润电厂疏运交通、铁路西堤走向等多方面开展大范围，高强度的协调工作。在唐山市发改委、规划局的组织下，形成了由两方八院参与的曹妃甸项目协调的组织机构，。即两方（发改委、规划局）八院（中规院、交通部水规院、发改委综合交通所、交通部一航院、铁道部第三设计院、天津水科院、北京钢铁设计院、首钢设计院）。于12月底确定新一轮曹妃甸港区布局总体规划初步方案。2005年1月-2月，围绕曹妃甸港区布局总体规划初步方案，重点开展工业区城市总体规划相关专项规划的的衔接，包括：工业区铁路网系统规划，工业区环境评价，海洋功能区划、煤码头工程引堤可行性研究等。
2005年3月初，主持了《曹妃甸港区布局总体规划》、《曹妃甸煤码头工程预可行性研究》的项目评审。
本次《曹妃甸工业区城市总体规划》研究和编制至今的一年时间里，得到了河北省、唐山市相关单位的大力支持，特别是在唐山市规划局、发改委的直接领导和组织下，采用了非常规的项目推进方式，特别是采取独特的项目协调组织方式，保证了在短时间内多种专业间大量协调工作的开展，为《曹妃甸工业区城市总体规划》阶段成果的提交打下了基础，在此项目组全体成员，对参与项目的省市各部门的给予的支持和理解、各专业设计单位同仁的协作表示衷心的感谢！
一、项目概述
1.1区位条件
曹妃甸是唐山南部近海的一个沙岛,位于东经118°38”，北纬38°55”，距唐山南部海岸18公
里。沙岛走向NE~SW，位居渤海湾北岸岸线转折处，尤如矶头和岬角，沙岛前缘距离渤海深槽-25m等深线只有400m左右，可建设停靠25万吨至30万吨级大型货轮，沙岛后方与大陆岸线间是大片浅没海滩，是华北地区唯一最接近国际深水航线的天然陆域。
1.2自然条件
1.2.1气象条件
曹妃甸所在地属于大陆性季风气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征。极端最高气温36.3℃，极端最低气温-20.9℃，多年年平均气温11.4℃。多年年平均降水量554.9mm，最大年降水量934.4mm，最大一日降水量186.9mm。降水多集中在夏季，6～9月的降水量为408mm，约占全年降水量的74%。
本海区风的季节变化明显，冬季盛行偏西北风，频率为47%，平均风速为5.1m/s；春、夏季盛行偏南和东南向风，频率为49%和64%，平均风速为5.1m/s和6.6m/s；秋季多偏西南向风，频率为34%，平均风速为4.9m/s。海域受台风(热带气旋)影响不大，平均每三年出现一次，但有时一年可发生两次。经统计台风(热带气旋)仅发生在7、8月份。台风(热带气旋)期间的风速可达25m/s，并可引起附近海岸较大幅度的增水。
曹妃甸能见度低于1km的雾日数平均每年有9d，多发生在11月～翌年2月，此期间雾日约占全年的77%；最长连续雾日数为3d。年平均相对湿度66%。7月份相对湿度较高，为79%；11月份平均相对湿度最低，为60%。
1.2.2水文条件
1、潮汐
曹妃甸海域的潮汐性质系数为0.77，属不正规半日混合潮。本港理论最低潮面在当地平均海平面下1.77m，在黄海平均海平面下1.71m。由差比分析计算工程海域的潮汐特征，平均高潮位2.53m，平均低潮位1.01m，平均潮差1.54m，平均海平面1.77m。
据塘沽海洋站1950～1981年潮位资料统计，32年中发生1m以上的增水253次，平均每年7.9次；2m以上增水7次，平均4.6年一次；最大增水值为2.52m(1960年11月)。增水主要发生在秋冬季，占全年的76.2%，是由偏东和东北向持续大风引起的。同期资料显示，32年间塘沽发生1.3m以上的减水81次，平均每年2.5次；2m以上的减水7次，平均4.6年一次；最大减水值为2.84m(1968年1月)。减水也主要发生在秋冬季，占全年的77.8%，是由偏西和西北向持续大风引起的。
曹妃甸海域发生风暴潮的气象背景与塘沽基本一致，但由于位于渤海湾口北部的突出部位，缺乏水体集聚的地理条件，因此增水幅度较位于湾底的天津港要小。
2、波浪
据观测资料统计：常浪向为S，频率10.87%；次常浪向为SW，频率7.48%；强浪向为ENE，最大波高4.9m，该方向波高H4%≥1.5m的出现频率为1.63%；次强浪向为NE，最大波高4.1m。
3、潮流
曹妃甸海区潮流性质为不规则半日潮流，运动形式基本呈往复流，其流向与海底地形有密切关系。在浅滩外侧基本与岸线一致，涨潮时的流向在曹妃甸甸头西侧向西而略偏北甸头，东侧向西略偏南；落潮流向则反之，在甸头以西流向东略偏东南，甸头以东流向东略东北。4、冰况
曹妃甸水域的初冰日为12月下旬，终冰日为2月下旬，冰期60～70d。浅滩上的固定冰宽度为3～5km，冰厚20～30cm，最厚45cm，堆积高度一般为1～2m，最高可达4m。流冰厚度一般为10～20cm，重叠冰厚度可达30～40cm。漂流速度一般为0.3～0.5m/s，最大可达1.2m/s，流向一般与涨落潮流向一致。
1.2.3地质地貌
曹妃甸位于滦河三角洲平原海岸，具有双重岸线的特征，其中内侧大陆岸线为沿滦河古三角洲前沿发育的冲、海积平原；外侧岛屿岸线与大陆岸线走向基本一致，为沙质海滩，其南段的曹妃甸沙岛由12个小沙岛组成，西南段最大，高程3m（当地理论最低潮面起算，下同）左右，内外岸线间为宽阔的浅水泻湖。曹妃甸沙岛位居渤海湾北岸岸线转折处，尤如矶头和岬角，紧贴渤海湾-20～-30m深槽。
拟建港区后方位于滨海浅滩之上，北接古滦河三角洲的前缘，由北向南跨越滨海浅滩、浅水泻湖二个地貌单元，南接曹妃甸沙岛。
1.2.4地震
根据中国地震局[中震安评〔2001〕3号]文，关于“京唐港曹妃甸港区地震安全性评价报告”的批复意见，确定场地的基本地震烈度Ⅶ度。
1.3规划背景
曹妃甸具有的建设深水码头和发展临港产业的资源，以及围绕曹妃甸港区建设的可行性研究已经开展多年，到目前为止，相继完成了港区总体布局规划、矿石码头和曹妃甸钢铁厂等建设项目的一系列相关研究和论证。随着曹妃甸矿石码头、曹妃甸钢铁厂、曹妃甸煤码头、华润电厂等建设项目即将落户曹妃甸，为了更好的指导港口及城市地区建设合理有序的发展，唐山市规划局（以下称甲方）委托中国城市规划设计研究院（以下称乙方）编制《京唐港曹妃甸工业区城市空间发展研究》和《曹妃甸工业区城市总体规划》。
项目自2004年2月开展工作以来，在唐山市规划局直接组织下，协同唐山市各相关单位，在现状调研、方案汇报、纲要评审等阶段，围绕相关专项规划和建设过程中遇到的问题、在市规划局和发改委的组织下，开展了多层次和多种形式沟通和协调会。项目于2004年9月底在唐山组织了纲要评审，在纲要成果评审会会议纪要的指导下，结合相继出现的港口布局规划调整，煤码头建设可行性研究等新问题，项目组在协调各方面问题的基础上，完成了《曹妃甸工业区暨起步区城市总体规划》初步成果提交主管部门组织审查，待修改后形成起步期规划阶段成果上报规划主管部门审批，作为近期指导曹妃甸工业区建设的文件。
1.4规划需要关注的问题
1、综合协调港口、水运、铁路、公路运输等各专业规划，依据各专业规划提出的要求，及时调整城市空间的布局；密切结合建设项目专业发展需要，合理布局城市发展空间的功能及分期建设。
2、配合港口发展时序和产业拓展进程，选择和规划城市发展空间。
3、近期建设功能定位应和港口功能相互结合，确保曹妃甸港区的合理、有序并可持续发展。
4、针对建设项目引进和建设时序的不确定，加强规划的弹性，坚持近期建设规划详实，远期规划多方案比选的原则。
5、加强与正在编制的《唐山市城市总体规划》的协调。
1.5关于称谓的说明
京唐港曹妃甸港区：以曹妃甸25万吨矿石码头起步，逐步向工业港区和综合性港区发展的港口地区，与王滩港区共同组成京唐港。
曹妃甸工业区：交通部水运规划设计院研究确定的深水码头后延海上可围海建设的310平方公里用地。
唐海港城：唐海县城
二、前期研究与规划工作回顾
2.1曹妃甸工业区城市空间发展研究要点
2.1.1曹妃甸工业区城市空间发展研究编制前提
曹妃甸工业区由于建港的资源条件，决定了发展以深水港带动沿海钢铁基地的建设，最终形成我国北方现代化工业基地的建设目标，作为工业区建设的启动项目曹妃甸港区的建设规
划，即《曹妃甸港区岸线利用总体规划》，于2004年2月由交通部水运规划设计院编制完成初稿。由此对港区的性质、功能和发展规模等重要并具有指导意义的指标予以明确。曹妃甸钢铁厂是曹妃甸工业区的起步工程，也是港口和工业区发展的动力，为工业区空间布局的形成起到了决定性的作用。
1、港口布局规划方案要点
①港区性质功能
规划确定的曹妃甸港区的性质分三个发展阶段，即专业性港区、工业性港区和综合性港区。港区的功能由大型专业码头港区、工业港区、综合性港区和辅助港区四部分组成。
②港区发展规模
对港区的发展设想和吞吐量规模确定，规划提出了港区作为曹妃甸工业区和环渤海经济带的重要组成部分，港区的发展将经历两个阶段，第一阶段以服务工业区初期进入的企业为重点，适当考虑周边地区的需求。同时考虑大秦铁路运煤能力扩大，及分流秦皇岛下水煤及电厂用煤的需要，港口吞吐量为2亿吨。第二阶段，随着重工业、能源、港口规模的扩大，工业区本身和腹地配套产业等发展的需要，规划方案提出港口吞吐量3亿吨的大型深水综合性港口的目标。
③港区岸线的利用
规划提出可利用建设20-30万吨级泊位的岸线长3公里，建设深水泊位6个。西侧规划建设挖入式港池，设10万吨以下泊位。工业区陆域可建设面积289平方公里，陆域围堤53公里。
2、钢铁厂选址
曹妃甸钢铁厂作为我国大面积填海建设的面向21世纪的大型钢铁企业，是以建设成为世界一流的钢铁企业为建设目标的，选择沿海建厂重要的因素是要解决钢铁大运量运输的运输成本，使企业在市场上具有竞争力。从钢铁厂厂内外运输和工艺的需要，参照国外现代化钢铁厂建设选址，确定曹妃甸钢铁厂在紧邻深水矿石码头，沿规划挖入式港池布局，原料从深水矿石码头上岸，成品从钢厂北部通过挖入式港池运出。
为满足钢铁厂对外陆路运输的需要，规划铁路运进货物规划在厂区南部，远期实现由北部向外的出线。公路运输近期依靠现状形成的青林公路，远期需要新增规划公路运输通道。
3、通路工程建设
经水利专家的研究论证，确定了在东西海域的水流回合地区，作为先期建设的通路选线，即现状形成的青林公路。当规划开始着手编制的时候，该通路已经施工，并于2004年5月贯通。本次规划视该通路为现状道路。
2.1.2城市职能
依据中国沿海地区经济社会发展趋势，曹妃甸港口和临港重工业发展的优势，确定曹妃甸工业区城市职能为：中国北方沿海现代化临港重工业基地。
2.1.3主导产业的选择
在分析研究港口及港口地区临港产业发展的规律的同时，借鉴国内外发展的经验，在成本指向和政策的作用下，港口地区成为重工业、第三产业和外向型产业选择的投资密集区域。主导产业的发展将带动产业链延伸和辐射，诱发配套产业和多元产业的发展，形成主导产业、基础产业、综合产业相结合的区域产业结构。
曹妃甸产业区主导产业确定为港口物流业、冶金工业和化工工业。
2.1.4人口规模
曹妃甸临港工业区开发模式中国没有先例，主导产业建设规模以及带动的产业链还不确定，特别是产业发展形成的区域总人口规模影响因素尚不清晰。因此，采用产业类比的方法进行趋势判断，未来20至30年产业区人口集聚规模增长趋势。
1、钢铁工业带动的总人口规模
按主导产业就业人口约为1万人，配套产业就业人口2万人，综合产业就业人
口1万人和第三产业就业人口4万人。就业人口参与率按80%计算，则，钢铁工业带动的总人口规模为10人。
2、以钢铁、石化为主导的产业发展带动的总人口规模
按主导产业就业人口约为6万人，配套产业就业人口2万人，综合产业就业人口1万人和第三产业就业人口9万人。就业人口参与率按80%计算，则，钢铁工业带动的总人口规模为23人。
3、形成综合性工业区的产业发展带动的总人口规模
在主导产业链的带动下，综合产业类型进一步多元化，发展规模进一步扩大，人口集聚规模增加40-50万人左右。
2.1.5用地规模
曹妃甸工业区城市建设用地规模，起步期以大港口、大钢铁、大能源为主导的建设规模为60-70平方公里的总规模。其中参照了曹妃甸钢铁厂1500万吨最终用地规模20平方公里的用地指标， 460万千伏曹妃甸电厂用地1.5平方公里的用地需求，同时考虑岛内满足3.5万人居住、2亿吨吞吐能力的港口及必要的钢铁配套产业用地需求等因素。
曹妃甸工业区形成以钢铁、石化、能源、港口的连带发展格局时，规划增加为重化工业区预留的60平方公里的发展空间，使发展规模达113平方公里。
曹妃甸工业区随着加工业产业需求的上升，工业区的性质也将从以重化工业为主的重工业区向综合型的工业基地转变，最终形成约工业区183平方公里的总建设规模，在曹妃甸港区职能最终向形成向综合港口转变。
2.1.6用地布局
规划研究提出的曹妃甸工业区城市空间发展模式为：临港重工业和综合加工工业被港口发展及备用地分离的“三明治”。重工业在南部，加工工业在北部，港口及发展备用地在中间，起到分隔和用地储备的作用
结合工业区职能和产业发展的特征，规划提出了工业区以发展产业为主，不作为综合型城市的发展方向，因此，工业区内只安排少量的职工宿舍类生活配套用地和办公服务用地，而将工业区生活基地安排在唐海县，形成工业区和唐海县港城互动的发展模式。
2.1.7开发时序
曹妃甸工业区陆域建设规模巨大，建设的不可定因素多，从突出发展主导产业为目标，充分考虑未来资源的利用和对尚不明朗的地区进行控制的原则，规划研究提出分五个阶段推进的模式。
Ⅰ期建设规模53平方公里。以1500万吨钢产量的钢铁企业为龙头，电厂装机规模为460万千瓦，并配套生活服务设施可容3.5万人居住。
Ⅱ期建设规模60平方公里。以发展石化产业为主要功能，将建设1000万吨炼油、100万吨乙烯炼化一体化项目。
Ⅲ期建设规模42平方公里。为挖入式港池。
Ⅳ期建设规模69平方公里，为综合产业发展区和西港区扩建工程。
Ⅴ期建设规模共计86平方公里，其中综合产业区23平方公里，港口发展备用地53平方公里。
2.2研究成果阶段审查后出现的新问题
2004年9月《曹妃甸工业区城市空间发展研究》纲要成果评审后，曹妃甸港区承担北煤南运港口的职能逐渐明朗，煤码头的吞吐能力分阶段运量分别为，2010年5000万吨，2020年1亿吨，2030年2亿吨。围绕近期建设的三大项目的安置，后方铁路集输运交通规划，对曹妃甸工业区起步期和长远发展规划将产生重大的影响。对曹妃甸港区的性质功能和规模
提出了挑战，由此相关设计单位围绕新情况的出现，开始了新的关于港口布局的规划研讨。受港口布局的影响，起步期一系列即将动工建设项目包括钢铁厂、电厂、石油首站等，相继开展了进一步的讨论，工业区城市空间布局规划方案更是伴随着新问题的出现和港口布局的调整不断调整、完善。
2.2.1曹妃甸港区总体布局规划的调整
曹妃甸工业区及港口的开发作为河北省政府近期发展建设的首要工程之一，为科学规划建设曹妃甸港区，唐山市发展改革委员会委托中交水运规划设计院和国家发改委综合运输研究所在过去研究成果的基础上，结合曹妃甸工业区的规划研究工作（工业区和后方公路、铁路运输等配套设施为其他专业单位另外完成），编制曹妃甸港区总体布局规划，就曹妃甸港区的性质、功能、定位、吞吐量预测、平面布置、腹地发展、与临港工业区的发展关系等进行布局规划研究。
2004年10月和2005年3月，分别对国家发改委综合运输研究所、国家发改委综合运输研究所及交通部水运规划设计院编制的《曹妃甸港区总体布局规划研究》进行了评议。
新一轮的港区布局规划，着重对港区性质、功能进行了深入的分析，考虑港区现有可能承担的主要职能即大港口、大钢铁、大电力和大煤炭，研究提出港口吞吐量可达2.5亿吨，港口运能可达4.5亿吨。并提出了钢铁和煤炭码头分别在两个区域布局，为钢铁业的发展预留更大的发展空间。规模分阶段提出了两轮3方案的港区布局方案。
在2005年3月初的技术评议中，专家肯定了《曹妃甸港区总体布局规划研究》的技术经济论证和方案的合理性，可作为进一步编制《曹妃甸港区总体布局规划》的依据。对规划研究提出的运量、性质、规模等方面应突出体现可预见的大型深水泊位的工业港区职能，对可能承担的其他职能进行功能上的布局分析。提出东部岸线可作为预留港口岸线暂不研究。在2005年3月初《曹妃甸港区总体布局规划研究》技术评议，专家提出在方案二基础上完善，并提出在下一阶段的工作中应充分改善：
①港区陆域布置与城市布局，水电道路等的协调关系；
②维护生态环境；
③维护深槽稳定性；
④远近结合，留有远景发展余地；
⑤合理安排各分区之间的关系；
⑥合理安排生活服务设施。
同时建议，尽快开展物摸实验，保证整个建设工程及分期方案不会影响深水岸线的稳定性，并通过实验确定挖入式港池布局、口门位置等。
2.2.2曹妃甸煤码头预可行性研究
随着全国煤炭市场需求的不断扩大，从充分发挥大秦铁路扩能效益，建设煤炭第三通道的需要，支持能源经济持续发展和船型大型化发展的需要，相关单位提出了开展曹妃甸港区煤码头建设进行的可行性研究，研究单位由交通部第一航道设计院承担，码头运量按满足2亿吨运能设计，分三阶段逐步实施。码头选址围绕规划挖入式港池，先后形成东、西码头的两个选址方案。
一方案煤码头位于港池东岸和钢铁厂之间地区，主要特点体现为依托钢铁厂建设，有利于实施，相关水利方面的数据和技术支持比较完整，受地形条件的限制，满足钢铁厂矿石和成品运量的基础上，其他港口用地规划全部作为了煤码头，钢铁厂和港口陆路运输交通组织相当紧张、对钢铁厂的厂址也提出北移的设想，由此带来钢铁厂和矿石码头间失去最优的运输距离，陆路疏运交通组织复杂。2004年11月初，在主管部门和相关专业设计单位多次研讨的基础上，确定将煤码头向港池西侧转移。
西方案在港口布局二方案基础上完成，采用沿港池西岸南北向的布置方式。该方案的优势是
便于装卸，缺点是港口作业区及进港铁路隔断了港口和城市地区的联系，对港口发展形成限制。
2005年3月初的专家评议会上，专家提出：“同意总平面布置方案一，在下阶段工作中，根据港口布局规划，并结合物模实验成果进行优化”。
2.2.3曹妃甸工业区铁路规划
随着曹妃甸工业区进入大规模的开发阶段，集疏运问题已关系到曹妃甸工业区开发能否顺利进行。目前针对矿石码头工程完成了“新建曹妃甸港口铁路工程”的设计，针对煤炭码头编制了“迁安北至曹妃甸港铁路工程预可行性研究报告”，钢铁公司和电厂也各自规划了自己的铁路系统，但各方的铁路系统规划均相对独立，对于整个曹妃甸工业区的铁路，没有一个整体的布局规划。
2005年2月铁道部根据与河北省签定的“实施大秦铁路集疏运配套工程，建设迁曹铁路”的协议，已组织完成迁安北至曹妃甸港前站段的可行性研究工作，但港前站至港口段铁路，由于曹妃甸工业区的总体规划（含港区规划、铁路规划）没有定稿及审定批复，不能进行深入的研究。因此为配合曹妃甸工业区的总体规划，唐山市发改委委托铁道部第三设计院承担曹妃甸工业区铁路规划。
截止到2005年2月，结合曹妃甸港区布局的两个方案和城市空间布局规划，铁路规划分别从减少工程量和减少对城市地区干扰的两个因素出发，提出了曹妃甸工业区铁路系统规划的四个方案。
2.2.4南堡盐场关于纳潮水域预留的要求
2004年12月，南堡盐场就《曹妃甸工业区城市发展战略研究》提出的关于南堡盐场纳潮水域预留的问题，予以了书面的回复，主要阐述了从南堡盐场生产需要出发，需要在曹妃甸工业区规划围海的310平方公里范围的东北角地区，保留约50平方公里的海域，同时提出新建跨盐池的道路和铁路设施应预留累计大于1公里的过水涵洞，以保障盐场的正常运行。另外，从充分利用可开发用地的原则出发，规划提出了调整原盐场19万平方米的盐池发展用地至现状盐池东部地区，即预留海上纳潮水域以北地区，满足在相当长的时间内盐场的正常作业需要。
2.2.5钢铁厂厂址的进一步明确
2004年10-11月初，相关设计单位和钢铁业主单位，围绕规划2亿吨煤炭运输码头在港池东侧建设的选址，进行了多次研究和方案比选，如果煤炭码头选址在东侧，将有可能对现状钢铁厂选址提出质疑，甚至提出钢铁厂北移的建议。众所周知，钢铁厂是大运输量的产业，选址在深水港地区建设的优势体现在可以减少运输成本，从而增加产品的竞争力，曹妃甸钢铁厂作为曹妃甸工业区的支柱和主要产业，应最大限度地满足钢铁企业的需要。在满足钢铁企业发展和区域矿石运输的空间原则指导下，最终经研究确定将曹妃甸煤炭码头选址在港池西岸，确保了钢铁厂现已确定的选址不变。
2.2.6曹妃甸原油码头首站
2004年10月开始，中石化正式开始着手曹妃甸原油码头首站建设的前期工作，提交了两个备选方案，其中推荐方案位于规划围堤外增加约50公顷的突堤，方案二位于矿石堆场以东，经专家评议后认为，方案一选址不利于前槽的稳定，会对曹妃甸工业区的“生命线”构成威胁，提出了在方案二基础上深化，并提出对外部环境和基础设施建设的要求。
2.2.6华润电厂选址
由于初期对电厂建设条件的认识不足，规划研究提出的三个电厂选址及推荐电厂选址不能满足建厂的技术要求，经与电厂建设指挥部及设计单位共同研究后，确定了将华润电厂选址在曹妃甸钢铁厂北，沿挖入式港池布置，方便电厂从港池取水。根据电厂提出的技术要求，需要规划考虑为电厂出线预留高压走廊用地和排水水道用地。
三、规划依据和技术路线
3.1规划依据
3.1.1国家、地方有关城市规划法律、法规、技术标准和规定。
1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）
2、建设部《城市规划编制办法》（1991年）
3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）
4、国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》（1996年18号文）
5、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）
6、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔2002〕204号，建设部、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局文件）
7、建设部《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规〔2005〕2号文件）
3.1.2相关规划、可行性研究等技术文件
2.2.4南堡盐场关于纳潮水域预留的要求
2004年12月，南堡盐场就《曹妃甸工业区城市发展战略研究》提出的关于南堡盐场纳潮水域预留的问题，予以了书面的回复，主要阐述了从南堡盐场生产需要出发，需要在曹妃甸工业区规划围海的310平方公里范围的东北角地区，保留约50平方公里的海域，同时提出新建跨盐池的道路和铁路设施应预留累计大于1公里的过水涵洞，以保障盐场的正常运行。另外，从充分利用可开发用地的原则出发，规划提出了调整原盐场19万平方米的盐池发展用地至现状盐池东部地区，即预留海上纳潮水域以北地区，满足在相当长的时间内盐场的正常作业需要。
2.2.5钢铁厂厂址的进一步明确
2004年10-11月初，相关设计单位和钢铁业主单位，围绕规划2亿吨煤炭运输码头在港池东侧建设的选址，进行了多次研究和方案比选，如果煤炭码头选址在东侧，将有可能对现状钢铁厂选址提出质疑，甚至提出钢铁厂北移的建议。众所周知，钢铁厂是大运输量的产业，选址在深水港地区建设的优势体现在可以减少运输成本，从而增加产品的竞争力，曹妃甸钢铁厂作为曹妃甸工业区的支柱和主要产业，应最大限度地满足钢铁企业的需要。在满足钢铁企业发展和区域矿石运输的空间原则指导下，最终经研究确定将曹妃甸煤炭码头选址在港池西岸，确保了钢铁厂现已确定的选址不变。
2.2.6曹妃甸原油码头首站
2004年10月开始，中石化正式开始着手曹妃甸原油码头首站建设的前期工作，提交了两个备选方案，其中推荐方案位于规划围堤外增加约50公顷的突堤，方案二位于矿石堆场以东，经专家评议后认为，方案一选址不利于前槽的稳定，会对曹妃甸工业区的“生命线”构成威胁，提出了在方案二基础上深化，并提出对外部环境和基础设施建设的要求。
2.2.6华润电厂选址
由于初期对电厂建设条件的认识不足，规划研究提出的三个电厂选址及推荐电厂选址不能满足建厂的技术要求，经与电厂建设指挥部及设计单位共同研究后，确定了将华润电厂选址在曹妃甸钢铁厂北，沿挖入式港池布置，方便电厂从港池取水。根据电厂提出的技术要求，需要规划考虑为电厂出线预留高压走廊用地和排水水道用地。
三、规划依据和技术路线
3.1规划依据
3.1.1国家、地方有关城市规划法律、法规、技术标准和规定。
1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）
2、建设部《城市规划编制办法》（1991年）
3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）
4、国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》（1996年18号文）
5、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）
6、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规〔2002〕204号，建设部、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局文件）
7、建设部《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规〔2005〕2号文件）
3.1.2相关规划、可行性研究等技术文件
7、《唐山市城市总体规划（2002-2020）》纲要成果
8、《河北省城镇体系规划（2002-2020）》
9、《唐山市大比例尺海洋功能区划》
10、《唐山市土地利用总体规划（1997-2010）》
11、《唐山市曹妃甸工业区水资源论证报告》
12、《曹妃甸港区总体布局规划》（2005.1交通部水规院）
13、涉及码头、钢铁厂、铁路等建设项目的论证报告
14、涉及安全、项目环评等相关论证报告
3.2规划指导思想
3.2.1项目特点
在沿海围绕近310平方公里开发建设依托深水港建设的现代化工业基地，在我国尚属首次，曹妃甸钢铁厂作为首钢搬离北京的重要钢铁基地，计划2007年达到400万吨年产能力，使在总体规划及相关规划尚无确定时即将开始建设，无疑为规划的编制带来无法想象的难度和困难。规划项目的特点表现在：
1、技术内容复杂
开发建设曹妃甸工业区的相关实质性研究始于90年代初期，但直至今天，作为工业区的龙头规划《曹妃甸港区布局总体规划》尚未最终完成，在本次《曹妃甸工业区城市总体规划》编制过程中，不断有新的建设需求提出，如电厂、煤炭码头、原油首站等，为满足建设进度的需要，在前期建设项目已经开始推进的前提下，为规划提出了解决近期建设需求和编制长远规划同步进行的要求，如何把握近期建设和远期发展的关系，如何体现规划的弹性，如何切实体现科学发展观的思想，如何协调规划和相关专项设计的关系等一系列问题，无疑增加了项目的技术难度和技术复杂性。
2、建设的不可定因素多
曹妃甸工业区的建设完成是一个相当漫长的过程，伴随着京津冀地区产业重构的开展，曹妃甸必将作为唐山市未来重要的社会经济增长点，参与到区域协作的热潮中去。
围绕深水码头的建设及临港产业的发展方向、工业区主导产业的确定、主导产业发展时序、规模等，将比较大地会受国家宏观政策、建设周期、融资等因素的影响。因此，需要城市规划即应具有近期的可操作性，还要为今后的发展留有余地。同时作为前期研究到编制规划的过度阶段，成为城市规划编制的依据不充分，直接影响了现阶段项目的进展和规划成果深度的把握。
3、与相关专业的协调工作量大
由于在研究及规划编制的全过程，呈现出同步甚至是滞后于项目建设的状态。尽管城市规划工作的主要角色体现在协调和统筹规划各个专业、工种的内容层面上，但是现状和项目建设的同步进行状态，就出现了要协调包括非常具体的港口用地规划、铁路和公路走向、市政基础设施走向、定位等诸多方面。
4、相对研究和规划时间周期短
曹妃甸工业区的建设，作为河北省一号工程，特别是要配合北京2008年奥运会的举办，项目竣工的时间不能改变，为研究和规划编制工作带来了巨大的挑战。
3.2.2指导思想
1、适应国家宏观经济发展的需要，强调跨区域间的协调发展
分析国家宏观经济发展及环渤海地区的发展条件与趋势，发现在新的发展时期唐山面临的机遇与挑战。强调京津冀地区的城市协调发展、沿海港口资源的合理利用
曹妃甸工业区及相关影响地区的发展模式，重点研究解决如何实现长远发展目标，如何切实落实科学发展观，推进实现曹妃甸工业区成为具有世界先进水平工业区的建设目标。
3.5.2组织结构
鉴于曹妃甸工业区建设的紧迫性，规划研究和建设实施时常交错或并行，现阶段面临的主要问题即且涉及城市规划、港口规划、铁路规划等具有区域协调特征的重大项目间的协调，又面临港口、城市布局和铁路运输项目的落实和实施，可谓时间紧、任务急、责任重。为构建各专项研究和设计间高效、密切的联系，在唐山市发改委、规划局直接领导下，建立了“两方八院”组成的曹妃甸工业区规划建设项目协调组，两方包括：市发改委、规划局，八院包括中国城市规划院、中交水运规划设计院、国家发改委综合运输所、中交第一航务工程勘察设计院、铁道部第三设计院、天津水科院、北京钢铁设计院、首钢设计院等。不定期针对啊研究过程中遇到的问题开展协调和研讨，保障了曹妃甸项目的进度。
3.5.3主要工作内容
在《曹妃甸港区城市空间布局研究》的指导下，《曹妃甸工业区城市总体规划》编制内容主要由三方面组成。
1、起步区城市总体规划：
结合规划确定的工业区城市职能，体现产业发展战略意图，突出临深水码头建设世界一流现代化钢铁企业的发展要求，合理空间布局。
体现创建和谐社会的规划目标，加强城市功能的组织。
完整的规划内容可作为近期建设的宏观指导文件。
2、远景发展构想
依据城市空间布局存在的外部条件影响的因素，规划提出了远景城市空间布局需要遵循的原则。
根据现阶段遇到的问题，提出了基于不同发展条件的四个比选方案。
通过推荐方案将规划原则具体体现。
3、港、城互动协调发展
明确港、城职能和产业发展方向及分工。
提出港城互动的发展模式及发展时序。
提出唐海县发展思路的建议和区域空间管治的思路。
四、曹妃甸工业区总体开发战略
4.1曹妃甸工业区开发的战略意义
4.1.1增强我国沿海地区战略物资集疏运能力
中国沿海地带已经成为中国经济社会高速发展地带、中国城市化高速发展地带、中国高度工业化的地带、中国城乡居民消费最活跃的地带。在世界制造业向中国沿海地带转移、城乡居民消费结构向住房、汽车等为代表的发展和消费结构升级以及城市化带动的大规模的城市建设等多种发展动力下，推动了作为原材料工业的钢铁、化工工业进入高速发展阶段。
表4-1 2000年中国沿海地区在中国三大地带中的地位
指标单位沿海地带中部地带西部地带
人均国内生产总值元 10767 5930 4606
国内生产总值比重 % 59.40 27.02 13.58
非农产业就业人口占本地带就业人口比重 % 55.27 43.33 37.89
固定资产投资比重 % 58.74 22.65 15.50
工业总产值比重 % 70.88 19.71 9.41
进出口总额比重 % 91.18 5.88 2.94
面对中国钢铁和石化工业的高速增长，能源、原材料产品日益紧张，国内铁矿石和原油资源已经不能满足国内市场需求，国外进口铁矿石和原油产量逐年增加。从进口铁矿和原油吞吐量看，现有深水港口散货吞吐量不能满足国内的消费需求。从地区分布看，北部沿海地区仅有大连深水港口，与北部沿海钢铁和石化工业布局不适应。面对深水港口资源的紧张局面。开发建设大型深水港口资源成为确保钢铁和石化工业快速发展的重要支撑条件之一。
表4-2 近10年我国铁矿石和原油进口量
自产矿矿石进口（万吨）原油进口（万吨）
1992 20976 2500
1993 22635 3000
1994 25080 3300
1995 26192 4000 1219
1996 25228 4100 1219
1997 26821 5500 3412
1998 24689 5000 3412
1999 23723 5300 4840
2000 22405 7000 6974
2001 21701 9200 6974
2002 23143 11600 6941
2003 14000 9112
建设曹妃甸工业区，开发建设进口矿石、原油码头和北煤南运码头，将增强我国进口铁矿、原油和北煤南运的集疏运能力，缓解我国能源和原材料工业紧张的局面，为确保我国能源安全和沿海地带重工业发展奠定稳定的基础。
4.1.2提升我国重工业的竟争能力，带动京津唐地区重工业布局战略性调整
京津唐地区是我国沿海三大城镇经济密集区之一的环渤海区域的发展核心地区，未来将成为中国重要的现代服务业和制造业，能源原材料工业中心之一，根据京津唐三大城市的经济发展分工。北京将建立国际化的金融贸易、科技信息文化和旅游服务中心，发展高新技术产业和现代制造业；天津和唐山发展港口物流业和现代制造业。
表4-3 2002年京津唐地区城市发展数据
北京天津唐山秦皇岛廊坊总计
土地面积（平方公里） 16800 11920 13472 7812 6429 56433
总人口（万人） 1122.30 913.98 700.15 268.20 381.59 3386.22
国内生产总值（亿元） 2845.65 1840.1 1006.46 307.31 413.44 641
2.96
地区人均GDP（元）* 25542.14 20154.66 14378.57 11499.55 10880.65 18938.40
市区人均GDP（元）* 27527.19 22073.66 19387.38 26090.80 11565.74 21328.95
工业总产值（亿元） 2908.82 2940.40 681.43 172.10 197.93 6900.68
固定资产投资（亿元） 1417.07 622.60 122.14 66.70 99.36 2327.87
房地产投资（亿元） 783.82 161.27 16.15 18.90 14.80 994.94
商贸销售额（亿元） 3089.14 1560.02 400.31 154.09 177.67 5381.23
外商直接投资（亿美元） 40.10 32.2 1.54 0.88 1.29 76.11
居民储蓄余额（亿元） 3536.32 1148.36 245.59 153.23 83.39 5166.89
注：*为2001年数据
面对京津唐地区产业结构高级化，城乡居民消费结构升级，重工业发展进入新的快速发展时期。这一地区的重工业结构面临战略性调整。钢铁工业发展中，产品结构线材产品过剩，板带材产品短缺；大中型钢铁企业分布在城市建成区，面临环境污染、用地发展紧张、水资源短缺、产业结构不合理、板带材产品短缺的问题。石化工业发展中，企业规模偏小，不能满足未来区域消费市场需求增长的需要，企业分布远离原料生产地，布局不合理。
表4-4 2002年我国沿海各省钢铁产量
产量（万吨）
河北省 4000
辽宁省 2200
上海市 1700
江苏省 1700
山东省 1400
湖北省 1300
曹妃甸工业区依托进口原料码头，建设钢铁、石化大型现代化重工业基地，将带动京津唐地区重工业向沿海地区转移，加快重工业布局调整；首钢大型钢铁联合企业发展，使我国的钢铁企业的技术发展水平进入世界前列，生产的精品钢材将满足国内进口替代产品的市场需求，成为代表中国21世纪初发展水平的重工业生产基地。
4.1.3提升唐山市能源原材料工业基地的战略地位，带动产业向沿海地区转移
唐山市是中国重要的能源原材料工业基地，河北省重要的经济社会发展中心。钢铁、建材工业在中国占据重要地位。2002年全市钢产量达到1270万吨，国有和规模以上的钢铁企业有144家，就业人口10万人，铁矿开采企业98家，就业人口1.7万人。大部分企业生产规模在100万吨以下，生产规模小，能耗高，污染治理能力差；产品老化，主要以建筑用线材为主，是历次经济宏观调控整顿的对象，造成企业发展不稳定。急需进行组织结构、产品结构的调整。
表表4-5 2002年京津唐地区城市发展数据
北京天津唐山秦皇岛廊坊总计
土地面积（平方公里） 16800 11920 13472 7812 6429 56433
总人口（万人） 1122.30 913.98 700.15 268.20 381.59 3386.22
国内生产总值（亿元） 2845.65 1840.1 1006.46 307.31 413.44 6412.96
地区人均GDP（元）* 25542.14 20154.66 14378.57 11499.55 10880.65 18938.40
市区人均GDP（元）* 27527.19 22073.66 19387.38 26090.80 11565.74 21328.95
工业总产值（亿元） 2908.82 2940.40 681.43 172.10 197.93 6900.68
固定资产投资（亿元） 1417.07 622.60 122.14 66.70 99.36 2327.87
房地产投资（亿元） 783.82 161.27 16.15 18.90 14.80 994.94
商贸销售额（亿元） 3089.14 1560.02 400.31 154.09 177.67 5381.23
外商直接投资（亿美元） 40.10 32.2 1.54 0.88 1.29 76.11
居民储蓄余额（亿元） 3536.32 1148.36 245.59 153.23 83.39 5166.89
注：*为2001年数据
表4-6 2001年唐山市产业结构分析
工业总产值（亿元）比重（%）
黑色金属加工业 681.43 38.1
非金属矿制品业 259.56 9.1
电力、热力生产供应业 62.31 7.8
煤炭开采业 53 5.4
化学制品业 37.08 4
造纸业 26.94 4
黑色金属采矿业 26.98 3.8
交通运输设备制造业 26 3.6
金属制品业 24.31 3.4
食品工业（加工、制造、饮料） 23.07 3.8
总产值 25.77 100
曹妃甸工业区为唐山钢铁和建材、电力工业的结构调整创造了发展空间。通过建设大型钢铁、电力、建材和化工企业，推动现有企业的重组，淘汰不符合产业政策的中小企业和落后产品，加快重工业向沿海地区转移，将唐山市能源原材料工业基地由数量规模型向质量规模型升级，成为现代化重工业基地。
4.2曹妃甸工业区功能定位
港口功能定位：曹妃甸深水港口建港条件十分优越，，可建设25万吨矿石码头，30万吨原油码头，港口腹地范围包括京津冀、晋、蒙等华北和西北地区，成为环渤海地带京津唐地区独有的大型能源原材料转运港口。按照港区布局总体规划曹妃甸港区矿石、原油、煤炭等吞吐量将达到2.57亿吨，2020年成为环渤海地区重要的能源原材料产品战略物资转运中心。产业功能定位：曹妃甸工业区优越的港口优势、雄厚的重工业基础和地处高速增长的消费市场，成为京津唐地区发展临港重工业的先导地区。按照工业区产业发展规划，将建设首钢大型钢铁基地、炼化一体的大型石化工业基地和能源原材料港口物流基地。最终成为中国北部沿海地区现代化重工业基地。
根据港口和产业发展定位，曹妃甸工业区功能定位为：环渤海地区重要的能源原材料产品战略物资转运中心之一；中国北部沿海地区现代化重工业基地。
4.3曹妃甸工业区发展目标
总体目标：以大型深水港口为基础，以现代化大型钢铁、石化联合企业和港口物流为核心，建设具有世界先进发展水平、循环经济发展的的综合型工业区，成为中国重工业参与国际竞争的发展基地。
产业发展目标：采用世界先进技术，建设现代化的大型钢铁、化工联合企业，成为我国北部沿海地区精品钢材基地、石化工业深加工基地、能源原材料转运中心
人口与就业发展目标：以临港主导产业发展，带动人口和就业向唐山沿海地区积聚。工业区产业带动人口规模，2020年为10人，远景达到40—50万人。
环境发展目标：规划区环境质量全面达到相应功能区的标准。污水全面收集处理，达标后深海排放，保证近海海域的环境质量；生活服务区大气环境质量达到国家二级标准，区域环境噪声达标率达到100%；固体废物全部得到安全处理，综合利用率达到90%以上；加强工业区内的绿化和生态保护，充分利用植被特别是树木对烟尘和粉尘的阻挡、过滤和吸收作用，严格植物防护间距。
4.4产业发展战略
4.4.1工业区产业结构
曹妃甸工业区的产业结构由主导产业、基础产业和综合产业组成，推动产业结构形成发展的经济动力来自于主导产业的发展。主导产业发展规模和水平决定着整个产业区的发展规模和水平，代表着产业区的特征，体现着在区域发展中的竞争地位。
4.4.2主导产业发展
曹妃甸产业区主导产业确定为港口物流业、冶金工业和化工工业。
1、港口物流业
发展目标：依托曹妃甸深水港口，建立面向京津冀、晋和蒙地区进口铁矿、原油的物流中心；建立晋煤南运的水运枢纽；在钢铁和化工工业发展的基础上，逐步建立钢铁和化工产品的物流中心，最终形成建立我国北部沿海地区以进口铁矿石、原油和天然气、北煤南运为功能的能源、原材料等战略物资转运中心。
发展规模：建设25万吨级深水矿石码头、30万吨级原油和液态天然气码头以及北煤南运的煤炭码头，预计曹妃甸港年进口矿石吞吐能力5000万吨，煤炭吞吐量上亿吨，原油进口吞吐量3000万吨。
2、冶金工业
发展目标：依托曹妃甸大型深水港口和20万吨级矿石码头，建设设备技术先进、产品技术含量高的现代化大型钢铁联合企业，建立我国北部沿海地区重要的冶金工业基地。
发展规模：根据钢铁企业合理的经济规模和产品的市场需求，分期建设，滚动发展。一期建设规模800万吨钢铁生产能力，二期扩建规模1500万吨生产能力，远景发展2200万吨生产能力
生产流程：整个钢铁企业从矿石进口输送、钢铁生产到产品输出采用传统流程优化和当代紧凑型流程相结合的方式，优质低耗、快速高效，集约化发展，整个钢铁联合企业占地规模约20平方公里。
产品方向：钢铁产品向专业化方向发展，走精品钢材之路，重点生产国内消费市场紧缺的，高附加值和技术含量较高的造船板、桥梁板、锅炉板、汽车板和硅钢板等板材。
3、化工工业
发展目标。依托进口原油和煤炭中转大型码头，发展石化工业和煤化工业以及盐化工业，建立北方沿海地区重要的化工工业基地。
发展方向：依托大型进口原油码头，建设国家、华北地区和企业大型储油基地，逐步建设1000万吨炼油工程，为天津和北京石化企业提供原料。依托钢铁和焦化工业，发展煤化工，利用南堡盐场的海盐资源发展盐化工。
根据京津唐地区石化工业产品的需求，规划建设1000万吨炼油，100万吨乙烯、丙稀等大型炼化一体的化工项目，发展乙烯下游加工项目，如合成树脂、合成纤维和合成橡胶等产品。
4.4.3基础产业发展
曹妃甸临港产业区由围海吹填造地形成，基础设施等配套环境极为薄弱，根据钢铁联合企业和港口发展规模，建设配套的基础设施，创造良好的投资环境。重点发展电力电信、供水、交通运输设施，为主导产业发展创造优质的发展环境。近期建设项目主要有，全长67.75公里的疏港铁路工程；唐港高速公路至曹妃甸岛的70.6公里的通路工程；陡河水库至曹妃甸95公里管道引水一期工程。供电、通讯和污水处理工程。
4.4.4配套综合产业
曹妃甸大型能源、原材料港口和钢铁联合企业的发展，将形成临港产业发展的增长极，带动冶金、电力、建材等临港重工业的集聚。钢铁工业循环经济的发展，将带动煤化工、工业气体、建材和电力等钢铁工业资源再利用工业的发展。
1、第二产业
---电力工业：曹妃甸临港产业区发展电力工业有以下优势。①地处京津唐地区是电力需求增长最快的区域之一，输电距离短，降低输电成本。②曹妃甸港是大型煤炭中转港，煤炭资源供给充足、原料利用方便。③临海布局可利用海水作为冷却水来源。环境容量大，可降低发电厂对环境污染的程度。
---建材工业：曹妃甸临港工业区发展建材工业具有以下优势。①原料和能源资源丰富，唐山市非金属矿储量大，建材工业基础雄厚。临港工业区钢铁工业的固体废料是水泥工业的原料。化工工业深加工产品可作为化学建材产品的原料。沿海和进口天然气资源是发展陶瓷工业的优质能源。②产品消费市场稳定，曹妃甸临港产业区港口、钢铁、石化工业的建设投资规模大，建设周期长，本身就是一个巨大的、长期的建材产品消费市场，同时靠近京津和东北市场。③港口区位优势，利用港口的水路运输，可开拓建材产品的国际和国内市场。
---化学工业：曹妃甸临港产业区发展化工工业有以下优势。①京津唐地区是建筑业、汽车制造业、机械、电子、医药制品产业高速发展的地区，成为化学工业产品重要的消费市场。②唐山市化学工业基础良好，是我国重要的无机化工原料工业生产基地，南部沿海地区有紧邻大型的南堡盐厂。③临港工业区钢铁工业生产中产生的冶金煤气和冶金焦炭原料是可利用的化工原料，起步区规划化工工业项目：建设工业气体项目、煤焦油项目、二甲醚和尿素项目。---冶金工业:依托唐山地区铁矿石和港口进口矿石，发展铁矿石的加工业。利用北煤南运的煤炭资源，发展炼焦工业、烧结工业。
4.5人口与就业发展趋势
曹妃甸临港工业区开发模式在中国没有先例，现代大型钢铁工业发展带动的产业链类型和规模还不确定，特别是产业发展集聚形成的区域总人口规模影响因素尚不清晰。曹妃甸产业区研究报告采用产业类比的方法进行趋势判断,主要分析如下
4.5.1钢铁工业区人口集聚规模
1、主导产业就业人口
曹妃甸钢铁公司采用世界先进的技术设备和工艺流程,劳动生产率要达到世界先进水平,1500万吨钢铁生产能力,占地20平方公里,劳动生产率1000-1500吨/人.年，生产职工人数约为1万人。
2、配套产业就业人口
钢铁工业建设吸引就业最多的行业是建筑业和交通运输业，按宝钢建设初期和各时期建设的经验，建筑业职工人数是钢铁生产职工人数的2-4倍。日本君津市制造业和建筑业就业人口比例基本是1：0.7的关系。曹妃甸产业区正处在开发初期，今后开发的工程量大，建设周期长，借鉴日本君津市、上海宝钢的发展数据建筑业就业人数与钢铁就业人数按1：2保守计算，则建筑业就业人数约为2万人。
3、综合产业就业人口
第二产业就业人口。曹妃甸钢铁产业区与钢铁工业配套的一期综合产业区规划占地10平方公里。初步建设与钢铁工业紧密相关的机械、金属加工、煤化工、烧结等项目，借鉴日本鹿岛、君津钢铁发展的数据，第二产业就业人口与钢铁就业人口比例按1：1计算，约为1万人。
第三产业就业人口。借鉴日本钢铁企业对第三产业带动数据，结合中国区域经济发展水平，临港产业区第三产业与第二产业比重按1：1计算，则第三产业就业人口为4万人。
4、钢铁工业带动的总人口规模
根据以上推算，2020年钢铁工业区就业人口为8万人，预计就业人口年龄结构以青壮年为主，就业人口参与率按80%计算，则，钢铁工业带动的总人口规模为10万人。
4.5.2化工工业区人口集聚规模
1、化工工业就业人口
按照产业发展设想，吸引国外跨国公司合作投资，曹妃甸化工区将建设炼油化工一体化项目，炼油加工能力1000万吨，乙烯100万和其他后续加工产品。参照上海石化工业区和福建泉州泉港石化工业区规划。用地面积30平方公里，销售收入1000至1500亿元。根据世界若干石化工业跨国公司人均化学品销售额20至50万美圆水平计算，就业人口8至3万，按5
万人计算。
2、服务人口
第三产业（配套服务业）就业人口按石化工业就业人口1：1计算，为5万人
3、石化工业总人口
根据以上推算，石化工业区就业人口为10万人，预计就业人口年龄结构以青壮年为主，就业人口参与率按80%计算，则石化工业带动的总人口规模为13万人。
4.5.3港口区就业人口
按照规划曹妃甸港口吞吐量将达到1.4亿吨，港口用地平方公里。成为大型港口。同等规模的天津、青岛港港务就业人口约3至4万人，而香港港口港务就业人员为4至5千人。曹妃甸港按照现代化港口管理模式运营，就业人口按1万人计算。
远期临港产业区人口集聚规模
根据以上推算，钢铁和化工工业临港工业业区人口集聚规模为24至25万人。其中就业人口19万人。带眷人口5至6万人。
4.5.4远景临港产业区人口集聚规模展望
远景可开发的产业用地规模约180平方公里，在主导产业链的带动下，综合产业类型进一步多元化，发展规模进一步扩大，人口集聚规模增加15-20万人左右，整个工业区人口集聚规模达到40-50万人
五、起步区空间结构及用地布局规划
5.1功能定位
5.1.1区域功能
起步区是曹妃甸工业区的核心地区，包括深水矿石、原油码头和北煤南运码头和首钢钢铁基地，起步区的建设将奠定曹妃甸工业区的发展方向和发展潜力，成为整个工业区发展的动力源。
5.1.2产业功能
起步区主导产业项目是首钢钢铁基地，建成后成为整个工业区内相对集中发展的钢铁工业区，成为中国北部沿海重要的钢铁工业生产基地和京津唐地区精品钢材供给基地。
5.1.3港口功能
起步区港口建设项目主要是为首钢钢铁基地配套的25万吨矿石码头，北煤南运码头和30万吨原油进口码头，形成工业性港口，将成为我国北部沿海地区重要的重工业型工业港口、综合型的启动点。
5.2产业规模
曹妃甸工业区起步区将依托矿石码头建设、加快曹妃甸钢铁厂一期工程建设和华
润电厂的建设。主要产业的发展规模为：
1、曹妃甸钢铁厂：2007年投产，当年生产规模400万吨， 2010年达到800万吨钢铁生产能力，钢铁厂用地规模10平方公里。
2、华润电厂：2007年完成前期建设并同年完成2*30万千瓦热电连产发电能力，于2010年发电能力达到460万千瓦，向京津唐电网输电。规划用地规模 1.5平方公里。
3、意向配套产业：（1）建材工业：建设采用新型干法工艺技术，日产2000吨--4000吨熟料的大型水泥厂。建设大型建筑卫生陶瓷厂和新型建筑材料厂。（2）化工工业项目：建设30万吨煤焦油工程，建设工业气体项目、煤焦油项目、二甲醚和尿素项目，盐化工项目。（3）冶金工业项目：1200万吨球团和烧结项目、200万吨焦化项目。
5.3城市规模
5.3.1人口规模
采用本报告4.5一节中对曹妃甸工业区以钢铁工业发展为主导产业发展模式的发展阶段，就
业人口和总人口规模的分析，曹妃甸工业区起步期就业人口为8万人，取就业人口参与率按80%计算，则，钢铁工业带动的总人口规模为10万人。
2010年钢铁工业生产能力达到800万吨,就业人口0.5万人,建筑业就业人口2万人,综合产业就业人口0.5万人,就业人口合计3万人,就业人口参与率按80%计算,2010年钢铁工业带动的总人口约4万人。
5.4.2用地规模
1、国外临港地区的发展经验
（1）韩国浦项钢铁基地建设的经验
浦项钢铁公司是以总公司、浦项厂和光阳厂这样“总公司制”的体制运营的。2002年韩国的钢铁年产量达4540万吨，其中浦项钢铁公司的粗钢年产量达2807万吨，钢材销售量为2719万吨；2003年粗钢产量达到2971万吨，位居世界第五位。
其中浦项公司总占地21平方公里中，主营产业用地约15平方公里，第三产业6.5平方公里。第三产业用地和产业用地交替布局，即钢铁园区外、配套产业外边布局生活区。
（2）日本钢铁基地建设的经验
1）新日铁公司君津厂
新日铁公司是日本最大的一家钢铁联合企业，也是世界上最大的钢铁公司之一。君津厂所在的君津市位于房总半岛的中央，西南部面临东京湾。
君津厂全厂用地面积约为10.26km2，工厂布局大体上可分为三大区：其一是沿着原料码头部署的高炉、转炉等钢铁冶炼厂群。轧钢部门分为东西两大区，板材为西，条钢、钢管为东。使生产到成品出厂的流程得到全面合理的布置。
2）住友金属工业公司鹿岛厂
鹿岛市位于东京都北部。自上世纪七十年代开始，鹿岛市在其太平洋沿岸地区开发了工业园区，它属于鹿岛临海城市的一部分，其中63%的面积是准工业区、工业区和工业专用区。新城市中鹿岛市辖面积23.55 km2，占总面积的33.73%；其中约45%为准工业区、工业区和工业专用区。
鹿岛厂所在的鹿岛市位于东京都北部。自上世纪七十年代开始，鹿岛市在其太平洋沿岸地区开发了工业园区，是临近几个地区联合开发的一个新型城市，鹿岛厂位于鹿岛市东南部的工业区内，靠近鹿岛港，地段三面靠海占地面积9.623km2，拥有职工2966人，年产粗钢约700万吨。
2、用地规模
（1）产业及生产服务业用地规模预测
现阶段我国类似地区的建设经验不足，无可依据的标准，参考国外相关地区的发展经验，规划提出起步期用地规模的预测应考虑以下因素：
1）满足主导产业的发展需求
2）预留基础产业和配套产业用地
3）考虑岛上必要的生产服务的用地需求
规划起步期产业及生产服务用地规模约30平方公里左右。
（2）港口用地预测
参照《曹妃甸港区总体布局规划研究》结论， 2020年曹妃甸港区吞吐量达1.26亿吨，港口用地规模达到30-40平方公里。
表5-1 曹妃甸港区分期实施规划
序号建设阶段泊位吨级泊位数量通过能力备注
1 近期（至2010年） 25万
2 2750万吨矿石
30万 1 1500万吨原油
3.5～15万 5 5500万吨煤炭
4万 8 800万吨钢铁为主
5～10 2 200万吨通用
2 中期（至2020年） 25万 2 2750万吨矿石
30万 1 1500万吨原油
2～10万 10 250万TEU 集装箱
0.5～4万 7 1500万吨化工品
3.5～15万 6 6600万吨煤炭
4万 8 800万吨杂货
3 远期（至2030年） 2～10万 15 445万TEU 集装箱
3.5～15万 6 8700万吨煤炭
4万 2 200万吨杂货
（3）预留石化产业发展用地
石化产业作为曹妃甸工业区主导产业之一，现阶段除有原油首站的建设需求外，炼化一体化合作意向尚未最终落户曹妃甸。本次规划将石化产业发展作为曹妃甸工业区起步期超常规发展因素，预留30-40平方公里发展备用地，有待进一步研究。
（4）起步期用地规模预测
综合上述分析，起步期用地规模110-120平方公里。
5.4空间布局结构
5.4.1规划目标及原则
1、规划目标：
形成以钢铁厂为龙头，以深水码头为依托,产业和服务相配套的现代化临港钢铁工业基地。
2、规划原则：
为实现曹妃甸工业区最终成为唐山乃至全国重要的重工业基地的目标，城市空间布局应有利于近远结合，要有应对不确定性因素的能力；要有利于区域交通组织，
扩大曹妃甸港口的区域辐射能力；要有利于人居环境的改善，保障生活的安全，建立高水平的环境质量标准。近期建设与远景发展相衔接，为工业区远景发展奠定良好的基础；
（1）空间布局与产业布局相结合。从空间上为产业集群发展创造条件，遵循“循环经济”的理念，用地安排考虑企业间的配套与协作，工业生产与城市生活的循环互补；
（2）优先满足重大项目建设要求。为钢铁、石化、电力等大型骨干企业创造良好发展用地空间；
（3）体现集中、紧凑发展的原则。除生产区应配置必要的生活服务、综合管理设施。规划选择在岛外建设城市综合服务区；
（4）适应起步区因围海造地而产生的建设用地呈阶段性增加的特点，确保每一阶段城市空间结构的相对完整；
（5）改善生态环境，塑造城市特色。
5.4.2城市空间结构
以工程设施走廊为自然分隔，起步区形成三个相对独立的分区，分别是钢铁工业基地、钢铁配套工业区和综合服务区。
5.5用地布局规划
5.5.1工业、仓储用地规划
1、工业用地规划
起步区的产业发展以临港重工业为主，工业用地类型为污染比较大的三类工业。目前入驻起步区的项目有曹妃甸钢铁厂、华润电厂，预计还会带动一系列与钢铁和能源工业相关的中、
下游产业的发展，如化工、机械加工、建材等产业。同时配合唐山市主城区产业“退二进三”的发展战略，起步区有可能还要承接来自唐山市的产业转移。大规模的产业集聚对起步区工业用地从质到量提出很高的要求。
（1）曹妃甸钢铁厂的建设是曹妃甸港及工业区得以开发的契机和进一步发展的动力，本着优先满足重大项目建设要求的原则，起步区工业用地的布置主要围绕曹妃甸钢铁厂等项目的选址展开。其中：按照现代化钢铁厂的工艺流程要求，钢铁厂最大限度靠近30万吨级矿石码头，矿石原料堆场的规模以及输送原料的距离、成品的外运等方面均需满足钢铁厂生产工艺的要求。曹妃甸钢铁厂占地20平方公里，预计产钢量为1500万吨/年，可满足2500万吨生产能力的用地。其中一期工程占地10平方公里，生产能力为800万吨/年。
曹妃甸钢铁厂选址的同时，也对港区东侧岸线的利用带来一定的不利影响，比较长的一段岸线均为钢铁厂占用，因此确定其它工业企业用地布局应重点考虑对岸线的合理利用，应该根据工业企业与港口关联的密切程度安排用地，使相对有限的东侧岸线充分发挥对工业区的促进作用。
（2）华润电厂预计2010年发电能力460万千瓦，由于需要大量的冷却水的工艺要求，厂址选择在临近挖入式港池东侧，用地规模1.5平方公里，可满足发电能力达860万千瓦的发电能力用地。
（3）配套工业区站地3.5平方公里，发展钢铁工业综合利用产业和引进的工业项目，产业类型主要是化工、建材、金属加工、冶金工业等。
起步区规划工业用地总面积为401.83公顷，按扣除曹妃甸钢铁厂20平方公里，不参加用地平衡外，占其他城市建设总用地的37.3%。
2、仓储用地规划
起步区多为大型工业企业，对原料、成品的仓储要求各不相同，仓储用地宜在厂区内部安排；港区用地预留的比较充足，大量的港口货物可以由港区内部分类堆场解决。起步区规划的仓储用地主要用于公共性生产和生活物资的中转。配合起步区对外交通枢纽，安排两处仓储用地，分别位于综合服务区和钢铁配套工业区内，与港区和快速路临近。
规划仓储用地37.07公顷，按扣除曹妃甸钢铁厂20平方公里，不参加用地平衡外，占其他城市建设总用地的3.4%。
5.5.2居住用地规划
起步区的居住用地初期主要为钢铁厂、港区和围海造地的工程建设提供居住配套，远期各企业形成生产能力后，为职工就近提供生活设施。根据企业后勤社会化、市场化的原则，各企业用地内部不再建设职工住宅等生活区。起步区主导产业为临港重工业，气候条件与环境条件均不适宜建设环境良好的高质量住宅区，前期的研究确定主要由唐海港城承担工业区高质量居住与服务的职能，因此起步区内住宅建设以满足基本生活要求作为标准，根据新建工业企业员工带眷系数低的特点，住宅区应优先考虑单身宿舍建设的需要。居住用地布置在综合服务区内，呈东、西、南、北四片居住社区分布，以适应分期建设的需要。
服务区内均为二类居住用地，住宅以多层（4-6层）为主。住宅规划与建设应该适应北方海岛气候特点，充分利用工业企业余热、余气等可回收能源，构建节能型居住社区。
规划起步区居住用地75.46公顷，按扣除曹妃甸钢铁厂20平方公里，不参加用地平衡外，占其他城市建设总用地的7.0%，人均15.09平方米。
5.5.3公共设施用地规划
行政办公用地：起步区和港区是工业区建设的第一个阶段，需要大量的行政办公机构，包括工业区管理机构，港区管理机构，海关机构以及各类为企业服务的办公机构等。为适应分期建设需要，规划三处集中的行政办公用地，分别位于钢铁配套工业区、综合服务区南部和中部。位于钢铁配套工业区内的行政办公用地为起步区和港区提供先期必要的办公用地，服务
区内的行政办公用地按照机构类别各自集中，服务区核心地区规划一处行政办公中心，集中办公并展示工业区形象。
规划行政办公用地53.62公顷，按扣除曹妃甸钢铁厂20平方公里，不参加用地平衡外，占其他城市建设总用地的5.0%，人均10.72平方米。
商业金融业用地：起步区产业的发展，将带动物流、资金流、技术流、信息流和人流在区内的集聚，区内将建立金融保险、对外贸易、信息咨询等现代服务业体系，需要在综合服务区内应该预留足够的用地。规划四处商业金融业用地，位于钢铁配套工业区内的用地为工业企业和港口提供商务和金融等方面的服务，位于综合服务区南部的用地主要用于商务、金融、会议、宾馆等设施，综合服务区北部用地为商业中心区。
规划商业金融业用地66.38公顷，按扣除曹妃甸钢铁厂20平方公里，不参加用地平衡外，占其他城市建设总用地的6.2%，人均13.28平方米。
医疗卫生用地：起步区规划一处综合医院，占地3.69公顷，除提供正常的医疗服务外，应加强针对工业生产特点的特种疾病防治。
5.5.4规划用地结构特点
1、工业用地、工程设施用地需求量大，比例超常规
曹妃甸工业区起步区主导产业是以钢铁工业为主的重工业，单一企业占地规模巨大，仅曹妃甸钢铁厂就占用起步区2/3的建设用地，且全部为生产用地。由于港口和大型重工业企业的高度集中，与之配套的铁路、公路、各类工程设施对建设用地需求量也比较大，难以按照一般城市的标准全部计入用地平衡。
2、居住和服务用地依靠异地配套
根据前期研究的分析，唐海港城作为曹妃甸港及工业区的后方基地，为港口和工业区提供完善的、高等级的居住、金融商贸等服务，岛上只规划生产必需的居住和商业、办公等配套服务用地。
3、道路交通用地比例大
在规划期内，港口的集疏运全部依靠起步区对内对外道路交通系统，
由于存在以上特点，起步区用地难以单独平衡，必须将港区、起步区和唐海港城作为三个联动系统，纳入统一的规划统平衡体系。考虑起步区总体规划的可操作性，起步区用地平衡不计入曹妃甸钢铁厂和工程设施防护用地。
表5-2 起步区规划建设用地平衡表（2020年）
序号代码用地性质面积（公顷）占城市建设用地（%）人均（平方米/人）
1 R 居住用地 75.86 7.0 15.17
2 C 公共设施用地 130.95 12.0 26.19
C1 行政办公用地 55.60 5.1 11.12
C2 商业金融业用地 71.66 6.6 14.33
C5 医疗卫生用地 3.69 0.3 0.74
3 M 工业用地 401.45 36.8 80.29
M3 三类工业用地 401.45 36.8 80.29
4 W 仓储用地 32.39 3.0 6.48
5 T 对外交通用地 49.43 4.5 9.89
6 S 道路广场用地 284.8
7 26.1 56.97
S1 道路用地 281.47 25.8 56.29
S2 广场用地 3.40 0.31 0.68
7 U 市政公共设施用地 30.98 2.8 6.20
曹妃甸区域经济定位及产业结构展望
【摘要】本文运用克鲁格曼新经济地理学的有关工业集聚的理论，对曹妃甸未来经济的构建进行了分析，得出其将成为京津唐经济圈的一个制造业中心区的结论，在此基础上对未来的产业发展的规划提出了构想。 【关键词】曹妃甸产业发展新经济地理学一、曹妃甸历史及目前状况简述曹妃甸位于唐山市南部70公里的沿海的南堡地区，它是渤海湾中惟一不需开挖人工航道和港池、不需疏浚维护即可建设大型深水泊位（40万吨级）的天然“钻石级”港址资源。曹妃甸自1895、1900两次强风暴袭淹后，岛民已迁徙。截止到首钢搬迁、与河北省共同筹建码头前，岛上唯一建筑是一座为引导船舶夜航所用的航标塔。2002年6月，首钢、河北省建投、唐钢、唐山市四方以股份制的形式组建曹妃甸实业开发有限公司，出资2亿元启动码头通路工程建设，深水大港的建设拉开序幕。2005年初，中国中央政府相继批准了包括曹妃甸矿石码头、原油码头在内的《渤海湾地区港口建设规划》和首钢搬迁曹妃甸实施方案，曹妃甸港口建设工程正式纳入国家规划，并成为国家“十一五”期间投资最大的项目集群。按照国家规划，曹妃甸需填海建设的总面积达310平方公里，相当于半个新加坡大。到2010年，曹妃甸投资将超过2000亿元人民币，年财政收入超过200亿元人民币，其经济规模相当于再造一个新唐山。到目前为止，曹妃甸二十五万吨级矿石码头已经开航，七十多公里的通岛道路已全线贯通，迁曹铁路已经通车，供电、供水项目已经基本完成，码头、钢铁、电能项目建设也全面铺开。国务院副总理曾培炎07年3月１２日上午已宣布曹妃甸“新首钢”开工建设。曹妃甸至今已累计完成投资160亿元，仅2007年将完成投资300亿元。曹妃甸本来是冀东渤海之滨的一个小镇，名不见经传，但随着首钢的搬迁，声名雀起，曹妃甸的地理位置、自然环境、交通状况决定了其在中国的经济布局中将担任一个重要角色。伴随着一个钢铁基地的兴建，必然对其相关行业起到巨大的带动作用。河北省与首钢正在联合打造一个新兴的工业重镇，兴业伊始对未来产业布局的规划尤为重要：到底是以基地为依托打造一个专业的钢铁城市，还是以钢铁产业为支柱各种产业全面发展；着眼于富甲一方，还是放在整个京津唐经济圈考虑，构筑一个产业集群的次增长极，主导产业和支柱产业应如何选择，曹妃甸未来在其所在区域的经济定位已是迫在眉睫。二、曹妃甸未来产业定位分析1、曹妃甸的产业带动能力及规模经济分析无论是钢铁工业还是石化工业抑或是大型码头带来的航运业的发展均可以直接带动周边地区的煤炭、机械、采选矿业、食品工业、化工原料业、金属制品业、非金属矿物制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、煤气生产供应业、自来水生产供应业、建筑业等的快速发展，其带动作用主要表现在：首先，市场需求量的激增。上述三大产业横向、纵向产业链很长，而且对各行业产品的需求量较大，因而对上述不同行业会形成较大的拉动力。其次，降低相关企业的金属材料成本。钢铁、石化机械制造、电力等企业，其产品和原材料区位重量较大，运输成本占交易费用的比例较大，因而大型钢铁企业有利于相关行业的企业降低成本。具体的带动作用可有产业间的关联度来说明，产业间的联系可分为顺向联系和逆向联系两种：顺向联系是指某些产业因生产工序的前后，前一产业部门的产品为后一产业部门的生产要素，这样一直延续到最后一个产业的产品，即最终产品为止；逆向联系是指后续产业部门为先行产业部门提供产品，作为先行产业部门的生产消耗。而石油、石油化工、钢铁冶金、电力对其他产业的顺向关联度都非常高，因而曹妃甸未来的产业带动力将是巨大的。曹妃甸的起步就在于钢铁工业，首钢曹妃甸搬迁后，将由首钢、唐钢联合建成国内最先进的、最终年产能1500万吨的精品钢材基地；一期计划实现年钢产量500万吨，二期形成1000万吨生产能力。其规模列目前国内第二位。据国外的专家测算钢铁企业的最佳规模为500-1000万钝，首钢在曹妃甸的钢铁项目规模效益应该是能实现的。另外已列入规划中的项目有：航运业包括矿石、原油、煤炭、液化天然气码头在内的76个码头，（建成后将成为中国多种泊位并存、单体工程量最大的港口）；1500万吨的华北原油储备基地；1000万吨级炼油、100万吨
唐山湾生态城规划
唐山湾生态城总体规划 来源：规划建设局浏览次数：579日期：2011年7月20日 10:22 1 项目背景 开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。加快建设曹妃甸新区，按照区域经济一体化规律、打造世界一流开发区，统筹规划、集合整体实力在区域竞争格局中发挥更大的作用，是现阶段曹妃甸新区面临的重要课题。 规划的指导思想是以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。 2 现状、发展条件、目标及定位 近几年来，曹妃甸新区经济社会发展迅速，经济综合实力显著增强。整个新区宏观经济发展迅速，各方面都面临着良好的发展机遇，包括国际产业转移出现新趋势的机遇、新能源发展潮流和国家战略机遇、环渤海地区开发开放加快的机遇、京津唐区域合作不断推进的机遇、河北建设沿海经济社会强省机遇、唐山建设科学发展示范区的机遇以及大港口和大油田资源组合的机遇。 发展的总目标是将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。规划确定曹妃甸新区功能定位为：我国北方国际航运中心重要组成部分；世界级重化工业基地；京津冀城镇群重要的国际港口城市。 3 新区城镇发展与布局 规划中注重对当地生态资源的保护，并构建生态安全格局，以保护新区内多样性的生态资源，求取区域的可持续协调发展。根据生态要素、生态功能和主要区划，按照其对城镇空间发展的制约性和支撑性，确定生态限制性分区，按照其对用地建设的敏感程度分为禁止建设区和限制建设区，作为城镇空间布局的前提。 规划提出曹妃甸新区城镇空间结构为“一核两带”。“一核”包括即将成为京津冀城镇群重要的国际港口城市的曹妃甸新城、曹妃甸工业区和唐海县城，“两带”包括北部城镇发展带和南部沿海产业发展带。曹妃甸新区城镇等级结构按中心城市-副中心城市-工业区-小城镇四级设置。 本次规划提出曹妃甸新区空间发展，应强调基础设施带动，注重生态安全，构筑港口、港区、港城协调发展的空间发展策略，归纳起来可以表述为“建设一流的国际大港、新型工业化基地和国际生态城市”。 4 城市性质、职能、发展战略及规模 新城的城市性质从国际化和国家战略层面考虑新城的定位、从环渤海发展态势考虑曹妃甸的发展定位、从唐山市域城镇结构优化的角度审视新城的定位、从唐山南部地区的创新发展思考新城的定位、《唐山市城市总体规划（2008—2020）》对新城的定位综合以上分析，并结合新城的现实条件，规划确定城市性质表述为：环渤海重要的国际港口城市，冀东南部沿海中心城市。 新城的城市职能体现在她是京津冀重要的临海产业服务中心，是冀东区域高教、科研及产业转化基地，是国家级滨海生态创新发展中心。 新城的城市发展目标是实现经济体系、社会体系、环境体系、文化体系的共同的和谐发展。城市发展战略包括生态优先战略、影响力战略、区域联动战略、功能互补战略。 曹妃甸新城人口增长的重要因素为主导产业辐射带动关联产业，就业人口带动居住人口。2020年规划期末城市人口将达到80万人。规划至2020年，城市建设用地约73.8平方公里，人均92.3平方米。 5 新城总体布局、用地、综合交通规划 现阶段土地利用特点为：国有土地存量大、土地政策门槛较低、原生态资源富集土地利用结构 新城规划建设用地范围内目前主要的土地利用类型是水产养殖和盐田。 新城空间发展的动力机制的地缘因素以港城联动为主、政治因素以曹妃甸中心的确立为主、生态环境因素以限制与引导为主、高教因素以集聚与推动。新城增长边界确定原则为：保护城市生态环境、防止城市建
曹妃甸工业区投资建设情况简析
曹妃甸工业区投资建设情况简析 一、工业区的定义 1、工业区概念 工业区：在城市发展战略层面的规划中，要确定各种不同性质的工业用地，如机械、义工、制造工业，将各类工业分别布置在不同的地段，形成各个工业区。 由于工业区的形成条件和所处的位置不同，可分为三种类型。 ①城市工业区。多由加工工业企业群组成，大部分是在优越的地理条件基础上逐步形成的。在一般情况下，其内部结构比较协调，并有紧密的生产联系，往往体现着城市经济的某种特征。按工业企业群的生产性质，分为两类：一类是专业性工业区，如中国北京的电子工业区、上海的钢铁工业区、哈尔滨的动力机械工业区等；另外一类主要是在一些中、小型城市，由于工业企业少，一般建为综合性工业区。如中国沈阳铁西工业区，北京东郊工业区等。 ②矿山工业区。在采掘工业基础上形成的工业企业群组合。与开发区域资源相结合，可组成部门结构复杂、矿业与工业均较发达的矿山工业区。如中国淄博市的南定、甘肃的金昌、安徽的铜陵。 ③以大型联合企业为主体的工业区，如上海金山石油化工区、北京燕山石油化工区等。工业区以企业联合布局为基础，以企业群为主体，厂与厂间的距离一般很近。工业区内各企业由于共同使用统一的供排水系统、交通道路、工程管网、热电站、变电所、港口码头、建筑基地、三废处理设施，以及城镇生活福利设施等，从而大大节省各企业的厂外工程投资，节约用地，提高经济效果。 2、曹妃甸工业区简介 曹妃甸工业区地处唐山市南部沿海，以建设国家科学发展示范区为统揽，正逐步成为我国北方国际性能源、原材料为主的集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和
调配中心，国家循环经济示范区。 二、曹妃甸工业区规划建设情况 按照国务院批准的曹妃甸工业区产业发展规划，曹妃甸将建立以“现代物流、钢铁、石化、装备制造、高新技术等五大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系”，总投资将达5万亿元人民币。 1、港口物流规划 依托曹妃甸天然港址优势，建设4个25万吨级矿石码头、2个30万吨级原油码头、16个5至10万吨级煤炭码头、1个10万吨级LNG码头。 2、产业规划 1、依托进口矿石码头，结合首钢集团整体搬迁，由首钢集团、唐钢联合在曹妃甸建设1500万吨精品钢材生产基地，一期工程800万吨、工程总投资635亿元。产品以汽车、家
曹妃甸简介(曹妃甸宣传片文字稿)
曹妃甸宣传片文字稿 在蓬勃发展的环渤海经济带上，镶嵌着一颗璀璨的明珠，她端庄而美丽，高贵而优雅，正以傲然的身姿，屹立在世界的东方，释放着耀眼的光芒，她就是曹妃甸。 曹妃甸新区位于河北省唐山市南部沿海，因原来岛上曾建有唐朝皇帝李世民一曹姓妃子的庙宇而得名。现辖有曹妃甸工业区、南部经济开发区、唐海县和曹妃甸国际生态城，陆域面积1900多平方公里，常驻人口约22万人，以曹妃甸新区为中心，延198公里的海岸线向东西延伸，分布着乐亭新区、丰南沿海工业区和卢汉经济技术开发区构成了充满生机与活力的唐山湾四点一带，可与日本东京湾想媲美。 曹妃甸新区作为唐山湾四点一带开发建设的核心和龙头，具有得天独厚的自然条件和巨大的开发潜力。这里拥有无需开挖港池和航道即可建设30万吨以上深水大港的天然钻石级港址，10亿顿以上的整装优质大油田，1100多平方公里的未利用滩涂和荒地。曹妃甸新区地理位置优越，毗邻京津两大城市，辐射三北，是连接东北亚的桥头堡。早在1919年，伟大的民主革命先驱——孙中山先生就把深邃的目光投向了曹妃甸，在他的《建国方略》中写到：兹拟建筑不封冻之深水大港于直隶湾中…顾吾人之理想，将欲于有限时期中发达此港，使之与纽约等大。”曹妃甸寄托了一代伟人强国的蓝色梦想。党中央国务院和河北省委省政府高度重视曹妃甸的开发建设，先后将曹妃甸列入国家首批循环经济试点产业园区，十一五发展规划和河北省综合
配套改革试验区。按照规划，曹妃甸新区功能定位为—中国能源、矿石等大宗货物的集输港、新型工业化基地、商业性能源储备基地、国家级循环经济示范区、中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。计划到2010年累计完成投资2000亿元，实现国内生产总值650亿元，财政收入达到100亿元。 曹妃甸新区将形成港口、港区、港城协调发展的三大空间布局。在曹妃甸港区62公里可利用岸线上规划建设码头泊位260多个，其中30万吨级以上大型泊位16个，10—15万吨级泊位50个，5—8万吨级泊位200个，码头类型主要为矿石、煤炭、原油、液化天然气、化工、散杂货、集装箱，这些码头全部建成后，年吞吐量将超过5亿吨，成为世界上最大的港口之一。 曹妃甸新区以发展循环经济为立区之本，按照减量化、再利用、资源化的原则，广泛采用循环利用、节能减排、清洁生产新技术、新工艺、新流程最大限度地节约资源、保护环境、着力打造以五大产业链为重点的循环经济示范区。现代物流产业链：建设码头、铁路、公路、管道、仓储等综合储运设施，发展陆海联运为特点的物流服务业，建成服务三北地区的能源、原材料、物流中心；钢铁产业链：建设具有21世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等高附加值板材，远期形成3000万吨生产能力；石化产业链：建设1500万立方米原油储备基地，1000万吨炼油和100万吨乙烯石油炼化一体工程，发展聚合物、精细化工、日用化工及其下游产品；装备制造产业链：建设船舶、港口机械、石
曹妃甸总体规划
唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年） 文本 唐山市人民政府 2009年9月
目录 第一章总则 (2) 第二章总体发展目标及战略 (4) 第三章新区城镇发展与布局 (8) 第一节新区生态保护 (8) 第二节总人口与城镇化水平预测 (10) 第三节新区城乡统筹发展战略 (11) 第四节新区城镇结构 (12) 第五节新区城乡建设标准 (14) 第六节新区综合交通规划 (14) 第七节重大市政基础设施发展规划 (17) 第八节新区旅游发展布局规划 (21) 第九节新区岸线利用规划 (23) 第四章城市性质与职能 (25) 第五章城市空间发展规划 (26) 第一部分新城空间发展规划 (26) 第一节新城用地布局 (26) 第二节新城综合交通规划 (47) 第三节新城资源节约、保护与利用 (53) 第四节新城市政工程规划 (55) 第五节新城环境保护 (65) 第六节新城综合防灾规划 (67) 第七节近期建设规划及发展时序 (76) 第二部分其它片区指引 (82) 第一节曹妃甸工业区 (82) 第二节唐海片区 (84) 第三节南堡片区 (86) 第六章规划实施措施 (87) 第一节区域协调 (87) 第二节分期建设 (87) 第三节保障措施 (88) 第七章附则 (90) 附表一：城市发展目标体系表 (91) 附表二：曹妃甸新区自然与历史文化保护区名录 (92) 附表三：新区建设限制分区表 (92) 附表四：新区城镇等级结构规划表（2020年） (93) 附表五：新区城镇职能结构规划表（2020年） (93) 附表六：新区城镇规模结构规划表（2020年） (94) 附表七：新城建设用地平衡表（2020年）............................ 错误！未定义书签。 附表八：新城近期建设用地平衡表（2010年） (96)
《河北省海洋功能区划》(唐山海域)修改方案
河北省海洋功能区划（唐山海域） 修改方案 河北省人民政府 二〇一二年三月
河北省海洋功能区划（唐山海域） 修改方案文本 《河北省海洋功能区划(2005-2010)》（以下简称《区划》）自2006年11月经国务院批准正式实施以来，在全省海域使用管理、海洋执法监察、海洋环境保护等工作中得到了严格执行,成为用海项目海域使用预审、论证、审查、违法用海事件查处的重要依据和引导、调控用海需求，规范用海行为的有效手段。 我省第七次党代会“建设沿海经济社会发展强省”战略目标的提出和省政府一系列“发挥沿海优势，加快培育沿海经济隆起带”举措的出台，极大地推进了我省沿海地区经济、社会的快速发展。胡锦涛总书记、温家宝总理视察曹妃甸工业区建设，曹妃甸工业区列入国家“十一五”发展规划并被国务院批准为循环经济示范区后，唐山市委、市政府作出实施“四点一带”开发战略的重大决策部署，全力推进生产力布局向沿海转移，唐山市的海洋经济得到迅猛发展。围绕着“钢铁、石化、装备制造、现代物流”四大循环经济主导产业发展重点，唐山市沿海地区开发建设进入产业项目加速聚集的新阶段，曹妃甸新城建设进
入起步阶段，新的发展形势对海域空间资源有了更新、更高的需求，使《区划》与经济、社会发展的适应程度有所下降，不能满足新形势下区域产业集聚、沿海城镇化建设的需要。为了解决重大建设用海需求激增问题，满足唐山沿海地区经济社会发展需要，保证海洋功能区划制度的顺利实施，在对2005年以来《区划》在唐山海域的实施情况和唐山曹妃甸循环经济示范区及周边区域的用海需求进行实地调研和评估的基础上，对《区划》中唐山海域部分功能区进行了修改、调整。 一、修改依据 1、党中央、国务院领导关于曹妃甸建设的重要指示； 2、《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》（发改工业[2008]282号）； 3、《海洋功能区划技术导则》（GBT17108-2006）； 4、《海洋功能区划管理规定》（国海发[2007]18号）； 5、《唐山港总体规划》（冀政函[2007]113号）； 6、河北省人民政府办公厅关于加快淘汰落后钢铁产能促进钢铁工业结构调整的通知（冀政办字[2008]67号）； 7、《唐山市曹妃甸新城总体规划（2008—2020）》（冀政函〔2008〕135号）。 二、修改原则 以自然属性为主，兼顾社会属性，力求总体上获得最佳的社会效益、经济效益和生态环境效益；坚持统筹兼顾,突出“保
唐山湾“四点一带”区域发展战略规划要点
《唐山科学发展示范区战略规划》附件
唐山市建设科学发展示范区领导小组办公室 2008年7月
目录 1、 2、 3、 4、 5、
唐山湾“四点一带”区域发展规划纲要 唐山湾“四点一带”发展战略是落实科学发展观的具体体现，是唐山建设科学发展示范区的重要载体，是实施经济结构战略性调整的必然要求。实施好唐山湾“四点一带”发展战略，对于转变经济发展方式、探索科学发展新路径，把新唐山建设成为科学发展示范区和人民群众的幸福之都具有十分重大的意义。 当前，唐山正面临着千载难逢的发展新机遇，有条件、有希望、有能力实现更好更快发展。为统筹沿海区域协调发展，加快建设科学发展示范区，更好地发挥唐山在建设沿海强省中的龙头作用，市委做出了在我市南部沿海区域实施以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”发展战略的决定。为全面贯彻落实市委的重大决策部署，特制定本战略规划。 一、唐山湾“四点一带”区域基本情况 唐山南部沿海地区共有9个县级行政单位（包括：乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、曹妃甸工业区、海港开发区、南堡开发区、芦台开发区、汉沽管理区），行政区划面积5592平方公里，占全市国土面积的41.5%，人口187万，占全市总人口的25.8%。2007年实现生产总值838亿元，占全市的比重为30.1%。规划的唐山湾“四点一带”是将这9个县级行政单位进行整合，设立曹妃甸新区（包括：曹妃甸工业区、唐海县、南堡开发区、
滦南县南堡镇和柳赞镇）、乐亭新区（包括：乐亭县和海港开发区）、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区（包括：芦台开发区和汉沽管理区），并以上述“四区”为“点”、以曹妃甸为龙头而构成的沿海经济隆起带。唐山湾“四点一带”的实施空间主要分布在横穿其境内的沿海公路以南的区域，区域面积2143平方公里，全市1173平方公里的盐碱荒滩等未利用土地全部集中在这一区域。唐山湾“四点一带”区域已建成和在建区域面积220平方公里，其中曹妃甸新区110平方公里、乐亭新区90平方公里、丰南沿海工业区10平方公里、芦汉经济技术开发区10平方公里。拟立即启动开发建设的新增面积180平方公里，其中曹妃甸新区100平方公里（含曹妃甸国际生态城30平方公里），乐亭新区40平方公里，丰南沿海工业区20平方公里，芦汉经济技术开发区20平方公里。 唐山湾“四点一带”区域资源禀赋丰富、未来发展空间广阔，具有以下得天独厚的优势： （一）临海优势 拥有丰富的港址资源，198公里的大陆岸线中，适合建港的岸线66.7公里。唐山港两大港区分别位于曹妃甸新区和乐亭新区，2007年吞吐量达6800万吨，港口龙头带动和辐射带动作用日益增强。此外，丰南沿海工业区临海岸线也具备优良的建港条件。 （二）资源优势 土地资源丰富，区域内共有未利用土地1173平方公里；油
唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司“2·4”机械伤害事故调查报告
唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司“2·14”机械伤害事故调查报告 2014年2月14日1时50分左右，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司在首钢京唐钢铁联合有限责任公司炼钢作业部钢渣区进行料渣清理作业时，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失60万元。 事故发生后，唐山市安监局、曹妃甸区委区政府高度重视，要求依法依规调查，严肃处理事故单位及相关责任人员，深刻剖析事故原因，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经曹妃甸区人民政府同意，2月18日，成立了由工业区安监局、工业区监察局、工业区工会、工业区社会事业部等有关单位人员参加的“唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司‘2·14’机械伤害事故调查组”（以下简称：事故调查组），对事故展开全面调查。 事故调查组严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、技术鉴定、查阅资料、调查取证、询问有关人员，查清了事故发生经过，查明了事故原因，认定了事故性质,提出了对责任单位和责任人员的处理建议，提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下： 一、事故相关单位概况及合同签订情况 （一）唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司。 （二）首钢京唐钢铁联合有限责任公司。 （三）合同签订情况。
2013年4月11日，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司与首钢京唐钢铁联合有限责任公司签订《首钢京唐钢铁联合有限责任公司钢渣项目生产承包外协合同》，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司负责对所有首钢京唐钢铁联合有限责任公司来渣加工处理和钢渣间的设备操作。双方签订了《外协项目安全协议书》，就双方在施工作业、设备维修方面有关安全生产管理的职责、权利和义务等内容做了明确规定。 二、事故发生经过与救援过程 （一）事故发生经过。 2014年2月13日19时30分，唐山市曹妃甸工业区侨丰钢渣服务有限公司清扫班班长张增元带领本班工人李晓峰（2月13日刚调入该班组）、刘加厂、孙庆萍接班。接班后班长张增元组织召开班前会安排布置当班工作，强调当班安全注意事项，同时张增元明确当班的工作任务是负责首钢京唐钢铁联合有限责任公司炼钢部钢渣车间脱碳线棒磨机皮带钢渣清理工作。张增元安排李晓峰负责2#大倾角皮带机钢渣清理工作，刘加厂负责3#大倾角皮带机钢渣清理工作，孙庆萍6#皮带机钢渣清理工作。14日1时37分左右，李晓峰负责的2#大倾角皮带跑偏导致底辊脱轨，班长张增元通知中控室，要求对2#大倾角皮带和棒磨机进行停机处理。1时42分左右故障处理完毕，张增元通知中控室运行2#大倾角皮带机。随后张增元组织刘加厂、孙庆萍帮助李晓峰清理2#大倾角皮带处地面上的积料（用铁锹将地面上的积料铲入皮带上）。1时46分左右，在清理完大部分积料后张增元、刘加厂、孙庆萍返回休息室，李晓峰继续清理。1时48分左右，李晓峰在清理2#大倾角皮带处地面的积料时，不慎被皮带卷入。 （二）事故救援过程。 1时50分左右，刘加厂从休息室返回2#大倾角皮带机时，发现李晓峰腿部夹在皮带和皮带架之间，身体下垂。刘加厂立即通知班长张增元，张增元赶到现场后拉动皮带紧急制动关停了2#大倾角皮带机，并用对讲机通知了调度长张志杰。张志杰赶到现场后，立即组织人员进行抢救，并向公司负责人张风仪报告了情况。2时15分左右，李晓峰被救出，并送往曹妃甸区附属医院救治。经抢救无效，李晓峰于当日3时34分死亡。 （三）事故迟报经过。 事故发生后，因侨丰公司忙于对遇难者的抢救，直到当日12时左右，该公司负责人张风仪向曹妃甸工业区中港派出所报案，张风仪误认为向当地公安机关报案，就是向当地政府报告了事故情况，故未向安全生产监督管理部门报告情况。18日15时30分左右，首钢京唐钢铁联合有限责任公司安全管理部副部长王俊杰得
2014曹妃甸关于唐曹铁路建设大学城建设
2014曹妃甸---唐曹铁路建设 京曹一小时交通圈 交通不便，并不是王梅一个人的感受。每一个从唐山北下车前往曹妃甸的人对此都感触颇深。曹妃甸要发展，离不开交通基础设施建设。但显然，在曹妃甸高速发展的今天，交通已经成为了曹妃甸亟待解决的问题之一。 2012年中旬，曹妃甸区经国务院批准设立，总面积1943平方公里，全区常住人口26.87万人，下辖曹妃甸工业区、唐山湾生态城、南堡开发区以及3个镇、10个农场和2个养殖场。 其中，曹妃甸工业区是全区经济中心和开发建设的主战场，规划面积380平方公里。 实际上，早在2011年，唐山市就召开过唐曹铁路建设方案的专题协调会，原则通过了唐曹铁路建设方案，当时有媒体报道称，这标志着唐曹铁路建设正式启动。 在那次协调会上唐山市有关领导曾承诺：“为力争2013年年底全线通车，我市将全面启动设计、立项、审批等工作，确保以最短时间、最低成本推进唐曹铁路建设。” 2012年3月，唐曹铁路再一次被提上日程，河北省在“十二五”期间围绕曹妃甸发展规划了唐山-曹妃甸工业区-曹妃甸新城、秦皇岛-曹妃甸-天津滨海新区-渤海新区等城际铁路建设。 时任唐山市市长陈国鹰透露，“唐山至曹妃甸的城际铁路正在做前期规划，力争在今年年底前开工建设。未来该城际铁路将和京唐城际铁路相连接，从北京将可乘火车直达曹妃甸新区。” 两年过去了，如今唐曹铁路依然还停留在规划阶段。尽管按照当时的设想，这条铁路全长80公里，运行速度每小时200公里，预留行车时速250公里的条件，沿线设置唐山站、丰南沿海工业区、南堡开发区、唐海县、唐山湾生态城5个车站。按照客货两用的设计标准，建成后，每天可运行10对客车，实现曹妃甸—市中心区—北京90分钟通达，年货运量可达8000万吨左右。 然而，截至目前，一切都还停留在设想阶段。唐曹铁路的修建看似遥遥无期了。 最新的消息是，2014年1月14日，中共唐山市曹妃甸区委一届三次全会，区委书记郭竞坤再次提出了要加快曹妃甸交通的建设。在郭竞坤的工作报告中，有个“构建快捷路网通道”的构想。
曹妃甸简介
曹妃甸 地理位置曹妃甸位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，小岛南端设有一灯楼，为海上导航标志，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。因岛上原有曹妃庙而得名。东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。 概况港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。 曹妃甸疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。经济区位条件优越。在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。 开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为２０－２５万吨级。 曹妃甸综合开发潜力巨大。其地理及水深条件，可供开发２５万吨级多专业、多用途泊位群体，包括进口铁矿石、原油等大宗散货专用码头与中小吨级中转疏运和散杂码头组合配置，规模优势突出。曹妃甸港区不仅具备合理布局和开发建设大型深水港优越的经济地理资源条件，而且具有成组建设大型深水码头得天独厚的条件。港区后方大片国有滩涂，可进行大规模工业性开发，发展临港工业。从优化中国北方或者京津唐地区产业配置的角度看，依托大型深水港口，既为京津冀地区支柱产业的发展提供有力支撑，同时又为京、津两市向外转移扩散传统产业，提供发展空间。曹妃甸港区处于环渤海经济圈前沿，曹妃甸港区的开发建设，也有利于改善环渤海深水港口的布局。 气象唐山曹妃甸地区属于大陆性季风气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征。极端最高气温36.3℃，极端最低气温-20.9℃，多年年平均气温11.4℃。多年年平均降水量554.9mm，最大年降水量934.4mm，最大一日降水量186.9mm。降水多集中在夏季，6～9月的降水量为408mm，约占全年降水量的74%。
唐山滨海大道生态及景观规划
唐山湾生态城滨海大道沿线绿化及景观规划 来源：规划建设局浏览次数：188日期：2011年7月28日 16:26 唐山湾生态城滨海大道北临曹妃甸内湖，南靠内海，西接通港大道，东至小清河大桥，沿东西向展开，全长约13.2公里，是河北沿海大动脉的重要组成部分，是国家级开发区的门户和对外交流的城市新名片，是河北滨海大道建设先行先启的标杆。 滨海大道位置 唐山湾生态城滨海大道将成为生态城南部具有国际一流水准的景观迎宾大道，使之成为展现唐山湾生态城城市魅力的窗口，建设“魅力新城、气质大道”，造就“国际水准、未来典范”。在设计中注重道路景观的安全性和连续性，注重道路绿化的立体化和层次丰富性，重视生态性原则和以人为本的原则和整体性原
则。 标准段1
标准段2 唐山湾生态城滨海大道是生态城绿色外环的滨海界面，是生态城生态带的重要组成部分。拥有最大景深、最宽视域面的城市外环线。在满足交通功能的基础上，突出其看与被看的风貌特征、以及其观海观湖观城的独特优势。在北方环渤海地区特定的季风气候下，将海滨风情、生态恢复、产业发展与旅游观光相结合。突出重要节点景观，打造连续的线性景观。结合本地气候土壤条件，因地制宜种植本土树种。
滨海大道内外线交叉口广场 滨海大道内外线的组合形似龙飞凤舞的姿态，而外线又恰好是曹妃甸龙湾项目所在地，因而上部的滨海大道作为凤凰以及凤凰羽翼的象征，寓意暗合。这样整个路线形成“凤栖海韵”的主题设计理念，整体色调以绿色为主，不同的路段采用不同的色叶和开花植物以及特色的景观元素来体现，形成“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞”的壮丽。在滨海大道与通港大道交叉口广场，设计一组凤冠主题雕塑，寓意唐山湾新城的腾飞，同时，有凤凰翩翩起舞欢迎四海宾朋之意。
曹妃甸简介
曹妃甸简介
曹妃甸 地理位置曹妃甸位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，小岛南端设有一灯楼，为海上导航标志，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。因岛上原有曹妃庙而得名。东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。 概况港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。 曹妃甸疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。经济区位条件优越。在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。 开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为２０－２５万
赴天津滨海新区和河北唐山考察报告(精)
赴天津滨海新区和河北唐山、廊坊学习考察报告来源: 日照日报 为深入贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神和省委、省政府一系列重大部署，进一步深化“向南看、向北看”、“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，8月19日至22日，市委书记杨军、市长赵效为率我市党政代表团赴天津滨海新区和河北唐山市、廊坊市学习考察。市领导毛继春、唐慎、张永霞、钱焕涛、王斌、万同，各区县委、工委和部分市直部门、日照港务集团主要负责同志参加了考察。 代表团实地考察了三市的港口和临港工业发展、大项目建设、高新技术产业以及园区和城市建设；学习了三市贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的创新做法和成功经验，亲身感受了他们大手笔规划、大气魄开发、大规模投入、大力度招商和城乡发展的巨大变化，增强了贯彻落实科学发展观和省委、省政府重大决策部署，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，加快建设海洋特色新兴城市的危机感、紧迫感、责任感，进一步明确了今后推进科学发展、跨越发展、和谐发展的工作思路和努力方向。现将学习考察情况报告如下。 一、基本情况和突出特点 天津滨海新区由天津港、开发区、保税区3个功能区及塘沽、汉沽、大港3个行政区组成，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，人口202.9万。唐山辖14个市县区，面积13472平方公里，人口730万。唐山曹妃甸新区辖曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐海县和曹妃甸新城“两区一县一城”，规划面积1943平方公里，人口22万。廊坊辖10个市县区，面积6429平方公里，人口408万。三市积极应对危机，保持了经济又好又快发展。去年天津、唐山、廊坊三市生产总值分别增长16.5%、13%、11.8%；地方财政收入增长25.1%、23%、27.5%；今年上半年，生产总值分别增长16.2%、10.1%、10.1%，地方财政收入增长8.3%、11.4%、16.2%。其科学发展的突出特点可以概括为“新、高、大、强”四个方面。 (一发展理念新、开发模式新、体制机制新。在发展思路上，三市对新形势新任务的把握准确，科学发展观的理解透彻，“结合”文章做得好，走出了一条新区带动、项目拉动、开放驱动，经济快速增长、发展质量明显提升、人与自然和谐相处
曹妃甸工业用地管理技术规定
第三章工业用地 第八条工业项目控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：（2—5指标《工业区项目建设用地控制指标》<国土资发【2008】24号>）（一）工业项目投资强度控制指标应达到250万元/亩（关于贯彻落实曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划的实施意 见<冀政函【2009】113号>）； （二）容积率控制指标应符合表3-1的规定； 表3-1 容积率控制指标
（三）工业项目的建筑系数应不低于30%； （四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施； （五）工业企业内部一般不得安排大型公共绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。 （六）工业区驻区工业项目等需修建围墙的，应当设计成透空型，实体基础高度不超过0.5米，整体围墙高度不得超过2.2米。（仓库、电厂、水厂、化工项目等有特殊安全、环保需要者除外） 第九条产业项目驻区公共标准 （一）入区项目要符合现代化产业发展方向，科技含量高，经济效益好，能源消耗低、环境影响小；废气、废渣、废水、余
热可实现再利用，主要资源能源消耗和污染物排放指标达到国内同行业先进水平。入区项目应与示范区的水资源相适应，符合节水要求。 （二）入区项目要符合国家产业政策和《工业区产业总体规划》确定的产业发展方向，主体项目应是产业链的重要节点或关键环节，辐射作用大、带动能力强，配套项目应有利于产业链延伸，有利于循环经济产业网络的形成，有利于《工业区产业总体规划》确定的功能定位。 （三）入区项目要符合工业区空间布局要求，项目选址与《工业区产业总体规划》确定的功能分区一致，以保障土地资源集约节约利用和循环经济产业网络的形成。 第十条钢铁及深加工项目驻区标准 （一）驻区钢铁项目必须是国家钢铁产业发展政策和结构调整目录中鼓励的项目，工业技术装备达到国际先进水平。鼓励建设钢材深加工项目，项目投资规模应达到20亿元以上，年加工能力达到50万吨以上。 （二）驻区项目吨钢可比能耗应低于650千克标煤，吨钢耗新水低于4吨，水循环利用率达到97.5%以上。主要污染物排放总量符合经批准的环境影响评价报告书要求，污染物排放达到国内同行业先进水平，清洁生产达到国家发改委和国家环保总局指定的《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的先进企业等级。 第十一条石化产业项目驻区标准
曹妃甸工业区的总体设计及交通系统规划特点
TRANSPOWORLD 2012 No.8 (Apr) 146投 资建设以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的曹妃甸工业 区正成为各方投资的热土，而现代工业先行区、循环经济示范区等国际领先的建设目标对城市的总体规划提出了更高的技术要求，本文通过对曹妃甸工业区总体设计和交通系统规划的介绍、研究，综合分析该类型工业区的规划特点，以期对其他项目的规划做出有价值的参考。 曹妃甸工业区介绍 地理位置 曹妃甸地处唐山南部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，港址水深岸陡，不冻不淤。岛前500米水深即达25米，海槽深部达36米，是渤海的最深点。这里30米水深岸线长达6公里，是渤海唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。2004年12月27日，国务院审议并原则通过了包括曹妃甸工业区在内的《渤海湾地区港口建设规划》，曹妃甸工程随即被誉为“河北一号工程”。2005年2月中央政府批准了首钢集团迁往曹妃甸工业区的计划，2005年10月 首钢与唐山钢铁集团共同成立了新的钢铁公司“首钢京唐钢铁联合公司”。2006年3月，曹妃甸工业区被列入国家“十一五”发展规划。曹妃甸工业区近期规划人口规模14万、2020年人口规模110万，远景人口规模150万。工业区将立足京津冀、背靠“三北”（华北、西北、东北）、面向世界，充分发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等优势，认真组织实施“依港促工、重化立城、港城互动”战略，大力 构筑现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等产业集群，建立健全交通、供水、供电、通信、用地、环保六大基础支撑体系，努力把曹妃甸建成现代工业先行区、腹地发展龙头带动区、经济增长方式转变创新区、与国际市场接轨的高开放区和循环经济示范区。曹妃甸迎来了前所未有的发展机遇，已成为各方投资的热土。 曹妃甸工业区地理位置如图1所示： 规划区域布局 曹妃甸工业区用地规划总规模为229.41平方公里，基本由围海造地形成，其规划区域如图2所示： 曹妃甸工业区的对外交通规划 公路 工业区将形成以唐曹高速公路、迁曹高速公路为主，1号路、工业区2号路、南曹快速路、滨海大道等为辅的对外公路网络。铁路 工业区铁路运输线路将以迁曹、蒙曹（张唐）和远景规划的汉曹铁路为主，经核心站场接专用线进入各工业组团。规划核心站场包括北站（编组站），曹妃甸站（工业站）。分区车场、专业站包括：南站、化工站（石化、盐化）、煤码头站、装配站。航空 在曹妃甸新城东北部、沿海高速附近建设冀东机场。 曹妃甸工业区对外交通规划如图3所示： 曹妃甸工业区的区内交通规划 根据曹妃甸工业区的交通特征和道路承担的主要交通流，将工业区道路划分为：快速路、主干道、次干道以及支路等。 规划快速路呈“三纵四横”的格局。“三纵”即唐曹高速连接线、迁曹 曹妃甸工业区的总体设计及交通系统规划特点 文/柳立安 图1 曹妃甸工业区地理位置 图2 曹妃甸工业区规划区域布局图 P LANNING & DESIGN 规划设计
天津中新生态城总体规划【详细版】
天津中新生态城 重大意义 中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，是继苏州工业园之后两国合作的新亮点。生态城市的建设显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极的探讨和典型示范。 胡锦涛主席指出：生态城建设体现了全面、协调、可持续的科学发展观。李光耀资政说：生态城将把新中长期合作推向一个新高点。吴作栋资政说：新方希望同中方共同推动天津生态城建设。温家宝总理指出：生态城建设起点要高，设计要高瞻远瞩，符合人民节约资源、能源和保护环境的愿望，成为留给后人的一笔财富。新加坡总理李显龙指出：生态城是新中合作一个新的里程碑，生态城的构想是打造一个社会和谐、重视环保和讲求资源节约的城市。 背景 2007年4月，国务院总理温家宝在会见新加坡国务资政吴作栋时，共同提议在中国合作建设一座资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城市。2007年7月，吴仪副总理访问新加坡，与新方进一步探讨了生态城选址和建设原则。随后，国家有关部委对天津等多个备选城市进行反复比选和科学论证，在征求新加坡国家发展部的意见后，于9月底初步认定生态城选址在天津滨海新区。2007年11月18日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议》。国家建设部与新加坡国家发展部签了《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议的补充协议》。协议的签订标志着中国――新加坡天津生态城的诞生。 按照两国协议，中新天津生态城将借鉴新加坡的先进经验，在城市规划、环境保护、资源节约、循环经济、生态建设、可再生能源利用、中水回用、可持续发展以及促进社会和谐等方面进行广泛合作。为此，两国政府成立了副总理级的“中新联合协调理事会”和部长级的“中新联合工作委员会”。中新两国企业分别组成投资财团，成立合资公司，共同参与生态城的开发建设。新加坡国家发展部专门设立了天津生态城办事处，天津市政府于2008年1月组建了中新天津生态城管理委员会。至此，中新天津生态城拉开了开发建设序幕。 选址