网格化细化城市管理

网格化细化城市管理

在网格化城市管理模式下，石景山区政府能否实现由“公婆式”的审批管理型向“公仆式”的服务型转变？

2006年最后一天，北京城区下起纷纷扬扬的大雪。“真是好兆头，瑞雪兆丰年呀。”家住石景山区的张大爷一早起来晨练，就发现小区门口马路上积雪很厚，马路中央还有个小雪堆，不用说，大雪给出行的人带来了很大的麻烦，尤其是像张大爷这样腿脚不利落的老年人。对市民来说，生活在这个发达和繁忙的城市中，居民有了问题谁来管？比如，公共设施被破坏，冬天暖气温度不够等。市民想打个电话报告给有关部门，却苦于不知道该找哪个部门，该打哪个电话。

石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验，在东城经验的基础上，经过推广实践探索出了一些新的思路，称为GBCP模式，它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。市民可以随时拨打政府24小时便民电话68812345或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。在GBCP模式的管理下，石景山区真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式”的服务型政府转变。

石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响？又会带给生活在石景山区的市民什么样的改变呢？带着这些疑问，记者走访了北京市石景山区信息化工作办公室富大鹏主任。

城市管理＋公共服务

《中国信息化》：富主任您好！北京市推广电子政务全新的管理理念，请您具体阐述一下什么是网格化城市管理模式？

富大鹏：所谓网格化城市管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控，形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。好比一个巨柜，东西都放进去了，但要找起来相当麻烦，整理起来更是啰嗦，如果把柜子内部做成一个个小格子，东西放置起来有条不紊，对主妇来说，找起来或者整理起来都可以按图索骥了。当然城市管理作为一个巨系统，要比整理一个柜复杂几万倍。而这个网格化正是化繁为简，化粗为细，化低效率为高效率的先进模式。

石景山区积极响应北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验，以提高城市管理水平和城市运行效率为最终目的。根据石景山区自身的特点，引入强网公司此前在市科委承担的GBCP城市管理和公共服务课题理念，进行了大胆应用试点。G代表政府(Government)，B代表企业(Business)，C代表公众或社区(Citizen and community)，P代表公共设施与公共环境(Public facilities and public environment)。GBCP模式涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P为内点核心、G、B、C为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。另外，充分发挥街道分中心(9个)和专业分中心(环卫、环保、城管、公共服务企业等)的作用，形成区级平台与分中心协同互动，根据行标、地标，对地标5大类69小类城市管理事件的责任单位进行划分，公共服务企业参与到城市管理中来，达到属地自治。

我区依托已经建成的“规划、土地、房屋和市政管网三位一体的城市管理信息系统”，逐渐整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资源，提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力，不断拓展政府服务职能，通过整合政府呼叫中心资源、建立城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心，通过创新的精细化管理，建设具有石景山区特点的城市管理与公共服务管理平台，实现城市管理体制的创新，加强市民和政府互动。

在充分借鉴东城区城市管理经验的基础上，结合区实际情况，制定了石景山区信息化城市管理系统工作模式，即石景山区信息化城市管理系统利用已拥有城市建设管理信息资源，通过建立呼叫中心、城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心，建立新的城市管理模式，配合城市管理长效机制，建立起一套区级的公共服务体系，同时依托我区街道管理体制改革的全新成果，通过技术手段把公共服务体系向街道层面延伸。使街道成为城市管理与公共服务工作重要组成部分并直接服务于街道辖区内企业与居民，体现以民为本，以服务为本。建立起新型的服务理念与模式将逐步应用到政府管理之中，真正实现市、区、街三层联动的城市管理与公共服务新局面，打造基于GBC模式的数字石景山。

《中国信息化》：石景山区为什么会被市政府选择为试点区域？

富大鹏：我想是因为石景山区具备扎实的信息化基础条件。

首先，公用信息网络平台覆盖全区，已形成覆盖全区党政机关、街道办事处、区属企事业单位、社区和部分社会单位的石景山区公用信息网络平台，为全区电子政务的开展提供了坚实支撑。

其次，数据中心初具规模。数据中心位于区政府大楼三层，总面积130平方米，其中机房57平方米，依照国标GB/T2887-2000、GB9361-88、GB50174-93的要求进行建设，为全区各单位提供主机托管、虚拟空间服务。

第三，信息资源整合出现成效。为解决政府部门间信息资源交换与共享、业务协同的难题，特别是为满足应急指挥、城市管理等具体业务对资源共享与交换的迫切需求，启动了信息资源体系建设工作，目前区信息资源基础平台已初具雏形，已建立了信息资源交换与共享平台，整合了87类政务地理信息图层、9986家法人单位信息、49万常住人口信息、16万流动人口信息及15万多城市部件信息。这些信息资源的整合为试点工作奠定了良好基础。

第四，信息化队伍发展壮大。我区已建立起“信息化工作领导小组——信息化工作办公室——信息网络中心/信息资源中心及各部门信息化工作机构”三级规范的组织体系，并培养与锻炼了一支既精通信息技术又了解政府业务的复合型人才队伍，为信息化建设的顺利进行提供了组织上的保障。

最后，城市管理、公共服务部门具备良好的信息化基础。本项目所涉及具有城市管理、公共服务业务的委办局中，信息化基础相对较好，85%以上的相关业务都具有信息系统支撑。如市政管委的地下管网系统、三位一体系统，建委的房屋管理系统等。这些业务系统的开发和成功运行，是实施项目开展的重要条件。

与其他区县比较，石景山区的特色在于以下几个方面：打造“CRD”理念的提出；城市管理理念的创新—鲁谷社区模式；良好的信息化基础及应用水平；国家有关部委、北京市有关部委分别在5个领域在我区实施试点工作。

全民参与共建和谐社会

《中国信息化》：与传统的城市管理模式相比，GBCP的特点是什么，老百姓从中能得到哪些实惠？

富大鹏：一种公共管理和服务的电子政务模式；一个公共管理和服务统一平台；一套公共管理和服务规范。

新模式中政府、企业、市民以及公共物构成了城市管理和公共服务的四要素。这四个要素，以公共物为核心，政府、企业、市民三者作为能动主体，能够有机结合，达到协调互动，面向公共服务，职责分明，互联互通，以公共产品为核心形成一个统一的平台。石景山区城市管理和公共服务平台将充分利用已拥有城市建设管理信息资源，通过建立呼叫中心、指挥中心、管理调度中心、监管中心，四中心互动的模式，城市管理长效机制。

要求政府提供有序的城市管理体制，也就是管理要精准、高效、综合、到位；职责要明确、流程要规范；资源要整合、共享；对企业要有效监管。

要求政府建立和谐的公共服务环境，也就是服务内容要丰富实用；政务信息要公开透明；服务手段要简便快捷；服务质量要高、效果要好。

在“网格化城市管理信息平台”试运行的4个月里，测试结果表明，该系统对城市管理问题发现率达到90%以上，指挥中心的任务派遣准确率达到98%，问题处理平均时间为13.5个小时，结案率为94.18%，保证了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。信息化城市管理系统为政府更好地履行社会管理和公共服务职能而建立的分工明确、职责清晰、反馈及时、解决迅速、监督有力的信息化管理平台，使管理工作在城市的每个地方、每个时段都能准确覆盖，以实现精确、快速、高效的城市管理目标。居民身边诸如污水井盖损坏、下水道箅子丢失、自来水管泄漏、胡同里出现堆放垃圾等琐事，都能在发生后不到两小时即被上报，并且马上成为政府部门案头的急事、大事，即刻立案处理。

《中国信息化》：作为GBCP模式的试点，石景山投入正式运行多长时间了，请介绍一下该系统的建设情况和应用情况？

富大鹏：按照市委、市政府的统一要求和部署，石景山区利用已有的城市建设管理信息资源，构建城市管理与公共服务平台，涵盖了信息收集、监督指挥、监管评议、公共服务四大环节的信息流转。全区84平方公里的范围划分为1422个单元网格，勘测普查了城市部件16万3千余个，组建了183人的城市管理监督员队伍和150多人的市政、城管、环卫等专业队伍，运用城管通及时发现问题。为城市管理提供了一条快速发现问题、快速解决问题的有效途径。政府便民电话服务中心从05/12/12日至06/12/27日共接收电话18092个，城市管理监督指挥中心3月9日至12月27日共接收案件7525件，立案数4951件，市平台处理469件，已结案4038件，不予立案2105件。

备战奥运会

《中国信息化》：作为试点，本身就是一种探索和尝试，能否介绍一下贵区在试点中发现该模式的问题，今后会如何进一步完善？

富大鹏：到目前为止，尽管系统已经稳定运行，可以通过平台解决一些实际问题，但是城市管理与公共服务系统在设计上功能是比较巨大的，但现在仅仅应用于政府便民电话服务中心和城市管理监督指挥中心，一定程度上有些浪费。

我们考虑拓展城市管理与公共服务平台。因为2008年北京奥运会在我区建有7个比赛和训练场馆，将产生31枚金牌(自行车、山地车、小轮车、射击),其中包括首枚金牌。据初步预计,奥运会期间将有25万人来我区观看比赛和旅游。如何为2008年奥运比赛和观看比赛的群众作好安全服务保障已成为一项重要政治任务。拓展重点建立奥运期间城市运行管理保障的城市运行指挥平台的功能和业务，为奥运提供安全保障服务。奥运结束后该平台将纳入到日常城市管理指挥体系中，继续为石景山区人民提供高水平的城市管理和公共服务。

网格化管理实施方案

==街道办事处 “网格化管理，心连心服务”试点工作实施方案 为了全面加强和创新社会管理，构建网格化管理新机制，健全服务网格，提升社会管理工作能力和水平，更好的推动科学发展，结合==街道办事处实际，现制定如下方案。 一、基本情况 ==街道地处市中心区东南部，东至==、==、==，南至==、==，北部、西部紧邻==铁路线辖区，辖区面积==平方公里。下辖==个社区居委会，==户居民、常住人口==万人，流动人口约==人。属老旧城区，人员流动量大，辖区内治安状况较为复杂。 二、指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻去第九次党代会精神，通过创新社区管理体制、机制、整合社区管理资源，建立社区“网格化”管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要的作用。 三、工作目标 以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，进一步加强和创新社会管理，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，细化管理内容、规范管理行为、落实绩效考核，建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”

的新机制，做到社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷，全面建成社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美，文明和谐的新型社区，使人民群众安全感和满意度明显增强，幸福指数明显提升。 四、工作原则 （一）全面覆盖原则 社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则，确保管理区域无盲点，管理对象不遗漏，服务内容多元化，事务办理零距离。 （二）信息管理原则 推行社区网格化管理的核心在信息的采集、处理、分析和运用。网格工作站人员要切实履行职能，及时发现、收集和反馈管区内各类新增和异动信息，建立以人口信息为核心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息库，做到信息掌握的全面、及时和信息处理的高效、准确，真正确立信息管理在社区服务管理工作中的基础性、指导性地位。 （三）一岗多责原则 网格化服务管理工作站应按照一岗多责的原则履行社区事务综合管理员的职能，工作站人员要切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。 （四）群众自治原则

(完整版)网格化细化城市管理

网格化细化城市管理 在网格化城市管理模式下，石景山区政府能否实现由“公婆式”的审批管理型向“公仆式” 的服务型转变？ 2006 年最后一天，北京城区下起纷纷扬扬的大雪。“真是好兆头，瑞雪兆丰年呀。”家住石景山区的张大爷一早起来晨练，就发现小区门口马路上积雪很厚，马路中央还有个小雪堆，不用说，大雪给出行的人带来了很大的麻烦，尤其是像张大爷这样腿脚不利落的老年人。对市民来说，生活在这个发达和繁忙的城市中，居民有了问题谁来管？比如，公共设施被破坏，冬天暖气温度不够等。市民想打个电话报告给有关部门，却苦于不知道该找哪个部门，该打哪个电话。 石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验，在东城经验的基础上，经过推广实践探索出了一些新的思路，称为GBCP 模式，它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。市民可以随时拨打政府24 小时便民 电话68812345 或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。在GBCP 模式 的管理下，石景山区真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式” 的服务型政府转变。 石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响？又会带给生活在石景山区的市民什么样的改变呢？带着这些疑问，记者走访了北京市石景山区信息化工作办公室富大鹏主任。 城市管理＋公共服务 《中国信息化》：富主任您好！北京市推广电子政务全新的管理理念，请您具体阐述一下什么是网格化城市管理模式？ 富大鹏：所谓网格化城市管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控，形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。好比一个巨柜，东西都放进去了，但要找起来相当麻烦，整理起来更是啰嗦，如果把柜子内部做成一个个小格子，东西放置起来有条不紊，对主妇来说，找起来或者整理起来都可以按图索骥了。当然城市管理作为一个巨系统，要比整理一个柜复杂几万倍。而这个网格化正是化繁为简，化粗为细，化低效率为高效率的先进模式。 石景山区积极响应北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验，以提高城市管理水平和城市运行效率为最终目的。根据石景山区自身的特点，引入强网公司此前在市科委承担的GBCP 城市管理和公共服务课题理念，进行了大胆应用试点。G 代表政府(Government) ，B 代表企业(Business)，C 代表公众或社区(Citizen and community) ，P 代表公共设施与公共环境(Public facilities and public environment) 。GBCP 模式涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P 为内点核心、G、B、C 为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。另外，充分发挥街道分中心(9 个) 和专业分中心(环卫、环保、城管、公共服务企业等)的作用，形成区级平台与分中心协同互动，根据行标、地标，对地标5 大类69 小类城市管理事件的责任单位进行划分，公共服务企业参与到城市管理中来，达到属地自治。 我区依托已经建成的“规划、土地、房屋和市政管网三位一体的城市管理信息系统”，逐渐整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资源，提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力，不断拓展政府服务职能，通过整合政府呼叫中心资源、建立城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心，通过创新的精细化管理，建设具有石景山区特点的城市管理与公共服务管理平台，实现城市管理体制的创新，加强市民和政府互动。

推行网格化管理 提升城市管理水平

推行网格化管理提升城市管理水平 为创建“整洁、美观、文明、和谐、有序、宜居”的首府环境秩序，全面提升城市环境品质，进一步提升城市管理水平，市城管行政执法局按照“条块结合、以区为主、一路一长、协调联动”的原则，把网格化管理作为优化和创新综合执法的有效推手，并与“路长制”有机结合，不断探索网格化城市管理模式，建立起“覆盖全面、重点突出、责任明晰”的管理网络，推动城市管理工作向科学化、精细化、长效化、常态化发展。 科学设计网格合理制定流程 在网格设计上，按照层层递进、纵向到底、横向到边的标准，实施科学合理、人岗相宜、全面覆盖的网格化管理模式，划分责任管理网格，区域包干、责任到人，对人员、管控区域与难易程度进行界定和匹配，最大限度增强网格化管理的针对性和实效性，促进城市管理精细化。在规范要求上，以网格管理为基础，实行“主要道路严控，次要道路控制，背街小巷规范”的分级分类管理。在管理程序上，要求网格员随身携带巡查笔记、手持终端（手机）等装备，发现问题无法处置的，拍照后通过APP直接上报至指挥中心数字城管平台，由指挥平台分派给责任部门进行处置，处置结果同步通过平台反馈。

构建合力机制实现管理多元 建立数字化信息采集员、社会信息员、路长“三位一体”的信息收集、反馈、监督机制。对无证设摊、乱倒垃圾、占道经营等行为，先提醒当事人，拒不整改的予以处罚。强化网格员与沿街店主、社区居民的交流互动，增强服务意识，提高管理效率，及时有效地将各类违章违法行为消除在萌芽状态。因地制宜，重拳出击，构建路段整治合力管理机制，促进管理常态化。形成城管、市民、路长互动、自治的良好格局，确保问题发现及时准确，处置快速，运转顺畅。 完善考核体系推进措施落实 充分发挥市区两级数字化平台互联互动的优势，完善市级数字化管理平台对各区及市级部门监督考核机制，确保网格员发现的各类问题得到有效处置，强化了各管理部门、责任单位的责任落实，推进了环境整治工作扎实有效开展。同时，为居民反映问题、解决问题提供了更为便利的途经。此外，“路长制”的推行，将管理和监督触角延伸到街陌巷尾，市民身边，市民关注的大情小事能够在最短时间内得到解决和答复，缩短了与市民之间的距离，极大地提高了城市管理和服务水平。

街道网格化管理实施方案

街道网格化管理实施方案 为了全面提升辖区社会管理水平，根据高新区党工委、管委会关于社会管理创新工作得相关要求，结合我街道得实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以社区为基础，以网格化为依托，充分发挥各职能部门得作用，以解决城市管理中得“热点”、“难点”问题为突破口，提升城市综合管理水平，建立起科学合理得城市管理长效机制。 二、工作目标 逐步推进以网格化管理为主要内容得城市管理模式，通过实施分块管理、网格到人、责任到人得方式，建立规范得城市网格管理体系，在辖区内逐步形成城管网格化管理模式，不断提高城市管理水平，营造良好得城市环境。 三、组织机构 街道成立了以党工委书记冯飘同志为组长，其她分管领导及派出所所长为副组长，各办公室得负责同志以及各社区得书记为成员得网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治办，吴康松副主任兼任办公室主任，具体负责落实本街道得网格化管理工作。 四、职责分工 （1）街道领导得职责：街道书记、主任为辖区内所有网

格得总负责人，负责街道网格得总体协调指挥；街道其她班子成员为直接责任人，负责所管辖网格得日常管理工作。 （2）街道干部得职责：对网格内各项工作负责，督促检查网格内其她人员对各项工作得落实情况；发现问题立即通知相关人员或部门跟踪处理。 （3）社区干部职责：负责计生、流动人口管理、社会矛盾纠纷排查调处、安全生产等工作，并负责辖区违章违法建筑得巡查、上报，协助有关人员做好网格内得卫生与处理乱摆卖等工作。 （4）城管执法队员职责：负责查处取缔辖区内乱摆乱卖、占道经营等影响城市市容得违法违规行为。 （5）环卫工人职责：负责网格责任区内路面得清扫、保洁、垃圾清运及淤泥、卫生死角得清理等工作。 （6）片区民警得职责：负责维护网格内治安秩序，支持城管执法队员依法管理，打击暴力抗法行为，保障执法人员与网格工作人员得人身安全。 （7）社会管理协管队员：协助网格工作人员依法查处违反城市管理法律、法规、规章规定得各类违法违规行为，协助维护网格内治安秩序，处理网格内居民其它问题。 （8）监督员职责：负责收集网格内存在得各项管理问题，掌握群众诉求，并将情况及时上报街道网格管理指挥中心。 五、工作步骤与方法

网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例

网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例 网格化城市管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市东城区为代表的实践经验表明，网格化城市管理模式能够有效提高城市管理工作绩效。网格化城市不仅是现代信息技术在城市管理领域的集中应用，而且为城市管理理念提供了新的范式。对这一模式进行深入研究，具有重大的理论价值和实践意义。本文对网格化城市管理模式的产生背景、概念特征、基本内容、成效与问题等进行了分析，并提出了相应的改进对策，希望能起到抛砖引玉之功效，以促进网格化城市管理模式的进一步研究与发展。 1 网格化城市管理模式产生的背景 1.1 传统城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解决 我国传统的城市管理模式经历了几十年的调整和变迁，但其弊端一直未能根除，主要体现在： 一是管理机构规模庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高。 二是管理空间划分不明确。城市管理在总体上应统一，但具体工作应有明确分工。传统城市管理模式缺乏统一调度，层次混乱，职责不清，面对不同的管理对象，或者是多龙治水，或者是无人问津互相扯皮的现象经常发生。 三是管理方式落后，过多地依赖突击管理和运动式管理，结果经常造成管了又乱，乱了再管的局面，浪费了行政资源，降低了管理效果。 四是管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后，不能做到精确、高效、处理及时。 五是对城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的强化机制，对各职能部门的制约和监督流于形式。 这些老大难问题依靠传统方法已无法解决，需要寻求新的方法模式，而网格化就成为一种较好的选择方式。 1.2 城市化的快速发展对现代城市管理工作提出了新要求 城市的发展与繁荣是现代文明的重要标志。从改革开放初到2004年，我国的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1个百分点，内地城市数量由193个增加到660个，其中人口50万以上的大城市、特大城市已达94个。但是另一方面，也带来了城市规模膨胀、人

网格化管理实施方案

网格化管理实施方案 网格化管理实施方案 卫生监督网格化管理工作实施方案 科室、站： 为进一步完善我省卫生监督体系建设，深化卫生监督体制改革，推进卫生监督管理创新，夯实卫生监督工作基础，构建卫生监督长效监管机制，更好的实施卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生行政执法责任制若干规定》以及相关卫生法律法规，按照四川省卫生厅《关于全省卫生监督工作实行网格化管理的通知》(川卫办发〔〕33号)和资阳市卫生局(资卫办发〔〕81号)文件要求，结合实际，特制定我队卫生监督工作网格化管理实施案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，从维护人民健康利益出发，以全面强化政府公共卫生监管职能，加强医疗行业和社会公共卫生监督，提高卫生行政执法能力为核心，以改革和完善卫生监督体制，构建卫生执法监管长效机制为重点，积极探索、创新监管模式，通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化，提高监督频次，努力建设和适应依法行政和维护社会经济秩序需要的县城、中心场镇、乡镇卫生监督网格体系。 二、工作目标

本着依法行政、精简、效能、统一的原则，结合实际，有机整合现有卫生监管人力、物力资源，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，逐步建立“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活”的工作机制，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化卫生执法监管网络，建立起科学的卫生监督工作评价体系和考核办法。健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，提升卫生监督员综合执法水平，促进卫生监督效能明显提高。实现卫生监督执法工作争资阳第一、创省一流、卓越发展。 三、实施方法 (一)实施范围：承担卫生监督执法任务的科室、站。 (二)网格划分：按照“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针，坚持“谁监督、谁负责”原则，实行分片包干制，将管辖范围所涉及的食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品、公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治工作、医疗机构和采供血机构及其执业人员等各项监督任务合理划分网格，做到任务包干、责任到人。 办公室：负责简城镇顺城街和新市片区的卫生执法监督工作。 财务科：负责简城政府街和石板片区的卫生执法监督工作。

实行网格化城市管理提高精细化程度

实行网格化管理提高精细化程度 随着荆州区经济的发展和城市化进程的加快，传统城市管理方式与管理效果的矛盾日益凸显，主要表现在：工作指标量化、细化不足，人员职责不明确，队员积极性难以调动，日常工作管理不到位，习惯于以集中整治代替长效管理，这些弊端直接影响了执法效能。如何建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的长效管理机制，激励全体执法人员最大限度地发挥主观能动性和创造性，改变城市管理方式，从而实现城市管理精细化的管理目标，便成为摆在城市管理改革之初亟待破解的难题之一。 今年春节以后，区委、政府加大了科局包路的工作力度，主要是突击解决重要活动和大型检查中存在的城市管理问题，先由城管局对城市秩序进行兵团式作战的集中整治，科局集中时间协助社区打扫卫生，短期效果非常明显，检查活动结束后迅速反弹。科局、镇办和社区调集各种资源，想尽各种办法搞短期行为，社会反响很大，公开指责我们搞形式，次数多了，市民极不配合，城管局感到处境尴尬。8月份全市开展“城管行动”以来，在市、区两级党委和政府的高度重视和大力支持下，荆州区积极响应“学株洲，见行动”的号召，借机造势，立足本职，开拓创新，根据荆州区的实际情况，为构建长效机制，提高精细化程度，在全市的“城管行动”中对城市网格化管理进行了有益探索和实践。 一、加大宣传力度，营造浓厚氛围

为了营造良好的执法环境，减少群众对立面，我们对宣传工作一直非常重视，不放过任何一次可以宣传的机会，尤其是在大型执法活动现场，我们在采取强制措施之前，往往利用不同形式进行教育，上门做工作起码都在三遍次以上，往往在多次教育无效后，我们才使用行政强制措施。部分市民在我们春风化雨做工作时不关注，在采取强制措施时就看热闹起哄，甚至围攻谩骂城管队员，在这种情况下，我们冷静应对，认真“说事”，把不利变为有利，把群众围观当作城管法规宣传的最佳课堂。我们告诉市民，如果没有城管队伍的管理，城区将会垃圾成堆，城管队伍如果一天不上路，城区的主次干道将会被游商小贩堵塞，针对市民认为我们在各种节庆、迎检等大型活动时突击整治是搞形式，我们的队员就不厌其烦地告诉这些市民，以前一年搞两、三次形式，是迫于条件限制，现在社会各方面不断重视和支持城市管理，政府投入大量的人力、物力和财力，进而发展到天天“搞形式”，我们的城市管理标准不正是通过这些活动得到了提高吗？老百姓不是每天享受到了高质量的城市生活环境了吗？听了这种通俗易懂的解释以后，通过“形式”前后切实的体会和对比，他们认识到所谓的城市管理“面子工程”其实就是城市管理常态化的具体体现，是百姓民生的迫切需要，这样的形式越多，老百姓的利益也就越有保障。通过上述另辟蹊径的宣讲方式，老百姓大多数能够理解城市管理的重要性，设身处地地感受到了城市管理与自身生活息息相

全区城市管理网格化实施方案

全区城市管理网格化实施方案 为全面提升我区城市管理水平，改善城区居民人居环境，按照市委、市政府关于城市管理“精细化、网格化、常态化”的总体工作要求，依据《X市人民政府城市管理网格化实施方案》（X市政办函〔X〕92号）文件精神，结合我区工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以网格化管理、社会化服务为导向，以智慧城市建设为契机，以智慧化城市管理平台为依托，运用“互联网＋”、大数据、云计算等科技手段，通过网格化管理方式，搭建起管理巡查、监督考核高效管控体系，健全和完善工作机制及考评奖惩办法，通过网格化管理的实施，推进城市管理精细化、常态化进程，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力，构建宜居生态城市，促进城市和谐发展。 二、总体目标 建立我区智慧化城市管理平台，并通过城市管理网格与城市部件﹑城市事件的有机结合，实现精确、迅捷、高效、可视化﹑全时段、全覆盖的城区城市管理格局，打造低成本、高效能的网格化城市管理监督服务运行体系。 三、组织领导

为确保城市管理网格化的顺利实施，成立由区长任组长，城建副区长任副组长，相关责任单位为成员的X区城市管理网格化工作领导小组。 成员单位包括区城管执法大队，区住建局及下属环卫处、园林处、市政科，区环保局，各街道及社区。 领导小组下设办公室，设在区城管执法大队，主任由城管执法大队大队长X冠宇兼任，负责工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 四、工作内容 （一）管理部件（四类） 1.公共设施类。包括上水井盖、污水井盖、雨水篦子、电力井盖、通讯井盖、电视井盖、热力井盖、燃气井盖、消防井盖、路灯的管理。 2.道路交通类。包括过街天桥、地下通道、高架立交桥、跨河桥的管理。 3.市容环境类。包括厕所、垃圾间、垃圾箱、广告牌匾的管理。 4.园林绿化类。包括古树名木、绿地、绿地删栏的管理。 （二）管理事件（四类） 1.市容环境类。包括私搭乱建、积存垃圾、渣土管理、道路不洁、绿地脏乱、小片荒、道路破损、道路遗撒、油烟污染、擅自饲养家禽

城市管理网格化工作汇报

城市管理网格化工作汇报 一、思想上要高度重视 前段时间，郑州市委副书记王璋专门到我局调研了我市的城市管理网格化管理工作进展情况，当时他到荥阳调研的单位只有两个，另一个是工商局，这说明了什么？说明了我市已经把我局的网格化管理工作作为了我市的一个标杆要立起来。 随着社会的转型发展，社会流动性在加速、开放性程度在增强，城市管理任务非常繁重，市委、市政府对城市管理工作高度重视，我局要在思想认识上进一步统一、提高，多想办法，深入研究，切实把网格化管理工作抓实抓好，抓出成效，从而推动我市整体发展，更好地为居民提供贴心服务。要进一步解决思想上的重视问题，要从以下三个方面来体现：一是要把思想上的重视体现在对市委部署的深刻理解上。对于网格化管理工作，市委高度重视，推进这项工作是上级有要求，现实有需求，实践有成效。要从维护社会和谐稳定的认识高度和工作大局出发，精心谋划"网格化管理"这项工作。这项工作抓好了，推动各项工作的基础就会逐步夯实。这也是市委为什么要如此重视这项工作的重要因素。二是要把思想上的重视体现在推进工作的力度上。为全面推行网格化管理工作，前段时间，我局花费大量精力，作了很多工作，从组织考察组到老鸦陈街道学习取经、到前期工作调

研，从试点工作的实施，到面上全面铺开，局领导小组和办公室同志倾注了大量的心血，应该说，我们今天的工作思路，是反复调研、扎实试点和系统总结基础上形成的，我们当前的成果，是在全局各级干部的齐心努力下取得的，我们决不能半途而废、敷衍塞责，而是要紧紧围绕市委、市政府的部署，始终保持积极进取的精神状态，加大力度，狠抓落实，切切实实把各项工作抓到位。三是要把思想上的重视体现在谋求工作成效上。当前，局属各单位基本完成了网格化管理的各项基础性工作，但是，我们要清醒地认识到，这只是推进工作的第一步，千万不要以为网格划分了、团队组建了，任务就已完成了。下步，要集中精力引导网格管理服务体系投入正常运行，确保发挥作用。因此，我们的任务还很重，还有许多工作需要我们去推动、去督促、去落实。 二、氛围上要更浓厚 一要加强工作督查指导，进一步营造工作声势。局领导小组成员，长效办公室，要继续深入基层，加强对面上工作的督查指导力度。各部门主要负责人也要亲自对本部门的工作落实情况进行督查。这既是推动工作的需要，也是营造声势的需要。二要加大对面上工作的宣传力度，树立良好的工作导向。借助新闻媒体推进基层网格化管理工作，多角度多层面报道基层的好做法好经验，对试点单位要着重提供促进运行、发挥作用等方面好的做法和经验。其他部门也要充分

北京朝阳区城市网格化管理信息平台项目-信息系统解决方案

北京朝阳区城市网格化管理信息平台项目-信息系统解决方 案 客户简介： 北京朝阳区，是北京城八区中最大的一个区，作为北京市人口最多、总面积最大、同时也是经济总量最大的城区，朝阳区发展迅速、商机汇集涉外资源雄厚。这里既有CBD商区、外交使馆区、还有正在兴建的望京新兴产业区和CBD电子城，同时作为奥运会主场馆所在地，朝阳区成为中国国际交流的窗口，享有“中国第一区”的美誉。 客户需求： 朝阳区是一个城市管理高度复杂的、发展中的大区：面积大，土地面积约470平方公里，建成区达175平方公里，人口多，增长迅速；按照首都城市功能定位，朝阳区是城市功能扩展区；建成区与建设区并存，建设与管理并重；地区发展不均衡，既有国际化社区、又有城乡结合部，还有农村地区和大量“城中村”以及六大功能区；朝阳区有CBD区域，同时是奥运会主场馆所在地，是国际交流的窗口。因此，朝阳区整个城市管理的复杂度和难度和东城区相比有着本质的不同，朝阳区的城市管理面临巨大挑战。朝阳区的城市网格化管理信息系统必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。 面对面积大、人群复杂且不断发展的城区环境，如何利用信息化的手段解决城市管理中的诸多问题？是摆在朝阳区信息化工作办公室面前的一道严峻命题。从切身需求出发，朝阳区希望，通过该平台整合多项数字城市技术，建立完整的城市事件处理流程，并通过先进的无线设备实时采集和传输信息，最终建立精确、敏捷、高效、可视化、全方位覆盖的城市管理体系，实现一个动态的城市管理系统。

方案设计： 为了满足现有的复杂需要，同时充分考虑到城区未来的发展前景，实现一个动态的城市管理系统，这就要求系统的总体架构是开放的、可扩展的，从支撑平台和具体应用都有能够满足朝阳区在网格化城市管理业务和数据方面的变化。因此朝阳区决定使用创新的SOA应用框架构建城市网格化管理平台。 系统总体架构 整个系统包括软件系统、硬件系统、信息安全及服务系统、管理咨询服务四大部分内容，分为接入层、应用层、服务层、数据层和硬件层五个层次。 通过IBM SOA工作流平台实现了城市网格化管理的端到端工作流程。城市网格化管理的工作流程主要包括七个环节，即信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合考评。具体程序是：每个社区由1名监督员负责，根据城市管理工作手册，对分管区域实行不间断巡视，当发现问题后立即用“无线通”系统发送图文声信息向监督中心报告情况；同时监督中心也可以通过朝阳热线系统获得来自社会公众和媒体的信息；监督中心得到这些信息后，进行甄别、立案，并将相关案卷批转到指挥中心；指挥中心根据问题归属，立即派遣相关的专业部门与公共服务企业到现场进行处理，如果市属部件发生问题，交由市级

滨海区城市管理网格化管理工作完整版

滨海区城市管理网格化管理工作 实施方案 为贯彻落实《关于深化放管服改革进一步加强服务型政府建设的实施方案》的要求，进一步健全和完善城市管理长效机制，提高城市管理效能和精细化水平，进一步提升城区环境卫生和容貌质量，创建和保持干净整洁，文明有序，优美靓丽的城市环境，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实十九大精神，以科学发展观为统领，以全面提升城市环境容貌为重点，以创建“四个滨海”为载体，通过创新城市管理体制、机制，全力推进网格化管理新模式，实现管理责任明确，管理标准细化，管理重心下移，管理效能全面提升的目标，有效解决城市管理力量分散，管理层级冗杂，管理与执法脱节，管理效率低下，长效管理缺位的问题，为全面提升城市管理水平打下坚实的基础。 二、工作目标 整合城市管理资源，建立责任明晰，监管到位，高效运转的数字化城市管理平台和网格化管理模式，层层监管，时时监控，快速反应，及时处置的城市管理工作新机制。 三、网格化分，人员配置，工作职责和管理

网格化管理主要在我区行政区域范围实施，具体以各街办、园区管理服务中心为单位。 （一）网格划分 1、划分方式 结合我区城市管理实际，以街道办事处管理区域为基础划分2个工作网格，以园区管理服务中心为依托划分6个单元网格。 2、网格分类 根据网格区域大小、主次干道数量和管理任务轻重，将网格划分为严管严控网格、规范达标网格两类。分类原则为：严管严控网格：重点地区、重点广场、主干街路、次干街路区域； 规范达标网格：支路、巷路、居民庭院、城乡结合部、江河沟。 （二）人员配置 按照城市管理各行业管理人员，综合行政执法人员，街道社区管理人员向管理一线倾斜的原则，集中城市管理各行业、各部门力量，对严管严控，规范达标网格分别配备管理、执法、监督等管理人员，形成各行业管理，综合行政执法监察、街道社区、义务监督四位一体的网格化管理体系。一级网格设在区本级，以管委会主要领导为网格长，网格化管理办公室设在区综合行政执法局；二级网格所在地属地部门主

网格化管理方案

网格化管理方案 为建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，创新城市管理理念，理顺城市管理体制，提高城市管理效能，扎实开展网格化城市管理工作，结合我市城市管理工作实际，特制定此实施方案: 一、街道划分 全城划分为14条街道，其中南北向共有8条包括东外环、东环大街、光荣路、东兴大街、迎宾大街、明槐大街、安顺大街、西环大街。东西向共有6条包括南环、正大路、光明路、金刚路、朝阳路、将军路。 二、人员安排 东外环：张英雷周乐 东环大街：迟超任冠龙 光荣路：张贺付涛 东兴南大街：孙国凯于朝晖 东兴北大街：门鹏鹏张雨 迎宾南大街：迟超任冠龙 迎宾北大街：张英雷周乐 明槐南大街：付祥姜哲 明槐北大街：娄忠刚刘培培 安顺大街：马春庆韩志伟 西环大街：叶立军张进张宝仁 将军路：董国岐付祥 朝阳路：董国岐付祥 金刚西路：娄忠刚刘培培金刚东路：迟超汤瑞明光明东路：孙国凯于朝晖光明西路：张进张宝仁正大路：叶立军汤瑞明南环东路：张贺付涛 南环西路：马春庆韩志伟 三、工作内容

(1)整治占道经营。 开展违法占道整治，清理整治各类占道亭棚;引导夜市排档、烧 烤摊点等占道经营者退路入室，规范管理便民利民市场。结合实际情况，加强疏导点建设和管理，并把疏导点的建设与便民服务点的建设相结合，解决好占道经营摊点的出口问题。 (2)整治户外广告。 及时发现并查处分包区域内违规、超期、低档以及设置不规范的户外广告，清除楼体墙面广告;整治规范施工围挡广告，禁止利 用施工围挡发布广告;做好宣传动员工作，加大公益广告设置力度。 (3)整治规范门头牌匾。 对分包区域内沿街单位门头、牌匾的设置进行检查指导，督促设置单位加强日常维护与检查，对图案文字显示不全、损毁、霓虹灯残缺不全、不亮的，立即责令限期改正或拆除，确保文字规范、图案显示完整醒目，照明设施正常运行。 (4)集中治理暴露垃圾。 督促精细化环卫作业在分包区域内的落实，对区域内道路实行全覆盖清扫保洁;结合基层实际情况，完善垃圾收运体系，消除暴 露垃圾积存点，确保路面全天候干净整洁。 (5)整治美化房屋立面。 对分包区域内的主次干道临街建筑屋顶、墙面进行检查，清洗、粉刷、整饰、美化房屋立面，拆除乱搭乱盖的阳台、无烟灶台和窗户防盗网，清洁卷闸门，规范设置遮阳篷和空调外机。 四、工作机制 (一)巡查发现机制。 下沉人员定期对负责的网格进行认真巡查，及时发现问题。要与基层网格对重点部位、重点领域、重点行业，进行集中排查、集中梳理、集中治理，化解矛盾，消除隐患，要充分利用网格化管理体系，对城市管理问题进行一次全方位排查，建立问题台帐。 (二)反馈问题机制。 建立健全问题反馈机制，设计工作流程和操作规范，每名分包领导和下沉人员都清楚发现、反映、解决问题的方法步骤。在运用网格化管理体系进行城市管理过程中，对每个人发现的问题要及时汇总，对汇总后的问题要及时研究解决，对解决不了的问题要及时向职能部门反馈，对需要多个部门协调配合解决的问题由职能部门搞好沟通对接。

网格化城市管理的全套解决方案

“网格化城市管理新模式”是将现代工程科学与现代社会科学有机结合，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，将十几项数字城市技术整合集成应用于城市管理领域，全时段监控、全方位覆盖的现代化城市管理模式，是政府管理实践中一项宝贵的创新成果。作为建设部重点推广项目，“数字城管”建设在全国范围内正不断普及开来。 项目建设必要性和可行性 1、实施数字化城市管理是城市管理发展趋势的需要。 当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新：一是体现以人为中心，从对人、财、物等“硬件”为重点的管理转向以知识和学习等“软件”为重点的管理柔性化趋势。二是把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。三是不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。 2、实施数字化城市管理是城市管理走向精细化管理的必然要求。 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市容量不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时，以增强管理的科学性，进一步提高城市的运行效率。 3、实施数字化城市管理是创新城市管理体制的催化剂。 科学技术是第一生产力，借助“科学技术”这个第一推动力，从管理工具的变革来引发管理体制的变革。通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新，进而实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调、运作高效、方式先进的现代化城市管理体系。建成城市管理对象、管理过程和管理评价数字化的城市管理决策支持、执行支持、监控支持新模式。 4、城市管理新模式能有效解决城市管理中“政府失灵”问题，可以建立起城市管理长效机制。 由于旧模式存在体制、机制上的弊端，对管理部门是否尽职尽责缺乏有效的监控和制约，造成了城市管理中一定程度上的“政府失灵”。新模式通过创立“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，克服了突击式、运动式、被动、滞后、多头管理等弊端，有效解决了城市管理中的“政府失灵”问题，实现了城市管理的制度化、规范化。通过完善的考核评价体系能有效地建立起城管工作人员行政、执法的“硬约束”环境，全力打造出一个全局观念强、责任意识强、善政、有执行力的团队。 5、城市管理新模式将先进的管理理念和科学技术相结合，再造了城市管理流程，大大提高了城市管理效率。 在新模式中，坚持将系统化、数字化、可持续发展、协同、善政、精确、敏捷的城市管理理念，和以人为本、全民参与，职能整合、全面协同，敏捷效能、精确管理，依法管理、求真务实、立足实践的原则，与管理体制、管理技术创新及成熟的数字城市技术运用相结合，将会实现城市管理革命性的变革，大大提高城市管理效率。这种新管理模式在北京市东城区的初步试点表明：系统对城市管理问题的发现率达到90%以上，指挥中心的任务派遣准确率达到98%，问题处理平均时间由原来的一周左右缩短为13.5小时，结案率为94.18%。能真正做到问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。

城市管理网格化责任制实施办法

城市管理网格化责任制实施办法 为进一步完善城市管理体制，建立健全街道管理责任体系，提升城市管理工作水平，结合我县实际，制定本办法。 第一条城市管理网格化责任制管理是指按照“人员到网格、责任到网格、处置到网格、奖惩到网格、机制到网格”的原则，将管理辖区按一定的标准划分若干责任网格。责任网格的划分主要以街道（办事处）、社区为空间对象，对事务、事件和部件进行标准化、数字化管理，建立统一的监管、督查、指挥中心。通过对责任网格内事件和部件的巡查、管理和处置，建立及时发现、快速处置、限时办结的管理体系。 第二条网格区域划分原则上以社区居委会所辖行政区域为基础，一个社区居委会为一个单元网格，一个街道办事处为一个责任网格，全县为一个管理网格。 在非建成区单元网格区域划分按照便于管理原则，由各街道办事处结合实际自行确定。 网格划分要做到全覆盖，周边界限明确，不留空白区域，不交叉重叠，区域内包括主次干道、背街小巷、机关单位、企业、公共场所、居民小区、建筑工地、水面堤坝等。

第三条网格内的市容秩序、环卫保洁、设施管护、“两违”控制等责任落实到人，形成县政府、乡镇（街道办事处）、社区居委会（村）三级网格管理体系。 第四条网格责任人组成。 每个单元网格（社区、村）网格员由乡镇（街道办事处）包点的党政班子成员、社区干部、城管执法队员、协管员、卫生清扫保洁员组成。 每个责任网格（乡镇、办事处）网格员由乡街道办事处主要负责人、城管局行政执法大队属地中队中队长、涉管县直部门从事城市管理工作人员等网格责任人组成。 第五条城市管理网格化责任制管理以“统一领导、集中监督，重心下移、属地负责，条块结合、以块为主”为原则,建立完善城市管理各类问题的发现、处置、反馈机制，强化监督考核，提升城市综合管理水平。 （一）重心下移，明确职责。建立县负总责、街道办事处主抓、责任主体明确的工作运行机制。各街道办事处主要负责人为责任网格

网格化管理实施方案.doc

网格化管理实施方案 网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。现在，就来看看以下两篇网格化管理实施方案吧! 网格化管理实施方案 为贯彻落实省委、省政府《关于实施环境治理攻坚行动的意见》(冀发[20xx]22号)、省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主体职责建立网格化环境监管体系的实施意见》(冀环治领办〔20xx〕11号)和《***强化政府主体职责建立网格化环境监管体系的实施意见》文件精神，有效强化地方政府环境监管主体职责，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，根据我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以"整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全"为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，构成"政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与"的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展带给有力保障。 二、目标任务

按照"属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人"的原则，以政府为职责主体，在全镇建立"横向到边、纵向到底的网格化"环境监管体系。透过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现对各自环境监管区域和资料的全方位、全覆盖、无缝隙理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，到达确保区域环境安全的目的。 三、网格体系 (一)划分原则 由镇政府统一组织，建立镇(二级网格)，职责主体为镇政府、工业园区管委;村(三级网格)，职责主体为村委会班子成员，分片负责网格内环境监管任务。 (二)网格资料 1、实行"五定"。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、职责主体明确、目标任务具体，并公开公示。 2、建立职责制。镇与村之间要签订职责状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间(部门)要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。 3、构建环境监管信息系统。运用现代信息技术，县、镇(工业园区)，构建网格化环境监管系统。 (三)网格职责 二级网格：我镇及工业园区对辖区内环境保护工作负监管职责，负责指导三级网格的建立和运行;及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理(或协助调查处理)，

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案 市人民政府办公室关于印发《黄冈市区城市网格化管理工作实施方案》的通知 黄政办发〔2011〕10号 黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直各单位： 《黄冈市区城市网格化管理工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 二〇一一年二月十五日 黄冈市区城市网格化管理工作实施方案 为进一步加强城市管理，建立城市管理长效机制，提升市区城市管理水平，市政府决定在市区范围内实施城市网格化管理新模式。现制定如下工作实施方案。 一、总体要求 以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，靠前服务，实施全程、全方位、精细化长效管理，全面提升城市管理水平。 二、网格划分 根据市区自然地理布局和行政区域划分，对城市建成区、重点规划控制区域，按照范围界限，每个社区（园区）划定1个网格，一共划分为48个网格。 按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，以及单元网格人口数量、主次干道数量和管理任务轻重，将网格分为A、B、C三类。具体划分： A类网格（16个）：清源门社区网格、一字门社区网格、汉川门社区网格、东门社区网格、体育路社区网格、宝塔社区网格、赤壁社区网格、龙王山社区网格、青砖湖社区网格、建新社区网格、桐梓岗社区网格、余家湾社区网格、红卫社区网格、三台河社区网格、珠明山社区网格、西湖社区网格。 B类网格（18个）：沙街口社区网格、八一社区网格、大地社区网格、潘家湾社区网格、二机社区网格、印染社区网格、有线社区网格、江北社区网格、铝业社区网格、私营经济园网格、黄州商城网格、四海机械厂网格、毛纺社区网格、新桥社区网格、新港路社区网格、原种场网格、果园场网格、农科院网格。 C类网格（14个）：晏家山社区网格、汪家墩社区网格、长江社区网格、长圻廖社区网格、虹桥社区网格、邢家湾社区网格、六福湾社区网格、汪家冲社区网格、望月堤社区网格、万福社区网格、城东新区网格、黄冈化工园网格、黄州工业园网格、南湖工业园网格。 三、网格人员配置 （一）配置方法

城市网格化管理

城市网格化管理是一种革命和创新。 城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。 首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。 正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，城市网格化管理，成为要走向数字化的北京不愿错过的尝试。 管理概念 所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。 社区管理和社区建设，有一个很著名的“二、三、四”，即“两级政府、三级管理、四级模式”。“两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位，强调两级政府，也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位，意味着具体的管理事务、管理权限，以及财政资源由市级政府向区级政府流动。“三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位。虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位，但是强调街道机关的管理职能和地位，意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能，包括通过“会签”权，提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力。“四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位，通过居民区各类组织，建立起维系社会管理和稳定的网络体系。“二、三、四”模式的实质体现了上海模式的精髓，即强调政府自上而下的行政调控，区、街道和居民区三个层次上的组织体系成为确保社会管理的组织架构。在总的发展方向上，强调社会管理的重心下移。[1]

网格化管理工作实施方案

网格化管理工作实施方案 为进一步创新城镇管理机制，动员全社会共同参与城镇管理工作，全面提升城镇管理水平，经党委、政府研究决定，在全镇开展城镇网格化管理工作。特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七大及十七届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观，紧紧围绕“翻两番、创强县”的总体目标，坚持以人为本、专业队伍管理与社会广泛参与相结合的原则，全面推进城镇网格化管理，动员全镇各部门和广大干部群众共同参与城镇监管和维护，不断提高全民文明素质和城镇文明程度，促进城镇管理水平再上新台阶，努力营造良好环境。 二、任务目标及标准要求 立足当前城镇管理的基本框架，将全镇划分为7大网格，通过各管理区、各站所室包路段的形式，将城镇管理任务层层分解到单位和个人，逐步建立责任细化、标准明确、管理规范、全面覆盖的城镇网格化管理体系，实现市容规范、道路洁净、市民文明、环境优美的管理目标。 网格化管理责任区标准要求： （一）环境卫生清洁干净。保持环境卫生清洁，垃圾必须袋装放于垃圾箱内，或按时堆放于指定位置，做到包扶地段“五净”（地面净、墙面净、绿化带净、路沿石净、公共

设施净）、“七无”（无人畜粪便、无垃圾污物、无积水、无渣土瓦砾、无瓜果皮核、无纸屑烟蒂、无杂物）、“两及时”（及时清除各类破坏绿化及环境卫生设施的行为、冬季及时清除责任区内路面积雪）。 （二）园林绿化管护良好。主次干道两侧沿街单位实施拆墙透绿工程；积极开展庭院绿化和阳台绿化活动，单位绿地率达到规定要求；及时发现、制止和举报损坏树木、绿地及绿化设施的行为；行道树养护规范，病虫害防治及时，绿地及苗木整洁，基本无杂物，达到绿化部门的统一要求。 （三）市容市貌整洁优美。沿街单位达到规定的美化亮化标准；沿街建筑立面整洁美观，风格协调；沿街门店保持橱窗装饰美观整洁；户外广告及各类标识牌设置规范；临街建筑工地设置围档；无乱写、乱画、乱贴等现象。 （四）公共设施完好无损。维护市政、环卫等设施完好，及时发现、制止和举报擅自迁移或破坏井盖（篦）、垃圾箱及供水、排水、供热、供气、照明等公共设施，擅自挖掘、毁坏人行道等行为。 （五）道路秩序文明规范。保持道路安全畅通，车辆必须按要求规范停放在停车线或停车位内；及时制止和举报店外经营或跨门经营、乱设摊点、乱堆乱放、乱搭乱建、乱拴乱挂及用高音喇叭招揽生意、散发广告、卜卦算命等违章行为。 三、工作步骤