江苏省循环经济试点实施方案

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省政府同意省经贸委制定的《江苏省循环经济试点实施方案》，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○七年五月十日

江苏省循环经济试点实施方案

（省经贸委2007年5月）

根据国家发展改革委等六部委《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》（发改环资〔2005〕2199号）和国家发展改革委办公厅《关于印发循环经济试点实施方案编制要求的通知》（发改办环资〔2005〕2441号）精神，结合我省实际，特制定循环经济试点实施方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持环保优先和节约优先，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快产业结构调整，大力推进资源节约和综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收体系，促进循环经济发展，增强资源环境对经济社会发展的支撑能力。

（二）目标

1．总体目标。到2010年，建立比较完善的发展循环经济法规体系、政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制，资源利用效率大幅度提高，单位地区生产总值能耗比“十五”末下降20%，工业用水重复利用率提高到70%，化学需氧量和二氧化硫排放总量比2005年分别下降15.1%、18%，建成一大批符合循环经济发展要求的示范企业和工业（农业）示范园区，部分地区生产用能、用水实现零增长，把江苏建成我国发展循环经济的示范区。

2．阶段目标。到2008年，基本建立发展循环经济的机制。资源消耗、污染物排放水平明显下降，资源利用效率明显提高。单位地区生产总值能耗降到0.80吨标煤（按2005年可比价），单位地区生产总值取水量降到249立方米，工业用水重复利用率提高到68%，化学需氧量和二氧化硫排放总量比2005年分别下降9%、11%。

（三）主要指标

二、主要任务

（一）加快产业转型。按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，加快形成符合循环经济要求的产业体系。具体抓好四个方面：一是加快发展现代服务业。全面落实省委、省政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发〔2005〕16号）和《关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发〔2005〕17号），提高服务业发展水平。大力发展现代商贸业，运用连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式改造提升传统商业，进一步加大对流通骨干企业的扶持，大力推进流通现代化建设。加快发展现代物流业，积极发展会展等商务服务业。到2010年，服务业增加值比重比2005年提高5个百分点。二是大力发展高新技术产业。突出电子信息、生物医药、新材料和软件等优势产业，高水平实施“产业倍增和双倍增”计划。推动高新技术产业从以加工装配为主向研发设计和品牌营销等高附加值环节提升。加快发展生物产业、光伏产业，抢占产业发展制高点。到2010年，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达30%。三是改造提升传统产业。引导冶金、化工、建材企业改善品种，降低消耗，提高附加值。冶金行业重点发展市场短缺的板管带材、不锈钢冷轧板、深镀层板、优质中厚板等优特产品，逐步形成以生产优质高效钢材为主的产品结构体系；化工行业积极发展化工新材料、新型高档涂料、功能高分子材料、胶粘剂及纳米材料等精细和专用化学品，提高精细化工率；建材行业加快发展新型建材、非金属矿深加工制品和无机非金属新材料，整体提高建材产品附加值。四是坚决淘汰落后生产能力。发布工业领域限制、淘汰类工艺装备、产品目录和结构调整白皮书，综合运用法律、经济和行政等多种手段，积极稳妥淘汰落后生产能力。在2007年前，做好落后高炉、转炉、电炉、水泥粉磨设备、水泥干法中空窑、锅炉、电动机、螺旋升降式铸铁水嘴、铸铁截止阀等工艺设备和产品的淘汰工作。加强产业、企业布局的调整优化，实现污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。到2008年底，小型化工企业力争搬迁进入化工集中区。从2007年起，对集中区以外的小型化工企业，不再批准任何形式的改扩建项目。2008年底前，淘汰所有草（棉）浆化学制浆、年产5万吨以下废纸造纸、年加工80万张（折牛

皮标张）以下的制革、年产1万吨以下的酒精和淀粉生产线，淘汰水泥湿法窑和干法中空窑生产线。

（二）加强资源节约。以提高资源利用效率为目标，重点推动节能、节水、节地、节材工作。积极实施国家十大重点节能工程。突出抓好工业节能，重点抓好冶金、化工、建材、电力等高耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业节能，组织实施一批节能综合改造工程。加快太阳能等可再生能源的开发和利用。大力推行节约用水，完善节水管理制度，建设高效节水防污型社会。开展节水增效示范区、大型灌区续建配套和更新改造工程建设，将传统粗放型灌溉农业建设成为节水型现代高效灌溉农业，提高水的利用效率。对重点用水企业实施定额管理，推动高耗水、高废水排放企业节约用水，推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放”等节水技术与产品。建设一批节水型企业，积极开展创建节水型社区（小区）、节水型家庭、节水型城市等活动。健全土地节约集约利用机制，提高土地投资强度和产出效益。苏南、苏中和苏北开发区工业项目用地每亩实际投入一般不得低于250万元、160万元和120万元。对投资额小于500万元的工业项目，原则上不单独供地。积极引导和推动中小企业使用标准厂房，引导工业项目向开发区和标准厂房集中。积极鼓励零技改用地和厂房加层，提高工业用地投资强度和产出率。加强工业用地管理，促使企业节约和集约利用土地，提高用地产出效率。加快发展新型墙体材料。推动绿色制造，严格设计规范，促使企业加强原材料消耗管理，提高原材料的使用寿命和使用效率。以城市“禁现搅拌”和农村达标县创建为重点，进一步加大散装水泥推广力度，提高散装化水平。

（三）全面推行清洁生产。组织实施《全省清洁生产行动纲要（2006-2010）》，以推行清洁生产为载体，最大限度地提高资源利用效率，从源头控制污染。不断完善清洁生产政策法规和技术标准，逐步建立企业自觉实施清洁生产的机制。到2010年，纳入强制实施清洁生产审核范围的排污企业完成清洁生产审核，太湖、淮河、南水北调东线、沿江等重点流域的工业企业普遍开展自愿性的清洁生产审核，把太湖流域建成清洁生产示范基地。实施400项清洁生产高费方案，形成一批资源消耗少、环境污染小的清洁生产企业，培育5—10家“零排放”企业。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生物质能源，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品。

（四）加强资源综合利用。积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完善适合我省矿产资源特点的采、选、冶工艺，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命。加强尾矿回用，推进共伴生矿产资源的综合开发利用。加强对冶金、电力、煤炭、石化、建材、造纸、酿造、印染、皮革等废物产生量大、污染重的重点行业的管理，提高废物的综合利用率，推动不同行业通过产业链的延伸，实现废物的循环利用。大力回收和循环利用各种废旧资源。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源微循环和回收利用，推进生活垃圾和污泥资源化利用。建立和完善废旧物资回收利用体系，重点抓好废旧家用电器与废旧电子产品回收利用、废旧轮胎和包装物等废弃资源回收利用。抓好苏州高新区静脉产业园建设和南通再生资源城市试点，推进再生资源回收利用。

（五）建设产业生态链。

1．以苏州为重点，打造IT产业生态链。苏州是我省IT产业的主要集聚地。要根据现

有的产业布局特点，进一步整合重组，延长和拓宽生产技术链，最大限度地利用资源，将污染尽可能在生产企业内部消化处理。针对生态工业缺损部分，着力引进关键“补链”项目，形成多产品、多链条的生态工业网状结构，促进区域产业结构优化升级。在产品代谢“补链”方面，重点引进和开发精密电子元器件、电子封装和半导体晶圆等企业和产品，发展软件产业和集成电路企业。在废物代谢“补链”方面，要针对电子类企业含重金属废物较多的特点，大力提升同和矿业公司等一批贵金属回收加工企业的水平，深度解决电子废物的综合利用问题。在产业配套“补链”方面，要由精密机械加工业的横向配套延伸到汽车配件生产等，增强主导产业抗风险能力。在精细化工产业引进为电子信息业配套的副产品，实现生态工业系统内部化，减少系统对外部环境的负面影响。

2．以南京为重点，打造石化产业生态链。重点发展以南京为中心，辐射镇江、扬州的大石化产业区。大力发展炼油和乙烯工业。提升炼油加工水平和效率，在南京化工园区形成具有国际竞争力的世界级乙烯生产基地。积极发展合成树脂、聚烯烃、聚氯乙烯、聚苯乙烯和ABS树脂等乙烯下游石化产品，发展大型对二甲苯、异氰酸酯、聚酯和醋酸下游衍生物等产品，形成基础石化原料—绿色中间产品—精细与日用化工品的化工产业链。

3．以江苏扬子江国际冶金工业园为载体，打造钢铁产业生态链。扬子江国际冶金工业园将以特种钢为主导，形成废钢冶炼—普通钢材—特种钢材—金属制品—废钢回收的冶金产业链。通过实施1.22万吨钢渣处理、5.42万吨矿渣微粉、钢渣微粉工程、4.25万吨炼钢造渣剂加工生产线等固体废物综合利用以及煤气发电、熔融还原炼铁等重点项目，分别建成多个废物综合利用加工厂，并促使各项综合能耗指标达到国内领先水平；建成企业内部水循环和梯级利用生态系统，实现一水多用、循环使用的目标，确保各类废水“零排放”；建成企业内部冶金废气和能量循环利用系统，依托各类废气建设余热发电、矿料烧结、石灰加工、“三气”制氧等新项目，再返回到冶金生产循环使用；建成企业内部的固体废物循环利用系统，提高水渣、钢渣、除尘灰、焦粉尘泥的使用率。

4．以徐州、南京等为重点，打造建材产业生态链。“十一五”期间，根据我省建材工业的布局特点和各类废弃资源情况，以徐州、南京地区为重点，以水泥、混凝土和墙体材料重点企业为核心，建设和完善一批建材生产的生态产业链。生态产业链以建筑渣土、生活污泥、各类尾矿和工业固体废物为原料；以废轮胎、废塑料、城市垃圾作为水泥烧成的燃料，并充分利用造纸厂黑液、废塑料作为生产减水剂的原料或混凝土的外加剂，形成原料加工、运输和建材生产相配套，充分利用各类废弃资源的水泥、混凝土、墙体材料生态产业链。

5．以南京、盐城为重点，打造汽车产业生态链。至2010年，形成南京和盐城年产50万辆和30万辆轿车的两大轿车生产基地，形成南京、盐城汽车动力总成生产基地。全省报废汽车的回收加工形成完整的网络体系，并逐步在汽车生产、使用、报废回收、再制造等环节建立起以汽车生产企业为主导的完善的管理体系和循环经济“补链”系统。到2010年，所有车辆的可回收利用率达到85%，其中材料的再利用率不低于80%。南京和盐城两大汽车生产基地，要与汽车零部件生产及再制造、报废汽车回收和材料再生企业密切合作，逐步形成模具生产—零部件加工、回收拆解—功能型整机装备的汽车制造业生态产业链。

6．以苏中、苏北为重点，打造农作物秸杆、农村人畜粪便、农林“三剩材”利用产业生态链。以建设绿色江苏和生态省为目标，以实施“清洁田园、清洁水源、清洁家园”工程为重点，强化生态环境基础建设，将农村丰富的农作物秸杆、人畜粪便、农林“三剩材”深度加工利用，形成产业生态链，实现生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、

生活环境舒适化，逐步达到生态、经济和社会效益的协调统一。

（六）推进工业园区生态化改造。推进园区内基础设施、物流设施、信息服务设施的共享。加强原材料入园前以及产品、废物出园后的全生命周期管理，最大限度地降低产品对环境的不利影响，促进园区内企业间物质流、水流、能量流的集成，实现资源利用最大化和废物排放最小化。对于产业特征明显的工业园区，围绕龙头企业，通过延伸上中下游产品链，促进企业集群化。对于多产业共存的工业园区，围绕不同产业链上的核心企业，通过优化产品结构，拓展再生资源和废物再利用渠道，构建不同的跨产业的产业生态链。凡启动生态市、县建设的，区内所有省级以上开发区都要创建生态工业园区，未启动的地方也要选择有条件的开发区创建生态工业园区。

（七）建设生态城市和生态农村。优先发展城市公共交通，保障公共交通路权优先，大力推动城市大运量交通设施建设，积极推进城市地铁或轻轨建设，提倡使用节能环保型机动车。民用建筑的设计以及建材的选择应充分考虑节能保温以及节约资源的需要。民用建筑应全部符合节能建筑标准要求，并积极采用可再生能源。新建住宅区要实施太阳能热水器与住宅楼屋顶的一体化设计与施工，并预留热水器管道。配套设施应尽可能采用自然光，或采用太阳能照明，减少电力照明。发挥政府机关的引领和示范作用，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例。在广大农村鼓励使用秸杆气化、太阳能和沼气，全面倡导推广“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，鼓励垃圾分拣和废物回收利用，鼓励农村垃圾通过堆肥等方式进行资源化利用，鼓励使用节水、节电家电产品和用具。

三、工作重点

（一）实施重点工程。统筹规划、分步实施一批重点项目，把循环经济建设的各项任务落到实处。一是节能工程。以冶金、化工、建材、电力、纺织等5个高耗能行业为重点，运用节电、节煤、节油、能量系统优化、余热余能回收利用等技术实施一批节能技术改造项目。二是节水工程。以火力发电、纺织、造纸、钢铁、石化等高耗水行业为重点，实施一批工业节水技术改造项目。积极开展城市中水利用和节水型器具推广应用工程，加快节水增效示范区和大型灌区的续建配套和更新改造工程建设。三是清洁生产工程。实施重点流域和重点工业污染企业的清洁生产审核，实施一批示范项目。开展国家级和省级开发区ISO14000认证，建成40个ISO14000示范园区。四是资源综合利用工程。以综合利用共生、伴生矿产资源、工业“三废”、废旧再生资源、农林水产废物、城镇生活垃圾回收利用为重点，实施一批重大项目。建设报废汽车回收拆解一体化示范工程、废旧铬镍电池（二次电池）无害化处理示范工程、废家用电器、电脑再制造及加工处理示范工程。培育5个具有一定规模和水平的再生资源回收、加工基地。五是清洁能源建设工程。建设一批地热资源开发利用、沿海地区风能发电、生物质能发电项目。六是生态工业示范园区建设。选择基础好、有条件的国家级、省级开发区或大型企业集团，建成国家生态示范园区。七是生态农业建设工程。主要包括以“三清一绿”、“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治工程项目，生态农业县建设项目，无公害农产品和绿色、有机食品基地建设项目，生物农药、高效肥料等无公害投入品开发及示范项目，秸秆、畜禽粪便资源化综合利用示范项目。八是循环经济服务体系建设。主要建设循环型经济信息化网络平台、废物资源贸易交换中心和污染物排放交易中心。加快节能、清洁生产、资源回收和综合利用技术服务体系建设，积极推行合同能源管理、节能自愿协议等节能新机制。九是科技示范工程。以产业结构生态化为核心，以水、能源和资源的节

约与再生为突破口，选择化工、冶金、纺织、印染、电子等产业及生物质资源综合利用及原材料替代技术领域，以高新园区、特色产业基地和重点企业为主要对象，组织开展废物减量化、资源化处置与再利用关键技术的攻关和集成应用研究，突破共性关键技术，建设一批科技示范工程，探索区域循环经济发展模式和管理机制，提高我省产业结构生态化水平和水、能源、资源的利用效率。

（二）培育示范典型。一是示范企业。以冶金、电力、化工、建材、轻工等行业为重点，组织100家企业开展循环经济试点。通过试点，提出重点行业发展循环经济的有效模式、关键技术领域、各行业与相关产业实现资源循环利用的产业链接模式，培育一批资源生产率、废物循环利用率和污染物排放强度在全国同行业居领先水平的循环经济示范企业。二是示范园区。在苏州高新区、无锡高新区、南京化工园区、江苏扬子江国际冶金工业园等15个不同类型的国家级、省级工业开发区和农业园区开展试点，探索在充分考虑资源条件、产业布局、市场需求以及经济和环境成本的前提下，按循环经济模式规划、建设和改造产业园区的思路，培育一批零排放园区。三是示范城市。在苏州、南京、无锡、常州、扬州、张家港、江阴等15个城市开展社会层面试点，探索在市场经济条件下推动循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会的思路和对策措施，形成若干发展循环经济的示范城市。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立江苏省循环经济试点工作领导小组，领导小组由分管副省长任组长，省经贸委、发展改革委、环保厅、科技厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、水利厅、农林厅、统计局等部门负责同志为成员，领导小组办公室设在省经贸委，主要负责发展循环经济的组织协调和指导工作。省各有关部门在各自的职责范围内落实相关政策措施，加快推动循环经济发展。地方各级人民政府确定一位领导同志负责循环经济发展工作，明确有关部门的职责分工，做到层层有责任、逐级抓落实。

（二）完善地方法规和标准。推进循环经济法制建设，明确政府、企业和个人在发展循环经济中的责任与义务，尤其要明确生产商、销售商、使用单位、回收单位和消费者对废物回收、处理与再利用的法定义务。与《清洁生产促进法》、《节能法》、《固体废物污染环境防治法》等有关法律法规相配套，研究起草《江苏省循环经济促进办法》等地方性法规，形成循环经济的法规体系，依法推进循环经济发展。研究制订资源节约、环境保护相关地方标准。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系和节能、节水、环境标志产品认证，增强企业市场竞争力。

（三）提高建设项目准入门槛。新建项目万元增加值能耗必须达到同行业能耗国际或国内先进水平，且产品能耗指标不得超过省制定的产品能耗定额指标。新建常规燃煤电力项目以60万千瓦及以上超临界、超超临界机组为主，原则上不得建设30万千瓦以下纯燃汽或燃煤机组，严格控制13.5万千瓦机组。年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的投资项目，须由节能主管部门组织专家或专业机构对其合理用能作出评价，达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，有关部门不予核准。严格控制化工、造纸、冶金、印染等行业的污染项目建设。对不符合环保法律法规和技术标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款或以其他任何形式进行授信。禁止建设国家规定的“十五小”、“新五小”项目。

（四）健全价格杠杆调节机制。一是加大电价调节力度。重新核定发电企业煤耗，按照分机组社会平均煤耗标准核定发电企业上网电价。进一步规范热电联产企业上网电价，对达

不到国家规定的热电联产企业，降低其上网电价。鼓励风电、太阳能光伏发电、生物质能发电（含农作物秸秆、沼气、垃圾发电），其上网电价可高于煤电价格，上网电量实行全额收购。继续对列入淘汰类、限制类的水泥、电解铝、电石、烧碱、钢铁、铁合金等六大高耗能行业实行差别电价政策。峰谷分时电价范围由城镇居民用电、工业生产用电逐步扩大到农业生产用电、非居民用电等行业，同时在发电侧实施峰谷分时电价。二是适时调整水资源费和水利工程水费，扩大不同水源及不同取水用途水费之间的差距。加快推行居民生活用水阶梯式水价制度，完善非居民用水超计划、超定额累进加价制度。对饮料、洗车、洗浴等耗水量大的行业实行限制性水价。合理确定中水再利用价格。三是工业用地进行生产性改造、提高容积率、增加建筑面积的，相应调减城市基础设施配套费。达不到规定容积率的，按差幅增收基础设施配套费。四是对包装材料、容器实施有利于回收利用的材质分类认证标记，按照垃圾分类、可回收再利用等制定不同垃圾处理收费标准。

（五）加大财政扶持力度。一是设立省级发展循环经济专项资金，纳入财政年度预算，用于支持发展循环经济重大项目，并逐步增加专项资金额度。现有科技攻关、产业技术研究与开发、产业技术创新等专项资金，重点支持发展循环经济共性和关键技术的科研攻关，组织实施循环经济示范工程，建成高水平的循环经济研发平台。现有科技成果转化、技术改造、新产品贴息、扶持民营经济发展、污染防治等专项资金，加大对发展循环经济的支持力度。对开展循环经济工作成效明显的企业和地方，给予适当奖励（省里的奖励资金可从省节能及发展循环经济专项资金中留出来）。二是完善排污收费政策。从2007年起，开征城市施工工地扬尘排污费。在2007年底前，适当提高化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排污费征收标准。各地要出台危险废物和医疗废物处置收费标准，调整完善垃圾处理收费制度。三是各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应采购符合《环境标志产品政府采购清单》、《节能产品政府采购清单》的产品。不得采购危害环境及人体健康的产品，严禁采购能源利用效率低的产品和国家明令淘汰的产品和设备。

（六）落实税收优惠政策。一是对环境基础设施建设运营实行优惠扶持。对环境基础设施建设项目，减半征收有关行政事业性收费，优先保障用地。城市污水处理厂用电，按工业用电价格执行；对利用城市生活垃圾发电（用量占发电燃料的比重必须达到80%以上），除实行增值税即征即退政策外，给予财政贴息扶持。对各级政府及主管部门委托自来水厂（公司）随水费收取的污水处理费，免征增值税。二是生产企业为降低能耗、水耗，改进工艺而发生的技术开发费按150%抵扣当年的应纳税所得额。实际发生的技术开发费当年抵扣不足的，可按税法规定在5年内结转抵扣。三是节能技术服务企业享受《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发〔2005〕17号）有关扶持政策。四是企业使用国家公布的节能、节水、环保国产设备，按照国家政策规定加速折旧。

（七）加强监督管理。一是从2006年开始，每年7月底向社会公布上一年度各地区万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消费量等指标。实施目标责任制，将能源节约指标逐级分解，签订责任状，定期进行考核。二是省政府每年向社会公布各地区主要污染物减排情况，接受社会和群众监督。对没有完成减排任务的地区和单位，予以通报批评，责令限期整改。对超过总量控制指标的地区及超过水环境功能要求的区域，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。三是在“十一五”期间，依据国家下达的污染物排放总量控制指标，研究确定全省的化学需氧量、二氧化硫等主要污染物减排计划，并以签订责任状等形式分解落实到基层和重点排污单位。四是全面推行排污

许可证制度。对所有排污单位实行持证排污，禁止无证排污或超总量排污。按照水域纳污能力，控制污染物排放总量。对污染物排放总量超过水域纳污能力或水功能区水质不达标的地区和水域，禁止新发排污许可证，并要逐步减少污染物排放总量。五是年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位须定期开展能源平衡测试，依法设立能源管理岗位，聘用能源管理人员，建立节能工作责任制，健全能源计量、能源统计和能源利用状况分析制度，加强对本单位能源利用状况的监督检查。六是未建立节能监测机构的市要按《江苏省节能条例》和《江苏省节能监测办法》的规定，尽快建立。七是加强建设用地管理，年度土地供地率达不到规定要求的，相应扣减下年度用地计划。建设用地在批准后1年以上、2年以内未开工建设的，按规定征收土地闲置费；超过2年的，依法收回。八是凡年用水量在20000立方米以上的用水企业（单位），应按国家标准进行水量平衡测试，完善节水措施，制定合理用水计划。

（八）加快机制创新。建立生态补偿机制。加强矿产资源、水资源、海域资源、林木资源等各种资源费的征收管理。规范征收行为，将各类资源有偿使用收入及时足额上缴同级财政国库或财政专户。对各类资源费减免须按规定审批，并予以公告。征收的各种资源费须按规定用途使用，用于资源的节约、保护、管理和生态建设等方面。建立“污染者付费、治污者受益”机制，对治污投资按照略高于社会平均投资回报率核定价格和收费标准。采用“以奖代补”、财政贴息等形式加大支持力度，引导社会资本采用BOT、BT、TOT等形式参与经营性环境基础设施建设。鼓励用污水（中水）、垃圾处理收费许可质押贷款，筹集城市污水管网和垃圾收运设施的建设、改造资金。“十一五”期间，省财政对污水处理、垃圾处理等环境治理基础设施建设给予适当补助，并重点支持苏中、苏北地区。

（九）营造良好氛围。组织开展形式多样的宣传培训活动，运用广播电视、报刊杂志、互联网等多种手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高全社会对发展循环经济重大意义的认识，引导树立正确的消费观，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。大力推动政府机构节能，通过政府的表率作用，引导社会团体和企业积极参与绿色消费活动。倡导理性消费与绿色消费。减少过度包装和一次性用品的使用。实施家用电冰箱、房间空气调节器能源效率标识制度，普及能效标识知识，使千家万户熟悉标识样式，看懂了解标识信息，对相关行业的生产商、销售商开展专题培训，使其熟悉能效标识制度，增强自律能力。

主题词：经济管理循环经济△试点方案通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅 2007年5月11日印发

徐圩新区循环化改造示范试点实施方案

徐圩新区循环化改造示范试点实施方案 项目任务书 一、项目概况 （一）项目背景 为贯彻落实《循环经济促进法》、“十二五”规划纲要和《循环经济发展战略及近期行动计划》，推进园区循环经济发展，提升园区综合竞争力，加快转变经济发展方式，提高生态文明水平，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发改委、财政部共同组织落实园区循环化改造示范试点工作，且国家循环化改造示范试点园区创建自启动以来，已经连续实施三年，成果显著。 连云港是新亚欧大陆桥东部桥头堡，沿海开发主战场，“一 带一路”先行军。2011年国务院批准在连云港建设国家东中西区域合作示范区，徐圩新区为示范区先导区。徐圩新区在招商过程中严格按照循环经济产业链的标准进行招商，注重产业链的一体化和互补性。在建设过程中，园区充分考虑了基础设施的共享公用，产业内外物质流和能量流的循环利用，固危废物料的再生利用与生态化处理，区域循环经济运行的框架结构已经初步成型。2013年园区又启动创建国家生态工业示范园区，并于2014年7月通过国家三部委组织的规划

论证，将着力打造钢铁化工循环发展样板区。因此创建国家循环化改造示范试点园区，徐圩新区已具备扎实的循环化- 1 - 改造基础。 （二）编制依据 1、《关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见》； 2、《江苏沿海地区发展规划》； 3、《连云港市徐圩新区发展战略规划》； 4、《连云港石化产业基地总体发展规划》； 5、《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》； 6、《国家东中西区域合作示范区（徐圩新区）建设发展规范》； 7、《连云港徐圩新区国家生态工业示范园区建设规划》； 8、《连云港徐圩新区国家生态工业园示范园区建设技 术报告》； 9、《徐圩新区建设国家循环经济示范区研究》； 10、《徐圩新区建设江苏沿海新型工业化基地研究》； 11、《徐圩新区静脉产业园可行性研究》； 12、《徐圩新区节能环保产业园产业发展规划》； 13、《徐圩新区云湖核心区低碳规划》； 14、《徐圩新区产业发展规划》； 15、《园区循环化改造实施方案编制指南》；

河南省循环经济试点实施方案

河南省 循环经济试点实施方案 （2008-2012年） 河南省科学院地理研究所 编制 河南省工程咨询公司 二○○八年五月三十日

前言 新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。 党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。循环经济作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。 近年来，河南省作为全国重要的经济大省、传统农业大省和新兴工业大省，在国民经济实现了较快的增长速度和较高的增长质量的同时，采取积极措施保护生态环境、推进节能减排，能源资源供给基本保持平衡，环境质量总体保持稳定，初步呈现资源利用、环境保护与经济社会发展相互促进的良好局面。但是，产业结构不尽合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善，单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。“十一五”时期，河南正进入工业化和城镇化加速发展阶段。发达国家的经验表明，这一阶段是能源消费增长快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不转变发展方式、产业结构和消费模式，河南的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。因此，发展循环经济，实现由传统经济向循环经济的转变，是河南加快建设全面小康社会、实现中原崛起的必然选择，也是事关河南长远发展的根本大计。 在面临诸多严峻挑战的同时，河南发展循环经济也具有良好的工作基础和条件。河南省委、省政府高度重视循环经济发展，不断加强宏观指导，加大政策支

深圳市城市更新办法实施细则解读

深圳市城市更新办法实施细则解读 1 2020年4月19日

《深圳市城市更新办法实施细则》解读 一、出台背景 ● 8月,广东省“三旧”改造政策出台,实现“三旧”改造用地出让、完善历史用地手续等六大突破。 ● 12月1日,《深圳市城市更新办法》正式施行,成为国内首部系统规范城市更新工作的政府规章,形成我市城市更新政策体系的核心。 ●明确了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,并确立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式。 ● 至今,市政府、市规划国土委相继出台一系列配套文件,形成了较为系统的城市更新政策体系,确立了“大力推进城中村和旧工业区改造、积极推进旧商业区改造、稳步推进旧住宅区改造”的策略,规范了相关运作流程。 ●《关于深入推进城市更新工作的意见》 ●《深圳市城市更新提速专项行动计划》 ●《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》 2 2020年4月19日

●《城市更新单元规划审批操作规则》 ●《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 ●《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 ●《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》 ●《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》 ●…… ●当前,城市更新工作依然是市委、市政府高度重视的一项战略性工作。许勤市长在今年的政府工作报告中指出,“要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变”,对城市更新工作寄予重望。●今年1月21日,市政府以 1号文的形式正式发布了《深圳市城市更新办法实施细则》。 二、主要原则及创新 ●原则一:与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、广东省“三旧”改造政策、市政府《深圳市城市更新办法》及《关于深入推进城市更新工作的意见》等相关文件保持衔接。 3 2020年4月19日

循环经济标准化实施方案

循环经济标准化实施方案 为贯彻落实科学发展观，加快推进公司循环经济发展，树立节约资源意识，充分发挥标准化在循环经济发展中的技术支撑作用，加快循环经济先进技术的推广应用，推动公司整体稳健发展，结合公司实际，制定本方案。 一、总体目标 围绕公司循环经济发展的实际需求，建立以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准为补充的循环经济标准体系，制定推动循环经济标准化的相关政策和措施，完善相应的监督管理机制，实现循环经济发展全过程的标准化管理，提高公司全员对循环经济标准化工作的认识，自觉执行并应用相关标准，建设资源节约型单位，达到节能降耗，提高效益，促进企业稳健发展之目的。 二、现状和工作基础 公司作为河南省农业产业化重点龙头企业，是一家集良种种鸽繁育、种鸽生产、鸽蛋孵化、商品鸽饲养、产品加工、废弃物综合利用为一体的肉鸽产业化企业，产业链条长，公司经过十多年的经营，已经积累了较为丰富的肉鸽养殖规程和经营管理经验，为标准化的实施奠定了坚实的基础，但鸽业作为畜牧业的一个新兴产业，目前缺乏相对应的国家标准和行业标准，肉鸽企业边生产边摸索、积累，较大地阻碍了企业快速发展的进程。 三、工作目标 紧紧围绕公司循环经济发展的实际需求，通过开展循环经济标准

化工作，实现以下目标： 1、建立健全包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的企业标准化体系。 2、通过完善、组织实施各项标准，使员工标准化培训率达到100%，贯彻执行率达到100%，标准覆盖率达到90%以上。 3、通过组织实施各项标准，使公司用水量下降20 %，生产废弃物重复利用率提高30%，污水排放率下降30%，切实提高节能降耗、清洁生产水平。 四、组织管理 为加强循环经济标准化工作的领导，公司成立循环经济标准化工作小组，成员具体名单文件下发。 领导小组的主要职责：收集、制定、完善循环经济各项标准，并监督实施，确保工作目标的实现。 五、时间安排 2011年10月-2012年6月，制定循环经济体系表，并收集相应的国家标准、行业标准和地方标准，建立健全含技术标准、管理标准、工作标准在内的标准体系。 2012年7月-2013年6月，建立循环经济标准化工作模式并运行，查找问题，实施改进。 2013年7月-2014年6月，对公司循环经济标准经体系进行自我评估，由体会质量技术监督局开展目标考核。 六、保障措施

20150206上海市城市更新规划实施办法

上海市城市更新规划实施办法 （试行） （讨论稿） 目录 第一条 （目的） (1) 第二条 （定义和适用范围） (1) 第三条 （工作制度） (1) 第四条 （管理职责） (1) 第五条 （组织实施机构） (2) 第六条 （区域评估） (2) 第七条 （实施方案） (2) 第八条 （规划政策） (3) 第九条 （土地政策） (4) 第十条 （实施管理） (5) 第十一条 （公众参与） (5) 第十二条 （附则） (5) 附：上海市城市更新规划技术要求（试行）

第一条（目的） 为深化落实城市总体规划的要求，有效调动政府、市场、社会等多方资源，优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施，激发城市发展活力，提高土地利用效率，有序推进城市更新，促进经济、社会、生态、文化协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义和适用范围） 本办法所称城市更新，是指为优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施等而进行的各类建设活动。 本办法适用于在本市中心城、新城、新市镇已基本建成区域中认定的城市更新地区，已纳入土地征收范围的旧城改造、工业转型、城中村改造地区，应当按其它相关规定执行。 第三条（工作制度） 城市更新实行区域评估和实施方案相结合的工作制度，按照政府引导、市场运作、多方参与、利益共享的原则，依法合规地推进实施。 第四条（管理职责） 市规划土地管理部门负责统筹协调全市城市更新工作，依法制定规划和土地政策以及相关技术规范，指导、管理、监督区、县开展城市更新工作。 市政府其他相关职能部门应当在职责范围内，依法制定有关城市更新的配套政策和标准，依法履行相应的指导、管理和监督职责。

循环经济院士行活动方案(建议版).(优选)

附件一： “循环经济专家行”活动方案 党中央、国务院高度重视循环经济发展，党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”党的十七大提出“循环经济要形成较大规模”。今年1月1日起，《循环经济促进法》正式施行。为贯彻落实科学发展观，推进循环经济发展，国家发展改革委与中国工程院联合开展“循环经济专家行”活动，具体方案如下： 一、活动目的：开展“循环经济专家行”活动，目的是发挥院士专家的群体优势、技术优势、知识优势，更好地总结我国循环经济发展过程中的经验，探究发展模式，树立榜样，提高循环经济的科技含量和技术水平，同时扩大宣传，加强推广力度。特别在当前全球金融危机的背景下，研究解决试点单位存在的主要问题，提出应对方案，提高循环经济发展水平。 二、组织形式 （一）主办单位：国家发展改革委、中国工程院 （二）工作方式：由国家发展改革委资源节约与环境保护司、中国工程院学部工作局牵头协调，中国国际工程咨询公司和国家发展改革委节能信息传播中心负责“专家行”的

具体组织工作。 （三）人员组成：由院士、专家、新闻记者及国家发展改革委、中国工程院有关领导、工作人员组成。其中：院士3名以上，每个调研单位循环经济方面的院士1名以上，专业方面的院士1－2名，从中推选1名院士担任专家组组长；专家5-6名，从中指定专家组组长助理1名。国家发展改革委、中国工程院各指定1名专门负责人员负责日常事务。 三、活动的主要内容：对试点单位循环经济实施情况进行调研，总结提炼循环经济发展模式，挖掘典型经验；开展技术诊评和咨询，帮助试点单位解决循环经济发展中存在的主要问题，推动完成重大技术改造工程，提高试点单位科技创新能力和循环经济发展水平；提供宏观决策咨询，与试点单位决策层面对面探讨在新形势下循环经济发展的思路；组织新闻媒体随行报道，宣传发展循环经济的典型经验和先进人物，介绍循环经济发展模式，普及循环经济发展理念；贯彻《循环经济促进法》，推动循环经济更好更快发展。 四、预期成果 （一）循环经济专家行总结报告，包括现状调研、典型案例诊断、媒体宣传总结等方面内容； （二）我国发展循环经济政策建议。 五、具体调研安排 （一）调研对象：原则上是第一批、第二批国家级循环

城市更新改造项目合作协议书(范本)

城市更新改造项目合作协议书 协议编号： 甲方：股份合作公司 地址： 邮政编码：电话： 法定代表人： □身份证/□护照/□其它证件号码： 乙方： 地址： 邮政编码：电话： 法定代表人： □身份证/□护照/□其它证件号码： 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《深圳市城市更新办法》及相关法律法规、政 策规定，为改变拟更新改造区域[1]----片区老工业厂房/旧住宅区城市基础设施、公共服务设施配套差/产业收益低/环境落后/存在安全隐患/土地用途和利用效率与规划功能不符等状况，甲乙双方经多次协商，本着“改造增值，优于现状收益，互惠互利共赢”的原则，就------片区的城市更新项目的合作事宜订立合同，内容如下，双方共同遵守履行。 第一条项目更新范围及现状 本城市更新改造项目获得相关部门批准纳入城市更新单元规划制定计划后， 项目区域现状见附件一。（本城市更新改造项目的城市更新单元规划制定计 划的申报材料：地块现状一览表、更新单元范围图、现状权属图、建筑物信 息图。） 本城市更新改造项目的专项规划情况见附件二（城市更新单元规划通过审批，可附本城市更新项目的专项规划） 甲方在项目区域内的房地产占地（包括构筑附属物）平方米，建筑面 积平方米（其中住宅面积平方米，厂房面积平方米），详细情 况见附件三。 第二条项目改造期限： 2.1本协议签订后，应在个月内（建议12个月内）制定房地产收购搬迁补 偿安置方案，并通过甲方的股东代表大会表决同意； 2.2本协议签订后，应在个月内（建议24个月内）完成%以上(建议90%以上)的房地产收购搬迁补偿安置协议的签订工作；分期建设的，应在个月

北京市朝阳区循环经济产业园简介

北京市朝阳区循环经济产业园简介 欢迎您来到朝阳循环经济产业园，了解和体验垃圾处理和资源循环利用的过程，愿您通过今天的参观，能进一步提升低碳生活的理念，积极参与垃圾减量、垃圾分类的工作，共同践行垃圾处理减量化、资源化、无害化，实现我们共同的心愿——天空更蔚蓝、碧水更清澈、家园更漂亮、生活更美满。 北京市朝阳循环经济产业园位于朝阳区金盏乡南部，占地面积309.07公顷，园区于2002年开始建设，已建成项目：生活垃圾卫生填埋场、医疗废物处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、电动汽车充换电站；在建项目：废旧物资回收中心；规划建设项目：生活垃圾综合处理厂（包括焚烧中心、生物处理中心）等。 在市、区政府及社会各界的广泛关注与支持下，朝阳区政府按照《北京市全面推进生活垃圾处理工作的意见》，统筹规划、优先划拨土地资源，在全市率先组建朝阳循环经济产业园，赋予园区得天独厚的发展优势。500余名职工秉承“务实、创新、低碳、高效”精神，以创建全国一流生态园区为目标，同舟共济、攻坚克难，实现了跨越式发展，成为技术先进、管理规范、环境优美、文明和谐，集固废处理、再生资源循环利用、环保科教功能于一体的示范园区。2009年被列为“北京市首批循环经济试点单位”，同年7月实现对社会公众开放，陆续成为“绿色北京新八景”、“北京市科普教育基地”，清华、北大等重点高校的教育实习基地，被国家发改委列为“国家循环经济教育示范基地”。 高安屯卫生填埋场是北京市第一家实现全密闭作业的大型垃圾卫生填埋场，投资1.5亿元，总占地面积41.64公顷，总库容量892万立方米，设计日处理能力1000吨，于2002年底投入使用。配套设施渗沥液收集利用车间于2005年建成，水质达到北京市水污染物排放三级限值标准，用于园区绿化及道路降尘。填埋气收集利用系统于2007年投入使用，为园区生产及办公供电、供暖，2012年发电并网，进一步实现了节能减排和资源循环利用。 高安屯垃圾焚烧发电厂是北京市第一座现代化大型生活垃圾焚烧项目，也是目前亚洲单线处理规模最大的焚烧厂。投资10亿元，占地面积4.6公顷，设计日处理能力1600吨，于2008年建成运行，年额定发电量可达2.2亿度，相当于每年节省约7万吨标准煤。采用中水作为循环冷却水，每年节省160万吨市政供水资源，有效实现资源综合利用。 高安屯医疗废物处理厂是目前国内设计、建设标准较高的一座医疗废物安全处置设施，投资0.8亿元，占地面积1.58公顷，设计日处理能力30吨，与2006年3月投入使用。 高安屯餐厨垃圾处理厂是目前国内规模最大的餐厨废弃物资源化处理厂。投资1.3亿元，占地面积2.13公顷，设计日处理能力400吨，于2010年10月试运行。采用高温发酵生化处理技术制成微生物菌剂，用于有机农业。 高安屯电动汽车充换电站是目前国内最大的电动汽车充换电站，投资2.9亿元，占地1公顷。于2011年建成运行，是北京市东部地区电动环卫车辆的集中中转站及动力电池更换中心，集国内所有充换电模式于一站，可服务北京市现有电动环卫车所有车型，同时具备电动大巴车的换装条件，每天能满足400辆纯电动环卫出的充换电需求，年累计换电服务能力可达14.6万次，居全国之首。 低碳生活是一种生活态度——所谓“低碳生活（low-carbon life）”就是把生活作息时间所好用的能量尽量减少，从而减低二氧化碳排放量。其核心是低污染、低能耗、低排放、多节约。 感谢您的光临与关注。

煤化工行业循环经济规划实施方案

一、企业基本情况 张掖市XXX煤业公司成立于2008年12月，注册资本金2000万元。位于高台县南华镇循环经济工业园区，是一家综合型煤制气企业。现有职工XXX余人，其中各专业工程师5人，技术员20人，专科学历以上职工80余人。公司主导产品为煤气，副产品为冶金焦炭，焦油，粗苯等。是循环经济工业园区的龙头企业。公司现有总资产XXX亿元，XXX年公司完成销售收入x亿元，上缴税金X万元，被县委县政府评为2012年纳税先进企业和县十强企业称号。 （一）地理位置： 张掖市XXX煤业有限公司厂址位于高台县南华镇循环经济园区，厂区距离高台县城11公里，距G30高速公路高台口3公里，距国道312线11公里。 （二）企业主要原材料及资源消耗情况 1.主要原材料 企业主要原材料为本地生产的原煤，其中有企业自采，也有部分从本市其他企业购进。并以此为基础，通过合理的技术组装和产业链接，展开煤、焦、电、汽、化，以及建材等各行业的综合循环经济建设。 2.企业主要产品能耗情况

企业主要产品焦炭的产品能源单耗为151.02kg标煤/t 焦，优于国家清洁生产170kg标煤/t焦的二级标准，距离一级标准的150kg标煤/t焦仅有较小差距，预计2014年将达到一级标准。 （三）企业主要产品水耗情况 企业主要产品焦炭的产品新鲜水量单耗为2.73 m3/t焦，超过国家清洁生产3.5m3/t焦的二级标准，距离一级标准的2.5m3/t焦仅有较小差距，预计2014年将达到一级标准。 （四）焦化行业发展循环经济的紧迫性 温家宝总理指出，循环经济要以落到实处，要以针对具体的产业提出合适的解决方案。而焦化产业就是急需大力发展循环经济的一个重要的基础产业。 随着焦炭行业的高速发展，资源浪费及环境污染成为焦化行业结构调整和可持续发展的巨大压力和两大制约因素。焦化行业要实现资源有效利用，实现环境保护，走清洁生产道路，组成循环经济产业链，提高焦化行业的资源综合利用水平和经营水平是实现可持续发展的必由之路。 1.电力行业发展循环经济的紧迫性 我国的电力行业国民经济发展的支柱性产业，是能源、水资源消耗的密集型产业，又是大气中二氧化硫的主要排放

城市更新项目操作程序

城市更新项目操作程序

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城市更新项目操作程序 城市更新单元规划计划 受理部门大致工作及主要审批程序所需材料最终结果 辖区街道办1、申报主体与权利人签订合作开发及相关协议； 2、按政府相关规定多个或单一权利人委托一个公司或个人做为申报主体； 3、权利人或申报主体向街道办提出申请，要求在划定范围纳入城市更新计 划；主要审核权利人的更新意愿及土地权属的真实情况； 3、提交《指引》规定的申报资料预审。 1、拆迁范围内房屋权利人或申报主体致函所辖街道办； 2、提供上述文字图纸及电子版本的相关资料。 街道办审核后致函区旧改办，阐 述街道办对更新单元的意见。 区旧改办1、区旧改办审核更新单元范 围内的建筑物的权属是否清晰；权利人的更新意愿是否符合要求；满足上述 要求，核发复函； 2、将区旧改办的复函连同相 关申报资料报区国土局更新办，核实更新范围内建筑物产权及土地权属情 况；核实该区域是否与法定图则规定相冲突；无异议则给予复函；并转呈市 规土委更新办审批； 1、初步划定拆除重建区域作为城市更新单元范围，并 将该区域内地上建筑物、构筑物逐一拍摄照片，统 计拆除建筑面积等相关数据； 2、委托设计院将初步划定的更新单元范围依据《深圳 市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》之 规定绘制范围图、现状权属图、建筑物信息图及更 新单元规划制定计划申报表、更新单元规划制定计 划申请书、地块现状详细信息一览表、更新意愿表 （包括上述信息的电子光盘）。 审核并确认申报主体。 区旧改办收到辖区街道办同意更新改造的函后，申报主体将《指引》规定的资料呈报 给旧改办。 旧改办主要审核： 1、审核申报区域权利主体权属情况是否清晰； 2、该区域是否与法定图则规定相冲突； 3、该区域是否与其他宗地红线重叠； 4、单一权利主体的申报，区旧改办无需做更新意愿的公示程序； 5、多个权利主体申报纳入更新单元规划计划的，必须做更新意愿的公示 15个自然日。 辖区街道办的批复，同意该更新单元纳入更新单元规划 制定计划及上述文字资料。 区旧改办汇总公示意见呈区规 划国土局更新科。 区国土局更新科旧改办将公示的意见整理汇总并提交给区规土局更新科。 1、区规土局更新科牵头征求各职能部门意见并会签意见后，提交区规土局 上会审议、批复； 2、市规土委相关部门组织申报主体单位共同委托指定有资质设计院拟订 城市更新单元规划草案。 草案提交区国土局上会审议并公示； 市城市更新办征求相关部门意见后，45个工作日内形成 审定的规划草案，报请市规划国土委技术委员会审议。 汇总公示后的意见。 上报市规委 区旧改办区旧改办或区规土局牵头组织申报主体委托有资质的设计单位，对更新区凭区规土局同意纳入更新单元规划制定计划的批复。《城市更新单元规划制定计划

循环经济产业区案例借鉴

天津子牙循环经济园区： 概况 天津子牙循环经济产业区，是目前中国北方最大的循环经济园区，是中日循环型城市合作项目。被国家发改委、财政部、工信部、环保部和教育部先后批准为“国家循环经济试点园区”、“国家‘城市矿产’示范基地”、“国家循环经济教育示范基地”、“国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家进口废物‘圈区管理’园区”和“中国国际青少年交流中心（天津）”。 规划图 图片 a

图片 b 区位 园区地理位置优越、区位优势明显。园区位于天津市静海县西南部，与河北省大城县、文安县接壤。距离天津市区60公里，距离北京市区150公里，距离天津滨海国际机场60公里，距离天津新港90公里，与京沪、京九、京广、天津机场、天津新港形成了立体式、综合化、现代化交通运输网络。 三区联动

总体规划面积135平方公里，近期开发建设50平方公里。设有工业区21平方公里、科研居住区9平方公里、林下经济带20平方公里。实现了国际国内合作，一二三产交融，产业产品对接，资源优势互补的经济社会大循环。 四位一体 建立了海关、检验检疫、环保、园区“四位一体”的联合监管体制和“全天候、无缝隙、保姆式”的服务体系，对生产过程实行全程数字化跟踪，严格控制可能产生环境危害的各个环节，实现了封闭式管理。 五大特色 在科学发展中，实践“循环子牙”；在绿色文明中，创建“生态子牙”；在推进两化融合中，实现“智慧子牙”；在和谐社会建设中，构筑“宜居子牙”；在全球经济一体化中，打造“便捷子牙”。

六大产业 重点发展废旧机电产品、废弃电器电子产品、报废汽车、橡塑加工、精深加工再制造和节能环保新能源产业等六大产业。形成了“静脉串联”、“动脉衔接”、产业间“动态循环”的循环经济发展“子牙模式”。

循环经济试点实施方案模板

循环经济试点实施方案模板 莱钢循环经济试点实施方案 目录 一莱钢基本情 况 ..................................................................... ............................................. 3 (一) 企业现 状 .................................................... 3 (二)资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况 ...................... 6 (三)清洁生产实施情况 ............................................ 14 (四)“三废”综合利用情况及再生资源回收利用情况 ...................... 14 (五)废物排放和污染防治情况 ....................................... 15 (六)发展循环经济的核心技术、研发能力 .............................. 17 (七)主动承担社会责任，造福地方 ................................... 17 (八)企业发展面临的主要问题 ....................................... 18 二发展循环经济的工作基 础 ..................................................................... ......................... 19 (一)循环经济理论研究起步 早 ....................................... 19 (二)参加节能自愿协议试点，完善管理制度，提高管理水平 ................ 19 (三)在改造扩建过程中加大新技术应用力度 ............................ 20 (四)循环经济产业链建设取得初步成效 ................................ 21 (五)冶金企业废水零排放示范工程成效显著 ............................ 22 三发展循环经济的指导思想、目标和主要任

上海城市更新实施细则(试行)

附件1 上海市城市更新规划土地实施细则（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条（目的） 为实施《上海市城市更新实施办法》（以下简称“《办法》”），规范本市城市更新活动，建立科学、有序的城市更新实施机制，制定本细则。 第二条（工作原则） 城市更新应当坚持以下原则： 规划引领，有序推进。落实区域评估、整体更新的要求，发挥规划的引领作用，依法推进试点，实现动态、可持续的有机更新。 注重品质，公共优先。坚持以人为本，激发都市活力，提升城市品质和功能，优先保障公共要素，改善人居环境，增强城市魅力。 多方参与，共建共享。搭建实施平台，创新规划土地政策，使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与，实现多方共赢。 第三条（城市更新工作领导小组） 城市更新工作领导小组由市政府及相关管理部门组成，

负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。城市更新工作领导小组下设办公室，办公室设在市规划和国土资源主管部门，负责制定工作机制，统筹协调相关部门工作，完善配套政策。 第四条（市规划和国土资源主管部门的职责） 市规划和国土资源主管部门应当根据《办法》及本细则的规定负责城市更新的日常管理工作，包括制定技术规范、管理规程，组织、协调和监督全市的城市更新工作，指导城市更新的实施，开展城市更新政策的宣传工作。 第五条（区县人民政府的职责） 区县人民政府应当根据《办法》及本细则的规定，负责本辖区内的城市更新工作，包括制定城市更新区域评估报告和实施计划；指定相应部门作为专门的组织实施机构，协调本辖区内的城市更新工作；定期评估城市更新项目的实施情况，督促更新项目依法合规并按计划落实。 第二章城市更新区域评估 第六条（区域评估的工作要求） 区县规划和土地管理部门应会同区县相关部门、街道办事处或镇政府组织开展区域评估，确定地区更新需求，进行地区公共要素评估，划定城市更新单元（以下简称“更新单元”），明确适用更新政策的范围和要求，形成区域评估报告报审稿。

循环经济工作计划(完整版)

循环经济工作计划 循环经济工作计划 第一篇： 市循环经济工作计划 为认真组织实施循环经济试点工作、深入开展四节一利用和3911工程，xx年重点抓好以下几项工作： 1.编制规划，出台政策。编制《湖州市工业发展循环经济 xxx 规划》，督促各循环经济试点经济开发区（园区）、工业集聚区完成工业循环经济发展规划编制；认真贯彻执行有关政策法规，制定《湖州市工业发展循环经济专项资金使用管理办法》，出台必要的扶持政策并加以落实。 明确责任，强化考核。明确工业发展循环经济领导小组成员单位职责，各试点单位要落实主管领导和专门人员负责本单位循环经济推动工作，完善试点循环经济单位通讯员网络；建立完善循环经济指标统计考核体系，督促试点单位建立能耗、污染物排放考核制度。 3.淘汰落后，调整产业结构。严格限制有害于生态环境的产业，制止盲目投资和低水平重复建设，从源头上制止和减少各种污染源的产生；按照《湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工艺、设备和产品；出台取缔和关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划，争取尽快分步实施；拆除机立窑12座，拆除粘土砖瓦窑32座；力争散装量达到800万吨，散装率65%以上，制定新型墙体材料发展规划，建造一批新型墙材示范工程；抓好禁用实心粘土砖工作。

4.加快技术创新与技术进步。加强对具有共性特点的技术攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，组织实施可持续发展技术创新专项项目，推广资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术等，加大国内外科技资源的引进，提高企业自主创新和引进技术消化吸收能力。建立循环经济专家服务库，培育循环经济中介服务机构，为企业开展技术开发与推广、清洁生产审核、信息咨询等提供优质服务。 5.广泛开展节能工作。逐步制定九大行业主要产品的消耗定额。重点推广燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、照明节电等国家重点节能工程，进一步推进纯低温余热发电、变频调速、小型高背压汽轮机替代电动机节电技术，组织实施节能改造项目35项,节电2亿千瓦时。完成22家重点用能单位能源利用监测任务，加大能源监测和检查处罚力度，会同技术监督部门抽查能效标识制度执行情况；年综合耗能3000吨标煤以上的用能单位，利用能源管理信息系统每季报送能源利用状况报告。 6.继续深入开展清洁生产。组织45家企业开展清洁生产审核，确保35家企业通过审核验收，培育3家省级绿色企业、6家市级绿色企业，20家企业通过iso14000环境管理体系认证。重点在印染、造纸、化工行业中推进清洁生产。提高水的循环利用率，在印染、化工行业推进水循环回用试点，在造纸行业中积极推行白水回用，逐步实现废水零排放。进一步推动重点污染企业安装在线监测，重点督促热电企业安装脱硫装置。

11深圳市城市更新项目实操系列

深圳市城市更新项目实操系列——地价补缴—— 一、现行深圳拆除重建类城市更新项目地价补缴政策解读 （一）城中村用地 根据《深圳市城市更新办法》第三十六条规定，拆除重建类城市更新项目中城中村部分,建筑容积率在2.5及以下部分,不再补缴地价;建筑容积率在2.5至4.5之间的部分,按照公告基准地价标准的20%补缴地价;建筑容积率超过4.5的部分,按照公告基准地价标准补缴地价。 （二）旧屋村用地 根据《深圳市城市更新办法》第三十七条规定，市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的，现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分按照公告基准地价标准补缴地价。 （三）工改工项目 改造后项目自用：根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第一款规定，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价，增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50%缴纳地价。

改造后项目整体转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（三）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇及配套设施约定整体转让的，按照公告基准地价补缴地价。 改造后项目分割转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（四）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照工业和办公公告基准地价的平均值与其所在整体（不含已批准分割转让并缴足地价的建筑面积）已缴交的平均楼面地价的剩余期限地价之差作为单价测算并补缴地价；配套设施约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照市场评估地价补缴地价。 （四）工业改商业、住宅、办公项目根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第二款规定，原有合法建筑面积以内部分，按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩余期限以公按照其改造后的功增加建筑面积部分，告基准地价标准计算的地价； 能和土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算应缴纳的地价。(70个旧城旧村改造项目除外)

永兴县国家循环经济示范园简介

永兴县国家循环经济示范园简介 永兴县国家循环经济示范园总控规面积20平方公里，由五大功能区构成。即精深加工区、服务平台区、产业转移承接区、综合回收利用区、高新产业及新能源区等。现有规模以上企业50家，其中在建企业18家，基本形成了以贵金属精深加工、电子信息、金属综合回收等三大产业为主导产业，以工艺礼品、农产品加工、陶瓷、纺织、服装等为辅助产业的工业体系。 项目建设背景永兴县国家循环经济示范园是推进永兴县国家循环经济试点的基础项目，定位为：国家级循环经济示范园，国家级再生资源加工利用示范基地，国家稀贵金属再生利用产业化基地，国家级固废物物质综合回收基地，承接沿海产业梯度转移基地。 开发模式新颖坚持用先行先试的措施和办法推进园区的开发和建设，在全市率先采取“战略合作、整体开发”的模式。2008年9月永兴县人民政府与湖南省金邦投资公司合作成立永兴银邦投资有限公司，共同开发和建设县示范园精深加工区和服务平台区。目前，银邦公司已投入园区基础设施资金达1亿元。 园区设施完善县示范园精深加工区道路通畅，园区内已形成“三纵二横”的道路交通网络；供水充足，园区日供水量可达30000立方米；电力发达，园区有220KV和110KV变电站各1座，且县城区有一级、二级水电站各1座，火电厂1座，年供电能力达35040万千瓦时；信息畅通，园区内开通了数字化电视信号和电信宽带专线；配

套齐全，园区内建设了高标准的服务中心，拥有433套职工公寓、职工食堂、医疗、娱乐、休闲、购物超市等配套设施。 产业优势明显永兴县拥有“中国银都”、“国家循环经济试点单位”和“国家稀贵金属再生利用产业化基地”三块金字招牌，形成了三大主导产业。一是贵金属精深加工产业稳步发展。县示范园精深加工区有金银精深加工企业8家，已形成以意水集团、雄风公司、元泰公司、长友公司等为龙头的贵金属精深加工基地；意水集团联合县信用联社、县财险公司和平安保险公司在县示范园内成立了湖南华意储运股份有限公司，为永兴治炼企业提供仓储、物流和贵金属现货质押贷款；成立了湖南华易金属检测有限公司，为永兴金银企业提供高水平的检测检验服务。县示范园已成为引领永兴金银产业发展的核心基地和提升金银产业发展质效的主要载体。二是电子信息产业快速发展。县示范园作为承接沿海产业梯度转移基地。近两年引进电子信息企业9家，基本形成了以华创产业园、晶讯光电公司、拓鑫电子公司、昱炫高科公司等为龙头的电子产品生产加工基地，重点打造摄像头、液晶显示屏、数据连接线等产品的电子信息产业格局。其中，华创产业园通过产业带动和辐射作用，将建设完成安防监控设备和科研、生产、安装、销售以及售后服务为一体的产业链，打造全国主要的安防监控设备的生产基地;湘阴渡镇电镀产业基地已初步完成可研环评,并向省政府申报立项,将建设成为全国最大的电镀产业基地。三是(太和)金属综合回收产业规范发展。形成了以亚通公司、永和公司、兴光公司等为龙头的25家环保型贵金属综合回收生产基地，全力打造

浙江省循环经济试点实施方案

浙政发[2009]68号附件 浙江省循环经济试点实施方案 二OO九年十月

目录 前言 (1) 一、浙江省基本，隋况 (2) （一）自然地理概况 (2) （二）经济社会发展状况 (3) （三）产业结构基本，情况 (4) （四）资源能源基本，睛况 (5) （五）环境容量和负荷，睛况 (6) 二、循环经济试点的工作基石出 (7) （一）循环经济组织和制度逐步完善 (7) （二）循环经济示范工程才乙实推进 (8) （三）资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展 (11) （四）机制创新和科技创新成果不断涌现 (16) （五）发展循环经济中存在的主要问题 (18) 三、循环经济试点的指导思想和目标 (20) （一）指导思想 (20) （二）基本原则 (21) （三）实施期限 (21) （四）发展目标 (21) （五）主要指标 (22) 四、循环经济试点的主要任务和重点工作 (24)

（一）构建循环型产业链，推进循环型工业发展 (24) （二）推广高效生态农业模式，促进循环型农业发展 (31) （三）推动循环型服务业发展，构建绿色消费模式 (34) （四）推进节能节水节地节材，加强资源综合利用 (35) （五）发展低碳经济，积极应对气候变化 (40) （六）加快区域创新体系建设，实施循环经济科技创新 工程 (41) 五、循环经济示范建设和区域循环经济发展 (43) （一）积极培育一批循环经济示范企业 (43) （二）加快建设一批循环经济示范园区 (45) （三）扎实创建一批“绿色系列”工程 (46) （四）重点打造一批循环经济试点基地 (47) （五）大力推进11个市循环经济发展 (63) 六、循环经济试点的重点项目和关键技术 (71) （一）加快循环经济试点的重点项目建设 (71) （二）积极开发推广循环经济发展的关键与共性技术 (79) 七、发展循环经济的保障体系 (82) （一）加强组织领导，完善发展机制 (81) （二）健全法规规划，制定标准规范 (85) （三）搭建工作平台，推进交流合作 (86) （四）加大财税调控力度，引导金融和资本投入 (87)

关于推进园区循环化改造的意见(发改环资[2012]765号)

国家发展改革委 财政部 关于推进园区循环化改造的意见 发改环资[2012]765号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、经贸委）、财政厅（局）： 园区是我国经济发展的重要支撑，也是我国发展循环经济的重点领域。为贯彻落实《循环经济促进法》、国家“十二五”规划纲要和中央经济工作会议精神，加快转变经济发展方式，推进园区绿色低碳循环发展，提升产业园区综合竞争力和可持续发展能力，现就推进园区循环化改造提出如下意见： 一、充分认识园区循环化改造的重要意义 《循环经济促进法》提出，“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展”；国家“十二五”规划纲要将园区循环化改造列为循环经济重点工程；中央经济工作会议提出，加快重点企业和各类园区的循环经济改造。推进园区循环化改造，就是推进现有的各类园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及各类专业园区等）按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，优化空间布局，调整产业结构，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，搭建基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，不断增强园区可持续发展能力。 （一）推进园区循环化改造是转变经济发展方式，实现园区可持续发展的内在要求 园区是我国产业发展的集聚区，也是国民经济和地区经济发展的重要载体。但目前很多园区受到土地、资源、环境等因素的制约，可持续发展面临挑战，迫切需要加快转变发展方式，为经济持续快速发展提供有效支撑。推进园区循环化改造，用循环经济理念改造存量、构建增量，有效引导园区调整产业结构，推进产业集聚发展，培育战略性新兴产业和新的经济增长点，促进园区迈入创新驱动、

园区循环化改造示范试点实施方案编制指南

园区循环化改造实施方案编制指南 为推动园区循环化改造示范试点工作的顺利开展，指导地方编制园区循环化改造实施方案，制定本编制指南。各地编制实施方案时应与本地区产业发展、资源禀赋、环境状况相结合，在发展目标、发展重点等方面要充分体现本地特色，在主要任务、政策措施等方面要有所创新和突破。 一、总体要求 （一）贯彻落实科学发展观，以循环经济“减量化、再利用、资源化”和“减量化优先”为原则，以转变经济发展方式为主线，把园区改造为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环化改造示范园区，推进园区绿色发展、循环发展、低碳发展。 （二）紧密结合当地产业基础、资源禀赋和环境状况，统筹规划园区空间布局和产业布局，突出构建清晰的循环经济产业链，具有现实可操作性。 （三）以表格形式细化年度投资计划、具体项目实施期限和达产年限、规模，清晰界定年度实施范围和进度，便于进行年度评价和验收。 （四）清晰列明园区各类污染物的排放和处理情况，便于环境保护部门监督检查。

（五）以2013年为实施方案编制的基准年，实施期限原则上不超过5年。 二、实施方案的主要内容 （一）园区现状和发展基础 1、当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况简述； 2、园区概况。主要包括园区地理位置、交通条件、占地面积、自然条件、功能区划等内容。要附园区区位图和园区功能区划图。 3、经济发展和产业基础。描述园区经济、产业发展水平以及园区主导行业、重点企业及其发展状况。（要附相关图表） 4、社会发展和基础设施。描述园区内人口状况，科、教、文、卫状况，基础设施状况、道路交通状况等。 5、园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享等情况。 6、资源环境现状。园区主要能源和资源的消耗水平及其与国内外的比较；资源产出率情况，“十二五”前三年节能减排目标完成情况；污染源数量和分布；主要污染物特征和产生、排放量；重点污染源排放达标情况；潜在的环境风险和应急方案；园区建址的环境敏感性分析；区域环境质量；区域环境容量和环境承载力；环境法律法规的贯彻执行；环保投入；环境管理等。对一些资源环境指标要用表格形式列出“十二五”前三年的指标值。 （二）园区发展循环经济的基础及下一步发展面临的问题