维和行动的意义

维和行动的意义

摘要：长期以来，中国维和部队在各个国家出色地完成了多项维和任务，为维护世界和平做出了突出贡献。这无疑也对中国的外交产生了不可忽视的影响。本文将深入探讨维和行动对于中国外交的意义。关键词：维和、外交

正文：

一、背景

当今世界的主题是和平与发展，国际形势呈现多极化。于此同时，国际的安全形势愈发复杂，仍然存在霸权主义、恐怖主义、分裂主义等不稳定因素，严重影响了世界和平与安全。在这样的形势下，联合国开展了维和行动。

二、维和行动

1、联合国维和行动概述

联合国维和行动是联合国根据安理会或联大通过的决议，向冲突地区派遣军事人员以恢复或维护和平的一种行动。其目的已从传统的监督停火、居中斡旋，扩大到开展预防性外交、维持和平与重建和平。联合国维和行动属于临时性措施，一般均有一定的期限，可由安理会视具体情况，根据联合国秘书长的建议决定延期。维和行动的最基本要求：绝对不能干涉一国的内政。

维和行动的任务类型有监督停火、停战、撤军冲突双方脱离接触、观察报告局势、帮助执行和平协议、防止非法越界或渗透维持冲突地区的治安等。随着国际形势的变化，联合国维和行动的任务范围也有

所扩大，涉及监督选举、全民公决、保护和分发人道主义援助，以及帮助扫雷和难民重返家园等许多非传统性的工作。

联合国维和行动有三大特征：国际性、非强制性和中立性。国际性即由联合国组织、成员来自各会员国、由联合国秘书长指挥、只对联合国负责。非强制性即维和部队必须征得当事国同意又有会员国自愿参加才能建立，它在维和时无权采取强制措施，只有在自卫的情况下才能使用武力。中立性即维和行动必须做到公正、不偏不倚、不干涉内部事务。

自1984年首次向中东地区派出监督阿以战争停火的部队以来，联合国共执行了60多次规模较大的维和行动，投入资金超过400亿美元；有100万名官兵、警官和文职人员在联合国旗帜下履行过维和使命，还有2000余人为此献出了生命。

2、中国参与的维和行动

（1）中国维和行动的内容及成果

1989年中国首次派人参加了联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮助纳米比亚实现从南非独立的进程。1992年4月，中国第一支“蓝盔”部队—军事工程大队赴柬埔寨执行任务。2003年4月，中国赴刚果（金）维和。部队包括工兵连和医疗队。2003年11月，中国赴利比里亚维和。部队由运输分队、医疗分队、工程兵大队组成。2004年10月，中国维和警察防暴队员赴海地维和。这是我国第一次派成建制的防暴警察执行联合国维和行动。2005年10月，中国维和部队赴苏丹。部队有工兵分队、运输分队和医疗分队。2006年3月，中

国维和工兵营开赴黎巴嫩，这是我国首次向中东地区派出维和部队。

2010年1月12日，海地当地时间2010年1月12日下午发生7.3级强烈地震造成联合国驻海地稳定特派团总部大楼倒塌，正在楼内与联海团官员举行商谈的中国公安部赴海地维和工作组成员朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明和驻海地维和警察部队赵化宇、李钦、钟荐勤、和志虹（女）同志被埋在废墟下，于北京时间1月13日5时56分许壮烈牺牲。

2014年9月11日,经过10个小时的连续奋战，中国赴南苏丹维和工程兵大队成功抢通了当地伦（拜克）-乌（鲁）公路马劳村路段，使南苏丹首都朱巴至湖泊州首府伦拜克的交通大动脉恢复贯通。

到2009年11月份,中国维和部队已累计新建、修复道路8000多公里、桥梁200多座；排出地雷和各种未爆炸物约8700件；运送物资43万多吨，运输总里程达700多万公里；接诊救治6万多名病人。

迄今，中国已参与24个联合国维和行动，累计超过1.4万人次，现仍有2100多名中国维和人员在10个任务区开展联合国维和行动。中国是目前联合国安理会常任理事国中派出维和部队人数最多的国家。

然而，维和行动并不只有光鲜的一面，除了辉煌的成果，中国在维和行动中也作出了很多牺牲。以下是在执行维和任务过程中牺牲的中国人员名单。

科威特雷润民：军事观察员。1991年被派至科威特边境，因车祸牺牲

柬埔寨刘鸣放：军事观察员。1992年执行任务时，感染脑疟疾牺牲

柬埔寨陈知国、余仕利：工程兵。1993年5月，遭火箭弹袭击，不幸牺牲

伊拉克郁建兴：联合国武器核查机构成员。2003年3月，遭遇车祸牺牲

刚果（金）付清礼：工兵连班长。2005年5月，在洗刷装载机上的污泥时突然晕倒，抢救无效牺牲

利比里亚张明：运输分队士官。2005年10月，被子弹击中头部，不幸牺牲

黎巴嫩杜照宇：军事观察员。2006年7月，遭以色列空军袭击，不幸遇难

海地朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明、赵化宇、李钦、钟荐勤、和志虹：2010年1月13日，在海地地震中遇难。

他们不是白白地牺牲，他们是为和平而献身，他们的名字将被永远的铭记。在此向他们表示敬意。

（2）国际社会对中国维和行动的评价

维和已是中国外交的一张名片，国际社会对中国维和的评价相当高。对于联合国的维和机制，中国出的人员多，提供的经费多，维和人员表现出的素质高，这是在联合国得到公认的。

2004年1月，胡锦涛主席在巴黎会见时任联合国秘书长安南时，安南对中国在非洲维和行动中发挥的积极作用表示赞赏。

2007年11月，联合国负责维和的副秘书长格诺访华时，高度赞扬了我维和人员所表现出的良好素质和奉献精神。

2008年11月，联合国主管维和事务的副秘书长阿兰?勒罗伊在参加我赴达区维和工兵分队授勋仪式时，高度赞赏了中国为世界和平所做出的突出贡献，积极肯定了中国赴达尔富尔维和部队的出色表现及关键作用，并对中国工兵为该地区和平重建做出的贡献表示感谢。

2009年11月，联合国副秘书长勒罗伊表示，目前中国是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，已成为联合国维和行动的“关键因素”和“关键能力”。

利比里亚总统约翰逊?瑟利夫称赞我赴利比里亚维和部队“是一支战斗力强、训练有素、纪律严明、高度职业化的部队，是伟大的中国人民和中国军队的友好使者”。

2009年黎以冲突后，黎巴嫩南部地区的道路、桥梁等基础设施遭到严重破坏。为帮助当地群众重建家园，中国维和部队每天出动多台次的机械和人员，整治道路，清理废墟。每当看见中国维和工兵营的推土机平整道路时，路过的车辆总要鸣笛致意。黎以冲突期间，中国政府无偿向黎巴嫩捐赠了救援物资，使黎巴嫩人民感受到中国人民的和平友善之举。每每见到中国维和官兵，不少当地百姓用刚学会的中文不停地喊：“中国人，ok！”

三、维和行动对于中国外交的意义

1、国家之间的关系

中国积极参与维和行动对于中国和其他国家的关系，尤其是对发

展中国家的关系具有很大的影响。发展中国家是中国实现外交战略目标的重要依托者。在当今的国际舞台上，中国是最大的社会主义国家，是最大的发展中国家，是正在崛起的大国，作为社会主义国家，中国面临着以美国为首的西方发达国家的打压；作为发展中国家，中国与这类群体有着许多共同的政治和经济利益；作为崛起的大国，中国不仅面对着激烈的竞争，而且面临着企图称霸国家的遏制。总之，作为一个发展中的正在崛起的社会主义大国，在当今的国际社会，我国所处的国际环境并非十分有利。中国要在现实的国际政治中发挥作用，要成为未来世界多极格局中的一极，我们必须有所依托发展中国家是一个庞大的国家群体，包括世界上160多个国家，分布于亚非拉的广大地区，它们与中国有许多的共同点:面对强权政治、霸权主义，有着相同或相似的价值观：主张建立公平合理的国际政治经济新秩序，主张国际关系的民主化发展模式的多样化，反对强国干涉和干预本国内部事务，维护地区与世界的和平它们是中国最好的战略依托。社会主义的中国能有今天的国际地位，离不开发展中国家的支持和声援。冷战时期，在以美国为首的西方国家极力阻止中国恢复在联合国及安理会的合法权利时，在极其不利的国际环境中，是发展中国家在1971年把中国抬进了联合国，并恢复了在安理会的权利。80年代末90年代初，在以美国为首的西方国家粗暴干涉中国内部事务，对中国实行制裁的困难时期，是发展中国家理解和支持了中国冷战后，在发展中国家的有力支持下，中国在联合国人权会议上，十次挫败了以美国为首的发达国家的反华提案。在新世纪，中国要成为未来国际政治格局

中的重要一极，更离不开发展中国家这个群体的支持和声援。特别是中国必须与发展中国家团结合作，才能推动建立和平稳定公正合理的国际政治经济新秩序。中国在非洲及部分亚洲发展中国家的维和行动无疑将对今后中国与各国之间的关系形成利好。中国通过维和行动可以加深与这些国家的相互了解和政治互信，有利于双方今后的经济和贸易合作的发展。各个受到援助的发展中国家都很有可能将中国视为伙伴，在未来的各项事务中中国将更有机会与其达成一致。这对中国而言无疑是外交的一大优势，也是维和行动的丰硕回报。

2、世界范围的意义

（1）成为世界维和的领军者

中国积极参与维和行动将对现阶段中国外交在世界的影响力产生积极的影响。中国建设这支维和部队具有很大的象征意义。在每一个联合国维和任务区，中国“蓝盔”部队不仅是和平的守护人，更是友谊和文明的传播者。他们以自己的实际行动彰显中国“爱和平、负责任”的大国风范，展示出中国军队“威武之师、文明之师、和平之师”的良好形象。

此外，联合国部署的维和行动现在遇到了一定的困境和瓶颈，大国纷纷不愿承担联合国义务。许多西方国家本可派入维和部队的军人，参加了北约和欧盟的部队，原因之一是，美英等西方国家不愿让联合国在非洲、拉美等地的负责人指挥其军队，认为这是拿其士兵的生命冒险。而在这十多年的空档期和转型期，中国一直是维和部队中的关键力量。从2004年开始，中国派遣的联合国维和部队人数，就

一直比其他常任理事国的总和还多。在这段联合国改革的关键时期，中国历届领导人一直都在做出积极的贡献和承诺。这次建设的维和待命部队意味着，只要联合国需要，中国随时可以派出最精锐的维和力量，进入联合国的不同任务区。

改革开放以来，我国积极融入国际社会，我们的发展进步离不开世界和平与稳定。特别近几年来，随着中国综合国力的增强，

（2）

中国是国际政治格局多极化发展中的重要一环，是独立自主的政治大国，是经济快速增长的国家，也是拥有较强军事实力的国家。在一超多强的国际政治格局中，我国成为多强中的一极。中国作为世界上最大的社会主义国家，始终奉行独立自主的和平外交政策，坚定地走有中国特色的社会主义道路，与许多发展中国家的目标相同。可事实上虽然中国在国际政治上具有大国的地位，有国际事务中有较大的影响力，但还不具有强国的地位，还没有决定性的影响力。中国的维和行动不仅护佑联合国度过一段无人问津维和行动的窘迫时刻，而且帮助平息国家的内乱，这在世界上都是有目共睹的。通过维和行动，中国今后在世界政坛上必将得到更多发展中国家支持，中国的外交影响力必然会达到新的高度，外交地位将逐步提升。有了强有力的支持中国在世界的话语权将发生巨大的变化，更有利于对抗西方国家的霸权，并协同其他国家一起建立公平合理的国际新秩序，实现共同目标。（3）

“中国威胁论”是指随着中国经济持续的高速增长，“中国崛起”、

“强国战略”等充斥媒体，有人认为中国比欧美的体制和发展模式更有效，中国将取而代之。中国威胁论在冷战结束后的很长时间内一直主导着西方尤其是美国的对华思维，并深刻影响着美国的对华战略。在维和行动中出现了各种版本的“中国威胁论”，以及很多人认为中国在非洲维和的目的就是保护能源等方面的利益。但根据案例研究，中国参与维和的许多国家是缺乏能源、资源的，例如在非洲的大多数发展中国家。只要中国继续积极投入维和事业，逐渐地，这些指责将不攻自破。就如中央党校国际战略研究所教授赵磊所认为的，中国更多地承担国际维和使命，一批具有良好素质的军人和警察在国际舞台上展现中国形象，会从根本上扭转所谓的“中国威胁论”。

四、总结

在这个以和平与发展为主题的时代，中国积极参与维和行动具有深远的意义。第一，中国在行动中起到了领军者的作用，这是对国际社会要求中国承担更多国际责任的呼声也日渐高涨的有力回应。第二，中国能在世界政坛得到更多发展中国家的支持，促进建设世界新秩序。第三，维和行动会在一定程度上削弱“中国威胁论”，西方的攻击性言论将会没有立足之地。

现在的新趋势是，中国在维和业务上会继续拓展，而且会从“硬件”向“软件”的方向发展，比如，给其他国家的维和士兵提供培训，并促进维和理念的更新。比如，现在一些外国人也向中国学者表示，他们也不喜欢“人道主义干预”这样的说法，看中国能不能用一些新话语去取代一些不受欢迎的西方话语。中国如能提出新的维和理念，

将是在“软件”方面的进步。

另一个问题是，在联合国目前的维和体系里，中国在中高级层面的官员比较少。大多数中国维和人员是在任务区默默无闻地工作，他们的社交能力还需提高。中国维和人员需要提高语言能力、组织能力、话语设置能力，以及对冲突的解决能力。中国参与国际维和行动，从20年前默默无闻，发展到现在崭露头角，下一步就要发挥核心作用。

联合国维和行动

维持和平行动 维和行动由维持和平行动部（维和行动部）领导，旨在为遭受冲突的国家创造实现持久和平的条件。 联合国图片/Eskinder Debebe 部署在塞拉利昂的蒙古维和人员——他们在Tavan Tolgoi和平行动支助训练中心接受训练。 维持和平行动包括军事、警察和文职人员，其使命是提供安全、政治和早日开展建设和平方面的支助。 什么是维持和平? 事实证明，维和行动是联合国用来帮助所在国克服艰难险阻，从冲突走向和平的最有效手段之一。 维和行动有很多独特优势，包括合法、共担负担、能够在全球范围部署和维持军队及警察，使他们与文职维持和平人员协调配合，以推进多层面任务的执行。 联合国维持和平人员提供安全和政治与建设和平方面的支助，以帮助各国克服困难，尽早从冲突转向和平。 联合国维和行动遵循三项基本原则： ?各方同意； ?公正； ?除非出于自卫和捍卫职责，不得使用武力。 维和行动灵活多变，过去二十年间，采取了多种配置形式实施部署。目前，总共在四个大陆上部署了16个联合国维持和平行动。

今天，需要开展多层面的维持和平行动，不仅为了维持和平与安全，也为了推进政治进程、保护平民、协助前战斗人员解除武装、复员和重返社会；支持组织选举、保护和促进人权以及协助恢复法治。 就本身而言，联合国维和行动几乎总是发生在自然和政治条件最为恶劣的环境中，所以永远无法确保成功。但事实证明，在我们成立的60年里颇有建树，并荣获诺贝尔和平奖。 和平与安全 维持和平是联合国为维护国际和平与安全所开展的一系列活动之一。 维持和平的历史 1948年，联合国在中东成立了联合国停战监督组织（停战监督组织），由此发起了第一次维和行动。自此，在世界范围共开展了68次维持和平行动。 维持和平的改革 维持和平不断适应新的挑战和政治现状。鉴于越来越需要开展复杂的维持和平行动，我们正致力于进行全面的维持和平改革。 大会的作用 大会在为维持和平筹措资金方面发挥着重要作用。 安全理事会的作用 依据《联合国宪章》，安全理事会负有维持国际和平与安全的主要责任。 开展新行动 在开展新的联合国维持和平行动前，需要采取一系列步骤。 维持和平人员日 5月29日是联合国维持和平人员国际日。 正在进行的维和行动

浅析联合国维和行动

浅析联合国维和行动 发表时间：2019-01-02T14:32:30.337Z 来源：《信息技术时代》2018年3期作者： 徐乃斌 [导读] 联合国维和行动自创设以来，已经经过了半个多世纪的发展，维和行动的规模、使命范围、性质及其所依据的国际法根据都在发生变化。 （西北政法大学，陕西西安 710063） 联合国维和行动自创设以来，已经经过了半个多世纪的发展，维和行动的规模、使命范围、性质及其所依据的国际法根据都在发生变化。目前，中国已经成为了联合国维和行动经费的第二大分摊国。总结历史的经验教训，研究维和行动的发展趋势和所出现的问题，促使其沿着健康的方向发展，从而更有效地维持国际和平，保障世界安全，无疑具有积极的意义。 一、维和行动的性质及其法律依据 联合国维和行动的诞生，是为了弥补《联合国宪章》第六章及第七章的不足。就《宪章》本身来说，没有明确的维和条款，所以联合国维持和平行动的性质及法律依据长久以来一直存在争议。但就其法律依据来说，还是应从宪章本身的规定来认识，因为联合国诞生的目的是为了维持国际和平，而作为联合国发展过程中的一个产物——维和行动，更是这一职能的积极体现。 到底什么是维和行动？虽然迄今尚无可被各方接受的统一定义，但从传统维和行动的实践来看，有几点是可以肯定的：（1）联合国维和行动是在有关当事方请求或同意的前提下由安理会或大会决定采取的中立的具体安全行动。（2）是使用军事人员（包括少量文职人员）但不使用武力（仅限于自卫）的行动。而且这种有限的自卫行为应严格区分于主权国家的自卫行为，主权国家的自卫行为是指国家蒙受外国武力攻击时，运用自己的力量单独或集体行使的自卫。而维和部队的自卫权是指维和部队的官兵在受到攻击之时用最低的武力，且仅限于保护自身不受伤害的行为。（3）是在冲突中止和停火期间帮助恢复秩序，维持“现状”或协助履行有关临时协议，为冲突之和平解决创造气氛和条件的行为。所以，从实质上看，维和行动仍然是一种解决争端的和平方式，是未列入《宪章》第六章的和平方法，或者更确切地说，是一种“和平加威慑”的方式。这是避免根据第七章规定的办法解决争端的有效途径，是对联合国宪章所确认的宗旨的创造性实践。 如果从维和行为在实践中形成和遵循的指导原则来看，维和行动也充分体现了宪章所确认的国际法基本原则，这些指导原则是： 1.同意和非强制原则。首先，不但维和行动的建立，维和部队和观察团（组）的派遣，都必须以当事方的同意或请求为前提，而且继续驻扎也必须有有关各方的同意和配合。如1967年5月16日，埃及政府决定终止联合国第一支紧急部队在埃及驻扎，秘书长又未能说服以色列让其改驻埃以边界以防不测，于是该部队只得全部撤离。其次，派出官兵和观察员参与维和行动也必须会员国自愿。第三，维和部队若要落实某种解决方案也必须由当事方同意，而不能强加于人。这些都充分体现了联合国宪章关于当事国主权平等、领土完整等原则。 2.中立和公正原则。维和部队（或观察团）必须严守中立公正原则，不介入冲突，不偏袒任何一方，以维护联合国的声誉，赢得当事人各方对联合国的信任，只有这样才能保证正常履行其维和使命，有效地监督停火停战，协助恢复或维持和平。 3.限制武力使用和不干涉原则。维和行动是“维和”而不是“造和”，在本质上是一种非强制的和平手段，因而对使用武力作了严格的限制。根据有关的指导原则，维和部队只能佩带轻武器用于自卫。维和部队及其官兵只有在“受到攻击”或履行职责“受到武力阻碍”时，才可使用“最低”的武力，为此，联合国维和部队官兵被称为特殊的军人，用联合国前秘书长德奎利亚尔的话说，他们“无战斗之敌，无战胜之地，武器用于自卫，效果靠自愿合作。” 综上可以看出联合国维和行动正是基于联合国宪章的宗旨、原则和精神创造出来的一种解决争端和冲突的“和平加威慑”手段。只不过这种“威慑”不是来自维和部队或观察团（组）的规模及其装备本身，而是来自他们身后的巨人——联合国，来自于联合国的权威和道义的力量，来自于世界和平舆论的力量。 二、冷战后维和行动所面临的新问题 20世纪90年代初，雅尔塔体系崩溃，冷战宣告结束。然冷战结束，热战蜂起，却为联合国更加积极地采取维和行动提供了可能和条件。联合国维和行动在停滞了多年之后，于1988年开始迅速进入了一个高峰期。冷战后的维和行动在某些方面突破了“维和”界限，形成了一些新的特点，同时也产生了一些急需解决的问题。 1.数量多，规模大，使命复杂化，政治因素增加。 1988年以来，联合国授权采取的维和行动多达20余项，仅1992年至1993年两年就增加了10项，目前大部分仍在实施中。在世界各地执行维和任务的人员多达七万以上，每年维和行动的费用多达数亿美元之多。更值得注意的是，维和使命日趋复杂，维和行动已不再限于在冲突地区起隔离、缓冲、监督停火和撤军的作用，从解除、收缴帮派武装，扫雷、清理战场到核查，监督选举，调查侵犯人权状况，安排、护送分发救济物资等，几乎无所不及。 2.部分维和行动突破了传统原则，维和性质也发生了变化。 应该说新时期联合国维和行动大多数遵守了传统的维和行动的指导原则，如1988年4月派出监督苏联从阿富汗撤军的联合国斡旋团，1988年8月派出的驻两伊军事观察团等，都没有逾越过去一直奉行的指导原则。但是确有一些维和行动，突破了传统原则，而带有明显的联合国宪章第七章所规定的强制“执行和平”色彩。 首先，不再限于同意。联合国“伊科观察团”并未征得伊拉克同意。在索马里，无论是美国等搞的“联合特遣行动”，还是第二期“联索行动”都受到冲突中某一方的反对和抵触。波黑塞族对联合国维和行动，也采取了更加抵触的态度。但是联合国并没有充分重视这些问题。其次，不再严守中立，在索马里和波黑，维和部队都不同程度地卷入了其内部冲突，打一派，保一派，支持一方，打击另一方的现象时有发生。1993年下半年，美军和联合国维和部队缉拿、搜捕艾迪德（联合大会党主席），多次同艾派武装发生冲突，轰炸艾派驻地，甚至发展到向示威平民开枪，造成无辜平民伤亡。1995年4月30日，波黑冲突各方4个月停火期满，战事升温，局势恶化，在此情况下，联合国维和部队发出最后通牒，要求冲突各方在期限内交还从维和部队武器存放点抢走的重武器，但无任何一方理睬。联合国秘书长却因拗不过美国的压力，因而请求北约于5月25日、26日两次轰炸塞族阵地，致使塞族将联合国378名维和官兵和观察员扣做人质（塞族称其为俘虏，因为

中国参与联合国维和行动原因探析

[摘要] 维持和平行动是联合国实现其“维护世界和平与安全”宗旨的重要手段，在国际和平与安全领域起到非常重要的作用；中国是世界上最重要的地区性大国，是安理会五大常任理事国之一，维护世界的和平与安全，是中国重要的外交目标之一。因此中国参与联合国维和行动不仅是中国作为一个地区性大国，安理会常任理事国应尽的责任和义务，而且也是中国实现其外交目标的一种方式和手段。本文通过三个方面的详细论述来阐明中国参与联合国维和行动的必要性。[关键词] 中国参与维持和平行动外交战略[Abstract] Peace-keeping operations(PKO) is one of the important and efficient means to maintain international peace and security by United Nations; China is a very important regional power ,is one of permanent Members of Security council ,maintaining international peace and security is one of its important diplomatic goal . So participating peace-keeping operations of United Nations is its bounden responsibility and obligations .This passage exposits the importance and necessity of China's participation in peace-keeping of United Nations by argumentation of three respects. [Key Words] China's Participation Peace-keeping Operations Diplomatic Strategy 联合国维持和平行动是第二次世界大战后出现的新事物，始于1948年联合国巴勒斯坦停战监督组织（UNTSO）的建立。“维持和平”（PKO）一词的正式使用，始于1965年2月联合国大会建立维持和平行动特别委员会。但什么是维持和平行动？学术界迄今为止还没有一致的定义。一般认为它是由“联合国所从事的、在冲突地区帮助维持或恢复国际和平与安全的、由军事人员参与的、无强制力的一种行动”，①“是在冷战阴影里发现的重要任务”②。可以说它是在冷战对抗的大气候下，联合国处理频繁的国际冲突、维护国际和平与安全的一种重要方式，是联合国集体安全机制体系的重要组成部分，是联合国集体安全机制的最有创造力的发明。但由于历史和现实的种种原因，中国在上个世纪70年代对联合国维持和平行动采取了不参与，不投票，不摊费的消极政策，然而随着中国对外部世界的开放，在80年代伴随着对整个外交政策的调整中国开始对联合国维和行动采取谨慎的积极态度。冷战结束以后，由于国际国内形势的变化，联合国维和行动出现重大变化。维和次数迅速增加，维和费用大大提高，维和“三原则”受到前所未有的冲击和破坏，维和行动的功能大大扩展，由“维持 （peace-making）乃至“缔造和平”(peace-building),和平”（peace-keeping）发展到“建立和平” 维和行动出现了本质性的变化，自此联合国维和行动进入“第二代维和时期”。联合国“第二代维和行动”无论从内容、原则以及决策程序等方面与“第一代维和行动”有着本质的区别，而且这与中国一直所强调的“主权”原则，不干涉别国内政原则相互矛盾。在这种情况下中国应以什么样的态度来对待联合国的维持和平行动，中国未来应该采取什么样的政策，在维和行动方面中国是否应有自己的战略选择，这一直是学术界以及各国政府密切关注的一个问题。就笔者而言，中国应该以更加积极的姿态来对待和参与联合国维和行动，这不仅是联合国的殷切希望，也是任何一个国家应尽的责任和义务，同时也是世界各国尤其是世界大国重要的外交政策之一。[!--empirenews.page--] 一、联合国维和行动代表建构和平安定的社会理想追求从古到今，人们历尽各种苦难而渴望和平，思索着如何永远消除战争和流血，实现永久和平。从伊曼努尔·康德的“永久和平”思想到近代思想家的“和平联合”思想都是人们对和平安定社会的追求和探索。而在刚过去的整整一个世纪中，人类社会又经历了两次前所未有的世界大战的蹂躏，饱经了战争创伤。第一次世界大战迫使欧洲社会面对一场超越空间和技术界限的战争所带来的灾难与恐怖；第二次世界大战则迫使欧洲社会面对一场超越意识形态限制的战争所造成的大规模犯罪。联合国就是世界各国人民在二战中取得了反法西斯战争的胜利后建立的一个由主权国家组成的世界性的国际组织。《联合国宪章》开宗明义的指出，这个由主权国家组成的世界组织的成立是“欲免后世再遭当代人类两度惨不堪言之战祸”。因此“维护国际和平与安全”是联合国的重要总旨。为实现这一宗旨，联合国宪章第

浅谈当今联合国维和行动发展现状与展望

浅谈当今联合国维和行动发展现状与展望摘要：联合国作为当今最具影响力的国际组织，正如其会徽所诠释的那般，它一直向着“维护世界和平与安全”的目标迈进。作为这项艰巨使命的重要承担者和执行者，联合国维持和平行动已经在不断发展壮大中走过了63年的风雨历程。进入21世纪以来，随着国际形势的变化，联合国维和行动的发展呈现出新的特点和趋势，但与此同时，面临各类此起彼伏的武装冲突以及国际社会对联合国与日俱增的期望值，维和行动也将面临诸多严峻挑战.。 关键词：国际组织联合国维和行动 一、维和行动的发展特点及趋势 (一)数量和规模迅速膨胀 纵观维和行动的历史，冷战时期由于受到东西两大对峙集团的影响和单边主义的妨碍，维和行动举步维艰，未能发挥其应有的作用。在冷战时期联合国仅开展13次维和行动。冷战结束后维和行动摆脱了左右掣肘的状况，自1988年以来的52项维和行动是冷战期间的近4倍。目前，世界各地开展的维和行动有16项以及1个阿富汗政治特派团。共计约10万多人的多国部队、警察和民事人员在四大洲工作。在那些饱受战争、种族矛盾、宗教冲突所困扰的国家和地区，维和行动被人们赋予了更高的期待。 (二)维和背景及战略的转变 首先，维和背景由传统走向复杂。在维持和平行动诞生之初，冷战对手常常使联合国安理会陷于瘫痪，维持和平的目标主要局限于在

实地维持停火和稳定局势，以便能够在政治层面作出努力，以和平手段解决冲突。冷战结束后，维和行动在对象上开始从处理国家间冲突扩展到某些主权国家内部的矛盾。随着地区冲突复杂性的增加，维和行动的任务范围也在不断扩大，涉及到监督选举、全民公决、保护盒分发人道主义援助，以及帮助扫雷和难民重返家园等许多非传统性的工作。其次，维和战略从“维持”和平走向“建设”和平。传统的维和行动是一项临时性措施，大多是在冲突发生之后才开始部署，目的是将敌对双方分隔以便防止矛盾升级。当前的维和宗旨已日益由单纯预防武装冲突向注重引发冲突的根源问题转变。基于这一背景，目前的维和行动实际上包含了联合国通常所划分的“缔造和平”、“维持和平”、“重建和平”等方面内容。 (三)参与主体日趋广泛 随着维和行动的影响力与日俱增，众多国际角色努力谋求在国际事务中拥有更大发言权，众多国际行为主体，如区域组织、非政府组织、私营公司等也积极加入到维和队伍中。这打破了传统时代维和部队一统任务区的局面，使得各方维和力量都加入到重建和平的行列。当前发展中国家已成为维和行动的主要力量。目前向联合国维持和平行动派遣援助人数最多的3个国家分别是巴基斯坦、孟加拉国、印度。中国是5个常任理事国中派遣维和人员最多的国家。在地区组织中，非洲联盟为非洲的安全与稳定作出了巨大的努力。 二、发展中的困惑

联合国维和行动

维持和平行动是联合国实现其“维护世界和平与安全”宗旨的重要手段，在国际和平与安全领域起到非常重要的作用；中国是世界上最重要的地区性大国，是安理会五大常任理事国之一，维护世界的和平与安全，是中国重要的外交目标之一。因此中国参与联合国维和行动不仅是中国作为一个地区性大国，安理会常任理事国应尽的责任和义务，而且也是中国实现其外交目标的一种方式和手段。本文通过三个方面的详细论述来阐明中国参与联合国维和行动的必要性。 维持和平行动是联合国在行使维持国际和平与安全这项职能中的伟大创举，60多年来联合国维和行动为促进冲突解决、维护世界和平做出了贡献，在新的世纪里还将继续进行下去。中国作为联合国安理会五大常任理事国之一，对维护国际和平与安全负有特殊的责任。由于众所周知的原因，中国参与联合国维和行动的时间较晚，但自从1990年第一次实际上参与维和行动以来，中国参与联合国维和行动发展迅速，这表明中国自身及其与国际体系关系的变化。作为一个正在崛起的大国，中国还将在维和方面发挥更大的作用。本文首先分析了联合国维持和平行动的定义、意义与法律依据等，并重点讨论了第二代维和中出现的由于介入国内冲突而导致的维和与国家主权的关系、人道主义干预、联合国维和行动的原则等问题。继而对中国参与联合国维和行动的历史进行回顾并分析，在此基础上本文建构了以服务于中国“和平崛起”战略为中心的中国参与联合国维和行动的理论指导。最后，针对联合国维和的现状与中国的国情，本文对中国参与联合国维和行动提出了几点政策建议，以图对中国维和有所裨益。 联合国维持和平行动是第二次世界大战后出现的新事物，始于1948年联合国巴勒斯坦停战监督组织（UNTSO）的建立。“维持和平”（PKO）一词的正式使用，始于1965年2月联合国大会建立维持和平行动特别委员会。但什么是维持和平行动？学术界迄今为止还没有一致的定义。一般认为它是由“联合国所从事的、在冲突地区帮助维持或恢复国际和平与安全的、由军事人员参与的、无强制力的一种行动”，①“是在冷战阴影里发现的重要任务”②。可以说它是在冷战对抗的大气候下，联合国处理频繁的国际冲突、维护国际和平与安全的一种重要方式，是联合国集体安全机制体系的重要组成部分，是联合国集体安全机制的最有创造力的发明。

联合国维持和平部队资料

联合国维持和平部队资料 联合国维持和平部队是指由联合国安全理事会至少需九票赞成（必须包括五个常任理事国）核准部署并决定其任务授权的部队，此部队只配备简单武器用以自卫和维持秩序之用途。秘书长对于如何发起和开展行动必须提出建议并报告其进展情况，而维持和平部队的行动部则负责各维和部队的日常行政指导，管理和后勤支援。维和部队人员会戴有联合国徽章的蓝色贝雷帽或战斗盔，车辆和建筑物等则漆成白色，并标上“UN”字样。这支部队通常又被称为“蓝盔部队”。 联合国维持和平部队的作用是阻止局部冲突扩大化，或防止冲突再起，并帮助在战争中受害的平民百姓，为最终政治解决冲突创造条件后就应离开发生冲突的地区。 联合国宪章规定各国必须参与维和行动，所有联合国成员都要提供安理会所需的部队和设备。Ps：联合国维和行动另两种形式为军事观察团和多国部队。 联合国维持和平部队有两个明显的特征: 1.是非强制性 它的进驻与活动，需由安理会或大会决定，并征得有关各方同意（其中15个联合国安全理事会成员国中，最少有9个国家赞成，而且中国、美国、英国、俄罗斯、法国5个常任理事国没有投反对票），然后授权联合国秘书长组织；进驻后，一旦该国政府提出撤军要求，必须立即撤出。 2.鲜明中立性 它具有鲜明的中立性，其成员必须来自与冲突双方无直接利害关系的国家。 它不同于一支真正的军队，它没有战场，没有敌人，是一支政治外交部队。联合国维持和平部队在执行任务时，除进行自卫外，不得擅自使用武力。必须严守中立，不得卷入冲突任何一方，更不能干涉所在国内政。 具体职责视情况和需要: 监督停战或停火、撤军；观察、报告冲突地区的局势；执行脱离接触协议；防止非法越界或渗透；以及联合国决议赋予的其他使命。派遣军事观察组是联合国维持和平行动的临时措施，均有一定的期限，视情况需要由安理会决定可延期。 联合国维和部队不能主动攻击。 兵员来源 发展中国家参加维和部队要高过发达国家.主因是兵员来自较小的国家可以帮助冲淡帝国主义色彩.例如，2005年12月，厄利垂亚当维和任务准备进行时把所有美洲,俄罗斯，欧洲，加拿大藉的人驱逐出境。另外原因是发达国家多担任出钱的角色.联合国提供捐兵国每一兵每月1000美金，加上装备提供.这些都是来自发达国家.而且装备和训练也可算是薪水的一种，联合国维和任务可以使这些发展中国家维持自己的军队员额又不必花大钱.只有4.5%维和的兵员和平民来自欧盟国家，只有不到1%来自美国。 组织结构 每一项维和任务都有三个核心的高级指挥人员来领导。第一位是联合国秘书长的特别代表，通常由一位资深的秘书担任。他是执行维和任务的官员，有权决定所有政策和外交事务，

中国为维护世界和平做出的贡献

中国为维护世界和平做出的贡献 中国累计参加联合国14项维和行动 中国累计参加维和人数4000人次 据介绍，1990年以来，我已累计向联合国14项维和行动派出4000人次的维和军事人员，其中维和分队3000多人次，军事观察员和参谋军官近900人次。 截至2005年8月底，中国有852名维和军事人员在联合国9个任务区和联合国维和部执行维和任务，包括维和部队776名官兵在刚果（金）和利比里亚执行联合国的维和任务，70多名军事观察员和参谋军官在9个联合国任务区和联合国总部执行任务。中国国防部官员表示，首批赴苏丹维和分队近期抵达任务区后，中国目前参加联合国维和行动的维和军事人员总数将达1300人。 中国维和牺牲人数6人 国防部维和办公室负责人说，中国参加联合国维和行动以来，有2名军官和4名士兵在执行维和任务中献出了宝贵的生命。 ＃＃＃中国维和部队大事记＃＃＃ 1988年9月中国正式申请加入联合国维持和平行动特别委员会。 1989年中国首次派人参加了联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮助纳米比亚实现从南非独立的进程。 1992年4月中国第一支“蓝盔”部队—军事工程大队赴柬埔寨执行任务 2003年4月中国赴刚果（金）维和 部队概况：有一个175人的工兵连和一个43人的医疗分队，目前，这支部队仍在刚果（金）执行任务。 2003年11月中国赴利比里亚维和 部队概况：由运输分队、医疗分队、工程兵大队组成。 中国赴利比里亚维和运输分队，来自中国人民解放军总后勤部，2002年12月31日正式组建。人员编制为240人，其中军官30人，士兵210人，下设队部、7个排、21个班。编配各种车辆158台，其中运输车128台，各类保障车30台。 中国首批赴利比里亚维和医疗分队（联合国称谓联利团中国二级医院），部署于联利团第四战区——利比里亚东南部大吉德州州府所在地绥德鲁市。该队以南京军区福州总医院为主抽组军区联勤部队所属四个大单位共同组建。编制43人，其中军官31人（医务人员29人、行政人员2人）、士官12人（电工1 人、炊事员2人、驾驶员3人、卫生员6人），男队员32 人、女队员11人（医生2人、护士9人），军官队伍中有博士3人、硕士6人。医生队伍中除按要求配备了全科医生外，还配有心血管、呼吸、传染、口腔、眼科、普外、肝胆、骨外、整形外科、胸外、防疫

正在进行的维和行动

正在进行的维和行动 联合国维和行动始自1948年，至今已有52年的历史了。迄今联合国维和行动已达54次，此外，还有根据安理会决议建立的多国部队12次，“人道主义干预”部队2次。目前共有24项维和行动仍在进行中，具体如下： 一、联合国停战监督组织，1948年5月29日根据安理会第50号决议建立，总部设在耶路撒冷，参加国为20个，由572人组成。 二、联合国驻印度和巴基斯坦军事观察小组，1948年4月21日根据安理会第47号决议于1949年1月组建，驻在地克什米尔，参加国有8个，由45人组成。 三、联合国驻塞浦路斯维持和平部队，1964年3月4日根据安理会第186号决议建立，主要使命是维持塞浦路斯稳定，防止希、土两族的冲突。由来自10个国家的军事人员6411人组成。 四、联合国脱离接触观察员部队，根据1974年5月31日安理会350号决议建立，驻在戈兰高地，使命为建立缓冲区，使叙、以部队脱离接触。由来自4个国家的军事观察员1052人组成。 五、联合国驻黎巴嫩临时部队，根据1978年3月19日安理会第425号决议建立，主要任务为确认以色列撤军，并协助黎政府恢复管辖权。由来自9个国家的军事人员4480人组成。今年5月安理会鉴于以撤出黎南部决定增派维和部队。 六、联合国伊拉克和科威特观察团，1991年4月3日根据安理会第687号决议建立，监督停火撤军。由来自34个国家的军事人员1120人组成。 七、联合国西撒哈拉公民投票特派团，1991年4月29日根据安理会690号决议建立，由军事观察员202人、部队117人、警察78人组成，来自36个国家。 八、联合国格鲁吉亚观察团，根据1993年8月24日安理会858号决议设立，由军事观察员134人、民政人员125人组成，来自22个国家。 九、联合国塔吉克斯坦观察团，1994年12月16日根据安理会968号决议建立，参加国9个，军事观察员45人、职员44人。 十、联合国预防性部署部队，1992年12月11日根据安理会795号决议建立，驻在马其顿，包括部队1050人、军事观察员35人、警察26人，来自27个国家。 十一、联合国驻波黑特派团，1995年12月21日根据安理会1035号决议建立，包括军警人员1962人，来自43个国家。 十二、联合国普雷拉卡观察团，1996年1月15日根据安理会1038号决议设立，由军事观察员28人组成，来自25个国家。 十三、联合国驻海地民事警察支援小组，1997年11月28日根据安理会1141号决议建立，包括警察300人，来自11个国家。 十四、联合国中非共和国特派团，根据1998年3月27日安理会1159号决议建立，包括警察1369人，来自12个国家。 十五、联合国塞拉利昂观察团，根据1998年7月13日安理会1181号决议建立，包括军事观察员及警察75人，来自10个国家。 十六、联合国科索沃临时行政当局特派团，根据1999年6月10日安理会1244号决议建立，有民事警察1769人，分别来自美、英、法、新西兰、荷兰等国。 十七、联合国东帝汶过渡时期行政当局，根据1999年10月25日安理会1272号决议设立，包括军人8950人、军事观察员200人、警察140人。 十八、联合国驻塞拉利昂部队，根据1999年10月22日安理会1270号决议设立，包括军人6000人（后据安理会1289号决议拟增加到11100人）、军事观察员

中国维和行动

刚果（金） ２００３年４月，中国首次向刚果（金）派遣维和部队。目前，已轮换１０次，第十一批赴刚果（金）维和工兵分队共１７５人和第十二批赴刚果（金维和医疗分队）分别于2010年3月和2010年11月进驻刚果（金），执行为期８个月的维和任务。 利比里亚 中国是执行联合国安理会１５０９号决议参加利比里亚维和行动的。维和行动开始于２００３年１２月，每批执行维和任务的时间８个月，如今已是第九次轮换，共有５０２２人次参加了维和行动。第十批维和部队于２０１０年４月前往利比里亚执行维和任务。这次轮换的维和部队由北京军区某集团军工兵分队、内蒙古军区运输分队、北京军区总医院医疗分队组成，共５５８人，其中运输分队２４０人、工兵分队２７５人、医疗分队４３人。此外，中国还向利比里亚派遣了维和警察。 海地 ２００４年１０月，中国首次派遣由１２５人组成的中国首支赴国外执行联合国维和任务的警察防暴队赴海地。目前已经轮换７次，２００９年６月，中国第八支维和警察防暴队共１２５人，赴海地执行为期８个月的维和任务。２００９年９月，由１７名民警组成的第七支赴海地维和警队赴海地执行轮换任务。２０１０年１月１３日，海地发生强烈地震，我驻海地４名维和警察遇难。中国向海地增派4名维和队员。 苏丹 ２００６年，中国向苏丹南部地区派驻了４３５名军人，参加联合国在苏丹的维和行动。２００７年１１月，中国向苏丹西部达尔富尔地区派遣维和工兵先遣分队１４０人。目前，中国驻苏丹南部维和部队已进行了５次轮换，驻达尔富尔地区维和部队进行了２次轮换。２００９年９月，中国第三批赴苏丹达尔富尔的维和部队３１５人飞赴任务区。２００９年１１月，中国第六批赴苏丹维和部队的４３５人赴苏南部瓦乌任务区。此外，中国还向苏丹派遣了军事观察员、参谋军官和维和警察等，在苏丹各地参与执行维和任务。２０１０年１０月１４日，我第九支赴苏丹维和警队启程赴任务区执行轮换任务。

【国际组织全说(二)】联合国维和行动和理论依据

联合国维持和平行动 参见：联合国维持和平行动、联合国维持和平部队 联合国事业的成就和贡献 几十年来，联合国历经国际风云变幻，在曲折的道路上成长壮大，为人类的和平与繁荣作出了重要贡献。它在实现全球非殖民化、维护世界和平和安全、促进社会和经济发展等方面取得了令人瞩目的成就。截至2006年6月，联合国的会员国由创建时的51个增加到192个，已成为当代由主权国家组成的最具普遍性和权威性的政府间国际组织。据联合国公布的材料，1948年以来，安理会共授权进行了60余项维和行动。另外，联合国还先后组织制定了从不扩散核武器到和平利用外层空间等数百个国际条约。 联合国及其各机构在坚持与贯彻《世界人权宣言》的宗旨方面起到中心作用。联合国为一些过渡到民主政体的国家提供协助，包括监督与协助开展自由公平的选举、提高司法系统的质量、起草宪法、训练人权官员。联合国机构为全球的民主化作出了巨大贡献。 联合国也支持妇女权益的提高。联合国组织从1985年起开始出现性别主流化的主张，用意之一就是鼓励妇女积极参加所在国家的政治、经济与社会生活。 2005年12月20日，联合国大会和安理会同意设立一个新的机构“联合国和平建设委员会”，以协助刚刚摆脱战乱的国家避免再度陷入冲突。 2006年3月9日，联合国举行仪式，正式启动中央紧急应对基金，为联合国在自然灾害发生后立即开展救援活动提供了资金保证。 21世纪的议程和联合国面临的挑战 参见：联合国千年发展目标联合国的局限性UN 1.权力分配与民主机制问题： 联合国建立的初衷是维护世界和平，并且实行的是“大国一致”的“民主原则”。但其中的否决权有可能被滥用。例如在冷战（TheColdWar）时期，美国和苏联之间的政治冲突，在双方否决权的使用上，即表现得十分明显。 2.缺乏强有力的维护世界和平安全的措施 例1：朝鲜战争 纽约时间1950年6月25日凌晨3时，朝鲜战争爆发。 当日，联合国安理会为此召开了紧急会议。在美国的倡议下，安理会通过了旨在挽救大韩民国颓势阻止朝鲜入侵的3项决议，并在第三项中明确要求所有各成员国须就朝鲜问题向联合国提供一切形式的援助，从而为组建“联合国军”奠定了基础。 朝鲜战争期间，“联合国军”援韩部队最多时达到93.26万人，受“联合国军”指挥的南韩部队达59万多人，共计152万多人。其中美国出兵居第一位，兵力达30多万人；英国居第二位，兵力达1.4万多人；加拿大居第三位，兵力达6100多人；土耳其居第四位，兵力达5400多人；其余出兵数量的排列顺序是澳大利亚、菲律宾、新西兰、泰国、埃塞俄比亚、法国、希腊、哥伦比亚、比利时、荷兰、卢森堡、南非。联合国制止了侵略别国的行径，捍卫了世界和平。 例2：卢旺达大屠杀 如果当年联合国力量及时介入，这场大屠杀其实只需要5000名装备精良、授权明确的联合国部队就能够制止。但由于国际社会的矛盾无序及其所导致的联合国的迟滞无能，电影里在卢旺达的维和部队官兵只能无奈地说：“我们不负责创造和平，我们只负责维持和平。” 例3：科索沃战争 1999年，南斯拉夫联盟共和国与塞尔维亚共和国科索沃自治省的阿尔巴尼亚族分裂势力发生冲突，以美国为首的北约认为南联盟在科索沃进行“种族清洗”或“大屠杀”，第一次打出了“人权高于主权”的旗帜，绕开联合国安理会，调兵狂炸南联盟，旨在制止南联盟

中国参与联合国非洲维和行动的特点与意义_刘云

2011年第1期第36卷(总第172期) 浙江师范大学学报(社会科学版) J OU RNAL OF Z HE JIANG NORM AL UN I VER SITY (Socia l Sc i ences) N o.1,2011 G enera l N o.172 V o.l36 中国参与联合国非洲维和行动的特点与意义 刘云,崔静 (浙江师范大学非洲研究院,浙江金华321004) 摘要:随着中国与非洲国家关系的进一步密切,以及中国对联合国维和行动认识的转变,中国积极参与了联合国非洲维和行动,为非洲国家的和平与稳定作出了重大贡献。参与非洲维和不但有利于世界和平,有利于非洲国家的稳定,而且对中国有着重大的政治、外交、经济、军事意义。 关键词:中国;联合国;非洲维和 中图分类号:D801文献标识码:A文章编号:1001-5035(2011)01-0007-07 参与非洲维和行动是中国参与联合国全球维和行动的一个重要组成部分,也是中非关系日益加强、中非建立全方位战略合作关系的一个方面。本文拟对中国参与联合国非洲维和行动的背景、特点与意义作一探讨。 一、中国参与联合国非 洲维和行动的背景分析 中国参与联合国非洲维和行动的原因与背景,主要有两个方面:一是中国与非洲国家关系的日益密切,一是中国对联合国维和行动的认识与立场的转变。 (一)中非关系的日益密切 不断增加的贸易往来,不断加强的能源合作、文化交流、高层互访以及军事与安全领域的合作,表明近年来中国与非洲国家的关系日益密切。目前,将近有2000个中国公司在49个非洲国家经营,业务范围覆盖农业、渔业、纺织业、石油开采与冶炼等领域。为寻求经济与基础建设方面的合作,中国在非洲建立了七个贸易与投资中心。中国现在是世界第二大石油进口国,石油进口的30%来自非洲国家。[1]包括胡锦涛在内的中国国家领导人近年来对非洲的访问越来越多,中国派往非洲联盟等非洲地区组织中的代表近年也呈不断增长之势。中国不断加大对非援助力度,向非洲国家提供了数十亿美元的无息或低息贷款。文化与教育方面的交流也在扩大,特别是中非高校之间的交流在不断加强,/文化交流对加强中国人民与非洲各国人民之间的心灵沟通、巩固和发展中非友谊起到了重要的促进作用0。[2]军事方面的合作也在增强,作为中非关系的重要组成部分,中非军事关系一直保持着友好、持续的发展态势。中国军队高度重视同非洲国家的军事关系,坚持在和平共处五项原则基础上发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系。中国与非洲国家军队的务实性交流不断增多,内容涉及院校教育、军事训练、通讯、后勤、装备技术等多个领域。中国军队向非洲国家派遣的军事专家承担了 7 *收稿日期:2010-10-25 作者简介:刘云(1966-),男,甘肃酒泉人,浙江师范大学非洲研究院教授,史学博士;崔静(1986-),女,安徵宿州人,浙江师范大学非洲研究院硕士研究生。

维和行动对中国外交的意义

维和行动对于中国外交的意义 摘要：长期以来，中国维和部队在各个国家出色地完成了多项维和任务，为维护世界和平做出了突出贡献。这无疑也对中国的外交产生了不可忽视的影响。本文将深入探讨维和行动对于中国外交的意义。关键词：维和、外交 正文： 一、背景 当今世界的主题是和平与发展，国际形势呈现多极化。于此同时，国际的安全形势愈发复杂，仍然存在霸权主义、恐怖主义、分裂主义等不稳定因素，严重影响了世界和平与安全。在这样的形势下，联合国开展了维和行动。 二、维和行动 1、联合国维和行动概述 联合国维和行动是联合国根据安理会或联大通过的决议，向冲突地区派遣军事人员以恢复或维护和平的一种行动。其目的已从传统的监督停火、居中斡旋，扩大到开展预防性外交、维持和平与重建和平。联合国维和行动属于临时性措施，一般均有一定的期限，可由安理会视具体情况，根据联合国秘书长的建议决定延期。维和行动的最基本要求：绝对不能干涉一国的内政。 维和行动的任务类型有监督停火、停战、撤军冲突双方脱离接触、观察报告局势、帮助执行和平协议、防止非法越界或渗透维持冲突地区的治安等。随着国际形势的变化，联合国维和行动的任务范围也有

所扩大，涉及监督选举、全民公决、保护和分发人道主义援助，以及帮助扫雷和难民重返家园等许多非传统性的工作。 联合国维和行动有三大特征：国际性、非强制性和中立性。国际性即由联合国组织、成员来自各会员国、由联合国秘书长指挥、只对联合国负责。非强制性即维和部队必须征得当事国同意又有会员国自愿参加才能建立，它在维和时无权采取强制措施，只有在自卫的情况下才能使用武力。中立性即维和行动必须做到公正、不偏不倚、不干涉内部事务。 自1984年首次向中东地区派出监督阿以战争停火的部队以来，联合国共执行了60多次规模较大的维和行动，投入资金超过400亿美元；有100万名官兵、警官和文职人员在联合国旗帜下履行过维和使命，还有2000余人为此献出了生命。 2、中国参与的维和行动 （1）中国维和行动的内容及成果 1989年中国首次派人参加了联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮助纳米比亚实现从南非独立的进程。1992年4月，中国第一支“蓝盔”部队—军事工程大队赴柬埔寨执行任务。2003年4月，中国赴刚果（金）维和。部队包括工兵连和医疗队。2003年11月，中国赴利比里亚维和。部队由运输分队、医疗分队、工程兵大队组成。2004年10月，中国维和警察防暴队员赴海地维和。这是我国第一次派成建制的防暴警察执行联合国维和行动。2005年10月，中国维和部队赴苏丹。部队有工兵分队、运输分队和医疗分队。2006年3月，中

联合国公布有关指导维和行动的基本原则和条例

联合国公布有关指导维和行动的基本原则和条例 联合国一位高级官员介绍，这一公告的发表，意味着联合国在５０多年的 维和历史上，首次为维和部队指挥人员提供了一系列基本原则和具体条例。但 是，这一文件却对打着联合国旗号的北约驻科索沃维和部队没有任何约束力。 【新华社联合国８月１０日电】（记者顾震球）综述：联合国公布有关指导维和行动的基本原则和条例 联合国秘书长安南１０日发表公告，宣布根据《日内瓦公约》的精神，为联合国维和部队今后执行和平使命制定了基本原则和条例。 这一题为“秘书长关于联合国部队遵守国际人道主义法的公告”的文件主要包括适用范围、保护平民人口、作战方式、以人道的方式对待被俘人员、保护伤病员以及医疗和救援人员等１０个条款。该公告将于８月１２日《日内瓦公约》通过５０周年纪念日这一天正式生效，这使这一公告具有一定的现实意义和历史意义。 作为目前最普遍性的政府间国际组织，联合国在维护世界和平与国际安全方面担负着不可替代的首要责任。根据联合国秘书长所下的定义，维和行动是为了帮助维持或恢复冲突地区的和平，由联合国组织的、有军事人员参与，但没有强制执行权力的行动。在冷战时期，维和行动多用于“制止或遏止”国与国之间的冲突，冷战结束后，维和行动的使命、规模和适用范围都发生了显著的变化。在具体实施过程中，联合国有在柬埔寨树立的成功范例，也有在索马里取得的失败教训。 由于《联合国宪章》中没有载明有关维和行动的条款，所以就关于建立维和行动的法律依据问题一直存在争议，因此这一公告的颁布，在一定程度上有利于进一步规范联合国的维和行动，提高联合国维和部队的威信与工作效率。 一、安南认为这一公告是已有５０年历史的联合国维和行动的“一大必要的进步”。但是，这一文件却对打着联合国旗号的北约驻科索沃维和部队没有任何约束力。 据联合国一位不愿透露姓名的高级官员当天在记者招待会上介绍，这一公告的发表，意味着联合国在５０多年的维和历史上，首次为维和部队指挥人员提供了一系列基本原则和具体条例。因此，安南认为，这一公告的发表是联合国维和行动的“一个必要进步”。 这位联合国高级官员说，这一公告只适用于在执行维和任务时卷入武装冲突的联合国维和官兵，也只适用于联合国负责指挥的军事行动，以及联合国安理会授权进行的维合行动。由于目前在南联盟科索沃的国际维和部队受北约指挥，因此这一公告中的有关规定不适用于这批北约维和部队。此外，这一公告也不适用于联合国派驻冲突地区的国际民事警察，因为这些警察在冲突地区执行任务时，通常并不携带武器。 二、安南发表这一公告的目的是要求联合国维和部队遵守《日内瓦公约》，但是联合国维和部队在遵守公告所规定的内容的同时，还必须同时遵守国际人道主义法。 此间分析家认为，由于联合国是一个国际组织，而不是一个国家，因此联合国没能参与签署《日内瓦公约》。在这样的情况下，安南发表这一公告，使其成为《日内瓦公约》的替代品。 起草这一公告的设想始于９０年代初。当时，驻在索马里、卢旺达和波黑的联合国维和士兵，不仅在执行和平使命中使用武力进行自卫，而且还过分使用武力，来干些与维和关系不大的事情。例如，少数来自加拿大、意大利和比利时的维和士兵在索马里执行任务时，就被指控曾对索马里人犯有暴行，其中包括强迫一名被指控有偷窃行为的索马里穆斯林男孩吞食猪肉。难怪这位联合国高级官员说：“索马里和波黑等地的武装冲突表明，即使是维和人员也很难避免卷入冲突之中。”

维和行动的意义

维和行动的意义 摘要：长期以来，中国维和部队在各个国家出色地完成了多项维和任务，为维护世界和平做出了突出贡献。这无疑也对中国的外交产生了不可忽视的影响。本文将深入探讨维和行动对于中国外交的意义。关键词：维和、外交 正文： 一、背景 当今世界的主题是和平与发展，国际形势呈现多极化。于此同时，国际的安全形势愈发复杂，仍然存在霸权主义、恐怖主义、分裂主义等不稳定因素，严重影响了世界和平与安全。在这样的形势下，联合国开展了维和行动。 二、维和行动 1、联合国维和行动概述 联合国维和行动是联合国根据安理会或联大通过的决议，向冲突地区派遣军事人员以恢复或维护和平的一种行动。其目的已从传统的监督停火、居中斡旋，扩大到开展预防性外交、维持和平与重建和平。联合国维和行动属于临时性措施，一般均有一定的期限，可由安理会视具体情况，根据联合国秘书长的建议决定延期。维和行动的最基本要求：绝对不能干涉一国的内政。 维和行动的任务类型有监督停火、停战、撤军冲突双方脱离接触、观察报告局势、帮助执行和平协议、防止非法越界或渗透维持冲突地区的治安等。随着国际形势的变化，联合国维和行动的任务范围也有

所扩大，涉及监督选举、全民公决、保护和分发人道主义援助，以及帮助扫雷和难民重返家园等许多非传统性的工作。 联合国维和行动有三大特征：国际性、非强制性和中立性。国际性即由联合国组织、成员来自各会员国、由联合国秘书长指挥、只对联合国负责。非强制性即维和部队必须征得当事国同意又有会员国自愿参加才能建立，它在维和时无权采取强制措施，只有在自卫的情况下才能使用武力。中立性即维和行动必须做到公正、不偏不倚、不干涉内部事务。 自1984年首次向中东地区派出监督阿以战争停火的部队以来，联合国共执行了60多次规模较大的维和行动，投入资金超过400亿美元；有100万名官兵、警官和文职人员在联合国旗帜下履行过维和使命，还有2000余人为此献出了生命。 2、中国参与的维和行动 （1）中国维和行动的内容及成果 1989年中国首次派人参加了联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮助纳米比亚实现从南非独立的进程。1992年4月，中国第一支“蓝盔”部队—军事工程大队赴柬埔寨执行任务。2003年4月，中国赴刚果（金）维和。部队包括工兵连和医疗队。2003年11月，中国赴利比里亚维和。部队由运输分队、医疗分队、工程兵大队组成。2004年10月，中国维和警察防暴队员赴海地维和。这是我国第一次派成建制的防暴警察执行联合国维和行动。2005年10月，中国维和部队赴苏丹。部队有工兵分队、运输分队和医疗分队。2006年3月，中