高关注物质SVHCs

2013年 第58卷 第26期：2643 ~ 2650

https://www.wendangku.net/doc/d94758877.html, https://www.wendangku.net/doc/d94758877.html,

引用格式: 刘建国, 李力, 胡建信. 高关注物质(SVHCs): 中国化学品风险管理体制、能力和基础研究挑战. 科学通报, 2013, 58: 2643–2650

Liu J G, Li L, Hu J X. Substances of very high concern: Challenge to risk management system, capability and fundamental research of chemicals in China (in Chinese). Chin Sci Bull (Chin Ver), 2013, 58: 2643–2650, doi: 10.1360/972013-231

《中国科学》杂志社

SCIENCE CHINA PRESS

专题: 环境化学与食品安全

论 坛

高关注物质(SVHCs): 中国化学品风险 管理体制、能力和基础研究挑战

刘建国, 李力, 胡建信*

北京大学环境科学与工程学院, 北京 100871 * 联系人, E-mail: jianxin@https://www.wendangku.net/doc/d94758877.html,

2013-02-27收稿, 2013-05-03接受, 2013-07-30网络版发表

摘要 化学品在为人类社会带来广泛福利的同时, 也日益被揭示出具有潜在的环境和健康风险. 高关注物质(SVHCs)的风险管理是实现2020年全球化学品风险减低战略目标的关键领域, 已成为国际化学品风险评估和风险管理的重点内容. 全球化工产业转移和创新发展形势、中国经济和社会发展阶段以及现有监测研究均表明, 中国将是未来全球SVHCs 风险管理的重地. 中国化学品风险管理体制长期偏重于危险化学品突发事故风险防控和应急处置, SVHCs 风险管理尚缺乏健全的以现有化学品环境与健康风险防控为导向的法规和制度基础. 化学品技术创新和风险管理能力的不足更让中国未来的SVHCs 风险管理面临诸多障碍. 尽管我国近年来在持久性有机污染物、重金属等SVHCs 的基础研究方面取得了显著进步, 但SVHCs 风险管理所需的战略性、系统性的化学品风险评估研究一直缺乏, 现有研究在前瞻性、组织性和实用性及方法学等多方面存在不足.

关键词

高关注物质化学品 风险管理 中国

1 高关注物质: 面向2020年的全球化学品

风险减低战略关键领域

如今全世界市场上的工商业化学品已达10万种之多, 这些化学品的开发利用为人类现代生活带来了广泛的福利. 但是, 随着半个世纪以来环境与健康科学的发展, 越来越多的化学品被揭示出对生态系统和人体健康构成潜在的危害. 2001年, 国际社会首先针对持久性有机污染物(Persistent Organic Pollu-tants, POPs)这类显著危害生态系统和人体健康的化学品及污染物签订了一项国际公约, 即《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(简称POPs 公约), 旨

在消除或控制其生产、使用、排放及所造成的环境和健康风险. 在此后的10年间, POPs 公约提议受控的POPs 类物质已由12种逐步扩展到目前的27种, 其中多种是在我国及全球范围内广泛生产和使用的工业化学品和农药[1].

实际上, POPs 的增列受控物质名单主要源自国际社会长期聚焦的“持久性、生物累积性和毒性” (Persistent Bioaccumulative and Toxic, PBT)化学品, POPs 公约则是20世纪90年代国际社会共同制定的、以PBT 化学品淘汰为主要目标的全球化学品风险 减低计划的重要起步. 1992年, 联合国环境与发展大会(United Nations Conference on Environment and Development, UNCED)将“化学品环境无害化管理”专门列为一项全球可持续发展战略领域, 将加快和拓展化学品风险评估、采取风险减低行动列为重要内容[2]. 在此后的10年里, 国际化学品风险管理取得了显著进展, 提高了化学品风险知识储备和信息水平, 建立了化学品全球统一分类和标识系统(Globally

Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals, GHS), 并成功启动了POPs 公约这一全球化学品风险减低的关键性行动. 2002年, 世界可持续发展首脑峰会(World Summit on Sustainable Devel-

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opment, WSSD)提出了一项全球化学品管理战略目标: “到2020年, 通过科学的风险评估和风险管理手段, 实现化学品生产、使用以及危险废物符合可持续发展原则的良好管理, 最大限度地减少化学品对人体健康和环境的不利影响”(“WSSD-2020目标”)[3].

实现“WSSD-2020目标”, 识别和淘汰对生态环境和人体健康具有显著风险的“优先化学品”已成为世界各国的普遍共识. 走在国际化学品管理前列的世界主要发达国家, 早在20世纪90年代末已纷纷制定了其面向未来可持续发展的国家化学品管理战略, 普遍将PBT 这类“优先化学品”的识别和淘汰作为其战略优先目标[4]. 2001年, 欧盟在其面向未来可持续发展的《化学品政策白皮书》中, 提出了革新的化学品风险管理体系——“化学品登记、评估、授权管理体系”(Registration, Evaluation, Authorization and Re-striction of Chemicals, REACH), 将PBT 化学品及其相关类别的“高持久且高生物累积性”化学品(very Persistent and very Bioaccumulative, vPvB)、“致癌、致畸和生殖毒性”(Carcinogenic, Mutagenic and Re-protoxic, CMR)化学品以及“内分泌干扰物质(Endocrine Disruptor Chemicals, EDCs)”等高环境和健康风险化学品定义为“高关注类物质”(Substances of Very High Concern, SVHCs)[5]

. 这一概念及范畴充分代表了当今国际化学品风险管理及科学研究共同关注的化学品, 逐渐获得了国际社会的普遍认同. 自2008年欧盟提出首批15种SVHCs 以来, 其迄今已先后分8批研究提出了共138种受控物质[6]

. 同时, 来自欧盟、美国和加拿大等众多研究机构及环保组织也一直在致力于SVHCs 化学品的筛选, 仅筛选提出的PBT 化学品清单就从数百种到近3000种之多[7~9]. 如今, 市场现有化学品中究竟有多少种SVHCs 、其风险分布及程度如何, 以及如何实施风险管理等问题, 已成为国际化学品风险评估和风险管理的重点研究领域, SVHCs 的风险管理已成为世界各国面向并努力达成全球化学品风险减低战略 “WSSD-2020目标”的关键领域和基本任务.

2 中国将成为未来全球SVHCs 风险管理的

重地

在全球化产业转移的背景下, 世界化学工业的重心正在从发达国家向中国等发展中国家迅速转移. 在2000~2010年的10年间, 全球化学品产值翻一番,

增长主要来自以中国为主的新兴经济体国家(主要是指巴西、俄罗斯、印度、印度尼西亚、中国和南非, 国际上简称BRIICS), 其中来自中国增长的贡献占了大约50%; 预计2012~2020年, 中国等新兴经济体化学品产值仍将持续快速增长, 而中国的增长率仍将远高于其他国家, 预计达66%[10]. 全球化学品生产和使用的重心正在从工业发达国家向发展中国家转移, 中国化学品产业的迅速增长则是这一趋势的明显指征, 如图1所示.

在过去的10年里, 国际化学工业界一直大力倡导“责任关怀”(Responsible Care, RC), 持续推进“绿色化学”, 处于发达国家的跨国化学品公司籍其先进的环保理念和技术创新能力, 在其本国市场内不断加快以SVHCs 为代表的落后化学品的淘汰, 持续开发推出高技术附加值的安全环保替代品, 致力于更具未来竞争力的“清洁化”、“绿色化”发展道路, 包括SVHCss 在内的高污染、高风险的落后化学品生产或使用工艺则逐步转移到化学品技术和管理水平相对落后的发展中国家, 形成了落后化学品从发达国家向发展中国家“产业、污染和风险同步转移”的局面, 这也是全球化学品产业转移的重要原因之一.

中国化学工业多年来以年均20%以上的速度持续增长, 现已成为全球化学品生产和消费大国. 与国际化工产业发展总体格局相印证的是, 中国化学工业产品目前仍以中低端和通用品种为主, 如其中烧碱、硫酸等基础化学品以及化肥、农药、染料、合成纤维等通用工农业化学品的产量居世界第一; 高端产品比重偏低, 缺少具有知识产权的核心技术, 技术创新能力不强[11]. 在发达国家落后化学品产业、污染和风险同步转移的国际背景下, 大量严格限制或淘

图1 发展中国家及经济转型国家化学工业产值[10]

论坛

汰的SVHCs等高污染、高风险的落后化学品生产转移到中国, 使中国正在成为SVHCs的主要生产、排放和受害国. 以POPs公约新增或在审议受控的全氟辛烷磺酸及其盐类化合物(perfluorooctane sulfonic acid and its salts, PFOS)、短链氯化石蜡(short chain chlorinated paraffins, SCCPs)和六溴环十二烷(hexabro- mocyclododecane, HBCD)等几种典型POPs 类SVHCs为例, 在这些化学品的生产和使用在发达国家逐步受到禁止或严格限制的同时, 中国逐渐成为这些SVHCs的主要生产和使用国. 发达国家早已严格限制使用的壬基酚及壬基酚聚氧乙烯醚(nonylphenol/ nonylphenol ethoxylates, NP/NPEO)、邻苯二甲酸酯类(phthalate esters, PAEs)等典型的EDCs 类SVHCs, 在中国仍在几乎未加严格限制地广泛使用. 以上POPs和EDCs类化学品仅是目前识别出的上百种SVHCs中的典型代表, 尽管目前缺乏相关调查, 但可以预见的是, 这些已识别出的众多SVHCs 在当前作为世界工业和消费品制造业大国的中国必然广泛存在. 根据世界知名的投资评级机构摩根士丹利(Morgan Stanley Capital International, MSCI)对专业性非政府组织“国际化学品秘书处”(Chemsec)提出的378种可能的SVHCs进行的行业风险分析, 家用化学品、塑料和橡胶制品(包括玩具)、纺织品和服装、办公用品、油漆和染料、交通工具和材料、体育用品、皮革制品、建筑材料、个人护理品和电子产品等10多个行业可能存在中、高度SVHCs风险行业, 其中前4种行业的SVHCs风险影响最高[10]. 不难看出, 上述所涉及行业几乎都是目前中国这一“世界工厂”正在从事大规模生产且与国民社会生活密切相关的主要行业. 近年的环境监测研究表明, 我国环境和人体中的PFOS、溴代二苯醚(polybrominated diphenyl ethers, PBDEs)、HBCD、SCCPs、NP/NPEO、PAEs等各种SVHCs的污染普遍存在, 有些多年监测的SVHCs已显示出污染浓度逐年增高的趋势[12~19]. 全球产业转移和发展形势、中国经济和社会发展的现实以及现有监测研究均表明, 中国将是未来全球面向“WSSD-2020目标”需实施SVHCs风险管理的重地.

3 中国SVHCs风险管理尚缺乏健全的法规

和制度基础

事实上, 从POPs、PBT到SVHCs风险管理行动, 是发达国家现已普遍推行的化学品环境管理制度的自然延伸和优先产出. 在《寂静的春天》以及一系列

有毒化学品环境监测事实的影响下, 发达国家自20

世纪70年代既开始了环境和健康风险防控导向的化

学品管理专项立法, 并经不断进步调整, 逐渐建立了

以风险管理为核心原理的化学品环境管理制度体系,

从新化学品申报登记制度到欧盟REACH为代表的现

有化学品风险评估与风险管理制度, 要求化学品企

业评估和申报其所生产或进口的现有化学品的环境

和健康风险, 对SVHCs为代表的高风险类化学品给

予逐步识别、限制和淘汰. 然而, 发达国家现已普遍

推行的这种符合WSSD-2020目标需求的当代化学品

环境管理制度在中国却尚未建立起来.

作为发展中国家, 囿于传统“三废”污染问题的

困扰及化学品管理理念的落后, 中国长期奉行的是

以“安全生产”或“职业安全”为主导的化学品管理体

系, 侧重于化学品在劳动生产过程的安全和化学事

故防范, 仅对具有易燃、易爆或急性毒性等威胁安全

生产或职业安全的部分危险化学品实施管理, 而对

具有那些健康危害性和环境危害性的市场现有化学

品缺乏充分考虑[20,21]. 在世界范围内, 化学品安全管

理的重心早已逐步转移到公共健康和环境保护领域.

中国的化学品管理体制尚未充分跟上世界化学品管

理的发展潮流, 尤其是化学品环境管理体制的建设

长期滞后, 相应以现有化学品风险评估与风险管理

为主的基本制度不健全[20] . 2011年国务院颁布的《危

险化学品安全管理条例》(修订)与2012年环境保护

部发布的《危险化学品环境管理登记办法》(试行)提

出了建立具有现有化学品风险评估与风险管理含义

的基本制度, 尤其提出了“重点环境管理化学品”这

一具有SVHCs优先管理的概念及风险评估的制度安

排, 代表了中国化学品环境管理制度走向健全的重

要进步. 然而, 如同2003年颁布的《新物质环境管理

办法》所提出建立的新化学品申报登记制度落后于发

达国家30年的现实, 由上述法规提出建立的现有化

学品风险管理制度也落后于发达国家近20年. 且勿

论拟试行的《危险化学品环境管理登记办法》较低的

法规层次可能难以达到理想的实施效力, 其所提出

的管制范畴也仅限于由“《危险化学品安全管理条例》

规定的列入《危险化学品目录》的剧毒化学品和其他

化学品” [22], 而目前《危险化学品名录》主要包含的

是具有易燃、易爆或急性毒性等威胁安全生产或职业

安全的3000多种危险化学品, 很多国际公认的

2645

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SVHCs 甚至包括已经列入POPs 公约的POPs 都未列其中, 上述法规对于SVHCs 风险管理的有效性也因而受限于中国当前以职业安全管理为主导的管理体制及相应有限的“危险化学品”范畴.

更重要的是, 限于部门规章较低的法律层级及环境保护这一有限部门, 现有“办法”几乎仅提出了危险化学品的信息申报和重点环境管理化学品风险评估要求, 相应需采取的限制或淘汰等风险管理措施尚需其他管理部门相应配套法规的建立. 由于缺乏良好的制度基础, 中国对待每一种POPs 及SVHCs 都只能逐一按个案研究应对, 因而消耗大量基础调研和行政管理资源, 这种管理方式在面对数量不断增加、步骤逐渐加快的SVHCs 风险管理需求而言是极为低效且不可持续的, 更难以满足“WSSD-2020目标”这一具有时限性的战略目标需求.

4 中国SVHCs 风险管理面临技术和管理能

力不足

SVHCs 往往是在工业经济和社会生活中具有特定应用功能和使用价值的化学品. 发达国家对SVHCs 采取限制、禁用或淘汰等风险管理措施是建立在成功的替代技术的开发基础上的, 而这是以雄厚的技术和经济条件为前提的; 发展中国家往往由于缺乏必要的替代技术研发储备及能力, 履约淘汰SVHCs 面临多方面技术经济瓶颈, 因而通常因不得不引进国外技术而付出高昂的经济代价. 以PFOS 和HBCD 这两种POPs 公约已增列或拟议增列受控化学品为例, 二者在发达国家均是已明确提出淘汰或严格限制的SVHCs, 但在国内, 前者作为一种高效的氟碳表面活性剂被广泛用于纺织、消防、电镀、农药、电子等多种行业及产品, 后者作为一种溴化阻燃剂在防火保温建材中普遍应用. 事实上, 无论是PFOS 还是HBCD, 其替代技术都早已基本掌握在来自发达国家的跨国化学品公司手中[23,24], 而正是持续、高投入的化学品新技术研发, 才使发达国家可以快速推进SVHCs 等问题化学品淘汰, 走向绿色化学. 相反, 在国内工业界普遍缺乏技术创新的背景下, SVHCs 所代表的国外已被淘汰的落后产品和工艺往往却会在中国等发展中国家找到市场. PFOS 和HBCD 在中国的生产和使用量的显著提高, 几乎都发生在发达国家开始停止生产和使用之后. 在缺乏有关替代技术研发储备的情形下, 中国开展上述

POPs 及其他SVHCs 的淘汰行动往往面临替代技术不足和替代成本过高等困难, 严重制约了SVHCs 的风险管理进程.

除技术能力不足外, 中国实施SVHCs 风险管理还将面临管理能力的严重不足. 以欧盟为代表的发达国家自20世纪90年代初启动了现有化学品及PBT 化学品等SVHCs 的风险管理, 期间还经历并吸取了风险评估进程滞缓、法规效力不佳等经验和教训, 并由此催生了REACH 这一重大的化学品管理革新体制. 在这一进程中发达国家以环境和健康保护为主体的化学品管理机构体系不仅积累了大量的现有化学品的风险评估知识、信息和数据库, 还积累了大量的管理经验. 为了REACH 的实施, 欧盟还专门建立了由各成员国联合构成的欧洲化学品管理局(European Chemicals Agency, ECHA). 中国化学品环境管理及公共卫生管理整体上的发展滞后, 导致了对市场现有化学品及SVHCs 的风险管理所需要的基础信息和知识基础十分薄弱, 专业化的化学品风险管理组织机构及人员非常缺乏, 短期内尚难以保障SVHCs 风险管理策略及措施的有效实施.

5 中国SVHCs 风险管理基础研究尚待加强

化学品的风险管理是建立在科学的化学品风险评估基础上的. 发达国家的政府部门和研究机构自20世纪70年代开始持续开展的化学品风险调查与评估等基础研究, 逐步累积了大量的化学品的环境和健康风险数据, 为评估化学品风险现状及指导化学品风险决策提供了可能性, 成为当今全球SVHCs 风险管理行动的发轫. 日本自1973年颁布了世界上最早的化学品风险管理专项立法——《化学物质审查与生产控制法》之后, 就启动了针对市场现有化学品的环境安全性总调查, 从1974年到20世纪90年代先后建立了3000多种优先审查物质清单, 从中每年 选择20多种重点物质进行以环境监测为主的全国 环境调查, 逐渐积累了大量的包括多种SVHCs 在内的有害化学品环境风险信息[25]. 美国环境保护署(Environmental Protection Agency, USEPA)在1990年启动了“现有化学品测试计划”(Existing Chemical Testing Program), 建立了涵盖13类500多种优先风险评价化学品的“主要测试目录(Master Testing List, MTL)”, 逐年开展危害测试和风险评价, 其中首类就是PBT 化学品[26]; 目前, USEPA 在化学品安全领域

2647

论 坛

面向工业界、学术机构、行业协会、非政府组织(Non-Governmental Organizations, NGOs)进行组织、资助和监督数个研究项目, 包括可持续发展的化学品安全(Chemical Safety for Sustainability, CSS)、毒性预测(Toxicity Forecaster, ToxCast)和化学品毒性数据库(Chemical Toxicity Databases)等, 动员各方面力量对化学品潜在风险进行评估, 提供指导化学品行业可持续发展的工具和纲要[27]. 欧盟于1993年颁布《现有化学品风险评价和控制条例》(EEC 793/93)

[28]

, 建

立了约2500种高产量化学品(High Production Volume Chemicals, HPVC)的风险评价数据库, 采取各成员国分工合作的方式在近10年的时间先后对141种优先关注化学品开展了风险评估, 并为此专门制定了《化学物质风险评估技术导则文件》(Technical Guidance Document, TGD), 为此后欧盟REACH 的建立及其SVHCs 控制清单的提出奠定了重要基础. 发达国家经过近30年的化学品风险评估的基础研究实践, 不仅建立了以危害识别、剂量-效应评估、暴露评估和风险鉴定为基本步骤的国际通行的化学品风险评估方法学, 还建立了一系列配套完备的法规、导则和规范体系, 以及化学品风险信息基础数据库, 成为其当前全面推进SVHCs 风险管理、努力实现“WSSD-2020目标”的重要前提.

由于缺乏对化学品环境和健康风险问题的重视及较为健全的化学品风险管理体制, 我国的化学品风险评估相关基础性研究工作基本上是从21世纪初加入POPs 公约之后才逐步展开, 但在过去不到10年的时间里取得了迅速发展和进步, 突出反映在由政府资助的针对SVHCs 的科研项目大幅度提升, 如图2所示[29], 其中许多项目入选国家科技部国家重点基础研究发展计划(973计划)(如针对POPs 设立的“持久性有机污染物的环境安全、演变趋势与控制原理”、“持久性有机污染物的环境行为、毒性效应与控制技术原理”等项目), 国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划和国家环境保护公益性行业科研专项项目等国家主要科研计划[30~32], 研究成果 越来越多地发表在环境领域的国际权威学术期刊, 达到该领域国际前沿水平[33,34], 部分论文发表在Proc Natl Acad Sci USA 等国际著名期刊[35,36]. 根据Web of Science 对2008~2012年国际上不同资助资金来源关于SVHCs 物质风险评估和基础研究SCI 论文篇目统计结果, 中国的主要科技计划资助的项目独

占鳌头, 如图3所示[37]. 但同时我们应当看到, 我国的风险评估和风险管理基础研究工作尚存在很多不足. 首先, 我国化学品管理体制长期局限于以职业安全管理为主导的模式中, 除掌握现行化学品管理体制主要管理范围内的3000多种“危险化学品”的部分风险信息外, 对本国境内统计的46000多种工商业化学品中绝大多数尚缺乏风险信息收集机制, 其中包括PFOS 、HBCD 等新增列的POPs 及其他国际上已识别的多种SVHCs. 其次, 我国关于SVHCs 风险评估的研究因起步较晚, 目前的研究对象还主要局限在POPs 公约及其增列审议范畴中的国际最优先控制的SVHCs 和少数已被公认的SVHCs 类重金属上, 而对欧盟REACH 等国际规章中目前已明确提出的上百种非POPs 类SVHCs 尚研究甚少, 这显示出我国目前对于SVHCs 的研究还主要停留在国际研究热点的跟随阶段, 前瞻性不足, 视野尚待大幅度拓宽. 同时, 现有研究尚偏重于上述有限关注的SVHCs 的污染状况、环境化学以及人体健康和生态毒理学等基础科学研究, 而对于SVHCs 替代技术以及污染控制和回收与处置技术等研究进展相对有限[38]. 此外, 现有研究还存在研究组织分散、缺乏系统联系和研究方法单一、偏重于监测分析手段等问题. 总之, 虽然在POPs 公约影响下的针对POPs 的基础研究极大地促进了我国的SVHCs 风险评估研究, 但从SVHCs 风险管理角度出发的战略性、系统性和规划性的风险评估研究格局远未形成.

除科学的风险评估之外

, SVHCs

的风险管理还

图2 国家自然科学基金面上项目对SVHCs 物质基础研究的

资助

数据统计自国家自然科学基金委员会科学基金网络信息系统

2013

年

9月 第58卷 第26期

2648

图3 2008~2012年世界各国不同资金资助项目发表SVHCs 风险基础研究的SCI 论文数量比较(前15位)

数据统计自Web of Science SCI 论文数据库

需要在充分的风险决策分析基础上, 其中主要包括社会经济影响分析(Socio-Economic Analysis, SEA), 即权衡化学品风险管理行动的环境、健康效益和社会、经济损失, 以做出科学、合理的化学品风险管理决策. 为此, 经济合作组织(Organization for Eco-nomic Cooperation and Development, OECD)和欧盟都先后制定有化学品风险管理的SEA 导则, 尤其可用于规范和引导SVHCs 的风险管理. SVHCs 风险管理的SEA, 对于我国这样的经济、社会尚处于发展中国家水平的化学品生产和使用大国而言尤为重要, 因为其可以促成符合本国国情及能力的有效的SVHCs 风险管理政策, 尤其是在谈判制定或履行国际公约承诺方面, 有效避免在SVHCs 风险管理做出过激而不利于经济发展、或过于保守而不利于环境和健康保护的决策或行动. 然而, 我国一直缺乏有关化学品以及SVHCs 风险管理的SEA 研究, 相关研究还停留在定性分析阶段, 难以为科学的SVHCs 风险管理决策提供必要的研究支撑.

6 总结与建议

2012年6月的“里约+20”联合国可持续发展大会再次重申了全球化学品风险管理的“WSSD-2020目标”, 敦促各国努力达成这一世界可持续发展战略目标. 要在今后不到7年的时间里实现“WSSD-2020目

标”, 实现良好的SVHCs 风险管理显然是一项基本任务. 为此, 中国的化学品风险管理体制、能力和基础研究将面临艰难挑战.

我国作为国际影响力不断提高并日益承担全球环境保护责任的大国, 当前需高度重视全球化学品风管理的“WSSD-2020目标”的重要性和紧迫性, 亟需制订国家化学品风险管理战略, 其中应将SVHCs 风险管理置为关键领域, 优先建立面向“WSSD-2020目标”的SVHCs 风险评估与风险管理战略和行动计划. 在管理法规和机构方面, 加快完善当前以《危险化学品环境管理登记办法》为主的现有化学品风险评价与风险管理法规的配套政策和标准, 其中包括科学制订符合GHS 及国内外SVHCs 评估筛选结果的《危险化学品名录》及或“重点环境管理化学品名录”, 制订和实施旨在淘汰或严格限制SVHCs 生产和使用的产业政策、管理办法和标准体系, 加快构建完善的化学品环境管理和公共卫生管理机构体系并加强其能力建设, 研究构建符合当今世界化学品风险管理发展范式并可覆盖市场所有工商业化学品的化学品风险管理法规体系. 在基础研究和开发方面, 应全面研究并充分利用国际化学品风险评估研究30年来积累的丰富资源, 并借鉴国际化学品管理及SVHCs 风险管理的经验和成果, 开展现有化学品的全国性风险调查和优先化学品筛选, 研究提出符合中国国情

论坛

的本国SVHCs鉴别标准和物质清单, 启动循序渐进的国家SVHCs风险评估计划, 逐步推进SVHCs替代技术或风险控制技术的研究和开发, 加强SVHCs风险管理的SEA及公共管理机制等风险决策支持研究.

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2649

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Substances of very high concern: Challenge to risk management system, capability and fundamental research of chemicals in China

LIU JianGuo, LI Li & HU JianXin

College of Environmental Sciences and Engineering, Peking University, Beijing 100871, China

Enhancing environmental and health risks of the chimerically available chemicals have been revealed nowadays while their benefit to the society was significantly shown. The risk management of Substances of Very High Concern (SVHCs), the key field for reaching 2020 goal of global risk reduction strategy of chemicals, has been a main point of risk assessment and sound management of the chemicals. China will be the major area of risk management of SVHCs at a global scale in the future, based on the status of global industrial transfer and innovation development, stages of economic and social growth, and available environmental monitoring data. In the past, the China’s risk management system of chemicals laid the predominant stress on the risk controlling and emergency preplan of hazardous chemicals, and the risk management of SVHCs deficit in sound foundation of regulation and legislation oriented by its environmental and health risk. Therefore, more obstacles will be encountered in the risk management of SVHCs in China due to the lack of advanced technological renovation and corresponding experience in risk administration. The researches on strategic and systematic risk assessment of chemicals relevant to SVHCs are insufficient at present because they are less forward-looking, well organized and practicable, even though some breakthroughs on SVHCs researches, including persistent organic pollutants and heavy metal, have been already achieved.

substances of very high concern (SVHCs), chemicals, risk management, China

doi: 10.1360/972013-231

高关注物质SVHC

Newsletter Volume Two, 2010 REACH SVHC List | SVHC Testing Substance of Very High Concern (SVHC) Substances that are one of the following can be regarded as substances of very high concern (SVHC). ? carcinogenic, mutagenic or toxic to reproduction (CMRs); ? persistent, bio-accumulative and toxic (PBTs); ? very persistent and bio-accumulative (vPvBs); ? seriously and / or irreversibly damaging the environment or human health, as substances damaging the hormone system; ECHA released the first candidate list of 15 SVHCs for authorization in Aug 2008, the second SVHC candidate list in Jan 2010 and the third list in June 2010. This SVHC candidate list (currently 38 substances) is expected to include more substances in the future as Member states suggest more substances for inclusion. Candidate List of 38 SVHCs

SVHCREACH高度关注的物质(精)

(SVHCREACH高度关注的物质 对于满足REACH第57条规定的物质通常被认为是一种高度关注的物质(SVHC。对于此类SVHC的物质,并且满足以下条件,按照REACH第7条第(2款的要求需要进行通告:(1该物质已被列入须经许可才能允许使用的候选物质名单中(附件XIV;(2该物质存在物品中的浓度大于0.1%(重量比W/W;(3每个制造商或进口商每年制造或者进口的物品中该物质的总量超过1n屯;(4该物质作为此项用途尚未被注册过。 然而,在正常合理以及可预见的使用和处置条件下,如果制造商或进口商可排除该物质对人体或环境造成暴露的可能性,那则无需进行通告。 正如在REACH第7条第(7款中所规定的那样,关于高度关注的物质(SVHC的通告,最迟不能晚于该物质被列入须经许可才能允许使用的候选物质名单后6个月内进行提交,该条款从2011年6月1日开始执行。对于物品中含有列入候选物质名单的物质的相关信息应该在该物质被纳入候选名单后,由该物品的供应商直接提交给该物品的接收方(REACH法规第33条。当有物质被确定为符合第57’条的标准,该候选物质名单将会不断进行更新。 1. Anthracene 蒽C14H10 带有淡蓝色荧光的白色片状晶体。不溶于水、难溶于乙醇和乙醚,较易溶于热苯。 用于制造蒽醌和染料等。主要用于制造染料中间体蒽醌及单宁,用于蒽醌生产,也用作杀虫剂、杀菌剂、汽油阻凝剂等。高纯蒽用于制取单晶蒽,用在闪烁计数器上。 2. 4,4'- Diaminodiphenylmethane 4,4’-二氨基二苯甲烷C13H14N2

从水中析出者为白色片状或针状结晶,从苯中析出者为片状结晶。微溶于冷水,易溶于乙醇、乙醚和苯。 染料原料,生产偶氮染料;硫化剂及硫化促进剂,用于聚氨基甲酸酯橡胶及其他合成橡胶;树脂固化剂,用于环氧树脂,其性能与间苯二胺相似;耐热聚合物及多异氰酸酯的单体;有机合成中间体,生产缓蚀剂、聚酰胺;钨的检测试剂等。 在空气中易氧化,颜色变深,本品有毒,对肝脏有毒害作用。 3. Dibutyl phthalate 邻苯二甲酸二丁基酯C16H22O4 无色液体。不溶于水,溶于乙醇、乙醚等有机溶剂。 是塑料、合成橡胶、人造革等的常用增塑剂。也是香料的溶剂和固定剂,又可作卫生害虫驱避剂, 但作用比邻苯二甲酸二甲酯差。 4. Cyclododecane 环十二烷C12H24 有机中间体,用作尼龙的单体、十二内酰胺的中间体。是新型塑料尼龙12、尼龙612、尼龙1012 的原料。 还用于制增塑剂、环氧树脂交联剂、香料等。 5. Cobalt dichloride 二氯化钴CoCl2 氯化钴一般用作硅胶干燥剂的吸湿指示剂,硅胶中加一定量的氯化钴,可指示硅胶的吸湿程度。

2020年最新REACH法规高度关注物质(SVHC)205项清单

REACH 205种高度关注物质(SVHC)清单

28丙烯醯胺 / Acrylamide79-06-1 201-173-7 主要作为中间体用于生产聚丙烯酸胺常被使用于黏着剂、水泥灌浆 、化妆品、石化、造纸等。 第三批8 种高关注物质（SVHC） （2010 年6 月公布） 29鉻酸鈉*2 / Sodium chromate7775-11-3231-889-5 ?实验室（分析试剂）?生产其它的铬酸盐化合物 30重鉻酸銨*2 / Ammonium dichromate7789-09-5232-143-1?氧化剂?实验室（分析试剂）?皮革的鞣制?纺织品的制造 ?金属表面处理?（阴极射线管）屏幕感光 31三氯乙烯 / Trichloroethylene79-01-6201-167-4?金属零部件的清洗与脱脂?胶粘剂中的溶剂 ?合成有机氯和氟化合物的中间体 32重鉻酸鉀*2 / Potassium dichromate7778-50-9 231-906-6?铬金属制造?金属零部件的清洗与脱脂?生产化学试剂 ?实验室（分析试剂）?实验室玻璃器皿的清洗剂?皮革的鞣制?纺织品的制造?照相平版?木材防腐处理?冷却系统缓蚀剂 33鉻酸鉀*2 / Potassium chromate7789-00-6 7789-00-6 ?金属表面处理和用作涂层?生产化学试剂?纺织品的制造?陶瓷染色剂 ?皮革的鞣制与敷料?色素和墨水的生产?实验室（分析试剂） ?生产烟花，烟火 34硼酸*2 / Boric acid10043-35-3 11113-50-1233-139-2 / 234-343- 4 大量应用在生物杀虫剂和防腐剂，个人护理产品，食品添加剂，玻 璃，陶瓷，橡胶，化肥，阻燃剂，油漆，工业油，制动液，焊接产 品，电影显影剂等行业 35無水四硼酸二鈉*2 Disodium tetraborate, anhydrous 1303-96-4 1330-43-4 12179-04-3 215-540-4 大量应用在在玻璃和玻璃纤维，陶瓷，清洁剂和清洁剂，个人护理 产品，工业油，冶金，粘合剂，阻燃剂，生物杀灭剂，化肥等行业 36水合硼酸鈉*5 Tetraboron disodium heptaoxide, hydrate12267-73-1235-541-3大量应用在在玻璃和玻璃纤维，陶瓷，清洁剂和清洁剂，个人护理产品，工业油，冶金，粘合剂，阻燃剂，生物杀灭剂，化肥等行业 第四批8 种高关注物质（SVHC） (2010 年12 月公布) 37硫酸钴Cobalt(II) sulphate10124-43-3233-334-2 生产其他化学品，更多用作催化剂、干燥剂、表面处理剂（如电 镀）、防腐、着色、脱色、电池等 38硝酸钴Cobalt(II) dinitrate10141-05-6 233-402-1生产其他化学品，更多用作催化剂、表面处理、电池等 39碳酸钴Cobalt(II) carbonate513-79-1 208-169-4生产其他化学品，用作催化剂、食品添加剂、色素、粘合剂等 40醋酸钴Cobalt(II) diacetate71-48-7200-755-8 生产其他化学品，用作催化剂、表面处理、合金、色素、染料、橡 胶、胶水、食品添加剂。 41乙二醇单甲醚2-Methoxyethanol109-86-4203-713-7颜料、催化剂及用于陶瓷工业 42三氧化铬Chromium trioxide1333-82-0 215-607-8金属整理剂，水性木材防腐剂的固定剂 43乙二醇单乙醚2-Ethoxyethanol 110-80-5203-804-1 陶瓷釉料和油漆催干剂，也用于电镀、碱性电池、生产含钴颜料和其它钴产品，还用于催化剂、分析试剂、饲料添加剂、轮胎胶粘剂、立德粉添加剂

高关注度物质word版

REACH 138种高关注度物质（SVHC）清单 2012年12月19日，伴随着将54中新SVHC加入到候选清单，SVHC总数达到了138种，超过了预定的在2012年底SVHC物质达到136种的既定目标。 第一批15种SVHC （2008年10月公布） The first fifteen Substances of Very High Concern (Released in Oct, 2008)

The second fifteen Substances of Very High Concern (Released in Jan, 2010 and Mar, 2010) 备注：2012-6-18第二批的硅酸铝耐火陶瓷纤维、锆硅酸铝耐火陶瓷纤维已与第六批的硅酸铝耐火陶瓷纤维(RCF) 、氧化锆硅酸铝耐火陶瓷纤维 (Zr-RCF)合并。 Note: 2012-6-18 The aluminosilicate refractory ceramic fibres (Al-RCF) and zirconia aluminosilicate

refractory ceramic fibres (ZrAl-RCF) included in the List in the second thirteen SVHC and The sixth twenty SVHC haved been consolidated.

第三批8种SVHC （2010年6月公布） 第四批8种SVHC (2010年12月公布)

第五批7种SVHC (2011年6月公布) The fifth seven Substances of Very High Concern (Released in Jun, 2011) 第六批20种SVHC (2011年12月公布)

最全收录209项EU REACH SVHC(高度关注物质清单)

No.Substance name CAS No. EC No.Basis for identification as a SVHC 1Triethyl arsenate 15606-95-8 427-700-2Carcinogenic 2Anthracene 120-12-7 204-371-1PBT 34,4’-Diaminodiphenylmethane (MDA)101-77-9 202-974-4Carcinogenic 4Dibutyl phthalate (DBP)84-74-2 201-557-4Toxic for reproduction; Endocrine disrupting properties 5Cobalt dichloride 7646-79-9 231-589-4Carcinogenic 6Diarsenic pentaoxide 1303-28-2 215-116-9Carcinogenic 7Diarsenic trioxide 1327-53-3 215-481-4Carcinogenic 8Sodium dichromate 7789-12-0 234-190-3Carcinogenic ; M utagenic; T oxic for reproduction 10588-01-9 95-tert-butyl-2,4,6-trinitro-m-xylene (musk xylene)81-15-2 201-329-4vPvB 10Bis (2-ethylhexyl) phthalate (DEHP)117-81-7 204-211-0Toxic for reproduction; Endocrine disrupting properties 11Hexabromocyclododecane (HBCDD) and all major diastereoisomers identified:3194-55-6 247-148-4PBT 25637-99-4 221-695-9a - HBCDD 134237-50-6 b - HBCDD 134237-51-7 g - HBCDD 134237-52-8 12Alkanes, C10-13, chloro (Short Chain Chlorinated Paraffins) (SCCP)85535-84-8 287-476-5PBT, vPvB 13Bis(tributyltin)oxide (TBTO)56-35-9 200-268-0PBT 14Lead hydrogen arsenate 7784-40-9 232-064-2Carcinogenic; T oxic for reproduction 15Benzyl butyl phthalate (BBP)85-68-7 201-622-7Toxic for reproduction; Endocrine disrupting properties 162,4-Dinitrotoluene 121-14-2 204-450-0Carcinogenic 17Anthracene oil 90640-80-5 292-602-7Carcinogenic, P BT, vPvB 18Anthracene oil, anthracene paste, distn. Lights 91995-17-4 295-278-5Carcinogenic; M utagenic, P BT, vPvB 19Anthracene oil, anthracene paste, anthracene fraction 91995-15-2 295-275-9Carcinogenic; M utagenic, P BT, vPvB 20Anthracene oil, anthracene-low 90640-82-7 292-604-8Carcinogenic; M utagenic, P BT, vPvB 21Anthracene oil, anthracene paste 90640-81-6 292-603-2Carcinogenic; M utagenic, P BT, vPvB 22Diisobutyl phthalate (DIBP)84-69-5 201-553-2Toxic for reproductionic; Endocrine disrupting properties 23Aluminosilicate, Refractory Ceramic Fibres 650-017-00-8 Carcinogenic 24Zirconia Aluminosilicate, Refractory Ceramic Fibres 650-017-00-8 Carcinogenic 25Lead chromate 7758-97-6 231-846-0Carcinogenic; T oxic for reproduction 26Lead chromate molybdate sulfate red (C.I. Pigment Red 104)12656-85-8 235-759-9Carcinogenic; T oxic for reproduction 27Lead sulfochromate yellow (C.I. Pigment Yellow 34)1344-37-2 215-693-7Carcinogenic; T oxic for reproduction 28Tris(2-chloroethyl) phosphate 115-96-8 204-118-5Toxic for reproduction 29Coal tar pitch, high temperature 65996-93-2 266-028-2Carcinogenic, P BT, vPvB 30Acrylamide 79-06-1 201-173-7Carcinogenic; M utagenic 31Trichloroethylene 79-01-6 201-167-4Carcinogenic 32Boric acid 10043-35-3 233-139-2Toxic for reproduction 11113-50-1 234-343-433Disodium tetraborate, anhydrous 1330-43-4 215-540-4Toxic for reproduction 12179-04-3 1303-96-4 34Tetraboron disodium heptaoxide, hydrate 12267-73-1 235-541-3Toxic for reproduction 35Sodium chromate 7775-11-3 231-889-5Carcinogenic; M utagenic; T oxic for reproduction 36Potassium chromate 7789-00-6 232-140-5Carcinogenic; M utagenic 37Ammonium dichromate 7789-09-5 232-143-1Carcinogenic; M utagenic; T oxic for reproduction 38Potassium dichromate 7778-50-9 231-906-6Carcinogenic; M utagenic; T oxic for reproduction 39Cobalt(II) sulphate 10124-43-3 233-334-2Carcinogenic; T oxic for reproduction 40Cobalt(II) dinitrate 10141-05-6 233-402-1Carcinogenic; T oxic for reproduction 41Cobalt(II) carbonate 513-79-1 208-169-4Carcinogenic; T oxic for reproduction 42Cobalt(II) diacetate 71-48-7 200-755-8Carcinogenic; T oxic for reproduction 432-Methoxyethanol 109-86-4 203-713-7Toxic for reproduction 442-Ethoxyethanol 110-80-5 203-804-1Toxic for reproduction 45Chromium trioxide 1333-82-0 215-607-8Carcinogenic; M utagenic 46Acid generated from chromium trioxide and their oligomers: Carcinogenic Chromic acid 7738-94-5 231-801-5Dichromic acid 13530-68-2 236-881-5Oligomers of chromic acid and dichromic acid -472-Ethoxyethyl acetate 111-15-9 203-839-2Toxic for reproduction 48Strontium Chromate 7789-06-2 232-142-6Carcinogenic 491,2-benzenedicarboxylic acid, di-C7-11 branched alkyl ester and linear alkyl ester (DHNUP)68515-42-4 271-084-6Toxic for reproduction 50Hydrazine 302-01-2 206-114-9Carcinogenic 511-Methyl-2-pyrrolidone 872-50-4 212-828-1Toxic for reproduction 521,2,3-trichloropropane 96-18-4 202-486-1Toxic for reproduction 531,2-benzenedicarboxylic acid, di-C6-8-branched alkyl ester, C7-rich (DIHP)71888-89-6 276-158-1Toxic for reproduction 54Dichromium tris(chromate)24613-89-6 246-356-2Carcinogenic 55Potassium hydroxyoctaoxodizincatedi-chromate 11103-86-9 234-329-8Carcinogenic 56Pentazinc chromate octahydroxide 49663-84-5 256-418-0Carcinogenic 57Formaldehyde, oligomeric reaction products with aniline (technical MDA)25214-70-4 500-036-1Carcinogenic 58Bis(2-methoxyethyl) phthalate 117-82-8 204-212-6Toxic for reproduction 592-Methoxyaniline; o-Anisidine 90-04-0 201-963-1Carcinogenic 604-(1,1,3,3-tetramethylbutyl)phenol, (4-tert-Octylphenol)140-66-9 205-426-2Equivalent level of concern 611,2-Dichloroethane 107-06-2 203-458-1Carcinogenic 62Bis(2-methoxyethyl) ether 111-96-6 203-924-4Toxic for reproduction 63Arsenic acid 7778-39-4 231-901-9Carcinogenic 64Calcium arsenate 7778-44-1 231-904-5Carcinogenic 65Trilead diarsenate 3687-31-8 222-979-5Carcinogenic, T oxic for reproduction 66N,N-dimethylacetamide (DMAC)127-19-5 204-826-4Toxic for reproduction 672,2’-dichloro-4,4’-methylenedianiline (MOCA)101-14-4 202-918-9Carcinogenic 68Phenolphthalein 77-09-8 201-004-7Carcinogenic 69Lead azide, Lead diazide 13424-46-9 236-542-1Toxic for reproduction 70Lead styphnate 15245-44-0 239-290-0Toxic for reproduction 71Lead dipicrate 6477-64-1 229-335-2Toxic for reproduction 721,2-bis(2-methoxyethoxy)ethane (TEGDME; triglyme)112-49-2 203-977-3Toxic for reproduction 731,2-dimethoxyethane; ethylene glycol dimethyl ether (EGDME)110-71-4 203-794-9Toxic for reproduction 74Diboron trioxide 1303-86-2 215-125-8Toxic for reproduction 75Formamide 75-12-7 200-842-0Toxic for reproduction 76Lead(II) bis(methanesulfonate)17570-76-2 401-750-5Toxic for reproduction 77TGIC (1,3,5-tris(oxiranylmethyl)-1,3,5-triazine-2,4,6(1H,3H,5H)-trione)2451-62-9 219-514-3Mutagenic 78β-TGIC (1,3,5-tris[(2S and 2R)-2,3-epoxypropyl]-1,3,5-triazine-2,4,6-(1H,3H,5H)-trione)59653-74-6 423-400-0Mutagenic 794,4'-bis(dimethylamino)benzophenone (Michler's ketone)90-94-8 202-027-5Carcinogenic 80N,N,N',N'-tetramethyl-4,4'-methylenedianiline (Michler's base)101-61-1 202-959-2Carcinogenic 81[4-[4,4'-bis(dimethylamino) benzhydrylidene]cyclohexa-2,5-dien-1-ylidene]dimethylammonium chloride (C.I. Basic Violet 3)548-62-9 208-953-6Carcinogenic 82[4-[[4-anilino-1-naphthyl][4-(dimethylamino) phenyl]methylene]cyclohexa-2,5-dien-1-ylidene] dimethylammonium chloride (C.I. Basic Blue 26)2580-56-5 219-943-6Carcinogenic 83α,α-Bis[4-(dimethylamino)phenyl]-4 (phenylamino)naphthalene-1-methanol (C.I. Solvent Blue 4)6786-83-0 229-851-8Carcinogenic 844,4'-bis(dimethylamino)-4''-(methylamino)trityl alcohol 561-41-1 209-218-2Carcinogenic 85Bis(pentabromophenyl) ether (DecaBDE) 1163-19-5 214-604-9Persistent, bioaccumulative and toxic; very persistent and very bioaccumulative 86N,N-dimethylformamide; dimethyl formamide 68-12-2 200-679-5Toxic for reproduction 87Methoxy acetic acid 625-45-6 210-894-6Toxic for reproduction ; equivalent level of concern 88Dibutyltin dichloride (DBT)683-18-1 211-670-0Toxic for reproduction 891,2-Diethoxyethane 629-14-1 211-076-1Toxic for reproduction 90Hexahydro-2-benzofuran-1,3-dione (HHPA), cis-cyclohexane-1,2-dicarboxylic anhydride, trans- cyclohexane-1,2-dicarboxylic anhydride 85-42-7 201-604-9Equivalent level of concern 13149-00-3 236-086-314166-21-3 238-009-991Hexahydromethylphathalic anhydride, Hexahydro-4-methylphathalic anhydride, Hexahydro-1- methylphathalic anhydride, Hexahydro-3-methylphathalic anhydride 25550-51-0 247-094-1Equivalent level of concern 19438-60-9 243-072-048122-14-1 256-356-457110-29-9 260-566-1924-Nonylphenol, branched and linear - substances with a linear and/or branched alkyl chain with a carbon number of 9 covalently bound in position 4 to phenol, covering also UVCB- and well- defined substances which include any of the individual isomers or a combination thereof -Equivalent level of concern 93Heptacosafluorotetradecanoic acid 376-06-7 206-803-4Very persistent and very bioaccumulative 941,2-Benzenedicarboxylic acid, dipentylester, branched and linear 84777-06-0 284-032-2Toxic for reproduction 95Henicosafluoroundecanoic acid 2058-94-8 218-165-4Very persistent and very bioaccumulative 96N-pentyl-isopentylphtalate (iPnPP)776297-69-9 -Toxic for reproduction 97Pentacosafluorotridecanoic acid 72629-94-8 276-745-2Very persistent and very bioaccumulative 984-(1,1,3,3-tetramethylbutyl)phenol, ethoxylated - covering well-defined substances and UVCB substances, polymers and homologues -Equivalent level of concern 99Tricosafluorododecanoic acid 307-55-1 206-203-2Very persistent and very bioaccumulative 100Lead bis(tetrafluoroborate)13814-96-5 237-486-0Toxic for reproduction 101Lead tetroxide (orange lead)1314-41-6 215-235-6Toxic for reproduction 102Diethyl sulphate 64-67-5 200-589-6Carcinogenic; Mutagenic 103Dinoseb 88-85-7 201-861-7Toxic for reproduction 104Lead Titanium Zirconium Oxide 12626-81-2 235-727-4Toxic for reproduction 105Acetic acid, lead salt, basic 51404-69-4 257-175-3Toxic for reproduction 106Furan 110-00-9 203-727-3Carcinogenic 107N-methylacetamide 79-16-3 201-182-6Toxic for reproduction 108o-Toluidine; 2-Aminotoluene 95-53-4 202-429-0Carcinogenic 1093-ethyl-2-methyl-2-(3-methylbutyl)-1,3-oxazolidine 143860-04-2 421-150-7Toxic for reproduction 1104,4'-oxydianiline and its salts 101-80-4 202-977-0Carcinogenic; Mutagenic 111[Phthalato(2-)]dioxotrilead (Dibasic lead phthalate)69011-06-9 273-688-5Toxic for reproduction 112Lead titanium trioxide 12060-00-3 235-038-9Toxic for reproduction 113Lead oxide sulphate 12036-76-9 234-853-7Toxic for reproduction 114Lead dinitrate 10099-74-8233-245-9Toxic for reproduction Candidate List of Substances of Very High Concern for authorization published by European Chemicals Agency (ECHA) Regarding Regulation (EC) No. 1907/2006 concerning REACH - Updated in Jun.2020

SVHC物质清单(英文版)

REACH SVHC CANDIDATE ECHA released the first candidate list of 15 SVHCs for authorization in Aug 2008, the second SVHC candidate list in Jan 2010, the third candidate list in June 2010 , the fourth candidate list in December 2010 , the fifth candidate list in June 2011 and the sixth candidate list in December 2011. The Announcement of the First 15 SVHCs List The European Chemical Agency (ECHA) has formally included 15 substances identified as Substances of Very High Concern (SVHC) in the candidate list of authorization on 28 October 2008. The list of these 15 SVHC and possible applications are shown below:

The Announcement of the Second 15 SVHCs List The European Chemical Agency (ECHA) officially published the second SVHC candidate list which includes a total of 29 substances on January 13th, 2010. ECHA added the substance “Acrylamide” back to the candidate list on March 30th. The list of these 15 SVHC and possible applications are shown below:

高关注物质SVHCs

2013年 第58卷 第26期：2643 ~ 2650 https://www.wendangku.net/doc/d94758877.html, https://www.wendangku.net/doc/d94758877.html, 引用格式: 刘建国, 李力, 胡建信. 高关注物质(SVHCs): 中国化学品风险管理体制、能力和基础研究挑战. 科学通报, 2013, 58: 2643–2650 Liu J G, Li L, Hu J X. Substances of very high concern: Challenge to risk management system, capability and fundamental research of chemicals in China (in Chinese). Chin Sci Bull (Chin Ver), 2013, 58: 2643–2650, doi: 10.1360/972013-231 《中国科学》杂志社 SCIENCE CHINA PRESS 专题: 环境化学与食品安全 论 坛 高关注物质(SVHCs): 中国化学品风险 管理体制、能力和基础研究挑战 刘建国, 李力, 胡建信* 北京大学环境科学与工程学院, 北京 100871 * 联系人, E-mail: jianxin@https://www.wendangku.net/doc/d94758877.html, 2013-02-27收稿, 2013-05-03接受, 2013-07-30网络版发表 摘要 化学品在为人类社会带来广泛福利的同时, 也日益被揭示出具有潜在的环境和健康风险. 高关注物质(SVHCs)的风险管理是实现2020年全球化学品风险减低战略目标的关键领域, 已成为国际化学品风险评估和风险管理的重点内容. 全球化工产业转移和创新发展形势、中国经济和社会发展阶段以及现有监测研究均表明, 中国将是未来全球SVHCs 风险管理的重地. 中国化学品风险管理体制长期偏重于危险化学品突发事故风险防控和应急处置, SVHCs 风险管理尚缺乏健全的以现有化学品环境与健康风险防控为导向的法规和制度基础. 化学品技术创新和风险管理能力的不足更让中国未来的SVHCs 风险管理面临诸多障碍. 尽管我国近年来在持久性有机污染物、重金属等SVHCs 的基础研究方面取得了显著进步, 但SVHCs 风险管理所需的战略性、系统性的化学品风险评估研究一直缺乏, 现有研究在前瞻性、组织性和实用性及方法学等多方面存在不足. 关键词 高关注物质化学品 风险管理 中国 1 高关注物质: 面向2020年的全球化学品 风险减低战略关键领域 如今全世界市场上的工商业化学品已达10万种之多, 这些化学品的开发利用为人类现代生活带来了广泛的福利. 但是, 随着半个世纪以来环境与健康科学的发展, 越来越多的化学品被揭示出对生态系统和人体健康构成潜在的危害. 2001年, 国际社会首先针对持久性有机污染物(Persistent Organic Pollu-tants, POPs)这类显著危害生态系统和人体健康的化学品及污染物签订了一项国际公约, 即《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(简称POPs 公约), 旨 在消除或控制其生产、使用、排放及所造成的环境和健康风险. 在此后的10年间, POPs 公约提议受控的POPs 类物质已由12种逐步扩展到目前的27种, 其中多种是在我国及全球范围内广泛生产和使用的工业化学品和农药[1]. 实际上, POPs 的增列受控物质名单主要源自国际社会长期聚焦的“持久性、生物累积性和毒性” (Persistent Bioaccumulative and Toxic, PBT)化学品, POPs 公约则是20世纪90年代国际社会共同制定的、以PBT 化学品淘汰为主要目标的全球化学品风险 减低计划的重要起步. 1992年, 联合国环境与发展大会(United Nations Conference on Environment and Development, UNCED)将“化学品环境无害化管理”专门列为一项全球可持续发展战略领域, 将加快和拓展化学品风险评估、采取风险减低行动列为重要内容[2]. 在此后的10年里, 国际化学品风险管理取得了显著进展, 提高了化学品风险知识储备和信息水平, 建立了化学品全球统一分类和标识系统(Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals, GHS), 并成功启动了POPs 公约这一全球化学品风险减低的关键性行动. 2002年, 世界可持续发展首脑峰会(World Summit on Sustainable Devel-

REACH SVHC高关注物质知识

REACH SVHC高关注物质知識 一﹑REACH即关于化学品注册、评估、授权和限制（Concerning the Registration、Evaluation、Authorization and Restriction of Chemicals），于2006年12月18日颁布，2007年6月1日正式生效。分步骤实施. 1.注册﹕ ?物品中物质的注册﹕物质在物品中的总含量大于或等于1t/a/人、打算在正常使用和可合理遇见的使用条件下释放的物质，必须注册。 ?物质在物品中的总含量大于或等于1t/a/人、属于第57条所规定的授权类物质在物品中的总含量超过0.1%（以质量分数计）浓度，应该通知化学品管理局。 ?有意释放物质的释放为物品的原定用途如芳香橡皮、写字墨水等。即正常使用下的释放。 ?无意释放物质的释放非物品的原定用途如木材中的甲醛、轮胎中的多环芳烃等。即可合理预见的使用条件下的释放。 2.评估﹕ REACH评估分两种：档案评估、物质评估。 3. 授权﹕ 对于高关注度物质，必须经过授权后才可以销售和使用。到目前为止，总共有大约1500种高关注度物质，分为4类 ● CMR类：致癌物、致突变物、对生殖系统有毒的物质；1，2类物质 ● Pbts类：持久性、生物积累的和有毒的物质， ● vPvB类：永久性和高生物积累物质 4. 限制﹕ 限制是本制度的安全隔离墙。任何物质，不管是其本身或含在配制品、物品中，只要该物质的使用对人类健康和环境具有不可接受的风险，都必须在共同体范围内进行限制。 通報﹕SVHC物質在其中的總含量以質量分數計≥0.1%﹔ 授權﹕需關注Sunset及准備替代方案或授權申請