黑龙江老工业基地发展问题研究

关于黑龙江老工业基地发展问题研究

摘要：“十二五”时期，是我省实现老工业基地振兴和全面建设小康社会的关键时期，也是我省调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚时期，面临着经济全球化、区域经济一体化的发展趋势。为深入贯彻落实省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”发展战略，突出发展“十大产业”，加快经济结构调整，促进工业转型升级，带动全省经济社会更好更快发展，特制定本规划。关键词：十二五规划；老工业基地；工业化；转型升级

中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）04-0-01

一、工业化及工业基地概念

工业化是指一个国家和地区国民经济中，工业生产活动逐步取得主导地位的发展过程。现在中国面对工业化深化还提出新型工业化的概念。工业基地是指在一定地域范围内集中相当发达的工业和比较完整的工业生产体系，并在经济、生产、技术上对国家或一个大区起主导作用或基地作用。

二、目前黑龙江工业化深化的发展形势及存在问题

随着全省工业发展速度加快、整体实力提高、结构调整加速，制约和影响工业持续发展的问题，结构性矛盾将越来越突出。

第一，从产业层次上看，高端制造业特别是高新技术产业比重低，产业层次有待于进一步优化。第二，从产业组织体系上看，本地加工配套与集约化发展水平低，资源优势、原料优势和龙头企业优势

研究黑龙江省区域经济发展问题

研究黑龙江省区域经济发展问题 摘要：黑龙江省做为东北老工业基地，在激烈的市场竞争面前，出现了经济发展渐缓、工业化水平下降、技改收效甚微、第三产业吸纳劳动力不多等诸多问题，严重束缚了黑龙江经济在21世纪发展。针对上述问题，应通过推进国有经济的战略性改组、提高创新投资、提供优质高效服务等措施，抓住“发展东北老工业基地”的历史机遇，实现再崛起。 关键词：经济发展；黑龙江；区域经济 改革开放以来，赶超战略下建立起来的大量不符合中国比较优势的资本密集型国有在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力的问题逐步由隐性变为显性，加上国有所背负的沉重的社会性包袱，使黑龙江经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着经济的发展。 一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题 1.经济发展渐缓 黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的GDP总额位于全国的第二位，但到20XX年，则名列全国第15位，且人均GDP增长速度则下降到全国水平以下，全国为%，黑龙江为%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，20XX年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13 786元，黑龙江为10 245元，比全国平均水平低3 541元，已经位居全国倒数第2位。 2.工业化水平下降 作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干外，大部分都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一

黑龙江省发展蓝皮书(工业化报告)

附件2 黑龙江省发展蓝皮书（工业化报告） 管理条例 第一章总则 第一条按照《哈工大联合基金》章程的要求，设立《黑龙江发展蓝皮书（工业化报告）》编撰委员会，负责蓝皮书的编撰工作。为加强管理，提高基金使用效率，保证基金使用的公开性和公正性，制定本管理办法。 第二条蓝皮书将列入中国社科院主编的全国各省区发展蓝皮书系列，对黑龙江发展进行全面对比、评价，科学反映黑龙江省发展现状和取得的成果，向社会展示黑龙江省工业化进程的真实状况。并对未来的趋势给出预测，针对问题和挑战，提出战略性的对策建议。 第三条本办法主要适用于蓝皮书的组织管理、立项管理、实施管理、经费管理和知识产权管理。 第二章组织 第四条《黑龙江省发展蓝皮书》的编辑、撰写工作由哈尔滨工业大学管理学院组织实施。 （一）组成《黑龙江省发展蓝皮书》编辑委员会； （二）编辑委员会由黑龙江省政府相关负责人、哈尔滨工业大学相关负责人、哈尔滨工业大学管理学院负责人及有关专家组成； （三）编辑委员会设主任一人、副主任若干人、委员若干人； （四）编辑委员会选任《黑龙江省发展蓝皮书》主编一人、副主编若干人具体负责《黑龙江省发展蓝皮书》的撰写工作； （五）《黑龙江省发展蓝皮书》的主编对编辑委员会负责。 第五条编辑委员会负责具体参加《黑龙江省发展蓝皮书》编写人员的选择与考核； 第六条《黑龙江省发展蓝皮书》的具体编写人员面向哈尔滨工业大学管理学院教师公开选聘，并由编委会视需要特聘政府等相关部门的人员参加编写工作。 第三章编撰人员管理 第七条欲参加《黑龙江省发展蓝皮书》编写工作的教师需向学院提出申请。 第八条参编人员应具备以下条件： （一）参加编写《黑龙江省发展蓝皮书》的主要成员应当具有坚实的经济学和管理

东北地区老工业基地振兴五周年回眸

飞越历史的光荣 东北老工业基地振兴战略实施五周年回眸********************************************************************* （小标题）第三步棋：老工业基地的光荣与梦想 翻开当今的中国经济版图，实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化以及振兴东北地区等老工业基地战略，正凸现东西互动、带动中部、协调发展的重大战略布局。而加快东北老工业基地的振兴，既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。 上世纪八十年代以来，基于对国际形势的新判断，我国从国民经济发展全局出发，对区域经济布局战略和区域经济政策作了重大调整，确立了以提高宏观经济效益为主要目标的指导思想和效率优先、兼顾公平的原则，先后实施沿海发展战略和西部大开发战略。 通过实施沿海发展战略，珠江三角洲和长江三角洲地区加快对外开放，率先发展、加快发展，东南沿海地区在二十年间成为中国经济的“隆起”地带，带动了全国经济持续快速增长。通过第二步实施的西部大开发战略，西部地区基础设施建设、生态环境保护和产业结构调整取得了显著成效，经济发展步伐明显加快。 2002年11月的中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业。振兴东北地区等老工业基地战略由此提出。人们形象地将这一战略称之为中国区域经济协调发展的“第三步棋”。 东北老工业基地——新中国的工业摇篮，在我国社会主义工业化初期，东北为我国建设独立、完整的国民经济体系，推动工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。 以大庆油田——这座号称支撑中国大半个世纪的血库为例，1960年4月14日，大庆第一口油井开钻后的四十多年间，大庆累计生产原油17亿多吨，接近全国陆上原油总产的一半，创造了连续27年每年稳产5000万吨以上的纪录，这在世界同类油田开发史上算是奇迹。大庆成为中国经济的“血库”，支撑了中国近半个世纪的工业化进程。在大庆油田勘探开发成果与“两弹一星”一同载入中国科技发展的史册时，大庆还向国家上缴了4061亿元税金，这是国家对大庆总投资的87倍。承担原油价差4190亿元，出口创汇495亿美元。 几十年来，东北老工业基地为中国的经济发展和工业化进程作出了历史性的贡献，铸造了共和国的辉煌。仅辽宁一省，从1953年到1994年，全省就累计上缴中央财政3234亿元，占同期地区财政收入的71.5％。 在“中国鲁尔”的英雄年代里，东北积聚了巨额工业资产存量和大量大中型骨干企业，拥有国有及国有控股企业4187户占全国的10.2% ；国有及国有控股企业资产13241亿元占全国的14.9%。此外，东北原油产量占全国的五分之二，

黑龙江省产业集群的发展现状及对策研究(一)

黑龙江省产业集群的发展现状及对策研究(一) 摘要：产业集群强劲而持久的竞争优势成为国家或地区竞争力的主要来源，尤其是在促进经济增长中起着重要的拉动作用。黑龙江省中小企业已经呈现出集群发展特征和趋势,但是还存在一些问题，对如何培育黑龙江省的产业集群，增强黑龙江省各个城市的城市竞争力，促 进黑龙江省的经济发展提出了相应的对策和解决措施。 关键词：产业集群；发展现状；支柱产业 1引言 产业集群在发达国家已是一种十分普遍的现象,美国硅谷、英国剑桥工业园、印度班加罗尔地区的高新技术产业集群世界闻名。我国的产业集群现象是在改革开放以后出现的，经过20多年的发展，我国产业集群已在广东、福建、浙江、江苏、山东等沿海地区、沿江地区初具规模：成千上万个中小企业的崛起和不同类型产业集群的形成，促进了沿海区域经济的高速增长，并且吸引了大量外资向珠江三角洲、长江三角洲、浙江沿海经济区和胶东半岛集聚。 在区域经济发展过程中，培育和壮大产业集群是提升区域竞争力的重要途径之一。培育和发展有竞争优势的新兴产业集群是振兴东北老工业基地的重要内容。通过新兴有竞争优势的产业集群的培育和发展，应该选择符合市场国际化需求的新兴产业，黑龙江省应推进龙头企业联合重组，促进不同所有制企业相互参股，加快产业链上下游企业资源整合，做大产业集群，把我省建成技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。大力发展产业集群对于黑龙江经济的发展,提高区域竞争力具有十分重要的现实意义。 2黑龙江省产业集群发展现状及存在的问题 2.1黑龙江省产业集群发展现状 黑龙江省是我国的东北老工业基地之一，为新中国的发展做出了巨大贡献。经过几十年的开发建设，黑龙江省的经济、科技得到了很大程度的发展，已经成为国家重要的能源、原材料、 商品粮和重工业基地。 近两年黑龙江省中小企业产业集群发展速度明显加快，专业化特色突出。目前，黑龙江省已经形成了以哈药六厂、三精制药、葵花药业为核心的医药产业集群；以哈电站、齐齐哈尔一重、哈飞集团为核心的装备制造业集群；以北大荒、完达山、九三油脂公司为核心的农业产业化集群；以光宇电池、亿阳信通、华冠科技为核心的高新技术产业集群；以大庆石化公司、黑龙江龙新化工有限公司、大龙生态肥有限公司为核心的石化产业集群；以哈肉联、正阳河 酱油、黑龙江正大、大庆金锣为龙头的食品企业集团。 2006年，全省装备、石化、能源、食品、医药和林木加工等六大基地实现工业总产值5105.1亿元，比上年增长15.9%，占规模以上工业的94.6%；实现利税1703.5亿元，增长17.6%， 占规模以上工业的98.3%。 2.2黑龙江省产业集群发展过程中存在的问题 （1）企业融资难,制约了基地发展。 当前，基地内的企业都存在资金紧张的问题，银行贷款十分困难，致使一些好的项目难以上 马，严重制约了企业发展。 （2）思想观念落后,缺乏创新氛围。 产业集群的形成与否,某种程度于上取决创业精神与创新活动。创新氛围的缺乏,从根本上扼制了企业的产生,从而导致难以形成较为成熟的产业集群。黑龙江省装备制造业起步很早，技术力量相对比较雄厚，但在近年的发展中也存在一些问题，主要表现在规模不够大，缺乏集聚效应和系统功能；自主创新能力不够，企业后劲不足；科技管理欠缺。 （3）市场机制不完善，产业集群内部的组织结构不合理。 目前黑龙江省的市场机制还不完善。政府行政干预过多，市场法制不健全，产业集群在黑龙

黑龙江省发展低碳经济的路径

黑龙江省发展低碳经济的路径分析 乔柳杨 （哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 150028） [摘要]黑龙江省发展低碳经济，有助于确定“十二五”规划的总体目标，促进社会主义新农村建设，也为黑龙江省 农、 林业发展提供机遇，为未来承担碳减限排义务做准备以及为低碳交易提供理论指导。黑龙江省应为发展低碳经济创造宽松环境，发挥哈尔滨低碳产业先行者作用，大力发展绿色低碳农业和林业低碳项目，推进节能减排和“绿色技改”，构建生态工业园区，使黑龙江省早日达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。 [关键词]黑龙江省；低碳经济；路径分析[中图分类号]F127 [文献标识码]B [收稿日期]2012-11-08 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 一、黑龙江省发展低碳经济的重要意义 (一)有助于确定“十二五”规划的总体目标 黑龙江省是我国资源大省，重工业、高耗能产业集中，区域性水环境、生态系统已经遭到破坏。低碳经济实质是高能源效率和清洁能源结构问题，围绕低碳经济的能源和产业新技术开发应用，有利于黑龙江省改变高消耗、高排放、低效益的社会经济发展模式，有利于缓解经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，有助于黑龙江省“十二五”规划经济社会发展目标的确定。 (二)有利于促进黑龙江省社会主义新农村建设低碳经济积极倡导生物质能源和再生能源的利用。发展低碳经济，可在农村积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源技术，建设粮食、蔬菜、畜产品出口基地。大力开发省外、国外农产品市场，提高农业外向度。加快发展旅游观光农业，发展园艺型、技术型特色农业，开发农业科技园区、自然保护区、小城镇建设等旅游资源，开辟精品农业观光旅游线路。大规模开发和建设风力发电，积极发展太阳能发电和太阳能热利用等。通过以低碳经济为主导的清洁能源革命，可以极大提高农民收入，改善农村生态环境，推进黑龙江省社会主义新农村建设。 (三)为黑龙江省农、林业发展提供机遇 农作物，尤其是水稻在控制温室气体方面起着重要作用，黑龙江省有全国最大的黑土地，水稻种植面积占了全省粮食播种面积的21%。因此，大力发展以低碳经济为主导的农业产业，选育低排放的高产水稻品种，研究和发 展微生物技术，对优化农业产业结构，提高农业效益，增加农民收入，促进农业生态环境建设，实现黑龙江省农业可持续发展具有重要意义。 长期以来，制约黑龙江省公益林发展的一个难点在于如何准确、合理地确定生态效益补偿标准。通过对低碳资产进行科学的评价，可以为补偿标准的确定提供参考，从而促进黑龙江省林业甚至整个国民经济的发展，为国家提供生态功能区的服务功能。此外，黑龙江省作为我国最主要的林区，是巨大的“低碳”，通过积极开展CDM 项目，能够吸引负减排义务的国家来黑龙江省投资造林，从而带动全省林业发展。 (四)为未来承担碳减限排义务做准备 长期以来，我国在保护全球气候方面承担的相应义务的压力不断增强，随着经济的发展和人口的增加，二氧化碳排放量还可能进一步增加，有可能在将来承担减排义务。黑龙江省则是责无旁贷，所以，对黑龙江省低碳问题的研究，尽早做好减限排的基础性工作，具有十分重要的意义。 (五)为低碳交易提供理论指导 CO 2无节制的排放导致地球大气CO 2浓度上升、气候变暖。所以， 为了解决这个问题，就必须把地球的CO 2排放空间作为一种具有稀缺性的资源进行有偿的分配，形成有效的交易机制。无论是国际间的低碳交易还是国内的低碳交易，在低碳量和价值量的确定方面都应有较为准确的依据和标准，对黑龙江省低碳问题的研究可为确立这方面的标准提供理论指导。 二、黑龙江省发展低碳经济的路径分析 (一)发展绿色低碳农业 绿色低碳农业是指以“绿色环境”、“绿色技术”、“绿色产品” 为主体，以生产、加工、销售绿色食品为核心的农第2012年第12期（总第411期） 商业经济 SHANGYE JINGJI No.12，2012Total No.411 [文章编号]1009-6043 （2012）12-0018-0218--

东北老工业基地

2003年10月，中共中央国务院印发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见》，就振兴东北地区等老工业基地作出系统部署、制定专门政策。《东北地区振兴规划》于2007年8月正式发布，标志着东北老工业基地振兴工作进入新阶段。 过去5年，东北三省生产总值增幅高于全国平均水平，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，经济增长逐步赶上全国平均水平。 截至2007年底，辽宁省40户国有大型工业企业中已有36户完成了股份制改造，地方国有大型工业企业股份制改造任务基本完成，非公有制经济也快速发展。 近年来，东北三省利用外商直接投资迅猛增长，远远高于全国平均增幅；一批外资银行纷纷进驻东北三省；一批国内企业与国外拥有先进技术的企业集团“联姻”，成功实施双向投资并购；凭借地理优势，中俄经贸合作成为东北三省对外开放一大亮点。 此外，东北三省在工业结构调整、资源型城市可持续发展建设、基础设施建设、社会保障体系建设等方面都有了稳步推进。 相关政策 东北地区振兴规划 为贯彻落实科学发展观，加快东北地区振兴步伐，促进区域经济协调发展，根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本规划。 本规划重在阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，确定振兴总体思路、主要目标和发展任务，统筹协调区域发展重大问题，完善加快东北地区振兴的政策措施。 规划范围：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。土地面积145万平方公里，总人口1．2亿。 规划以“十一五”时期为重点，重大问题展望到2020年。 一、面临的形势 实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，经济实力不断提高。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立，就业形势有所好转。实施东北地区等老工业基地振兴战略的三年，是改革开放以来东北三省经济综合实力提高最显著、城乡居民得到实惠最多的时期。东北地区老工业基地振兴取得了重大进展。

工业旅游区规范与评定

工业旅游区规范与评定 1 范围 本标准规定了工业旅游区术语和定义、基本要求、旅游服务、综合管理的具体要求。 本标准适用于江苏省行政区划范围内工业旅游区的规范与评定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 5768.2 道路交通标志和标线第2部分:道路交通标志 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号 GB/T 10001.9 标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号 GB/T 15971 导游服务规范 GB/T 16766 旅游服务基础术语 GB/T 18973-2016 旅游厕所质量等级的划分与评定 GB 50763 无障碍设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工业旅游 Industry tourism 以生产过程、生产工艺、工厂风貌、生产设备、工业产品、发展历史、工业遗产、发展成就、企业文化等资源为核心吸引物，通过资源整合或二次开发，满足旅游者观赏、休闲、购物、科普、研学等需求的旅游活动。 3.2 工业旅游区 Industrial tourist areas 具有观赏、体验、科普、教育、展示、休闲等功能，提供相应旅游设施与服务的工业旅游活动场所。包括工业企业、工业园区、工业历史遗迹、工业博物馆等，以及反映重大事件、体现工业技术成就和科技成果等的项目和载体。 4 基本要求 4.1 资源

4.1.1 核心吸引物能够突出表现工业文化，主要旅游资源具有一定的历史价值、文化价值或科学价值。 4.1.2观赏游览价值较高，参观内容丰富。 4.1.3 旅游区的核心资源特色鲜明、教育意义明显，已形成主题，知名度和美誉度较高。 4.1.4 旅游体验度、参与性、互动性较好，对游客具有较强的吸引力。 4.2 功能 4.2.1形成布局合理的功能区，具备咨询服务、参观游览、工艺流程展现、企业文化展示、休闲互动体验、科普教育等功能。 4.2.2各区域功能明确、面积合理、配置协调，在旅游线路中设置必要的参观通道。 4.3 环境 4.3.1区内环境整洁，建筑布局合理、有特色，景观协调度较好，工业文化特征明显。 4.3.2区内各项设施设备符合环保要求，不造成环境污染，不破坏游览氛围。 5 旅游服务 5.1 交通 5.1.1可进入性较好，交通设施完备，进出便捷。 5.1.2外部道路交通标志和标线符合GB 5768.2 的规定，标志用公共信息图形符号符合GB/T 10001.1的规定。 5.1.3旅游区有与接待规模相适应的停车场，停车场布局合理、标识醒目，场地平整坚实、清洁美观。 5.1.4内外部交通衔接良好。区内主要节点应设有指引标识牌，标识牌布局合理，有效融入企业文化。公共信息图形符号应符合GB/T 10001.1 和GB/T 10001.2 的规定。 5.2 接待 5.2.1 旅游区内设有规模适宜的游客中心，位置合理，标识醒目，设施齐全，功能完备。 5.2.2旅游区内提供咨询、投诉、救援等服务电话，服务规范有效。 5.2.3 能为特定人群提供个性化服务，人性化设施齐全，有无障碍通道。 5.2.4日接待能力不少于200人次，周开放时间不少于3天。 5.2.5 结合旅游接待能力确立预约参观制度。设有游客承载量确定、监测、控制和预警系统。 5.3 解说 5.3.1 旅游区内配备讲解员，讲解服务符合GB/T 15971 的规定。 5.3.2能根据游客需要提供电子导览服务。 5.4 游览 5.4.1 游览线路编排合理，游览活动安排科学，游览区域内容丰富。 5.4.2 游览活动不涉及危险地带，不影响正常生产，有实施应急疏散的条件。 5.4.3配备无障碍设施，无障碍设施应符合GB 50763的规定，无障碍设施符号应符合GB/T 10001.9的规定。 5.4.4 参观通道设置合理，线路清晰，无障碍物，道路平整防滑，设有应急照明设备和相关引导标识。 5.4.5标识系统造型有特色，设置合理，与景观环境相协调。 5.5 购物

案例1 - 东北老工业基地转型发展

东北老工业基地转型发展案例1、东北老工业基地基本情况 1.1区位条件 1.2产业基础（原有基础） 1.3存在问题（改造动因） 2、东北老工业基地转型发展历程 2.1改造措施 2.2改造效果 3、东北老工业基地改造经验或教训

1、东北老工业基地基本情况 东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，经过建国以后特别是“一五”、“二五”时期的大规模经济建设，已基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地。以沈阳、大连、长春、哈尔滨、吉林和齐齐哈尔等重工业城市为代表的东北老工业基地在全国经济发展中起着十分重要的作用，为新中国经济的发展做出过重大贡献。 东北老工业基地主要形成于新中国成立前以及二十世纪五、六十年代。东北的资源比较丰富，后来在一五计划中，东北产生了诸如一汽、鞍钢等国营大厂，成为了我国的主要工业基地，后来随着沈飞等高科技产业在东北落户，进一步奠定了东北老工业基地的地位。 二十世纪八十年代随着改革开放的推进，南方经济出现了迅猛发展的态势，东北老工业基地开始出现经济滑坡，传统产业衰退，经济增长下降，失业率上升，并伴生了资源枯竭以及环境恶化等问题。1.1区位条件 东北地区水绕山环、沃野千里，土质以黑土为主，有作为农业区的天然优越条件。东北区矿产资源丰富，主要矿种比较齐全。此外，辽河油田和吉林油田也是我国重要的石油产地，是东北区能源工业、化学工业、轻纺工业的重要基础。东北区煤炭资源的保有储量约723亿吨，煤种虽比较齐全，但总量不足，而且分布不均匀。东北地区作为新中国重工业基础最好的地区，拥有的矿物和其它自然资源是新中国工业化最重要的资源，因此在20世纪50年代获得了特别密集的资

中国老工业基地城市的确定

中国老工业基地城市的确定 2009-11-26 我国老工业基地城市，是指那些在计划经济时期国家投入较多而形成较大工业规模的城市。由于各种原因，部分老工业基地城市正面临一些突出矛盾和困难，已成为西方工业化国家所称的“问题地区”。因此，促进这类“问题地区”的振兴，是我国当前和今后一个时期实施和完善区域政策的一项重要任务。 对中国老工业基地城市界定的探讨 笔者在已有研究成果的基础上，从对老工业基地概念的理解出发，提出界定老工业基地的主要原则，并通过以定量分析为主的方法来界定我国老工业基地城市。 关于中国老工业基地的概念 顾名思义，老工业基地这一概念，笔者认为有两个基本内涵：一个是“工业基地”，另一个则是“老”。所谓“工业基地”，就是指一定时期内一个国家或地区工业活动的集中地，它要求有较大的工业规模，既包括资产规模、生产能力规模，也包括从业人员规模。关于这一点，大多数专家学者没有太大的意见分歧。关于老工业基地中的这个“老”字，是指其主要工业形成的时间较早。但究竟早到什么时间，从已有成果看，不同学者认识不一，有的认为是新中国建立前及建国初期(即“一五”时期)；有的则认为，不仅包括前者所指的时间，而且还包括“二五”及“三线”建设时期。笔者赞成后一种观点。 根据以上认识，我们认为，我国老工业基地的定义是：指在“一五”、“二五”和“三线建设”时期，国家投入较多、国有工业企业比较集中、城市规模较大、对我国工业化进程产生过重要影响的城市或地区。 界定中国老工业基地城市的主要原则 根据以上老工业基地的定义，笔者认为，界定我国老工业基地城市，应把握好如下主要原则： (1)定量界定为主的原则：老工业基地的界定是一项政策性非常强的工作，为了做到科学、客观、公正，防止过多的主观因素干扰，避免相互攀比，原则上应尽量采用定量指标予以确定；(2)国家重点建设项目布点的原则：国家重点建

振兴黑龙江省老工业基地人力资源因素探析

振兴黑龙江省老工业基地人力资源因素探析 东北老工业基地曾有过辉煌的成就，但随着改革开放的发展，与沿海地区差距越来越大。传统的经营方式影响了区域经济链竞争能力的提高，面临来自诸多方面的严峻挑战，迫切需要通过加强人力资源建设提升企业核心竞争力。 标签：老工业基地；人力资源 东北老工业基地曾有过辉煌的成就，但随着改革开放的发展，与沿海地区差距越来越大。到2006年，东北三省的GDP总和只达到广东一省的75.95％，黑龙江省在全国的排位为第14位。东北老工业基地之所以落后，其原因是多方面的，与产业结构不合理、体制改革滞后、国企比重过大、观念相对落后等因素固然有一定的关系，但是人力资源方面的原因却是主要瓶颈之一。 黑龙江省制造业经过50多年的建设，形成了基础牢固、实力雄厚、成套设计制造能力较强的制造业体系，且已形成了以哈航集团、哈电集团、一重集团、齐重数控、齐二机床、齐车辆、大庆石化、哈药集团、省农垦总局等企业为龙头，围绕飞机制造、能源装备、汽车、石化、机电成套设备、医药以及农副产品深加工等行业的制造业配套企业链，以及以大中型企业为基础，辐射国内众多企业的区域经济链，但传统的经营方式影响了区域经济链竞争能力的提高。面临来自诸多方面的严峻挑战，迫切需要通过加强人力资源建设提升企业核心竞争力。黑龙江省能不能乘势而上，把握战略机遇期，实现经济崛起和社会进步，有待于人力资源强省建设的力度与效度。党的十七大提出了建立人力资源强国，夺取全面小康社会建设新胜利的战略目标。2008年召开的全国高校党建工作会议又明确提出了建设高教强国的目标。一个地区人力资源素质的高低，直接影响其经济质量和增长速度。深化人力资源问题的分析与研究，加强人力资源的整合与建设，对于实现工业化牵动，振兴东北老工业基地具有十分重要的战略意义。 初步分析 东北老工业基地具有人力资源的优势，经过多年的发展，积累了较为丰富的人力资源：在全国的城市化水平最高，共有4000多万城市人口，占人口总数的55％；人均受教育程度和人均寿命在全国处于领先地位；总人口中高级科教人员比例最高；拥有国内最庞大的产业工人队伍和技术人员队伍。这为东北老工业基地的建设和发展起了决定性作用。但是，由于体制和机制等方面的因素，东北地区人力资源优势出现弱化显现，不能适应产业结构升级对人力资源配置的迫切需要，严重影响了东北老工业基地的振兴和发展。概括起来，东北老工业基地人力资源问题主要表现在以下几个方面： 1人才总量相对平稳，但关键岗位人才紧缺。专业技术人才总量基本能够满足企业发展需求，且相对比较稳定，但影响企业发展的关键岗位、卡壳环节人才素质不高甚至短缺的状况都不同程度地存在。在专业结构上，全省教育、卫生类专业人员占全省专业技术人员的36.3％，而优势主导产业缺少相应人才支撑，

黑龙江省人民政府办公厅关于宁安工业示范基地等5个工业示范基地

黑龙江省人民政府办公厅关于宁安工业示范基地等5个工业示范基地升级为省级经济开发区的复函 【法规类别】工业管理 【发文字号】黑政办函[2017]28号 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】2017.03.27 【实施日期】2017.03.27 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 黑龙江省人民政府办公厅关于宁安工业示范基地等5个工业示范基地升级为省级经济开 发区的复函 （黑政办函〔2017〕28号） 齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市人民政府： 牡丹江市政府《关于宁安工业示范基地晋升省级经济开发区的请示》（牡政呈〔2016〕122号）、《佳木斯市人民政府关于桦川县工业示范基地晋升省级经济开发区的请示》（佳政呈〔2016〕80号）、《佳木斯市人民政府关于佳木斯江北工业园区晋升为省级经济开发区的请示》（佳政呈〔2016〕121号）、《齐齐哈尔市人民政府关于甘南工业示范基地晋升省级经济开发区的请示》（齐政呈〔2016〕18号）、《大庆市人民政府关于肇源工业园区申请省级经济开发区的请示》（庆政呈〔2016〕91号）收悉。经省政

府同意，现函复如下： 一、同意宁安工业示范基地、桦川工业示范基地、佳木斯江北工业园区、甘南工业示范基地、肇源工业园区升级为省级经济开发区，分别定名为黑龙江宁安经济开发区、黑龙江桦川经济开发区、黑龙江佳木斯江北经济开发区、黑龙江甘南经济开发区、黑龙江肇源经济开发区。 二、黑龙江宁安经济开发区占地面积为457.1507公顷，共计3个区块（四至范围附后）；黑龙江桦川经济开发区占地面积为150.5705公顷，共计5个区块（四至范围附后）；黑龙江佳木斯江北经济开发区占地面积为119.606公顷，共计2个区块（四至范围附后）；黑龙江甘南经济开发区占地面积为516.0793公顷，共计2个区块（四至范围附后）；黑龙江肇源经济开发区占地面积为391.6589公顷，共计6个区块（四至范围附后）。 三、要进一步完善体制机制，提高创新能力，充分发挥辐射、示范和带动作用。要加快转变发展方式和优化产业结构，强化科学招商，致力于发展专业特色产业，延伸产业链条、促进产业集群发展。 四、必须严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续；必须依法用地，以产业用地为主，严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。 五、要高度重视环境保护工作，抓紧制定发展规划，并开展对开发区发展规划的环境评价。 六、省商务厅要会同有关部门加强指导和服务，促进黑龙江宁安经济开发区、黑龙江桦川经济开发区、黑龙江佳木斯江北经济开发区、黑龙江甘南经济开发区、黑龙江肇源经济开发区健康发展。 黑龙江省人民政府办公厅

北京中医药文化旅游示范基地建设工作实施方案

北京中医药文化旅游示范基地建设工作方案

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北京中医药文化旅游示范基地建设工作方案 根据北京市人民政府《关于促进首都中医药事业发展的意见》、《关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》等有关文件精神，为推动首都中医药文化旅游业发展，北京市中医管理局、北京市旅游发展委员会联合开展北京市中医药文化旅游示范基地（以下简称“示范基地”）建设工作，并制定工作方案如下。 一、工作意义 在首都发展中医药文化旅游，将优秀的中医药文化资源与旅游产业进行很好的结合，符合当今世界人们追求回归自然、主张生态健康的时代生活主题，同时为首都旅游产业发展提供丰富的中医药文化资源优势，是扩大文化旅游优质资源、提升中华文化影响力的新路径。 发展中医药文化旅游产业，开展“示范基地”建设工作，要以充分挖掘北京传统中医药文化内涵深厚的资源为基础，将健康服务、首都文化和皇家医学三方面优势的中医药优质资源与文化传播和旅游服务进行深入的结合，加强中医药资源和旅游企事业单位的交流与合作，调动双方的积极性开发好旅游项目，加强对中医药文化旅游的宣传和日常监管，提高文化传播水平、提升旅游服务质量，推动中医药文化传播和首都旅游产业发展的工作目标。 二、工作内容

（一）建设目标 示范基地应该依托中医药文化遗址、博物馆、公园、中草药种植园、中药工厂、医疗机构、养生保健机构等中医药文化内涵丰富的场所。 示范基地要建设成中医药文化特点显著、文化内涵丰富、服务设施完善、示范辐射作用强的文化旅游场所，成为旅游者接触中医药文化、了解中医药知识和体验中医药的场所和窗口。 （二）功能内涵 示范基地可包含以下功能和内涵： 1、了解中医药文化 通过丰富的中医药文物、古迹等形式，让旅游者能够接触到数千年历史的传统中医药文化，了解到丰富、易学、实用的防病治病、养生保健的知识、方法和技术，知晓中医药的“天人合一”、与自然和谐、整体而个性化进行养生保健的理念和手段。 2、观赏中医药景观 中草药和中成药除具有药用价值外、还具有观赏价值，可以通过培植中草药种植园、开放中成药制作场所等以吸引游客。如可以在中医药工业企业或商业场所等参观中药饮片、中药汤剂、中成药、中药膏方等的传统和现代制作过程。 3、参与中医药活动 可让旅游者参与中草药的采摘和使用，药膳的简单制作和品尝，药浴的调配和体验，并可适量带走其劳动成果。可结合中医- 4 -

振兴东北老工业基地的有关政策

国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地 振兴战略的若干意见 一、优化经济结构，建立现代产业体系 （一）加快推进企业兼并重组。进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。东北地区企业联合重组涉及“债转股”资产处置的，应根据实际情况试行新的处置方式，合理处置“债转股”股权。支持中央大型企业集团和地方企业相互联合重组。鼓励民营企业、外资企业等各类投资主体参与老工业基地企业改革重组。优先支持实现兼并重组的企业进行技术改造。 （二）大力发展非公有制经济和中小企业。积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。允许职工在企业改制中持有一定比例股份。完善中小企业创业融资服务，继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设，支持东北中小企业信用再担保公司及其分支机构扩展业务。 （三）做优做强支柱产业。提高对东北老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例。支持东北老工业基地优势产业、骨干企业、重要品牌扩大市场份额。大力发展东北地区具有优势的大型铸锻件、核电设备、风电机组、盾构机械、先进船舶和海洋工程装备、大型农业机械、高速动车组、大功率机车、高档数控机床等市场急需产品及关键配套件。鼓励采购国产设备和推广应用首台（套）重大技术装备。进出口银行每年安排一定的信贷额度用于支持东北地区重大技术装备出口，人民银行和外汇局要在政策上给予支持。努力促进东北地区汽车产业调整结构，重点发展自主品牌汽车、小排量汽车、新能源汽车及关键零部件。继续调整钢铁工业产品结构，加强节能减排，淘汰落后产能，提高市场竞争力，同时加大资源勘探开发和对外合作

黑龙江省农业发展现状及特点

黑龙江省农业发展现状 及特点 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

黑龙江省农业发展现状及特点 一、概况 黑龙江省位于中国的东北边陲，地域辽阔，是位置最北，纬度最高的省份。全省土地面积为45.48万平方公里，辖内设哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、双鸭山、大庆市、伊春、佳木斯、七台河、牡丹江、黑河、绥化12个省辖市和1个大兴安岭地区。2009年末，全省总人口3826万人，农业人口占比44.5%。耕地相对集中连片，主要分布在三江平原和松嫩平原。这两大平原耕地占全省耕地总面积80%，有利于集约化经营生产。全省的黑土，黑钙土，草甸土等肥沃土壤占耕地面积70%以上，素以黑土地闻名天下。全省地势平坦，绝大部分耕地为平地，低平地和漫岗地形，坡度在5以上，适合大面积机械化生产经营。2009年，全省农业总产值1154.3亿元，粮食产量4353万吨，比上年增长3.0%；四大粮食作物产量“三增一减”：水稻产量1574.5万吨，增长3.7%；玉米1920.2万吨，增长5.4%；小麦116.3万吨，增长30.0%；大豆591.9万吨，下降4.6%。 二、特点 （一）垦区农业生产已接近现代农业化标准。黑龙江垦区农业发展现状基本达到了现代农业的标准。一是农业装备水平已经达到全国领先水平。截止目前，垦区现已装备266个现代农机装备作业区，农业生产田间作业综合机械化率提高到96%，其中旱田96.5％，水田95.3％。2009年末拥有农用机械总动力604.5万千瓦，比上年增长7.1%；农用大中型拖拉机4.79万台，增长9.5%，其中100马力以上拖拉机4913台，

全国工业旅游示范点名录

全国工业旅游示范点名录 2004－2007全国工业旅游示范点名录 据统计，截至2007年全国工业旅游示范点共有345家，其中广东省2004年和2006年申报，共有13家。 ?附详细名录如下： 2004年首批全国工业旅游示范点（103个） 北京市（2）： 首钢总公司 北京燕京啤酒集团公司 ? 天津市（1）： 天津天士力集团 ? 河北省（5）： 秦皇岛华夏葡萄酒有限公司 衡水老白干酿酒（集团）有限公司 承德华富玻璃器皿有限公司 唐山海雷骨质瓷有限公司 河北华龙面业集团有限公司 ? 山西省（5）： 太原东湖醋园 平朔煤炭工业公司 大同晋华宫煤矿 杏花村汾酒集团有限公司 运城盐湖（中国死海）养生城 ? 内蒙古自治区（2）： 呼和浩特市蒙牛乳业（集团）工业旅游区 鄂尔多斯市神东煤海 ? 辽宁省（9）： 沈飞航空博览园 大连珍奥生命园 大连路明发光科技股份有限公司 大连明清家具艺术品有限公司 鞍钢工业之旅 抚顺矿业集团西露天矿 辽宁五女山米兰酒业有限公司

丹东太平湾发电厂 辽宁道光廿五集团满族酿酒有限责任公司? 吉林省（8）： 长春第一汽车集团 吉林丰满发电厂 吉林化纤集团 通化钢铁集团 通化东宝实业集团 通化振国药业 通化葡萄酒有限公司 靖宇矿泉城 ? 黑龙江省（4）： 黑龙江华安工业（集团）公司 齐齐哈尔中国第一重型机械集团 大庆石油工业旅游中心 大庆华能新华电力有限公司 ? 上海市（1）： 宝钢集团 ? 江苏省（4）： 锡中国海澜集团 常熟隆力奇集团 扬州第二发电有限公司 连云港港区 ? 浙江省（11）： 安吉天荒坪电站 温州大虎打火机厂 浙江（永嘉）报喜鸟集团 浙江（永嘉）奥康集团 台州椒江飞跃集团 温岭钱江集团 淳安千岛湖农夫山泉生产基地 杭州娃哈哈集团下沙工业园 海盐秦山电站 桐乡丰同裕蓝印布艺有限公司 浙江（宁波）吉利汽车有限公司 ? 安徽省（6）： 芜湖市工艺美术厂 马鞍山钢铁厂

东北工业基地的困境及其出路

东北老工业基地的困境及出路 前言 东北老工业基地在历史上曾经为我国社会主义现代化建设做出了突出贡献,但近年来，东北老工业基地的企业自我发展潜力不足,产品普遍缺乏竞争力,优势正在逐渐丧失。为了解决这一问题，加快东北老工业基地企业的改造与发展，党在十六大的报告中提出要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”这是中央首次提出的重大战略部署。振兴东北老工业基地，具有重大的经济意义和政治意义。有利于促进地区经济的协调发展，有利于增强国民经济的活力和发展后劲，有利于推进国有经济布局和结构调整，有利于提高我国产业和企业的国际竞争力。在新世纪新一轮的经济发展中，要达到振兴东北老工业基地的目的，使其成为未来中国经济的重要支撑点和增长点，就要从区域经济战略高度研究振兴之计，以新思路、新体制、新机制、新方式走出振兴之新路。 本文运用区域经济理论，以东三省的区域发展角度，重点研究了振兴东北老工业基地的战略和对策。一是回顾了东北老工业基地历史及现状，分析了东北老工业基地经济相对衰退的主要原因和目前存在的问题与困难；二是研究了德国鲁尔工业区的的振兴措施，从中得到对东北老工业基地改造的启示；三是从现状出发，从机制、体制、行政管理等方面对振兴东北老工业基地提出对策。 第二章东北老工业基地区域经济环 境分析 2.1东北老工业基地的历史现状 东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，经过建国以后特别是“一五”、“二五”时期的大规模经济建设，已基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地。以沈阳、大连、长春、哈尔滨、吉林和齐齐哈尔等重工业城市为代表的东北老工业基地在全国经济发展中起着十分重要的作用，为新中国经济的发展做出过重大献。 新中国成立后，东北的发展进入了新的历史阶段。东北是全国解放较早的地区，解放后，通过土地改革、没收敌伪企业，初步建立了以国营经济为主、多种经济成分共存的经济结构。新中国建立之初，选择了一条重工业优先发展的工业化道路，并将东北作为我国最早、规模最大的重工业基地进行建设。 在第一个五年计划时期，东北老工业基地是国家重点投资的地区，全国156项重点工程中，安排在东北老工业基地共56项，其中：辽宁省23项，吉林省11项，黑龙江省22项。5年中固定资产投资123.39亿元，约占全国投资总额的20%。以这些重点工程为核心，利用东北的自然资源优势，在全国统一计划的部署下，扩建和改建了鞍山和本溪钢铁联合企业，对东北各地的原

工业旅游现状特点

工业旅游是以工厂、企业、公司等工業场所作为旅游客体的一种专项旅游。工业旅游最早起源于法国，20世纪50年代，法国雪铁龙汽车制造公司率先开放生产车间，允许客人参观其生产流水线，引起轰动，随后众多厂商纷纷效仿，一时间参观工业企业成为“时尚”。 当今西方几乎所有大企业都定期向公众开放，许多著名企业因此成为旅游景点。工业旅游在我国还是一种相对新型的旅游产品，但从诞生伊始，它就受到了旅游者的追捧。2004年“十一”黄金周期间，工业旅游更以其在价格、区位方面的优势及产品的独特的魅力吸引了大批游客，各地纷纷传来工业旅游势头强劲的相关报道。

一、我国工业旅游发展历程及现状 1.我国工业旅游发展历程。(1)企业自发组织阶段。20世纪90年代以前，在中国工业企业参观的对象大多是官方和业界人士，严格来讲，这种形式的参观接待并不能算是真正意义上的工业旅游。我国的真正的工业旅游出现于20世纪90年代中期。1994年，长春第一汽车集团组建了一汽实业旅行社，对外开放了卡车生产线、红旗轿车生产线、捷达轿车生产线及汽车研究所样车陈列室。北京三元、燕山石化、燕京啤酒等企业纷纷对游人开放，国内其他一些知名企业也纷纷开始涉足工业旅游项目。(2)政府规范管理阶段。2001年，国家旅游局正式启动工农业旅游这一项目，到2004年3月底，全国340多个企业向国家旅游局提出申报验收的要求。在汇总和审议验收结果的基础上，国家旅游局于2004年7月正式命名306家全国工农业旅游示范点，其中工业旅游示范点103家。在国家旅游局制定实施的《全国工农业旅游示范点检查标准(试行)》中，对工业旅游示范点的诸多方面都作了详尽的规定，通过政府的规范管理，可以促进工业旅游健康有序地开展，避免一窝蜂地盲目上马而造成资源浪费、质量低下等弊端。 2.我国工业旅游发展现状分析。(1)地域分析。现阶段，我国的工业旅游点在地域分布上与工业发展状况基本吻合，即在老工业基地和新兴工业城市发展较快。在国家命名的103 家工业旅游示范单位中，27个省、市、自治区榜上有名，其中经济发展强劲的浙江省占据11席，排在首位，第二名是传统工业河南省(10席)，接下来是东北老工业基地辽宁省(9席)，吉林省(8席)，广东、山东、安徽各列6席。以上六省的示范点共有56个，占据了全部示范点的一半强。工业旅游发展较好的地区基本上集中在中国的中东部，西部由于区位条件所限，本身的工业旅游资源不很丰富，在示范点中上榜者寥寥。(2)行业分析。在103个工业旅游示范点当中，人围者大都是行业领先者，如四川长虹、青岛海尔、上海宝钢、山西杏花村等。其中，造酒业共有17家，包括长江三峡工程坝区、秦山核电站在内的发电厂等电力企业共有12家，钢铁、陶瓷制造业各6家、采矿业5家。从行业分布上可以发现：我国的工业旅游在行业分布上也很不均衡，主要集中在一些传统工业如食品业、能源业和传统加工制造业上，像辽宁沈飞航空博览园之类的高科技工业的比重过小。