精准扶贫专项贷款操作指南

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精准扶贫专项贷款工程操作指南

为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标，特制定《甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南》。

一、产品定义

精准扶贫专项贷款是省财政厅、兰州银行合作，为全省建档立卡贫困人口量身定做的专属金融产品。各县政府与兰州银行共同做好相关金融服务工作。

二、贷款要素

贷款的使用由县级政府根据当地情况决定，指导乡村两级确定贷款户、贷款额度和期限，由县级政府统一汇总、审核后，向省财政厅、兰州银行申报贷款需求，并按银行要求提供必需的资料和信息，省财政厅提供全程全额贴息，逾期利息不享受贴息。

（一）贷款对象

贷款发放的对象是甘肃省已经建档立卡的417万人、97万户贫困农户。缺乏致富能力的贫困户，其贷款额度可以由农村合作组织、致富能人等使用，但必须就带动该农户增收脱贫签订书面协议，具体办法由县政府制定。

（二）贷款用途

本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧渔生产经营活动，由县级政府审核项目可行性。

（三）贷款金额

贷款金额由县政府按照贫困农户的实际需求确定，以户为单位，每户金额为1-5万元（含）。

（四）贷款期限

由县政府按借款人资金用途确定，期限1-3年（含）。

（五）贷款利率

贷款利率执行人民银行同期基准利率，如遇调整，在次年1月1日统一调整。

（六）还款方式

借款人承担本金及利息的偿还责任，本金及利息收取方式由县政府确定，允许提前还贷。

（七）风险控制方式

县级政府对精准扶贫专项贷款风险负全责。要积极探索、完善确权、评估、登记、交易、保险等配套措施，建立贷款农户以自己的土地承包经营权、生产工具、宅基地使用权、农业设施等向乡村两级提供反担保的机制。要教育农民增强风险意识、信用意识、法律意识，对不良贷款户要纳入黑名单管理。

三、业务流程

（一）贷款委托

精准扶贫专项贷款由兰州银行委托县政府统一发放、回收，县政府是实施精准扶贫专项贷款的责任主体，县长是第一责任人。

由各县政府指定符合国家法规、监管制度等要求的，具有独立法人资格、经营及信用良好、有健全的内部控制和风险控制制度、具备接收委托资金资质和能力的单位作为精准扶贫专项贷款的承办单位，其在兰州银行指定经办行开立的结算账户作为精准扶贫委托贷款资金给付和回收专户。

县政府承诺安排资金按期全额偿还贷款资金，并承诺在委托协议履行期间保持其政策的连续性，不得因政府领导更替等原因中止或变更协议执行。

（二）额度审批

精准扶贫专项贷款实行计划管理。县级政府逐级审批精准扶贫专项贷款额度后，由县政府统一汇总、审核，将审批公函及《甘肃省精准扶贫专项贷款汇总表》2份（县政府盖章签字，纸质版和电子版）上报省财政厅，省财政厅根据各县建档立卡贫困人口及县域上报的实际需求审定分县年度贷款规模。

根据省财政厅审定的额度，以及提供的总额度审批公

函、《甘肃省精准扶贫专项贷款汇总表》2份（县政府、省财政厅盖章签字，纸质版和电子版）, 兰州银行进行审批，与县政府签订《兰州银行精准扶贫委托贷款协议》，明确委托资金金额、期限及权利、义务等。

（三）贷款办理

县政府承担精准扶贫贷款借款人审定、合同签订、发放、管理、检查、收回（或催收、诉讼）、档案管理等责任，制定本县精准扶贫专项贷款具体实施细则，明确业务流程、操作规定、风险防控措施、担保方式、业务管理方法等，建立专门负责的精准扶贫专项贷款各级工作组，并对每笔贷款实行责任到人的包干制度。贷款资金仅用于县政府为甘肃省已经建档立卡的贫困户发放精准扶贫专项贷款，帮助其增收脱贫。贷款发放必须符合甘肃省精准扶贫专项贷款及金融监管相关要求，不得挪作他用。

县政府应将本县贷款办理流程、申请地点和方式等，通过各类渠道宣传告知贫困户、能人大户及合作组织等，并建立良好的县域信用环境。

1、借款申请人通过户籍所在地的村委会申请精准扶贫专项贷款，填写《精准扶贫专项贷款申请及审批表》，按要求提交身份证等相关资料及担保。村委会审核汇总后，提交乡镇政府复核，再报至县政府进行审批。

其中，带动贫困户脱贫增收的农村合作组织、致富能人等，个人通过户籍所在地的村委会申请，合作社、公司等组织通过经营所在地的乡镇政府申请。按县政府要求，提交营业执照、组织机构代码证等相关资料并提供担保措施。乡镇政府审核汇总后，还需填写《甘肃省精准扶贫专项贷款带动关系汇总表》，报县政府进行审批。

农村合作组织、致富能人等因带动建档立卡贫困户脱贫增收，而需要使用贫困户精准扶贫专项贷款额度的，须事先经带动的建档立卡贫困户同意，贷款额度不得超过所带动贫困户应享受贷款总额。县政府审核带动事项真实、致富能人或合作组织具有偿还资金的能力和意愿、信用良好，出具书面审批同意书，在县政府的主持下，贫困户、致富能人或合作组织、县政府三方共同签订“脱贫增收三方带动协议书”。“脱贫增收三方带动协议书”应约定三方借款、还款、资金使用、带动、监管等主要权利、义务，至少应包括以下内容：一是致富能人或合作组织承担的带动义务、目标；二是致富能人或合作组织应无条件承担到期全额归还精准扶贫专项贷款本息的责任；三是致富能人或合作组织应根据贷款金额提供足值、有效、合规的担保措施，并办理相应担保手续；四是资金总额、期限、利率以及支付、偿还方式等贷款要素；五是违约处罚条款。

2、审批通过后县政府组织工作人员或指定单位、人员填写并当面与各借款申请人、担保人按照合同要求签订《精准扶贫借款合同》、提供审批要求的担保措施、办理相关担保手续，完成后方可向借款人发放资金。约定贷款到期日必须在委托资金到期日之前。

农村合作组织、致富带头人等使用资金，可选择采用两种合同签订方式之一。一是由农村合作组织、致富带头人等与县政府签订借款合同、脱贫增收三方带动协议书、担保合同，提供担保措施，办理所有相关手续，农户在带动协议书中同意该种方式，明确各方借款和还款权利义务，县政府将精准扶贫贷款资金拨付至农村合作组织、致富带头人等在兰州银行经办行或金融机构开立的账户内，严禁现金支付。二是由被带动的贫困户与县政府签订《精准扶贫借款合同》，依照三方带动协议约定的支付方式、使用方式等以及农村合作组织、致富能人等提供的担保措施，由县政府指定的单位，将建档立卡贫困户签订的借款合同中确定的资金，代为转借给农村合作组织、致富能人等，并支付至在兰州银行经办行或金融机构开立的账户内，严禁现金支付。

以上借款人、担保人、农村合作组织、致富能人等或文件、合同中要求的有权签字人签署资料均不得代签或非当面签署。

所有借款人、农村合作组织、致富能人等应向县政府指定单位（如县域政府控股担保公司），依照《担保法》相关要求提供担保，并办理相应的抵押、质押、保证等手续，作为县政府风险防控的主要手段。

3、县政府向兰州银行经办行出具《精准扶贫委托资金给付函》2份、审批公函2份、本批次的附件《甘肃省精准扶贫专项贷款汇总表》2份（县政府盖章签字，纸质版和电子版）、《甘肃省精准扶贫专项贷款带动关系汇总表》2份（县政府盖章签字，纸质版和电子版），以及各借款人《精准扶贫专项贷款申请及审批表》1份、《精准扶贫借款合同》2份、借款人或法人代表身份证1份、营业执照复印件1份、“脱贫增收三方带动协议书”原件1份、与致富带头人或合作组织签订的借款合同2份、其他担保合同2份、兰州银行要求的其他资料。

由县政府、承办单位签署兰州银行借据，兰州银行经办行按省财政厅审定金额及县政府申请金额向县政府给付委托资金。

4、县政府向借款人支付资金时，必须确保完成所有贷款文件签署工作，且资料、信息、签字均真实有效，必须使用兰州银行规定的合同、申请表、汇总表等文件、资料，合同规定不足以表述所有借款要求或担保措施等的，可签署补

充条款、协议、合同。

（四）贷款资金回收

兰州银行经办行在委托资金到期前30日左右通知县政府准备还款。

县政府根据合同通知借款人按期、全额还款。对逾期贷款组织县内所有工作力量，在诉讼时效期间内向借款人和担保人全力催收，并保存书面催收文件。

精准扶贫专项贷款回收后，必须全额用于偿还县政府到期的委托资金及利息，允许提前偿还。各县政府将委托资金存入承办单位账户，并提供《甘肃省精准扶贫专项贷款还款明细表》，由兰州银行负责到期扣收。

（五）信息真实性

县政府必须确保所有相关信息、文件、资料、合同等真实有效，否则承担造成的一切后果。兰州银行根据委托资金发放情况及县政府提供信息向有关单位报送征信或其他信息。

（六）风险防控

县级政府确保兰州银行委托资金安全、全额回收。逾期超过90天（含）的为不良贷款。

各县应确保贷款不良率不超过3%。超过红线时，兰州银行停止发放贷款。对弄虚作假、虚报冒领、违规放款等问

题，一经查实，省财政厅对县级政府按贴息额的10倍进行处罚。红线以上的不良贷款本息，由县政府在30日内确保偿还，逾期由省财政厅直接从对县的转移支付中扣缴。

已经由县政府偿还的委托资金，县级政府须组织工作力量继续催收，控制不良率、降低资金损失。

兰州银行经办行有权随时对县政府发放、管理委托资金的情况、相关文件资料合同等进行检查，县政府应予以配合。兰州银行拥有不良率监督、随时暂停业务、申请及获得补偿的权利。

（七）档案管理

县政府必须确保所有借款人的申请资料、审批资料、借款合同、身份证复印件等相关信息、文件、资料的妥善保管。

四、贴息管理

（一）贴息基本原则

精准扶贫专项贷款由省财政按照兰州银行实际给付各县的委托资金额度和期限贴息，按年支付兰州银行。县政府未按期偿还委托资金而产生的逾期利息等，财政不予贴息，由县政府承担偿还责任，否则由省财政直接从转移支付中扣缴。

（二）贴息申报流程

1.资金给付后，在每年结息日后1个工作日内，由兰州

银行经办行汇总各县贴息报表，统一报送当地县（区）财政局审核。

省直管县财政局审核后，报省财政厅清算；其他县（区）审核后，由市州财政局转报省财政厅清算。审核报送、转报时限为8个工作日内。

2.省财政厅接到清算报告后，于5个工作日内完成审核清算工作，向市县财政反馈清算结果。

3.市县财政根据省财政清算文件，于1个工作日内向兰州银行各经办行直接拨付贴息资金，用于清偿各县政府委托资金利息。

五、风险补偿基金管理

（一）基本原则

设立10亿元精准扶贫专项贷款风险补偿基金，省财政、县级财政、兰州银行按照3.5:3.5:3的比例出资。基金管理工作由省财政厅主导。贷款发生损失，由风险补偿基金按出资比例进行补偿。

（二）基金筹措

基金专门账户设在兰州银行总行营业部。

（三）基金补偿范围

贷款本金逾期90天以上，经县政府采取各种方式均追索无果，即可申请风险补偿。基金补偿的范围主要包括精准

扶贫专项贷款本金、利息、逾期利息。补偿资金必须全额用于偿还兰州银行贷款委托资金本息。

（四）补偿申报流程

1.县政府以书面形式，将申请补偿资料、补偿贷款明细表等上报省财政厅进行终审，15个工作日内完成审核后，审核同意的，由省财政厅向兰州银行总行划拨风险补偿金，用于偿还贷款委托资金。

贷款划为不良贷款30天后，补偿资金仍未拨付的，兰州银行有权直接扣划风险补偿基金用于偿还贷款，再报省财政厅备案。

2.申报资料

书面申报材料包括申请文件、补偿基金申请明细表及其他要求的资料，由省财政厅、县政府、兰州银行共同签字、盖章。

3.基金回收

对于已经申请风险补偿的不良贷款，县政府须继续进行催收，如果收回本息，则须在10个工作日内通过兰州银行经办行存入风险补偿基金专户中，不得挪作他用，并将存款凭证及书面申报说明提交至省财政厅、兰州银行总行进行备案和统计。

（五）违规管理

对弄虚作假、挪用、套取风险补偿基金等违反本办法的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任单位和责任人的责任。

六、附则

（一）本操作指南由兰州银行负责解释和修订。

（二）本操作指南自印发之日起施行。

银行精准扶贫工作方案

银行精准扶贫工作方案 【篇一：精准扶贫贷款细则】 舟曲县精准扶贫专项贷款工作实施细则 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，按照《舟曲县关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》要求，全力 实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困户增收目标，特制 定本实施细则。 一、指导思想 贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见及“1+17” 精准扶贫精准脱贫实施方案要求，以《甘肃省财政厅甘肃省扶贫办 人民银行兰州中心支行甘肃银监局关于扎实推进精准扶贫专项贷款 工程的通知》（甘财办明电?2015?13号）文件为指导，以破解扶贫 资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力为抓手，按照“发得出、收得回、用得好、见成效”的目标，通过推进精准扶贫专项贷款工作，为群众增收脱贫提供坚强的助力。 二、目标任务 从2015年开始，以全县5971户2.17万建档立卡贫困人口为扶持 对象，大力实施精准扶贫专项贷款工程。通过优化工作措施，加快 贷款发放进度，争取三年计划两年完成，到2016年年底使所有贫困 户都能够享受到精准扶贫专项贷款利益，为贫困户脱贫增收提供资 金支持。 三、组织机构 为全面推进精准扶贫专项贷款工作，成立舟曲县精准扶贫专项贷款 工作领导小组，成员如下： 组长：郭子文县政府县长 副组长：马诚明县委副书记 杨尤荣县委常委、县政府副县长 孙其恒县政府副县长 徐亚升县政府副县长 张定军县政府党组成员、副县长候选人 成员：赵江波县扶贫办主任 赵锦帆 尹永政 孙学明

李芳 王晓宏 白梅花 刘世俊 曲瓦乡 巴藏乡 大峪乡 立节乡 憨班乡 峰迭镇 坪定乡 东山乡 城关镇 江盘乡 南峪乡 大川镇 果耶乡县财政局局长县农牧局局长县经信局局长县政府金融办主 任县农行行长县扶贫办副主任县财政局副局长书记苗文彬乡长奂 安兴书记仇文林乡长刘明义书记肖永智乡长刘洋萍书记康为民乡长王忠辉书记刘鹏武副书记杨亚春书记杨润平镇长高健平书记张宏鹏乡长陈舟芳书记王海平乡长杨旦巴书记陈永权镇长肖平书记王宏 林乡长李承平书记虎学明副书记宋明辉书记罗杰镇长许雪梅书记 郭晓云乡长赵海满 八楞乡书记房维平乡长闵吉祥 武坪乡书记王临强乡长高永海 插岗乡书记杨世军乡长谢江波 拱坝乡书记高永新乡长杨海军 曲告纳乡书记肖军乡长薛兴和 博峪乡书记杨曙光乡长金银莲 领导小组主要协调解决精准扶贫专项贷款中出现的重大问题，确保 工作顺利、有序、高效推进。 领导小组下设办公室，杨尤荣同志为办公室主任，赵江波、赵锦帆、尹永政、孙学明、白梅花、刘世俊为办公室副主任。领导小组办公 室具体负责精准扶贫专项贷款相关工作，协调处理精准扶贫专项贷 款工作中的具体问题，及时向领导小组提交需要研究的重大问题和

精准扶贫管理系统

4月29日，经过半年多的自主研发、调试安装，昭通市精准扶贫管理系统正式开通上线，这标志着我省首家“互联网+扶贫”管理系统正式落地。 昭通是乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场，全省471万贫困人口中，昭通有111.95万贫困人口，占全省贫困人口近四分之一，贫困人口居全省第一。为全面打赢脱贫攻坚战，该市针对贫困人口地域分布广、数据量大、难以客观及时反映工作进展等问题，不断创新工作方式，加大“互联网+扶贫”开发力度，从去年9月份开始自主研发扶贫开发管理系统。在结构上按照“块数据”的要求，先后完成了软件的源码开发、数据录入、内测调试等工作；在应用上突出“监督对照”职能，旨在为考核“挂包帮”单位帮扶绩效、扶贫政策落实情况、不同辖区统一评比等提供精准参考。 经过半年多的研发和调试，扶贫开发管理系统成功开通上线。该系统由管理员后台数据库、扶贫工作人员PC管理平台和使用方便的APP端口三个部分组成，将助推精准扶贫管理实现身份精准、措施精准、评价精准。结合建档立卡工作要求，把贫困家庭数据录入系统，实现信息和人的精确对应，为精准决策、措施调整提供参考和依据。系统还能自行对这些数据进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息数据的真实客观、可靠可用，特别是能对业绩评价提供参考。 该系统下设扶贫动态、爱心帮扶、惠农信息、扶贫数据四大模块，是集信息交流、爱心对接、农村电商、数据管理为一体的综合应用平台。扶贫动态模块广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹；爱心帮扶模块为爱心人士和受助对象提供信息共享平台，使社会扶贫力量得到高效释放；惠农信息模块融入农村电商平台，有助于农特产品与市场无缝对接；扶贫数据模块能客观及时反映市、县、乡、村、社、户、个人脱贫进程全貌，有助于提高扶贫开发决策水平和实施能力。。 据悉，该系统由昭通市委宣传部、市网信办整合本土技术人员研发设计完成，大众用户通过智能手机下载安装系统APP后，以授权手机号码登录系统进行使用。 省民政厅近期已对我省社会救助系统进行了升级改造，并配合省扶贫办加强精准扶贫大数据平台建设，实现了农村低保和扶贫开发系统的数据对接。 据介绍，云南省社会救助信息系统将于今年６月１日前，与省扶贫开发信息系统实现全方位无缝对接，实现低保对象数据与扶贫对象数据共享共用，推动农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接、精准识别救助对象。对扶贫对象还将实行年度动态调整，已脱贫对象（家庭）按程序予以退保，同时，将家庭人均收入低于当年最低生活保障标准的未脱贫对象纳入保障范围。

讲话稿：在全县精准扶贫专项贷款工作推进会议上的讲话

在全县精准扶贫专项贷款工作推进会议上的讲话 同志们: 7月16日，省委、省政府举行了全省精准扶贫专项贷款工程启动仪式，标志着这项由省财政、相关县级财政和XX银行按照3.5：3.5：3的比例设立10亿元风险补偿基金，撬动总规模达400亿元的银行贷款，专项用于贫困农户增收脱贫的重大民生工程正式启动。启动仪式上，省上与各贫困县区政府签订了责任书，预计下达我县贷款规模将达到4.6亿元。为实施好这项工程，县上专门安排各乡镇结合建档立卡工作对贫困户贷款需求进行了调查摸底，先后3次召开专题会议安排部署，讨论完善实施方案。今天，县委、县政府召开全县精准扶贫专项贷款工作推进会议，主要任务是认真贯彻落实全省精准扶贫专项贷款工程启动会议精神，全面安排部署全县精准扶贫专项贷款工作，进一步动员全县上下统一思想、提高认识，认真组织、扎实工作，切实把这项民生工程抓紧抓好，为助推全县精准扶贫精准脱贫提供强有力的金融支撑。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、精准认识扶贫专项贷款工程的重大意义 精准扶贫专项贷款工程，是省上创新财政投入方式，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融资金参与扶贫攻坚行动，破解已建档立卡贫困群众贷款难题的积极尝试和重大突破。全县各乡镇各部门务必要引起高度重视，充分认识实施该工程的重大意义，切实增强抓好这项工作的思想自觉和行动自觉。 一是要充分认识到，实施精准扶贫专项贷款工程，是省委省政府围绕精准扶贫精准脱贫战略采取的重大举措。今年以来，省委、省政府紧紧围绕与全国一道同步进入小康社会这一总体目标，把精准扶贫作为最大的政治任务来抓，紧扣“六个精准”要求，制定出台了“1+17”精准扶贫方案，下达了全面打响精准扶贫攻坚战的动员令。在前期建档立卡工作基本完成、贫困人口精准识别的基础上，省上紧紧围绕贫困群众的所急所盼，积极创新方式方法，作出了实施精准扶贫专项贷款工程的决策部署，犹如一场“及时雨”，为全省建档立卡的多万贫困人口带来了脱贫致富的希望和信心。为此，我们必须认识到，实施精准扶贫专项贷款工程，是一项德政之举和民生工程，既是精准扶贫所需，更是重大政治责任。

2018“精准扶贫”工作知识测试卷

“精准扶贫”工作知识测试卷五 “提升扶贫攻坚能力，做人民满意公务员” 主题培训考试题及答案 一、填空题 1下列对“十三五”时期的定位表述正确的是（B全面建设小康 社会的决胜阶段） 2.2015年四川一举成为第（A）经济大省。六位 3.世界银行在《贫困与对策》：“相对贫困是指贫困单位的收入水平与本国的平均收入相比，若其平均收入比全国平均收入的一半或分配额的（A）还要低时，就为相对贫困” 40% 4.推进城乡统筹发展，控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，深化（C）,加快提高户籍人口城镇化率，加快建设幸福美丽新村。C “百镇建设行动” 5.从中国的基本国情来看，中国社会主义现代化发展程有其自身的发展逻辑，即（A）绝对贫困阶段一温饱阶段一小康水平阶段一全面建成小康社会阶段一富裕（共富）阶段 6中央提出通过的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于“五个一批”，下列说法错误的是（C）社会保障脱贫一批 7发展特色农业，就是要以放活土地承包经营权为（B），积极培育龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。突破点 8扶贫攻坚扶持对象精准中，中央的总要求：“（C）为单位，规模、分级负责、精准识别、动态管理”县 9最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是（A）县级政府10精准扶贫最主要的含义实际上是（D）扶贫要到村、到户、到人 11基于八大国家战略资源，到（2014）年，我国的综合国力超 过美国 12坚持全面从严治党，落实（三严三实）要求，持续用力正风肃纪。

二、多选题 精准解决贫困地区突出问题的举措有（C _______ 不选） 1群众性精神文明创建，倡导（A BCD ）和社会文明程度 B弘扬科学精神C全民阅读，D普及科学知识， 2下列选项中，属于人的能力维度的是（ABCD） 3下列选项中，扶贫到户的方式过于简单化的有（ABCD） 4加大对驻村帮扶工作组和驻村干部的考核力度，推动（ABC D）任务落实。 5全会指出打好（AD）“3+10”组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。精准扶贫、精准脱贫6 “十三五”建议将中国特色农业现代化道路定义为“走（A、B、C、D）的农业现代化道路”。 7科技实力是指一个国家（A、B、D ）之总和。A技术创新能 力B科学创新能力D全社会使用最新技术创新能力 8在教育扶贫方面，重点要做的工作有（ABD）oA免费高中教育并提供生活补贴B免费职业教育并提供生活补贴D .免费学前教育并贫困家庭提供生活补贴 9 “十三五”时期我省发展的主要目标（ABC）A人民生活水平和质量明显提高，B生态建设和环境治理取得显著成效C公民素质和社会文明程度普遍提升 10四川省近日开始启动建设农村改革综合试验区，包括（A B C D）

农村信用合作联社精准扶贫农户小额信用贷款管理办法

农村信用合作联社精准扶贫农户小额信用贷款管理办法

ⅩⅩ县农村信用合作联社精准扶贫农户小额信用贷款管理办法 第一章总则 第一条为了贯彻落实国务院扶贫办等部门《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）精神，破解贫困群众贷款难、贷款贵问题，促进全辖精准扶贫工作，特制定本实施方案。 第二条ⅩⅩ县农村信用合作联社（以下简称ⅩⅩ联社）及辖内营业网点经营精准扶贫农户小额信用贷款业务，应遵守本管理办法。 第三条本办法所称精准扶贫农户小额信用贷款是指为建档立卡贫困农户提供5万元以下、3年期以内的扶贫小额信用贷款，重点支持返乡农民工、高校毕业生、大学生村官”、退役军人等各类农村青年能人就业创业的农户小额信用贷款。 第四条精准扶贫农户小额信用贷款实行银行政府合作、免除担保抵押、信用贷款发放、扶贫贴息支持、县级风险补偿的模式。 第五条本办法所称借款人是指扶贫办精准扶贫建档立卡的长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的农户。 第六条精准扶贫农户小额信用贷款业务管理以农户信誉

为基础，实行精准到户、区别授信、风险可控、流程简化、特色服务的信贷支农服务政策。 第七条精准扶贫农户小额信用贷款发放应按照建档、评级、授信、用信的顺序进行管理，实行一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理的授信、用信管理方式。 第八条精准扶贫农户小额信用贷款应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。精准扶贫农户小额信用贷款用途应符合国家法律法规和有关政策规定。贷款人不得发放无指定用途的精准扶贫农户小额信用贷款。 第二章贷款的对象和条件 第九条贷款对象。按照河南省农村信用社农户信用等级及综合授信管理办法评定的信用等级在一般（含一般）以上的精准扶贫建档立卡农户。 第十条申请精准扶贫农户小额信用贷款应同时具备以下条件： （一）乡镇扶贫部门确定的精准扶贫建档立卡户； （二）借款人应具有完全民事行为能力； （三）贷款用途明确合法； （四）贷款申请数额、期限合理； （五）贷款人要求的其他条件。 第十一条借款人有下列情况之一的，不得对其发放贷款：

精准扶贫专项贷款工作会议发言材料

精准扶贫专项贷款工作会议发言材 料 精准扶贫专项贷款工作会议发言材料 实施精准扶贫专项贷款工程，是省委、省政府围绕实施精准扶贫精准脱贫战略采取的重要举措，是解决贫困村、贫困户贷款困难、扶贫对象脱贫致富的关键。我县实施精准扶贫专项贷款工程主要以128个贫困村、29285户贫困户、万贫困人口为扶持对象，目前已在翟家所乡村、镇村正式启动精准扶贫专项贷款工程，银行白银分行为252户发放贷款670万元。自全省精准扶贫专项贷款工程启动以来，我县主要做了以下五个方面的工作： 一、成立领导组织，制定实施方案。为

确保精准扶贫专项贷款工程顺利实施，我县成立了由县长任组长的“县精准扶贫专项贷款工作领导小组”，制定了“县精准扶贫专项贷款工程实施方案”，确定了具体的目标任务、贷款对象、贷款流程和主体责任。在县扶贫办设立了“县精准扶贫专项贷款监督管理服务中心”，配备专职副主任、工作人员，具体负责精准扶贫专项贷款工程实施的日常工作。县政府与银行协商，确定银行白银分行负责发放县精准扶贫专项贷款。银行在设立银行县支行筹备处，开展县支行筹备工作。我县抽调10名工作人员协助银行白银分行办理精准扶贫专项贷款。二、突出放贷重点，规范贷款流程。全县第一批精准扶贫专项贷款重点面向18个精准扶贫村，发放的贷款户以实施家庭种养业增收致富项目的农户为主。乡村两级组织贫困户按发展需求自愿提出贷款申请，县扶贫办、乡镇政府、村“两委”三级按照精准扶贫专项贷款工程实施方案规定的操作流程，抓好贷款户审

核关键环节，村两委、驻村工作队对贫困户提交的贷款申请进行审核；乡镇政府对村级上报的贷款申请复审；县扶贫办对乡镇上报的贷款申请审定后，向银行白银分行提供贷款花名册，贷款申请户审核环节在10个工作日完成。银行白银分行依据县扶贫办提供的贷款花名册到村组现场办理贷款手续，业务办理在5个工作日完成。 三、加大宣传力度，精准贷款需求。乡村两级、驻村工作队深入贫困户开展贷款需求摸底，广泛宣传实施精准扶贫专项贷款工程的重大意义和政策要求，向群众讲清楚贷款额度、贷款期限、贷款用途及还款方式，使群众对精准扶贫贷款工程有正确的认识，结合自身发展生产实际需求自愿提出贷款申请。目前已完成今年18个脱贫村5104户建档立卡贫困户贷款需求摸底，共有3370户建档立卡贫困户申请亿元，户均万元。 四、明确主体责任，加强风险管控。为确保精准扶贫专项

精准扶贫贷款研究细则

舟曲县精准扶贫专项贷款工作实施细则 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，按照《舟曲县关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》要求，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困户增收目标，特制定本实施细则。 一、指导思想 贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见及“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案要求，以《甘肃省财政厅甘肃省扶贫办人民银行兰州中心支行甘肃银监局关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》（甘财办明电〔2015〕13号）文件为指导，以破解扶贫资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力为抓手，按照“发得出、收得回、用得好、见成效”的目标，通过推进精准扶贫专项贷款工作，为群众增收脱贫提供坚强的助力。 二、目标任务 从2015年开始，以全县5971户2.17万建档立卡贫困人口为扶持对象，大力实施精准扶贫专项贷款工程。通过优化工作措施，加快贷款发放进度，争取三年计划两年完成，到2016年年底使所有贫困户都能够享受到精准扶贫专项贷款利益，为贫困户脱贫增收提供资金支持。 三、组织机构 为全面推进精准扶贫专项贷款工作，成立舟曲县精准扶贫专项贷款工作领导小组，成员如下： 组长：郭子文县政府县长 副组长：马诚明县委副书记

杨尤荣县委常委、县政府副县长 孙其恒县政府副县长 徐亚升县政府副县长 张定军县政府党组成员、副县长候选人成员：赵江波县扶贫办主任 赵锦帆县财政局局长 尹永政县农牧局局长 孙学明县经信局局长 李芳县政府金融办主任 王晓宏县农行行长 白梅花县扶贫办副主任 刘世俊县财政局副局长 曲瓦乡书记苗文彬乡长奂安兴 巴藏乡书记仇文林乡长刘明义 大峪乡书记肖永智乡长刘洋萍 立节乡书记康为民乡长王忠辉 憨班乡书记刘鹏武副书记杨亚春 峰迭镇书记杨润平镇长高健平 坪定乡书记张宏鹏乡长陈舟芳 东山乡书记王海平乡长杨旦巴 城关镇书记陈永权镇长肖平 江盘乡书记王宏林乡长李承平 南峪乡书记虎学明副书记宋明辉 大川镇书记罗杰镇长许雪梅 果耶乡书记郭晓云乡长赵海满

智慧精准扶贫系统解决方案

我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期，面对数千万贫困人口脱贫致富的迫切需求，要充分发挥产业扶贫的作用，坚持以问题为导向，创新工作机制，解决瓶颈制约，力求在产业扶贫中将产业发展与精准扶贫相结合，将现代农业发展要求与扶贫对象自身特点相结合，走精准产业扶贫新路子。 要走精准扶贫新路子，那么必然要抛弃之前扶贫的“老路子”，在互联网+大数据高速发展的今天，将“精准扶贫”与大数据相结合，做到“智慧扶贫”“精准扶贫”就是我们网算数据-扶贫110智慧扶贫大数据云平台要做的事情。 扶贫110智慧扶贫大数据云平台主要通过“四一工程”来接原有扶贫工作“老路子”中暴露出的问题。 一屏： 通过动态可视化的大数据图表、扶贫地图，立体呈现全区扶贫情况、贫困类别、致贫原因，各街办各村贫困户情况、贫困人口情况、驻村工作队情况、帮扶领导情况、扶贫政策、帮扶措施、扶贫成果，全面掌握全区扶贫动态与工作进展。 一网： 通过互联网联通就业平台、在线教育平台、在线健康平台、农畜产品交易平台，全面引导调动社会力量参与扶贫工作，就业创业脱贫一批、产业扶持脱贫一批、教育支持脱贫一批、医疗救助脱贫一批。

一端： 联户帮扶干部手机使用智慧脱贫平台APP端，进行帮扶工作汇报、贫困户数据采集、帮扶政策落实、合理安排帮扶措施、签到、日志、通知，引入在线就业平台、在线教育平台、在线健康平台、农畜产品交易平台，干部与贫困户点对点、一对一精准帮扶。 一系统： 扶贫办、各街办、“八办两组”各部门使用智慧脱贫平台后台管理系统，进行信息录入、信息维护、数据分析、台账管理、权限设置、账号管理，利用大数据平台建设，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，将碎片化的数据与精准扶贫的基础数据紧密结合。 依托大数据分析，不仅可以有效实现政府与扶贫对象之间信息的无缝对接，而且可以为贫困地区提供信息服务，以便当地政府因地制宜、分类施策、因人而异发展产业、对接帮扶，确保脱贫取得成效，同时可以引入社会力量，实现产业脱贫。

精准扶贫专项贷款工作实施细则

精准扶贫专项贷款工作实施细则 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，按照《XX县关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》要求，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困户增收目标，特制定本实施细则。 一、指导思想 贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见及“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案要求，以《XX省财政厅XX省扶贫办人民银行XX中心支行甘肃银监局关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》文件为指导，以破解扶贫资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力为抓手，按照“发得出、收得回、用得好、见成效”的目标，通过推进精准扶贫专项贷款工作，为群众增收脱贫提供坚强的助力。 二、目标任务 从2016年开始，以全县5971户2.17万建档立卡贫困人口为扶持对象，大力实施精准扶贫专项贷款工程。通过优化工作措施，加快贷款发放进度，争取三年计划两年完成，到2017年年底使所有贫困户都能够享受到精准扶贫专项贷款利益，为贫困户脱贫增收提供资金支持。 三、组织机构

为全面推进精准扶贫专项贷款工作，成立XX县精准扶贫专项贷款工作领导小组，成员如下： 组长：ＸＸＸ 副组长：ＸＸＸXXX 成员：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ 领导小组主要协调解决精准扶贫专项贷款中出现的重大问题，确保工作顺利、有序、高效推进。 领导小组下设办公室，ＸＸ同志为办公室主任，ＸＸＸＸＸＸ为办公室副主任。领导小组办公室具体负责精准扶贫专项贷款相关工作，协调处理精准扶贫专项贷款工作中的具体问题，及时向领导小组提交需要研究的重大问题和重要事项，做好与省扶贫办、省财政厅及农行甘肃分行之间的工作对接，负责领导小组成员单位的联系协调等工作，完成领导小组交办的其它工作。 四、贷款要素 精准扶贫专项贷款由各乡镇根据当地情况指导村两委确定借款人、贷款需求和期限，并由乡镇政府逐村逐户进行审核汇总，向县扶贫办报贫困户贷款需求花名册。扶贫办依据建档立卡数据库信息，对贷款对象真实性进行审核。农户按县农行的要求提供必需的资料和信息，经县农行审核通过后，借款户和县农行面签贷款合同，发放贷款。 （一）贷款对象。全县建档立卡精准识别出的87个贫困村和121个非贫困村共5971户贫困户，2.17万贫困人口。建档立卡范围内有致富能力、有劳动力、有贷款意愿的贫困户；建档立卡范围内确无致

甘肃省关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案

省扶贫办省财政厅省政府金融办人行兰州中心支行甘肃银监局甘肃保监局关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案 为了贯彻落实国务院扶贫办等部门《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发〔2014〕78号)精神，破解贫困群众贷款难、贷款贵问题，促进全省精准扶贫工作，特制定本实施方案。 一、目标任务 从2015年开始，以全省97万户、417万建档立卡贫困人口为扶持对象，通过建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，推广贫困户小额贷款保险，发展贫困村扶贫互助资金等措施，大力实施精准扶贫小额贷款工程，力争到2017年底，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。 二、主要措施 (一)争取货币信贷政策支持。积极争取人民银行支农再贷款和贷款规划优先向58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)倾斜，全面落实支农再贷款利率优惠政策；合理设置差别准备金动态调整公式相关参数，允许扶贫贡献大、贫困户受益多的农村法人金融机构适当突破贷款规划，增加贷款投放。引导和鼓励使用支农再贷款的农村法人金融机构优先向贫困户发放小额信用贷款，让贫困户充分享受利率优惠政策。 (二)建立贫困户风险补偿基金。从2015年开始，按照贷款数量的3%左右，由各级政府和金融机构按7∶3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金。其中，政府承担部分由省和市(州)、县(市、区)财政各筹措50%，市(州)、县(市、区)原则上由财政出资，并建立财政风险补偿基金的长效补充机制；财政困难的县允许从分配到县的财政专项扶贫资金中安排。力争到2017年，每个贫困县贷

精准扶贫信息系统

精准扶贫信息化平台 一、项目简介 精准扶贫信息化平台可实现全省贫困户信息的全面、准确统计；对扶贫项目、扶贫资金的全面公开、监督管理；对扶贫过程进行有效跟踪、管理；对扶贫结果进行实时查询；为扶贫工作的更进一步开展积累有效的基础数据，为全省扶贫的大数据趋势分析奠定良好的基础。 二、适用范围 适用于省级、市级扶贫主管部门对扶贫信息数据的及时准确统计，扶贫信息的精准推送，为扶贫工作提供互动沟通的平台，实现对扶贫工作的信息化管理。三、功能简介 “精准扶贫信息化平台”的应用贯穿贫困户精确识别、精确帮扶、精确管理、帮扶成效评价、意见反馈、大数据分析等整个扶贫全过程；在贫困户精确识别阶段可实现扶贫信息公示、评选结果反馈、建立贫困户档案和数据库等功能；在帮扶阶段，可为精确帮扶、精确管理提供信息化手段支撑，包括贫困户信息管理、阳光操

作管理、扶贫事权管理；在帮扶成效评估和意见反馈阶段，可提供基于互联网+的在线评价和网站在线反馈功能；通过对系统运行积累的大数据进行系统分析，可提供对贫困原因、帮扶措施、帮扶效果、贫困户分布等的关联性分析，趋势分析、预测，综合数据分析，数据挖掘，领导辅助决策，统计报表等功能。 具体来讲，基于“精准扶贫信息化平台”主要包括全省四级一体（省、市、县、镇）的数据平台、基于互联网的外网网站、各级人员使用的手机APP客户端、扶贫事权管理系统和扶贫大数据分析系统等主要内容，并建立相应的信息化支撑体系。 3.1精确识别 在此阶段，“精准扶贫信息化平台”可提供如下功能： 3.1.1信息公示、结果反馈 通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，所有档案信息录入“精准扶贫信息化平台”数据库，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。 村委工作人员可通过“精准扶贫信息化平台”网站（包括pc端网站和手机微网站）、手机APP等新方式结合传统纸质文件公示“贫困户”名额、发布申请评选须知、公示申请人名单等信息；在网站上公示、公布结果；提供网络留言反馈功能，方便对评选结果有异议的民众在“精准扶贫信息化平台”网站反馈自己的意见。

农商银行开展精准扶贫贷款工作的思考.doc

农商银行开展精准扶贫贷款工作的思考金融精准扶贫的“**答卷” ——**农商银行开展精准扶贫贷款工作 **县是国家集中连片特殊困难地区（罗霄山片区）扶贫攻坚重点县，也是省第二批金融扶贫试点县。作为**人民自己的银行，**农商银行义不容辞地承担起金融产业扶贫的社会责任，从机制建设、资金安排、流程简化、模式创新四个方面为金融产业扶贫提供精准保障，探索出一条金融扶贫的有效途径，为贫困农户早日实现脱贫致富奠定了坚实基础。 一、完善三项机制，构建金融产业扶贫“责任网” 一是落实责任，建立工作机制。成立了金融产业精准扶贫领导小组，明确精准扶贫工作董事长负总责，行长具体抓，分管副行长专职抓，31个各支行成立了扶贫工作小组、评级授信初评小组，专门负责所属乡镇的沟通协调，贫困农户小额信贷调查、评级、授信等工作，实现与贫困农户一对一的对接；制定出台了《金融产业扶贫工作方案》、《贫困农户小额信用贷款评级授信管理办法》、《贫困农户小额贷款操作管理办法》、《金融产业扶贫评级授信初评小组工作方案》、《金融产业扶贫贷款操作流程》等管理制度和办法，明确了各部门、支行的职责分工，开展了信贷客户经理金融产业扶贫专题培训，详细讲解扶贫小额贷款的政策制度、任务目标、具体措施、考核办法，形成了金融扶贫工作的强大合力。二

是主动对接，建立沟通机制。积极向县委、县政府主要领导汇报，主动与相关部门和各乡镇对接，建立信息共享机制、协调机制、沟通机制，县扶贫办、县金融办、县农商行等部门参与的金融产业扶贫联系会制度，每三天召开一次调度会，每天上报小额信贷扶贫工作进度，对推进过程中的具体问题即时处理，限时办结，从机制上保障精准扶贫工作顺利推进。三是严格考核，建立问责机制。制定了《金融产业扶贫贷款绩效考核及责任追究管理办法》，总行、支行、客户经理层层签订金融扶贫工作责任状，总行领导加强对各支行的扶贫工作指导、督促，做到亲自过问，亲自调度，亲自部署，点对点落实责任，规范业务操作；同时将扶贫工作纳入到部室、支行年度考核范畴，实行扶贫工作每周排位制，对排名最后三名的支行行长诫勉谈话，加大对扶贫工作不尽职、作风不实、推进工作不力人员的严格问责。 二、做好三项工作，畅通金融产业扶贫“流水线” 一是抓好信贷资金筹措，保障扶贫贷款及时投放。在前三季度贷款投放已经超过全年信贷规模的情况下，积极向上级主管部门争取信贷规模，向人民银行争取资金支持，申请支农再贷款9000万元，将有限的信贷资金全部安排到精准扶贫上。2015年，全行共发放扶贫贷款10789.22万元，其中小额贫困农户贷款2478笔、金额10289.22万元，扶贫经济组织贷款2户500万元，投放额居**第一、湖南前列；2015

我国农村商业银行金融精准扶贫工作情况汇报

农村商业银行 金融精准扶贫工作情况汇报 一、金融扶贫总体情况 我行于2011年12月完成农商行改革开业，现有营业网点个，其中城区网点个、农村网点个，贷款专营机构个，离行式自助银行个，ATM机台。年初以来，根据省联社的相关要求，按照县委县政府的统一安排部署，我行继续把金融产业扶贫和贫困农户小额信贷作为2018年的重点工作来抓，努力加大产业扶贫和贫困农户小额信贷投放。截止6月末，我行各项存款余额万元，比年初增加万元，存款增幅为%，各项贷款余额万元，比年初增加万元，贷款增幅为%，贷存比%，贷款增速大幅高于存款增幅。其中扶贫贷款余额万元，比年初增加万元,增幅为%,扶贫贷款增速高于全部贷款增速。 二、扶贫小额贷款开展情况 根据省联社关于扶贫小额贷款的指导意见，今年我行确定了全部

以农户自主贷款的投放思路，坚持“四有两好一项目”评级授信标准，坚持以农户自主承贷，坚持“谁贷谁用”。截止6月末，新发放扶贫农户小额贷款户万元，贫困农户小额贷款余额达到户万元，贫困农户贷款获得率达到%，贫小额贷款不良率是%，控制在2%以内，到期收回率是100%，达到98%以上。上半年全县建档立卡贫困农户又进行了一些调整，我行根据调整后的明细又进行清理，对清理出去的及时停止贷款发放，对补充进来的贫困对象补充评级授信，始终确保贫困农户评级率达到100%。同时，根据县委县政府的工作安排和相关要求，我行进一步加大扶贫小额贷款发放和考核力度，计划全年投放扶贫小额贷万元，并对已授信的建档立卡贫困户走访一次,已将目标任务分解到各个支行，并制定了绩效考核激励措施，按任务完成情况进行绩效考核。 三、金融扶贫服务站建设情况 根据省联社和人民银行的安排，我行承担全县个贫困村中个村的建站任务，我行按照“八有”标准己全部完成建站，并于月日前完

精准扶贫申请书范文

精准扶贫申请书范文 导读：本文精准扶贫申请书范文，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 下面是为大家整理的“精准扶贫申请书范文”，欢迎大家阅读，仅供大家参考，希望对您有所帮助。文章在实用资料栏目，希望您关注与阅读。 精准扶贫申请书范文村委会： 我叫xxx，男(女)，家住本村组，家有x口人，其中，有劳动能力x人，住房x间，面积平方米，房屋结构为x，现有承包耕地x亩，其中水田x亩，荒山x亩，现有林地面积亩，现畜禽养殖存栏x头，其中：耕牛x头、猪x头、羊x只、鸡x只。家庭年人均收入xxx 元。 导致家庭贫困。 根据目前精准扶贫相关政策，结合我户家庭条件，特申请发展产业脱贫致富，但是因目前家庭比较困难，发展产业资金投入缺口较大，同时呈请各级政府给予政策扶持，帮助我发展产业增加家庭收入，尽早脱贫致富。 此致 敬礼! 以上申请妥否，呈请村两委审核批准为盼。 申请人：xxx 签章申请日期：年月日

村委会审核签署意见： 年月日 拓展阅读：申请精准扶贫贷款一、申请精准扶贫贷款的用途精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等生产经营活动，不得用于结婚、建房等非生产性方面，具体发展产业由镇村两级指导确定。致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。 二、申请精准扶贫贷款的方式 1、贫困户申请、直接贷给贫困户。 2、贫困户申请、贷给贫困户，贫困户把钱交给大户(企业)，与大户(企业)签证分红协议。 3、贫困户申请、贷给大户(企业)，但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。 三、申请精准扶贫贷款的条件 1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力; 2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录; 3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策; 4、有贷款意愿和自主发展能力; 5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业; 6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，

精准扶贫系统简介

精准扶贫管理系统 功 能 简 介 编制单位：成都思必达软件技术服务有限公司编制日期：2016年5月

1背景 1.1 扶贫工作的难点与痛点 1、数据掌握不准确、不及时，导致上级部门决策难 2、通知管理工作上传下达不通畅 3、帮扶干部与贫困户缺少互动沟通平台 4、扶贫信息难以精准推送 5、帮扶工作考核难建设目标 1.2 建设目标 1、建立精准扶贫作战地图，实现挂图作战 2、贫困户二维码建档，让扶贫更“精准” 3、畅通沟通渠道 4、搭建扶贫信息精准推送平台 5、加强扶贫工作落实与监督 6、精准帮扶，精准考核 2电脑版主要功能 2.1 精准扶贫作战地图 地图管理：在电子地图上绘制各贫困乡、贫困村的位置，并可呈现对应贫困乡、贫困村的基本信息，如人口数、贫困

人口数、帮扶项目数等信息，方便用户总观全县扶贫工作数据。 2.2 贫困户二维码建档 为全县贫困家庭建档立卡，并为每户生成一个唯一的二维码，通过扫描二维码即可查看贫困户的家庭基本信息、家庭成员信息、致贫原因、帮扶措施、帮扶责任人、帮扶单位、帮扶日志及记录等动态信息，确保每户都是最新、最准确的信息。 届时领导干部下乡检查、通过二维码扫描就可以查看贫困户完整的档案，包括基本信息、帮扶干部信息、帮扶措施、

帮扶责任清单、帮扶工作纪实等，关键隐私信息要登录后才能查看，起到保护了贫困户隐私信息。 贫困户自己查看个人档案，也可以扫描查看，起到了对帮扶责任帮扶工作的监督。

包括结对管理、帮扶计划管理、措施与成效管理、责任清单，帮扶纪实等 2.4 扶贫项目管理 帮扶项目为帮扶主体发起，并可以根据项目规模进行项目覆盖贫困对象的选取，包括项目申请、项目跟进及项目完成全过程进行管理。

甘肃省精准扶贫专项贷款操作指南

甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标，特制定《甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南》。 一、产品定义 精准扶贫专项贷款是省财政厅、兰州银行合作，为全省建档立卡贫困人口量身定做的专属金融产品。各县政府与兰州银行共同做好相关金融服务工作。 二、贷款要素 贷款的使用由县级政府根据当地情况决定，指导乡村两级确定贷款户、贷款额度和期限，由县级政府统一汇总、审核后，向省财政厅、兰州银行申报贷款需求，并按银行要求提供必需的资料和信息，省财政厅提供全程全额贴息，逾期利息不享受贴息。 （一）贷款对象 贷款发放的对象是甘肃省已经建档立卡的417万人、97万户贫困农户。缺乏致富能力的贫困户，其贷款额度可以由农村合作组织、致富能人等使用，但必须就带动该农户增收脱贫签订书面协议，具体办法由县政府制定。

（二）贷款用途 本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧渔生产经营活动，由县级政府审核项目可行性。 （三）贷款金额 贷款金额由县政府按照贫困农户的实际需求确定，以户为单位，每户金额为1-5万元（含）。 （四）贷款期限 由县政府按借款人资金用途确定，期限1-3年（含）。 （五）贷款利率 贷款利率执行人民银行同期基准利率，如遇调整，在次年1月1日统一调整。 （六）还款方式 借款人承担本金及利息的偿还责任，本金及利息收取方式由县政府确定，允许提前还贷。 （七）风险控制方式 县级政府对精准扶贫专项贷款风险负全责。要积极探索、完善确权、评估、登记、交易、保险等配套措施，建立贷款农户以自己的土地承包经营权、生产工具、宅基地使用权、农业设施等向乡村两级提供反担保的机制。要教育农民增强风险意识、信用意识、法律意识，对不良贷款户要纳入

精准扶贫贷款细则

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精准扶贫专项贷款工作实施细则 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，按照《舟曲县关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》要求，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困户增收目标，特制定本实施细则。 一、指导思想 贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见及“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案要求，以《甘肃省财政厅甘肃省扶贫办人民银行兰州中心支行甘肃银监局关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》（甘财办明电〔2015〕13号）文件为指导，以破解扶贫资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力为抓手，按照“发得出、收得回、用得好、见成效”的目标，通过推进精准扶贫专项贷款工作，为群众增收脱贫提供坚强的助力。 二、目标任务 从2015年开始，以全县5971户2.17万建档立卡贫困人口为扶持对象，大力实施精准扶贫专项贷款工程。通过优化工作措施，加快贷款发放进度，争取三年计划两年完成，到2016年年底使所有贫困户都能够享受到精准扶贫专项贷款利益，为贫困户脱贫增收提供资金支持。 三、组织机构 为全面推进精准扶贫专项贷款工作，成立舟曲县精准扶贫专项贷款工作领导小组，成员如下： 组长：郭子文县政府县长 副组长：马诚明县委副书记

杨尤荣县委常委、县政府副县长 孙其恒县政府副县长 徐亚升县政府副县长 张定军县政府党组成员、副县长候选人成员：赵江波县扶贫办主任 赵锦帆县财政局局长 尹永政县农牧局局长 孙学明县经信局局长 李芳县政府金融办主任 王晓宏县农行行长 白梅花县扶贫办副主任 刘世俊县财政局副局长 曲瓦乡书记苗文彬乡长奂安兴 巴藏乡书记仇文林乡长刘明义 大峪乡书记肖永智乡长刘洋萍 立节乡书记康为民乡长王忠辉 憨班乡书记刘鹏武副书记杨亚春 峰迭镇书记杨润平镇长高健平 坪定乡书记张宏鹏乡长陈舟芳 东山乡书记王海平乡长杨旦巴 城关镇书记陈永权镇长肖平 江盘乡书记王宏林乡长李承平 南峪乡书记虎学明副书记宋明辉 大川镇书记罗杰镇长许雪梅 果耶乡书记郭晓云乡长赵海满

智慧精准扶贫信息管理系统解决方案

智慧精准扶贫信息管理系统解决方案 一、扶贫工作的难点与痛点 1、数据掌握不准确、不及时，导致上级部门决策难 扶贫工作是一项覆盖面积大、持续时间久的长效工作，贫困户数量、致贫原因、脱贫、返贫数据实时变化，给数据统计汇总工作带来极大困难，传统的逐级汇总、上报方式难以应对如此规模的信息统计，数据掌握不准确、不及时使得上级部门难以做出决策。 2、通知管理工作上传下达不通畅 上级部门无法实时掌握帮扶干部的帮扶工作情况。工作任务的下达、分配常通过会议、电话等方式，造成工作安排缺乏高效性；同时上级部门无法及时掌握干部帮扶情况，导致对基层帮扶干部的帮扶工作难以监督。 3、帮扶干部与贫困户缺少互动沟通平台 帮扶干部与贫困户因传统沟通联系方式导致扶贫干部难以全面了解到贫困户的真实诉求，不能实时有效的进行诉求沟通。 4、扶贫信息难以精准推送 不同家庭情况、不同致贫原因的贫困户，所需的帮扶信息不尽相同，虽然各级政府发布了众多扶贫政策信息，由于贫困户缺乏一个有效的信息渠道，同时难以在海量的政策信息中获得精准推送的帮扶信息。 5、数据安全保障难 贫困户信息数据、帮扶干部等数据在传统的excel等电子表格中无法实现分级管理，导致数据存在安全性不高，易丢失、易损坏、易泄密，造成政府工作被动等问题。 6、农村特色扶贫产业展示不集中 由于电商平台建设成本高，导致具有农村特色的产业信息无法在属于自己特色的农村电商平台进行展示与交易； 7、帮扶工作考核难 传统的帮扶记录通过手工记录或电脑输入，导致帮扶工作记录缺乏及时性，上级

部门无法实时掌握扶贫工作开展动态，导致扶贫工作存在“形式扶贫”现象。 8、社会扶贫缺乏参与的平台或途径，参与度低 贫困户受限于知识水平与经济条件，获取帮扶政策、信息的渠道有限，不够畅通，很难摆脱信息匮乏的状况。而社会扶贫力量没有获得贫困户信息及诉求的渠道，有心帮扶但难以找到帮扶对象，缺乏参与平台和帮扶途径。 二、系统解决方案 利用先进的大数据分析、互联网及移动互联网技术，建设精准扶贫信息管理系统。从底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理着手，确保扶贫信息真实可靠；同时实现贫困信息与帮扶干部信息对接，采取干部与贫困户点对点、面对面的扶贫方式，实现干部与贫困户之间的“1+1”，做到群众不脱贫、干部不脱钩；打造社会扶贫新通道，为社会上有能力、有心意的社会企业、团体、个人提供安全、可靠的途径，建立起社会力量与贫困户之间的桥梁，实现社会群体与贫困间的“1+1”，引导、支持社会力量以不同的方式履行社会责任，利用社会力量的自身优势和资源，推动扶贫事业的发展，打造扶贫工作的“1+1+1”新扶贫模式。 1、建立完善的贫困信息电子档案 实现数据的互联互通与资源共享，对贫困数据多口径、多角度的查询、分析与统计，为上级部门提供决策依据与手段；

清水县精准扶贫专项贷款使用情况报告

清水县精准扶贫专项贷款 使用情况调查报告 为了深入调查贫困户对精准扶贫专项贷款的使用情况， 及时掌握资金对贫困户发挥的作用，进一步分析研判如何切实管好用好专项贷款，按照天水队的安排，我队于3月7日—3月10日，从全县4个乡镇抽取40户建档立卡贫困户进 行入户调查。现将调查结果分析如下： 一、调查结果 1、本次调查100%的调查对象为建档立卡贫困户。 2、40户调查对象有39户申请了精准扶贫专项贷款，占比97.5%。 3、精准扶贫专项贷款的建档立卡户申请贷款金额都为5万元整。 4、调查户申请的精准扶贫专项贷款使用期全为3年期限。 5、精准扶贫专项贷款的主要用途包括种植高原夏菜、种植苹果、发展养殖、购买农业生产资料、盖房买房等，即个人发展贷款型占比为62.5%，企业带动性贷款占37.5%。 6、在贷款户中，当年有收益在1万元左右的约有50%，主要是种植蔬菜和畜牧养殖，12.5%的户收益在1万元以下。 7、家里的“精准扶贫专项贷款”如果存入商业银行，以农行为例，一万元一年收益330元，那么5万元年收益合计

为1650元。如果按理财利率3.5-4%计算，收入是1750-2000元左右。 8、精准扶贫专项贷款这一惠农政策对贫困户家庭帮助作用，85%的调查对象认为帮助很大，15%的调查对象认为有一定帮助。 二、结果分析 通过本次调查，精准扶贫专项贷款对贫困户发展致富产业、加快贫困群众脱贫致富作用明显，主要表现在以下几个方面： 一是贫困户调查覆盖全，知晓度较高。从40份调查问卷统计发现，调查户全部为建档立卡贫困户，他们百分之百知道精准扶贫专项贷款这项工作，并且对贷款对象、金额、使用期限、贴息政策、申请和办理流程等都非常熟悉，说明各级各部门对精准扶贫专项贷款的宣传效果明显。 二是精准扶贫专项贷款对贫困群众发展生产作用明显。调查数据显示，精准扶贫专项贷款的主要用途中，100%的已贷款户将贷款资金用于从事生产经营，其当年有收益在1万元左右的约有50%，主要是种植蔬菜和畜牧养殖，12.5%的户收益在1万元以下。 三、政策满意度和群众建议 通过对国家精准扶贫专项的政策满意度调查发现，贫困户基本上满意这一政策。首先，贷款资金扶持了当地产业发

精准扶贫贷款申请书

精准扶贫贷款申请书 【篇一：甘肃省精准扶贫专项贷款操作指南】 甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南 为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，全力 实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困人口增收脱贫目标，特制定《甘肃省精准扶贫专项贷款工程操作指南》。 一、产品定义 精准扶贫专项贷款是省财政厅、兰州银行合作，为全省建档立卡贫 困人口量身定做的专属金融产品。各县政府与兰州银行共同做好相 关金融服务工作。 二、贷款要素 贷款的使用由县级政府根据当地情况决定，指导乡村两级确定贷款户、贷款额度和期限，由县级政府统一汇总、审核后，向省财政厅、兰州银行申报贷款需求，并按银行要求提供必需的资料和信息，省 财政厅提供全程全额贴息，逾期利息不享受贴息。 （一）贷款对象 贷款发放的对象是甘肃省已经建档立卡的417万人、97万户贫困农户。缺乏致富能力的贫困户，其贷款额度可以由农村合作组织、致 富能人等使用，但必须就带动该农户增收脱贫签订书面协议，具体 办法由县政府制定。 （二）贷款用途 本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农 林牧渔生产经营活动，由县级政府审核项目可行性。 （三）贷款金额 贷款金额由县政府按照贫困农户的实际需求确定，以户为单位，每 户金额为1-5万元（含）。 （四）贷款期限 由县政府按借款人资金用途确定，期限1-3年（含）。 （五）贷款利率 贷款利率执行人民银行同期基准利率，如遇调整，在次年1月1日 统一调整。 （六）还款方式 借款人承担本金及利息的偿还责任，本金及利息收取方式由县政府 确定，允许提前还贷。

（七）风险控制方式 县级政府对精准扶贫专项贷款风险负全责。要积极探索、完善确权、评估、登记、交易、保险等配套措施，建立贷款农户以自己的土地 承包经营权、生产工具、宅基地使用权、农业设施等向乡村两级提 供反担保的机制。要教育农民增强风险意识、信用意识、法律意识，对不良贷款户要纳入 黑名单管理。 三、业务流程 （一）贷款委托 精准扶贫专项贷款由兰州银行委托县政府统一发放、回收，县政府 是实施精准扶贫专项贷款的责任主体，县长是第一责任人。 由各县政府指定符合国家法规、监管制度等要求的，具有独立法人 资格、经营及信用良好、有健全的内部控制和风险控制制度、具备 接收委托资金资质和能力的单位作为精准扶贫专项贷款的承办单位，其在兰州银行指定经办行开立的结算账户作为精准扶贫委托贷款资 金给付和回收专户。 县政府承诺安排资金按期全额偿还贷款资金，并承诺在委托协议履 行期间保持其政策的连续性，不得因政府领导更替等原因中止或变 更协议执行。 （二）额度审批 精准扶贫专项贷款实行计划管理。县级政府逐级审批精准扶贫专项 贷款额度后，由县政府统一汇总、审核，将审批公函及《甘肃省精 准扶贫专项贷款汇总表》2份（县政府盖章签字，纸质版和电子版） 上报省财政厅，省财政厅根据各县建档立卡贫困人口及县域上报的 实际需求审定分县年度贷款规模。 根据省财政厅审定的额度，以及提供的总额度审批公函、《甘肃省 精准扶贫专项贷款汇总表》2份（县政府、省财政厅盖章签字，纸质 版和电子版）, 兰州银行进行审批，与县政府签订《兰州银行精准扶 贫委托贷款协议》，明确委托资金金额、期限及权利、义务等。（三）贷款办理 县政府承担精准扶贫贷款借款人审定、合同签订、发放、管理、检查、收回（或催收、诉讼）、档案管理等责任，制定本县精准扶贫 专项贷款具体实施细则，明确业务流程、操作规定、风险防控措施、担保方式、业务管理方法等，建立专门负责的精准扶贫专项贷款各 级工作组，并对每笔贷款实行责任到人的包干制度。贷款资金仅用