中国的关税制度

第七小组关税学习书面稿

小组成员：杨莹莹（主讲人）、韩春艳、陈琦（查阅资料）、马胜玺、蔺六十（整理资料）问题：为什么说通过关税保护能维护国内市场和国内生产，通过关税政策提高技术水平？

答案：历史发展到今天，关税已成为各国政府维护本国政治、经济权益，乃至进行国际经济斗争的一个重要武器。关税其中的一个重要职能就是抵御外来竞争和保护国内产业。有以下观点：一种是与自由贸易相对的泛保护论；一种是有所限制的保护幼稚工业论；（幼稚产业具有潜在的比较优势；关于这一产业的产业竞争力和幼稚产业的“毕业”标准；具有动态内部经济效应，尤其是外部经济效应；幼稚产业的保护是动态的；被保护的产业必须是适合于本国市场，前景较好，并且具有成本递减的趋势。）另一种是征收关税为本国产业结构调整赢得时间；最后是关税可以扩大和保护就业。

例如：美国抵挡手表零件的关税为151%，而烟草的进口关税高达453%

世界贸易组织规定了对发展中国家的特殊例外条款其中最重要的就是保护幼稚产业，据有关条款规定当一国的在国际收支中出现重大困难时，或者一国的幼稚产业在进口产品冲击下面面临重大困难时，缔约国一方尤其是发展中国家可以利用关税手段对国内工业进行保护，关税被认为是合法的经济保护手段。当然根据幼稚产业的成熟程度，关税应随之调整。在利用关税对幼稚产业进行保护的同时，要控制在适当水平和恰当结构，防止过度保护。在保护的同时必须允许适度的竞争，以使这些行业努力改善其营管理、更新技术和设备、扩大生产经营规模、降低生产成本，从而促进其健康发展。应当将保护控制在定程度和其限内，严格限定保护的水平和期限，使受保护的行业始终面临一定的竞争压力，而且一旦条件成熟，就应当取消关税保护。

据俄罗斯政府网2010年6月16日公布信息，为扶持国内奶制品生产部门，俄政府第一副总理祖布科夫主持召开关税和非关税调节分委会，建议提高牛奶和部分奶制品进口关税。相应建议还将提交关税联盟并将修改统一关税税率。上半年，由于欧元对卢布汇率大幅度下降，使对国内奶制品市场关税保护水平下降，导致进口大幅增加。1-4月，主要奶制品进口增长17%（折算成牛奶相当于230万吨）。据俄联邦海关总署6月3日数据，奶酪进口增长28%，奶粉进口增长31.9倍。(中国商务部网站)

虽然通过关税保护可以维护国内市场和国内生产，但如果国内的生产技术水平低下，则会使走私猖狂，无论运用何种关税手段都无法提高国内产品的国际竞争力，为避免这种缺陷制定了一系列关税政策引进先进技术，提高国内技术水平，随着改革开放不断深入，我国关税总水平不断降底，以适应入世以来的贸易冲击，为国内幼稚产业创造了一个相对良好的环境，对有先进技术水平的进口商品降低关税和减免关税，形成适度宽松的关税政策，引进技术，积累经验，合理的关税结构引导国内企业提高本地产品的国际竞争实力。

关税作为调节国家经济的重要杠杆，通过关税调节可以抵御进口产品对国内市场的冲击。关税是应税进出价格的组成部分，是产品的间接成本，影响产品的销售。这是一个过程，假如市场不存在不确定性那么一个产品的

价格=直接成本+间接成本+利润（税负转嫁）

如果对进出口商品征税将使征税后的商品价格等于或高于相同产品的价格，就会保护或刺激对国内相同产品的需求，从而是该商品的生产不会向其他产品转移，这样关税对该商品的生产起到保护作用。尤其对需求量大弹性大（笔记本电脑、化妆品等）的进口商品以高关税限制其进口，保护国内同类同质产品以低于进口平的价格出售，增加销售数量，提高生产产量，保护国内市场提高国内生产。提高国际竞争力！我国的贸易和产业政策都把汽车定未为幼稚型产业和需要活力扶持发展的支柱产业，在较高的关税和非关税贸易壁垒保护下，促进了汽车工业的迅速发展和不断的成长，主要有以下方面：

一、关税保护为国内汽车产业发展创造了一个相对良好的发展环境。特别是以轿车为代表的乘用车工业起步较晚，与国际先进水平的差距较大，产品的国际竞争力比较弱，当时的关税水平无疑对当时尚未成熟的国内汽车工业，尤其轿车工业的发展起到了重要的保护作用，对其发展赢得了时间，创造了良好的发展环境；避免了国内汽车产业较早的受到进口车的冲击，国内汽车企业得以不断的技术积累，提高管理水平，为市场化之后的竞争得到了宝贵的时间。同时在巨大市场潜力的吸引和关税政策的导向需求下，跨国公司纷纷到中国寻求合作，投资办厂，水平与过继的逐渐缩小，甚至与国际同步，整个汽车工业的生产经营全球化程度不断提高，并直接推动国内汽车零部件的发展。（汽车工业的投资82年41315万，到02年2831570万，）

二、通过关税政策的调控作用，在一定程度上推动了国内汽车市场的繁荣，有效弥补了国内汽车市场的缺陷。从92年到05年，我国各类汽车约191万辆，其中还含散件，这期间是汽车进口的高峰期。

三、关税政策的导向作用促进了汽车技术的引进，加快了国内汽车工业技术进步的步伐。随着汽车市场在关税政策导向作用下快速发展，跨国公司不断加大在华的投资力度，加大转让新车型和技术的力度，我国汽车产品的质量水平由上世纪80年代末的落后发达国家20到30年缩小到目前大部分产品的质量水平已接近或赶上国际水平。提高我国汽车产业的自主创新能力已经成为共识。《汽车产业发展政策》目标直接写入：“激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略”。关税政策作为一种间接激励政策，将影响我国汽车产业的自主创新活动，可以有效地提高进口汽车的门槛，从而为国内汽车的成长提供良好氛围。到2006 年我国的

汽车产量是727.97 万辆和销量726.60 万辆，中国已经成为了世界汽车生产大国，不得不说关税是一把很受用的调节器。关税是一把双刃剑。

所以通过关税保护能维护国内市场和国内生产，通过关税政策提高技术水平，需要指出的是通过保护促进发展，通过发展进行保护。发展是主体和目标，保护是手段和途径，二者是一种良性互动、密不可分的关系。