卫生法律制度与监督学题库
卫生法律制度与监督学
【名解】
1、国家卫生监督：是指卫生行政机关或法律法规授权的卫生执法主体对管辖范围内有关单
位和个人执行卫生法律的情况予以监督检查的活动，主要包括公共卫生
监督、医政监督、药政监督和其他有关的卫生监督等.
2、卫生法的渊源:是指已被承认具有法律效力的卫生法律法规的各种具体外在表现形式,
是卫生法适用和解释中可援引意义上的规范。
3、卫生立法：卫生法制定又称卫生立法，是指有权国家机关依照法定职权和法定程序制定、
修改、补充或废止卫生法律和其他规范性卫生法律文件的一种专门性活动。4、卫生司法：即卫生法的适用，是指国家司法机关及其司法人员,依据法定职权和法定程
序，运用卫生法律处理具体案件的专门活动。
5、卫生法的溯及力：法的溯及力即某一法对它生效以前的行为和事件是否适用，如果适用
就具有溯及力，反之则没有溯及力。
6、行政责任:是指行为主体因违反卫生法或因卫生法规定的事由,尚未构成犯罪时，依法
应当承担的不利法律后果.
7、羁束卫生监督行为：指凡是卫生法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、
手段等作出了较详细、具体和明确规定，卫生监督机关严格依法
而实施的卫生监督行为。
8、自由裁量卫生监督行为：是指卫生监督机关有一定自由度的卫生监督行为.
9、依职权卫生监督行为：是指卫生监督机关依据公共卫生法律、法规赋予的职权，无需
相对人申请而由主动作出的行为。
10、依申请卫生监督行为：是指卫生监督机关被动情况下作出的行为，只有在相对人申请
的条件下,才能依法采取的卫生监督行为。
11、确定力:是指卫生监督行为依法有效成立后，即产生不可变更力，非依法定事实和程
序不得随意变更或撤销。
12、拘束力：是指卫生监督行为依法有效成立，行为的内容对有关组织和人员具有约束和
限制的效力,必须遵守、服从。
13、卫生行政许可：是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、
法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关
的特定活动的行为.
14、卫生监督检查：是指卫生监督机构依法对卫生行政相对人遵守卫生法律规范和具体行
政决定所进行的了解和调查，并依法处理的卫生行政执法活动。
15、卫生行政处罚：只是卫生行政部门为维护公民健康,保护公民、法人或其他组织的合
法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给
予的惩戒或制裁.
16、卫生行政强制措施:是指卫生行政部门为预防或制止危害公共健康的行为或事件的发生
或扩大,维持公共卫生的正常秩序,依法采取的强制限制相对人的
人身或财产流通的各种措施。
17、卫生行政强制执行：是指相对人逾期拒不履行法定义务或拒不执行卫生行政部门做出
的已生效的具体行政行为,由卫生行政部门申请人民法院强制其
履行其义务的行政行为.
18、卫生监督调查取证：是指有管辖权的卫生行政部门对决定立案处理的卫生行政违法案
件,为查明案件的违法事实真相而依法进行的专门调查、获取证
据和采取强制措施的活动。
19、卫生监督责任：是指卫生监督机构及其卫生监督人员因违法行政和行政不当，违法其
法定职责和义务，侵犯了公民、法人和其他社会组织的合法权益，而
应依法承担的法律后果。
20、国境卫生检疫法：是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人体健康，实
施国境检验、传染病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系
的法律规范的总称。
21、卫生行政复议：是指公民、法人或其他组织认为卫生行政主体的具体行政行为侵犯其
合法权益，依法向作出该具体行政行为的行政机关的上一级行政机关
或法定的其他机关提出申请,受理机关依照法定程序对引起争议的具
体行政行为进行审查,并作出裁决的一项法律制度.
22、卫生行政诉讼：是指公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行
为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理
并作出裁决的活动。
23、卫生行政赔偿:是指卫生行政机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民、法人或者
其他卫生组织的合法权益造成损害后果，由卫生行政机关承担赔偿责
任的制度。
【问答】
1、卫生行政许可的撤销的情形:
（1)卫生行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守，对不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许可决定的；
（2)超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的；
(3）违反法定程序作出准予卫生行政许可决定的；
（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予卫生行政许可的；
（5）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生行政许可的，应当予以撤销。但撤销卫生行政许可，可能对公共利益造成重大损失的,不予撤销。
2、传染病暴发、流行时的紧急措施：
（1）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
（2)停工、停业、停课；
(3)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；
（4）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；
（5）封闭可能造成传染病扩散的可能场所。
3、卫生监督行为有效成立的一般要件：
（1)行为的主体合法 (2)行为不超越权限（3）行为内容合法
（4)行为符合法定形式（5）行为符合法定程序
4、公共场所卫生基本标准和要求
（1）空气:室内空气质量要达到国家标准（CO2、CO、甲醛、可吸入颗粒物、空气细菌总数、机械通风）
（2）微小气候：湿度、温度、风速适宜；
(3）光线：采光照明良好；
（4）噪声:噪音符合国家标准,环境整洁安静；
(5）水：用水水质满足卫生标准要求;
（6）公共用品用具：公共用品用具及时跟换；
（7）卫生设施设备：要符合卫生标准（定期消毒、预防病媒生物和存放废弃物专用设备设施）
【选择、判断、案例分析】
1、卫生法：卫生法是指由国家制定、认可,并以国家强制力保障实施的，旨在确认调整和
保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。
2、卫生法的具体含义（P2）
（1)卫生法是由国家制定、认可、解释或变更的,并具有普遍约束力的规范
（2）卫生法具有国家意志性并以国家强制力保障实施
（3)卫生法是以规定人体生命健康权利和义务为内容的法律法规
(4)卫生法调整的是涉及人体生命健康活动中形成的社会关系
（5）卫生法是卫生法律规范的总和（是部门法）
3、卫生法的特征（P3）
（1）与自然科学紧密联系
（2）融入大量的技术规范和伦理道德规范
（3）采用多种调节手段
（4)反映社会共同要求
4、卫生法的调整对象（P4）
（1）卫生行政法律关系:卫生法律规范调整的具有行政管理或监督属性的权利义务关系
①卫生组织关系
②卫生管理关系
（2）卫生民事法律关系：主要指卫生服务关系
(3）卫生刑事法律关系：将严重侵犯生命健康权的医药卫生行为纳入了刑事法律规范
的调整范围
5、卫生法的要素由法律规则、法律原则和法律概念三个方面构成。（P7）
6、一个完整的法律规则由假定条件、行为模式和法律后果构成。（P7)
7、行为模式可分为：①可为模式（授权性法的规则）
②应为模式（命令性法的规则）
③勿为模式（禁止性法的规则）
8、法律后果可分为：①合法后果②违法后果
9、卫生法律原则（P9)
（1）保护人体健康权益的原则（首要原则）
（2）预防为主的原则
（3）国家卫生监督的原则
(4）中西医协调发展的原则
(5）全社会参与的原则
10、我国成文卫生法的形式（P12)
(1）宪法（2）卫生法律（3）卫生行政法规
（4）地方性卫生法规（5）卫生自治条例和单行条例（6）卫生规章
(7)国际卫生条约（8）其他卫生法渊源 (9）卫生标准
11、广义卫生法制定是指有权国家机关依法创制卫生法律规范活动，既包括国家权力机关
制定卫生法律,也包括国家行政机关、地方有权机关等制定卫生法规、规章和其他规范性文件的活动。
12、狭义卫生法制定仅指最高国家权力机关即全国人民代表大会及其常务委员会制定、修
改或废止卫生法律的专门活动。
13、卫生法实施的方式包括卫生守法、卫生执法、卫生司法和卫生法律监督四个方面。
14、广义的卫生执法包括一切执行和适用卫生法律的活动
15、狭义的卫生执法仅指国家卫生行政执法主体及其工作人员依法行政，依法管理社会卫
生事物的活动。一般意义上的卫生执法仅指狭义的卫生执法,即卫生行政执法。卫生行政执法必须遵循合法性、合理性、高效率、正当程序的原则。
16、卫生法的效力包括效力等级和效力范围两个方面。
17、卫生法效力等级的一般规则(P20)
（1）宪法至上
(2）上位阶的法高于下位阶的法
(3)同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力
（4）下位阶的法与上位阶的法冲突无效
18、卫生法效力等级的特殊规则
（1）特别法优于一般法
（2）新法优于旧法
（3）卫生法律文本优于法律解释
(4）有关机关裁决
19、卫生法的效力范围包括时间效力、空间效力和对人的效力
20、卫生法的生效
（1）第一，卫生法律、法规和规章条文中明确规定其颁布后的某一具体时间生效
（2）第二，卫生法律、法规和规章条文中明确规定自公布之日起生效
(3）第三，卫生法律、法规和规章条文中没有规定生效时间,一般视为颁布之日起生效21、卫生法的失效:分为明示废止和默示废止
（1)明示废止指法律明文规定终止法的效力，一是新法中宣布废止,而是集中清理，宣布一批法规废止
（2）默示废止指不明文规定终止旧法的效力，而在实践中新法与旧法冲突时采用新法22、我国对违法（包括卫生违法）、犯罪的制裁,在溯及力上一般采取“从旧兼从轻”的
的原则。
23、卫生法的空间效力（P22）
（1）全国范围内有效
（2)一定区域内有效
（3）卫生法的域外效力
（4）国际卫生法的效力
24、卫生法对人的效力（P22）
（1)普遍适用：对空间效力范围内所有人均适用
（2）特定对象的适用：只对空间效力范围内的某种具有特定只能的自然人、法人和其他
组织适用
（3）特定对象的不适用:对空间效力范围内的某些人不适用,由该法律、法规、规章明
文做特别规定
25、卫生法的解释（P22）
（1）立法解释：指有权立法机关对其制定的规范性卫生法律文件所做的解释。
（2）司法解释:指国家最高司法机关在适用卫生法律的过程中，对如何具体应用卫生法律、卫生法规所作的解释。
（3）行政解释：指国家行政机关在依法行使职权时,对有关卫生法律、卫生法规如何具体应用所作的解释.
26、卫生法律责任具有的特点（P23)
（1)行为具有违法性
（2）由卫生法律规范明确规定
（3）具有国家强制性
（4）由法定机关追究
27、违法行为主体承担的卫生法律责任主要分为行政责任、民事责任、刑事责任三种.
28、行政责任的构成要件（P23）
（1）行政责任主体必须是行政主体或行政管理相对人(首要条件)；
（2）实施了违法行为;
（3）有法律明文规定应当追究违法责任的损害后果；
（4)行为人存在主观过错。（故意/过失）
29、行政责任的形式（P24）
（1）行政处罚：行政处罚的种类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等
（2）行政处分：卫生行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等形式30、民事责任指行为主体因违反卫生法而侵害了自然人、法人和其他组织的民事权益，或
因卫生法规定的事由,依法应当承担的不利法律后果。
31、民事责任构成要件(P25）
(1）有损害事实（2)行为违法（3)主观过错
（4）损害事实与违法行为之间有因果关系
32、民事责任方式（P25）
我国民法规定承担民事责任的方式主要有:停止侵害、返还财产、赔偿损失、赔礼道歉、支付精神抚慰金等11种，既可以单独适用。也可合并适用.卫生法所涉及的民事责任多以经济赔偿为主。其具体内容和责任方式大多可以由当事人自愿协商解决
33、卫生监督:是政府行政部门依据卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻
执行卫生法律、法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规、危害人体健康
的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为.（P31)
34、卫生监督的性质：行政性（根本属性）和技术性（P31）
35、卫生监督的功能（P32）
（1）制约功能：显示了卫生监督的目标
（2）规范功能：反映了卫生监督的效果
（3）预防功能:突出了卫生监督的重心
（4）促进功能：明确了卫生监督的结果
36、卫生监督的特征 (P33）
（1）健康权与合法权益保护性
（2）法定性与授权性
（3）行政性与技术性
（4）广泛性与综合性
（5）强制性与教育性
37、预防性卫生监督：是指卫生监督机构依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建设项
目所开展的卫生审查和竣工验收.（P35）
38、经常性卫生监督：是指卫生监督机构定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个
人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。
39、按卫生监督的过程分类（P35）
（1)预防性卫生监督：是卫生监督机关实施卫生行政许可的前提条件
（2)经常性监卫生督:属事中监督
40、划分羁束行为和自由裁量行为的意义（P36）
（1）首先是便于对不同的卫生监督行为提出不同的要求;
（2）其次是便于在卫生行政诉讼中,对不同的卫生监督行为，进行不同程度的司法审查和不同的裁决；
（3）一般羁束行为只确定是否违法的问题，而自由裁量行为一般只确定行为是否适当。
41、要式卫生监督行为：是指卫生监督机关必须依据法定方式实施，同时必须具备一定的
法定形式才能产生法律效力和后果的卫生监督行为。（P37）
42、非要式卫生监督行为：是指卫生监督机关行使职权时，卫生法律、法规未规定具体方
式或形式,允许卫生监督机关依据情况自行选择适当方式或形
式进行的卫生监督行为。(P37）
43、划分要式行为和非要式行为的意义（P37）
(1）便于卫生法律、法规对于不同的卫生监督行为作出不同的要求，从而达到既保障卫监督行为的严肃性，又能保障卫生监督行为效率上的目的；
（2）对于要式行为要审查其形式的合法性，对非要式行为只审查其形式是否有越权和滥用自由裁量权的现象。
44、卫生监督行为有效成立的一般要件 (P38）
(1）行为的主体合法
（2）行为不超越权限
（3)行为内容合法
（4）行为符合法定形式
（5）行为符合法定程序
45、一般依据卫生监督行为的内容，可以发生确定力、拘束力和执行力三种效力。确定力
是维护卫生监督机关的权威性和法律的严肃性的重要保障。（P39）
46、执行力：是指卫生监督行为依法生效后，卫生监督机关有权依法采取必要手段和措施，
使卫生监督行为的内容得以完全实现。(P39）
47、卫生监督行为的撤销:是指卫生监督行为在适用过程中，发现不符合要件的情况,由
有权机关依法予以撤销,使该行为向前向后均失去效力。
48、卫生监督行为的废止：是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，
使其不宜继续存在，使它消失了效力，这边是卫生监督行为的
废止。
24、卫生监督行为的变更：是指对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变
迁，使原行为变得部分不适用，从卫生监督行为的变更而对部
分行为加以改变或使部分行为失去效力，并作出新的规定，就
是卫生监督行为的变更。
49、撤销的卫生监督行为其法律后果是使该行为在整个被适用过程中自始至终无效，卫生
监督行为的撤销以有溯及力为原则。（P40）
50、被废止的卫生监督行为自废止之日起不再有效，而废止前的行为后果则依然有效。
51、撤销与废止的区别
两者性质是完全不同的,卫生监督行为的撤销时因其违法或不当引起撤销，废止则是因情况的变化而造成过失，本身并无违法或不当现象。
52、导致卫生监督行为消灭的情况（P40）
（1）卫生监督行为的撤销;
（2）卫生监督行为的废止;
（3）卫生监督行为的对象已不复存在，如责令停业改进的食品加工企业的破产或倒闭；（4）期限届满
(5）科以相对人的义务已充分履行完毕
53、卫生监督应遵循的原则（P40）
（1）依法行政的原则
①以卫生法律、法规为依据
②适用卫生法律、法规准确无误
③在法定权限范围内正当行使监督权
（2)遵守法定程序原则
（3）以事实为依据的原则（看书上细点）
(4）独立审理卫生违法案件的原则
54、依法行政的原则（P41）
（1）以卫生法律、法规为依据:
①是卫生监督机关进行的卫生监督，是执行法律赋予的卫生行政权力,如果既没有
行政组织法的根据,又没有特别法的授权,其行为应作为无效行为而被撤销；
②是一切卫生监督活动必须符合卫生法律、法规的规定，不能与卫生法律、法规相
抵触；
③是卫生监督必须按规定的法定程序进行，否则将同样导致所作出的行为是无效行
为。
（2)适用卫生法律、法规准确无误:
①卫生监督行为所用的卫生法律、法规必须是现行合法有效的,即不得与更高层次
的卫生法规相抵触；
②卫生监督机关所实施的卫生检疫、行政处罚等一切卫生监督行为，都要在卫生法
律、法规所设定的范围之内;
③对当事人行为的认定和对事件性质的判断，必须符合卫生法规所确定的要件，有
所适用的具体条款。
(3）在法定权限范围内正当行使监督权:
①不超越职权：指卫生监督机关应在法律规定的范围内进行活动,行使职权;
②不滥用职权:指在法定权限范围内，卫生监督机关正当行使卫生监督权力，要适
当、合理并符合法律授予这种权力的目的。
55、卫生监督体系由卫生行政部门、卫生监督机构、技术支持机构组成。
56、在法理学中,法律关系事实上构成了法理学的核心范畴和理论基点。（P47)
57、法律关系：我们通常把法律规范在指引人们的社会行为、调整社会关系的过程中所形
成的人们之间的权利与义务联系称之为法律关系。（P47）
58、法律关系由三要素构成，即法律关系的主体、法律关系的客体和法律关系的内容.
59、法律关系的特征（P47）
（1)是以法律关系规范为前提的社会关系
(2）以法律上的权利、义务为内容形成的社会关系
（3）是以国家强制力作为保障手段的社会关系
60、卫生监督法律关系:是卫生法律法规所调整的，卫生监督主体参与卫生监督活动时产
生的卫生监督主体与相对人之间的权利和义务关系。（P48)
61、卫生监督法律关系（P48）
（1)卫生法律规范是卫生监督法律关系产生的前提
（2）法律事实是卫生监督法律关系产生的基础
(3)卫生监督法律关系是卫生法律规范的实现形式
62、卫生监督法律关系的主体(P50)
(1）法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中拥有一定权力的享有者和一定义务的承担者，从理论上讲，凡是能参与某种法律关系的法人和自然人都是法律关系的主体。
（2)卫生监督法律关系的主体，系卫生监督法律关系的参与者，也就是卫生监督法律、法规中规定享有权利并承担义务的当事人。
63、卫生监督法律关系主体的种类（P51）
(1）国家机关
(2）企事业单位
（3）社会团体
（4）公民
64、卫生监督法律关系主体的能力要求（P51）
(1）权力能力：指卫生监督法律关系的主体依法享有法律上的权利和承担法律上的义务的能力.
（2）行为能力:指卫生监督法律关系的主体，能够以自己的行为，依法行使法律上的权利和承担法律上的义务的能力
65、（1）完全行为能力的人：达到一定法定年龄、智力健全、能够对自己的行为负完全责
任的自然人
（2）限制行为能力的人：行为能力受到一定限制，只具有部分行为能力的公民
（3)无行为能力的人：不满10周岁的未成年人或已满10周岁但患有精神病、完全不
能辨别自己行为的性质和后果的未成年人
66、卫生监督法律关系的客体（P53）
（1）身体、生命与健康：公民的身体、生命与健康是卫生监督法律关系的最高层次客体（2）物：法律意义上的物是指法律关系主体支配的、在生产上和生活上所需要的客观实体。物理意义上的物要成为法律关系客体，须具备以下条件：
①应得到法律之认可
②应为人类所认识
③能够给人们带来某种物质利益，具有经济价值
④须具有独立性,一般不能脱离主物
（3）行为：包括作为和不作为
①作为是主动、积极的行为，既有合法也有违法的作为
②不作为是消极、不做的行为，也存在合法与违法之分
67、行为是卫生监督法律关系中最普遍的客体.（P53）
68、卫生监督法律关系的内容（P53）
（1）法律和义务构成了法律关系的内容
（2）这里所说的权利，表现为享有权利的主体，有权根据自己的意志作出或不作出一定的行为
（3）所谓义务，表现为要求负有义务的主体必须作出一定的行为或抑制自己的某种行为
69、卫生监督机构的权利和义务：
其权利有：（1）有对作为卫生监督相对人的企事业单位、社会团体和公民实施行政、业务的管理和指导权(即公务权）;
（2）拥有对上述对象所从事的与健康相关产业的许可、命令和决定权；
（3)对能违反卫生法规的人和事依法作出处理的制裁权等。
其义务有：（1）必须依法行使上述职权；
（2）有接受被管理者监督的义务;
（3)有为公民提供咨询服务的义务等.这些义务可概括为管理性义务、服务性义务和接受监督的义务。
70、卫生监督相对人的权利和义务：
其权利有：（1）提出从事健康相关产业的许可的申请；
（2）对卫生监督机构的工作进行监督；
（3）对于卫生机构对其所作的处理决定及违法失职行为，有权检举、起诉和申诉；
（4）有获得赔偿和补偿因侵权行为造成损失的权利等.
其义务是：（1）遵守卫生法律规范；
（2)接受卫生监督机构的监督；
（3）对自身的卫生违法行为承担法律责任等。
71、法律关系的产生、变更和消灭还必须具备直接的前提条件,这就是法律事实（P54）
72、法律事实：凡是卫生法律、法规规定的，能够引起卫生法律关系产生、变更和消灭的
客观现象，都是法律事实。（P55）
73、卫生监督法律关系的变更主要有主体的变更、内容的变更和客体的变更。(P55）
74、依是否以人们的意志为转移作标准,可以将法律事实大体上分为两类,即法律事件和
法律行为。（P56)
(1）法律事件：指不依当事人的意志为转移而发生的事实
(2)法律行为：指能够产生一定法律后果的人们自觉地、有意识的活动,即依当事人
的意志为转移的法律事实
75、卫生监督主体：是指在卫生监督法律关系中享有卫生监督权力，能以自己的名义独立
从事卫生监督活动，并对由此产生的行为后果承担法律责任的机构。
76、卫生监督主体的基本要求（P59)
（1）依据组织规则设立
（2)获得法律、法规授权
(3）权力和职责的统一
（4)具有相应的监督能力
77、卫生监督主体的地位
(1）明确的法律关系：卫生监督主体的地位一旦确定，便明确了与监督相对人之间的监
督法律关系，即前者与后面之间确定了“管与被管"的关系（2）法定的监督权力：卫生监督主体的监督权力只能来自于相应的法律、法规授权,所
有的权力和范围不得超越卫生法律、法规的规定，越权无效
(3）垄断的监督资格：卫生监督主体具有单一性和对监督权的垄断性
（4）独立的监督活动：卫生监督主体进行卫生监督活动有其独立性
（5）固定的法律地位:卫生监督主体地位的不可改变性
（6）有限性的监督权力：卫生监督主体权力的无限性必然会影响到社会经济和卫生事业
的发展
78、卫生标准在卫生监督中的作用 (P85）
(1)卫生监督监测检验的规范性依据
(2）卫生监督评价的技术依据
(3)实施行政处罚的法律依据
（4）行政诉讼的举证依据
79、卫生监督手段主要包括：卫生法制宣传，卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政奖
励、卫生行政即时控制、卫生行政处罚、卫生行政强制执行。（P87）
80、卫生法制宣传教育:是指卫生行政部门将卫生法律规范的基本原则、内容向社会做广
泛的传播，使人们能够得到充分的理解、认识和收到教育，从而
自觉地遵守卫生法律法规的一种活动。（P87)
81、卫生法制宣传教育的意义（P87）
（1）对卫生监督相对人的意义
（2)对人民群众的意义
(3)对卫生行政部门的意义
82、卫生法制宣传教育的形式(P88）
根据所针对对象的不同可分为：
（1)一般宣传教育
（2）具体的宣传教育
83、卫生行政许可的特征(P89)
（1）卫生行政许可是依申请的行政行为
（2）卫生行政许可存在的前提是法律的一般禁止
（3）卫生行政许可是授益性行政行为
（4)卫生行政许可是要式行政行为
84、卫生行政许可的原则（P89）
（1）法定原则：是指设定和实施卫生行政许可应当依照法定的权限、范围、条件和程序.（2）公开、公平、公正原则：指设定卫生行政许可的过程、规定、程序、决定等都应当
是明确和公开的。
（3）便民、效率原则
（4)信赖保护原则
(5）监督原则:行政许可的监督包括行政机关内部的监督和行政机关对相对人的监督。
一方面，上级卫生行政机关要加强对下级卫生行政机关实施卫生行政许
可的监督检查，及时纠正违法行为;另一方面,卫生行政机关对相对人
从事卫生行政许可的事项活动应当进行有效的监督.
85、设定行政许可遵循公开原则的基本要求 (P90）
（1）设定卫生行政许可的过程应当公开，广泛听取意见,鼓励公众参与
（2)卫生行政许可的规定必须公布,否则不得作为实施卫生行政许可的依据.
86、实施行政许可遵循公开原则的基本要求（P90）
（1）实施的主题要公开，让公众周知
(2）实施的条件应该是规范、具体和公开的
（3）实施的程序应当是具体、明确和公开的
（4）实施期限是公开的
（5）卫生行政机关做出卫生行政准予许可的决定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当予以公开，公众有权查阅。
卫生法律制度与监督学案例分析题
卫生监督案例分析 案例一、2007年7月20日，某市食品药品监督管理局的执法人员，到某市甲公司食堂进行检查,发现该公司食堂未取得有效食品卫生许可证，却供应职工饭菜。该局根据食品卫生法第二十七条第一款第四十条，和食品卫生行政处罚办法第七条第三款、第十一条第一款第(二)项、第二款的规定，作出行政处罚决定，对该公司食堂予以取缔并罚款2000元。该公司认为职工食堂只是为本公司职工提供便利，并不存在经营且不盈利，故对处罚不服，提起行政复议。 请问：监督管理局的处理是否合法？为什么？复议机关会支持原告的申请吗？答：合法。因为食堂无论营利还是非营利，均须取得食品卫生许可证，该厂开办食堂未取得卫生许可证，执法人员对其予以处罚于法有据，且在法律规定的范围内自由裁量适当，处罚主体适格，程序合法。食品卫生涉及公共卫生行政管理领域，应当设置严格的行政许可制度。职工食堂属于公共卫生领域，应纳入食品卫生许可范围。食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品活动。并且任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续；经卫生行政部门审查批准后，方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营卫生责任。 复议机关不会支持原告的申请，因为职工食堂属于公共卫生领域，应纳入食品卫生许可范围，某市甲公司食堂在该市食品药品监督管理局的管理范围内。 案例二、2003年8月21日，扬州某学校先后有71人出现恶心、呕吐、头昏、乏力、紫绀、心悸等症状，严重的出现意识模糊、呼吸困难等，中毒人员经洗胃、催吐、注射美蓝等治疗症状缓解，1-3天痊愈。有关医院收治病人后迅速报告，市卫生监督所接到报告后立即采取了临时控制措施(在查清原因后依法解除了控制)，并进行调查。卫生监督人员对肇事食堂进行现场卫生监督检查，对学校后勤负责人、食堂负责人和当班从业人员等相关人员分别进行了询问调查．据食堂某临时工反映，当日上午他曾将类似食盐的半袋无任何标识的东西放入加工间调料罐中。餐厅负责人认为该临时工所加的无标识的东西是他制作熟食用剩的250克亚硝酸钠．根据这一线索，调查人员对剩余调料、工具用具和一名病人的呕吐物进行了采样检验。结果在食盐、空糖罐、淀粉、病人呕吐物中亚硝酸钠检验均强阳性，酱油、猪油、醋中亚硝酸钠弱阳性．根据流行病学调查、病人潜伏期、临床表现和实验室检验结果，市卫生监督所认定这是一起误用亚硝酸盐引起的食物中毒事故。 市卫生局对该案立案查处，执法人员进行了大量的调查取证工作．在调查违法所得时，调取了营业电脑记录，但发现当日中午就餐师生使用消费卡的营业额有记录，使用现金消费的无记录，总营业额故无法统计。在调查取证基础上，经合议。处罚事先告知、听取陈述申辩等法定程序，同时鉴于该学校主动积极配合调查、组织救治，市卫生局最终对该学校作出了罚款二万元的行政处罚。处罚决定书送达后，该学校在规定期限内交纳了罚款。 问题：上述案例中你认为有可能取得哪些方面的证据及材料？ 答：当事人的陈述，对学校后勤负责人、食堂负责人和当班从业人员等相关人员分别进行了询问调查所获得的证据；医院食物中毒报告记录，案件受理记录，现场检查笔录，对食堂向相关人员的询问笔录，对学校医务人员的询问笔录，食物
卫生事业管理学考试重点
,. ; .. 六.卫生事业管理的方式 1.计划方式2.法律方式3.经济方式 4.行政方式5.项目方式 七.我国卫生事业取得的成就和挑战 成就:1.人民健康水平不断提高 2.重大传染病防治取得明显进展 3.医疗卫生服务体系不断健全 4.基本医疗保险体系不断健全 5.妇女儿童卫生保健水平不断提高 6.卫生法制化建设升入推进 7.深化医药卫生体制改革正式启动挑战:1.健康需求发生变化 2.医疗卫生体系制度安排 公共卫生体系不健全 看病难、看病贵 医疗卫生保障体系 药品供应体系问题 3.突发公共卫生事件应急机制问题 第三章卫生事业管理研究方法 科学研究的步骤 第一步 课题来源： 实际工作 日常生活 文献资料 （1）重要性（2）科学性（3）可行性（4）创新性 选择课题 陈述假设 第二步 研究目的：（1）探索（2）描述（3）解释 制定研究方案 第三步 收集资料 第四步 整理和分析资料 第五步 解释结果 研究方案的制定与完善 （1）研究目的意义 （2）确定研究内容（或理论假设） （3）确定研究对象和分析单位 （4）确定研究方法和抽样方案 （5）说明资料的收集与分析方式，问卷调查/访谈 (6) 说明调查人员的组成、管理与培训安排 (7) 说明调查场所、时间进度和经费使用计划 卫生管理常用定性研究方法: 4.1.德尔菲法 5.含义：是一种以反馈性、匿名性、预测结果的统计特性为特征的预测方法.通过多轮匿名专家信函调查得到. 三、卫生管理常用定量研究方法抽样调查 四、特点:数据化 精确化 标准化 系统化 操作化 五、1.投入-产出分析预测法 六、2.关键路径/临床路径 七、第四章 卫生规划 3.卫生事业管理的督导与评估 卫生规划的步骤： 卫生服务需要 卫生服务需求 卫生服务供给 卫生服务利用 五、区域卫生规划工作的基本步骤卫生规划评价 1.形势分析和战略定位 2.建立目标及指标体系 3.目标差距分析 4.确定发展战略重点 5.针对战略重点的政策策略研究 卫生规划评价 1.适合程度评价2.足够程度评价 3.进度评价4.效率评价5.效果评价 6.效益评价7.影响评价 第五章 中国卫生事业概述 卫生组织 1. （一）取得的巨大成就 1.人民健康水平逐步提高 2.卫生服务体系基本形成 3.基层卫生服务系统逐渐发展 4.建立了新形势下的医疗保健制度 5.重大传染病防治取得了明显进展 6.妇幼卫生保健工作取得显著成绩 7.医学教育全面发展，卫生法制化建设深入推进 8.深化医药卫生体制改革正式启动 （二）卫生工作面临的挑战 1.公共卫生系统存在薄弱环节，重大疾病的预防控制，任务艰巨，缺乏突发公共卫生事件应对能力 2.医疗服务体系不适应群众的健康需求,看病难、看病贵问题仍然突出， 3.卫生资源总体不足,卫生发展落后于经济发展，卫生资源配置失衡，卫生服务的公平性有待提高 4.医疗保障体系不健全，弱势人群无有效保障 5.药品和医用器材生产流通秩序混 乱，价格过高，公立医疗机构出现 了市场化倾向,公益性质淡化 卫生组织包括： 1.卫生行政组织 2.卫生服务组织与卫生相关的第三方组织国际卫生组织 3.卫生行政组织的基本职能 4.规划 准入 监管 5.卫生经济调控 发布医疗卫生有关信息 促进公平竞争 卫生服务组织的特征? ①卫生服务的性质复杂，变异性大 ； ②很多工作救急性强，不能延误； ③高度专业化，需要不同专业群体的密切协作； ④在服务过程中，不允许出现任何模糊或错误； ⑤服务产出的界定和衡量比较困难； ⑥组织成员重视职业的忠诚，而不是对组织的遵从； ⑦对医的诱导需求与费用倾向缺少有效的管理和控制手段 卫生服务组织的变革的动因? ①承担两次卫生革命的双重任务，防治任务严峻 ②人口老龄化带来的问题 ③人们要求提供多层次、多样化的卫生服务 ④卫生机构功能重复、机构重叠、效率下降、患者不满意 ⑤环境的变化，新项目、新技术开发 ※卫生行政组织改革的动因？ 1..机构重叠，职能交叉 2.机构膨胀，人员结构不合理，协调困难，效率不高 3.宏观管理功能薄弱，微观干预过多 法制不健全，监督不力 4.权力过于集中，不宜发挥地方积极性 ※卫生组织变革的原则？ 明确政府职能，落实政府责任 2.建设四项基本卫生制度，增加卫生
卫生监督考试试题与答案1
2012年卫生监督员考试复习题及答案 一、单项选择题 1、卫生行政诉讼的起诉期限,卫生法律没有明确定期，也不属复议前置的, 一般应当为( B )。 A 3 个月 B 60 日 C 30 日 D 10日 2、行政机关成为卫生行政执法主体的条件是（D） A 具有外部卫生行政管理职能 B依法取得有关卫生行政执法权 C在法定的职责范围内从事执法工作 D 以上A、B、C必须同时具备 3、卫生行政执法的程序必须合法是指（D） A 符合公正、公平、合理 B符合与该种卫生行政执法行为性质相适应的程序要求 C 符合卫生行政执法程序的一般要求和规则 D B和C 4、关于卫生行政许可，正确的提法是（A） A 是依申请的卫生行政执法行为 B 是非正式卫生行政执法行为 C 是双方卫生行政执法行为 D A和B 5、对卫生行政机关作出的是否属于医疗事故的行政确认,医患双方中一方不服而提起行政诉讼的,另一方可以作为( C )参加诉讼以维护自己的合法权益。 A原告B共同原告C第三人D证人 6、卫生标准属于卫生行政执法的（C） A 法律依据 B 政策依据C技术依据 D 参考依据 7、义务人不执行生效判决,卫生行政机关可以在判决生效（A）向一审人民法院申请强制执行。 A 180天 B 120天内 C 90日内 D 60日内
8、各级医疗机构在传染病防治工作中的职责包括（A）。 A 承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预防工作 B实施免疫规划,负责预防性生物制品的使用管理 C开展健康教育、咨询,普及传染病防治知识 D开展传染病防治应用性研究和卫生评价,提供技术咨询 9、按卫生监督的性质分类，卫生监督包括（A） A 预防性卫生监督、经常性卫生监督 B 公共卫生监督、医疗卫生监督 C 依职权卫生监督行为和依申请卫生监督行为 D食品卫生监督、医疗卫生监督 10、卫生监督是（D） A 实施现场检查的行为 B 提供公益性卫生服务的行为 C 保护消费者权益的行为 D实施卫生行政执法的行为 11、卫生监督行为成立的内容要件是（B） A 行政权力的存在 B 行为内容合法 C 法律效果的存在D行政权的实际运用 12、卫生监督告知是一种（D）行为。 A 特殊性 B 任意性 C 行政实体D行政程序 13、下列属于突发公共卫生事件的是（B） A 中毒人数10人的食物中毒事件 B 中毒人数30人的饮用水中毒事件 C 中毒人数20人的食物中毒事件 D 短期发生2人的职业中毒事件 14、直接送达，卫生行政机关应在（A）内将卫生行政处罚决定书送达当事人。 A 3日 B 5日 C 7日 D 10个工作日
2020年卫生法律标准制度及监督学考试试卷试题
试卷 一、选择题 (一 ) 单项选择题 1、申诫罚是指对违反卫生法规的相对人（A ） A、在声誉上的惩诫 B、在行为上的惩诫 C、在政治上的惩诫 D、在行政上的惩诫 2、卫生行政强制执行时必须（ B ） A、申请上级主管部门 B、申请法院 C、申请公安部门 D、申请有关组织 3、FDA 是什么机关的英文缩写（ C ） A、卫生监督主管部门 B、食品监督所 C、食品药品监督管理局 D、
药品监督管理局 4、监督前的准备工作是（ C ） A 预防性卫生监督的一个重要环节 B、日常行政管理的一个重要环节 C、经常性卫生监督的一个重要环节 D、许可证发放的一个重要环节 5、卫生监督责任是一种（ C ） A、经济责任 B、政治责任 C、法律责任 D、行政责任 （二）多项选择题 1、卫生监督的功能（ ACDE ） A、制约功能 B、保卫功能 C、规范功能
D、预防功能 E、促进功能 2、卫生监督行为的效力是（ ABD ） A、确定力 B、执行力 C、说明力 D、拘束力 E、强制力 3、卫生监督与卫生行政司法的区别是（CDE ） A、最终目的不同 B、法律依据不同 C、作用不同 D、法律关系不同 E、程序不同 4、导致许可证无效的原因有（ BDE） A、期限届满 B、无权机关颁发 C、许可活动中止 D、滥用职权颁发
E、申请人以欺诈手段取得 5、卫生监督程序的分类为（ ACDE） A、内部程序 B、共同程序 C、外部程序 D、具体程序 E、一般程序 6、卫生监督的依据可分为（ BCD ） A、行政依据 B、法定依据 C、技术依据 D、参照依据 E、管理依据 7、实施卫生行政处罚时应注意遵循的原则是（ACE ） A、决定与执行相分离 B、按照学术团体的要求 C、处罚法定 D、按照上级的规定
卫生法规与监督学1-3
卫生法规与监督学1 一、填空题 1、能够成为卫生监督依据的是卫生法律规范、和卫生监督证据。 2、卫生法律规范的具体表现形式，称为卫生法的法律形式。 3、法律规定的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的情况，被称为法律事实。 4、对卫生法适用的基本要求是：公正、合法、正确和理。 5、化妆品标签上应用标签上注明产品名称、生产企业、产地，包装上要注明批号中文。 6、行政处罚法规定，违法行为在 2 年内未被发现的，不再给予行政处罚。 7、建设单位在建设项目职业病危害前，应当进行职业病危害控制效果评价，并向卫生行政部门报送职业病危害控制效果评价报告。 8、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准。可以先行登记保存，并应在7日内及时做出处理决定。 二、名词解释 1、听证程序:是指行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定前通过公开举行由有关利害关系人参加的听证会广泛听取意见的程序。 2、卫生法律关系:是指卫生法所调整的具有卫生权利义务内容的社会关系。 3、法的正式解释:1.立法解释 2.司法解释 3.行政解释 4.官方解释 4、一级复议制原则:是指除有法律特别规定的以外（可以经过两次复议），行政案件经过一级行政复议机关的一次复议后即告终结，申请人对复议决定不服的，不能再次申请复议。（一般只能向人民法院提起行政诉讼。） 三、简答题 1、突发公共卫生事件概念及应急工作原则 答：（1）以人为本，减少危害。（2）居安思危，预防为主。 （3）统一领导，分级负责。（4）依法规范，加强管理。 （5）快速反应，协同应对。（6）依靠科技，提高素质。 2、行政处罚的简易程序适用条件 答：（1）违法事实确凿;（2）对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依 据;（3）处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以 1000元以下的罚款或者警告。
卫生事业管理学考试题
专业资料 《卫生事业管理学》练习题 1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基本职能？（） A 计划工作 B 组织工作 C 协调工作 D 控制工作 2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（）的指标。 A 卫生筹资水平 B 国家对卫生事业投入 C 国家财政投入 D 卫生发展水平 3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（） A 系统原理 B 整分合原理 C 封闭与开放原理 D 弹性原理 4．管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（） A 财 B 人 C 时间 D 信息 5．老龄化人口是指（） A 60岁及以上的老年人超过总人口的10%。 B 65岁及以上的老年人超过总人口的10% C 70岁及以上的老年人超过总人口的10% D 60岁及以上的老年人超过总人口的7% 1．A 2．B 3．B 4．B 5．A 1．我国卫生工作的重点不包括哪项（） A农村卫生B预防保健C康复服务D发展中医药 2．公共政策的主体不包括以下哪项内容？（） A行政决策机关B行政执行机关C公共政策目标群体D大众传媒 精心整理 专业资料 3．公共政策有一个发生、发展的过程，这是公共政策的（） A层次性B阶段性C稳定性D普遍性
4．下列哪项不是公共政策的客体包含的内容（） A社会问题B政策的作用对象C行政决策机关D人们之间的利益5．根据不同的标准可以有不同的分类，通常人们将制定政策的政策称为（）A元政策B总政策C基本政策D具体政策 6、问题的严重性评价是属于（） A适宜度评价B恰当性评价C进度评价D结果评价 7．评价的基本原理是（） A确定价值B判断可行性C比较D调查测量 8．对卫生计划目标及其实施方案的可行性进行论证性评价是（） A适宜度评价B过程评价C恰当性评价D进度评价 9．评价的前提是（） A获得信息B确定价值C完善计划D建立指标 10．卫生服务研究主要是探讨（P98-104）三者之间的关系。 A居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用B居民卫生服务需要、卫生费用和卫生服务利用C居民卫生服务需求、卫生资源和卫生服务利用D居民卫生服务需求、卫生费用和卫生服务利用 11．以下哪个指标不属于卫生服务需要量指标？（） A两周患病率B两周卧床率C慢性病患病率D住院率 12．未住院率的计算公式是（） A需住院而未住院患者数/调查人数×100% B需住院而未住院患者数/调查患者人数×100% 精心整理 专业资料 C需住院而未住院患者数/需住院患者数×100% D需住院而未住院患者数/需就诊患者数×100% 13．下面哪句话正确？（） A卫生服务利用直接反映卫生系统对人群健康状况的影响 B卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提供卫生服务的数量 C卫生服务利用间接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 D卫生服务利用直接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 14．下列哪项属于间接卫生费用？（） A营养费B检查费C药费D材料费 15．卫生服务效率是反映（）之间的比值。 A卫生服务需要和卫生服务利用 B卫生服务需求和卫生服务利用 C卫生服务需要和卫生服务资源 D卫生服务利用和卫生服务资源 16．工作任务分析包括哪两方面的内容？（） A人群特征和卫生服务需求B卫生服务需求和工作描述 C工作描述和任职说明书D人群特征和任职说明书 17．卫生人力业务能力考核中非认知领域考核最直接、最有效的方法是（）
山东大学网络教育期末考试试题及答案-卫生法规与监督学1
卫生法规与监督学1 一、单项选择题 1、属于狭义卫生法的是 A 食品安全法 B 医疗事故处理条例 C 国际卫生条约 D 地方卫生规章 2、属于卫生法渊源的是 A 行政文件 B 行政法规 C 行政命令 D 行政决定 3、接诊的急性职业病的医疗卫生机构应向患者所在地卫生行政部门报告，报告的时间为 A 2小时以内 B 6小时以内 C 12小时以内 D 12—24小时之内 4、能够成为卫生法律关系客体的是 A 卫生方面的权利 B 卫生行政机关 C 医疗卫生单位 D 诊疗行为 5、患有下列疾病的患者，不得直接从事化妆品生产活动 A 发生于面部的湿疹 B 渗出性皮肤病 C 发生于手部的银屑病 D 艾滋病 6、依法可以从轻、减轻行政处罚的情形是 A 不满14周岁的人违法 B 已满14不满18周岁的人违法 C 精神病人在不能辨认自己行为能力时违法 D 违法行为在2年内未被发现的 7、申请人应当自知道该具体行政行为侵犯其合法权益之日起多少日内提出行政复议申请。 A 15 B 30 C 60 D 90 8、属于卫生监督功能的是 A 制约功能
B 惩罚功能 C 干预功能 D 调解功能 二、名词解释 1、卫生法律关系 2、法的正式解释 3、卫生行政即时控制 4、突发公共卫生事件 三、简答题 1、简述行政处罚法定原则所包含的三个基本要求 2、行政复议期间，有哪些情况时，具体行政行为可以停止执行 3、卫生监督证据收集的基本要求是什么 4、对化妆品产品的要求是什么 参考答案： 1、简述行政处罚法定原则所包含的三个基本要求 （1）处罚依据法定 （2）实施主体法定 （3）处罚程序法定 2、行政复议期间，有哪些情况时，具体行政行为可以停止执行 （1）被申请人认为需要停止执行的 （2）复议机关认为需要停止执行的 （3）申请人申请停止执行，复议机关认为其申请合理，裁决停止执行的 （4）法律、法规和规章规定停止执行的。 3、卫生监督证据收集的基本要求是什么 (1)收集证据要按法律规定的程序进行 (2)收集证据要主动及时 (3)收集证据要全面客观 (4)收集证据应深入发动群众 (5)收集证据要运用先进的检测技术 4、对化妆品产品的要求是什么 （1）化妆品的微生物学质量规定。对各种细菌、霉菌、粪大肠菌群、绿脓杆菌和金黄色葡萄球菌的规定 （2）对有毒有害物质的规定。对汞、铅、砷、甲醇等有具体的量的规定 四、论述题 1、结合实际，论实施职业病防治法的意义 2、谈谈你对突发公共卫生事件应急工作原则的理解 参考答案： 1、结合实际，论实施职业病防治法的意义
(完整版)卫生监督学考试复习题及参考答案
卫生监督学试题及答案一、名词解释： 微小气候 监督文书 抽象程序 射线装置 卫生监督 拘束力 放射性 放射事故 食品添加剂 卫生行政处罚 MPN值 经常性卫生监督 现场监督 学校应急事件 食品卫生质量标准 食品卫生标准 羁束 尘螨 监督文书 授权性 行政许可 卫生标准 卫生监督主体 授权性 监督标识 职业卫生 自由裁量 权限 职业病 标签
化验单 二、选择题： 1.卫生监督机构承担卫生监督责任的方式是 A. 处罚 B. 处分 C. 惩罚 D. 听证［］ 2. 下列哪项不能作为卫生监督的证据。 A. 举报材料 B. 监督笔录 C. 检验报告单 D. 样品［］ 3. 卫生监督可采用的强制性标准不包括： A. GB B. ZB C. 地方标准 D. 国际标准［］ 4. 我国公共场所卫生标准中，甲醛浓度订为。 A. ≤0.12mg/m3。 B. ≤0.10mg/m3。 C. ≤0.15mg/m3。 D. ≤0.20mg/m3。［］ 5. 国务院卫生行政部门全国食品卫生监督管理工作。 A. 主管 B. 负责 C. 兼管 D. 领导［］ 6. 血站对献血者每次采集血液量一般为。 A. 100ml，两次采集间隔期不少于6个月 B. 200ml，两次采集间隔期不少于6个月。 C. 300ml，两次采集间隔期不少于一年。 D. 400ml，两次采集间隔期不少于一年。［］ 7. 我国卫生法规定的检疫传染病暂没有包括。 A. 鼠疫 B. 非典 C. 霍乱 D. 黄热病［］ 8. 经常性卫生监督属于。 A.事前监督 B.事后监督 C.事中监督 D.以上都不对［］ 9. 领导性病防治工作 A.卫生行政部门 B.疾病控制机构 C.政府 D.卫生监督所［］ 10. 禁止入境的疾病中不包括 A. 爱滋病 B.性病 C. 精神病 D.非典［］ 11. 职业病必须具备的四个条件中没有 A.职工 B.环境 C.诊断 D.接触［］ 12.哪项不是目前对食品的卫生要求 A.无毒 B.无害 C.无菌 D.感官性状［］ 13.不得销售的化妆品不包括
卫生事业管理学复习
卫生事业管理学复习 一、名词解释 1卫生工作方针：我国过去的卫生工作方针是面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合。”新时期卫生工作方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。共同点就是：预防为主，中西医并重新时期卫生工作方针特别强调以农村为重点,预防为主，中西医并重。 2新型农村合作医疗制度：新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。 3公共卫生管理：公共卫生管理是指政府及卫生行政管理部门依照法律法规和部门规章对公共卫生工作实行有效合法的行政监督管理的过程，主要包括疾病控制管理和卫生监督管理。 4医政管理：医政管理通常是指政府卫生行政部门依照法律法规及有关规定对医疗机构、医疗技术人员、医疗服务及其相关领域实施行政管理活动的总和。医政管理工作的实质就是医疗卫生工作的政务管理。 二、简答题 1如何理解卫生事业的社会公益性和福利性 答：早在1997年，中共中央、国务院在《关于卫生改革与发展的决定》中就明确指出：我国的卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。卫生事业的发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。社会公益性和福利性决定以下特点：首先，医疗卫生事业不应受市场摆布，社会公益事业就是非营利事业，其目的不是为了谋求利益、获得利润，社会公益事业的重要特征是其活动成果或因不具有直接的市场经济效益而不能进入市场，或因涉及人与社会存在和发展的基本价值而不应该进入市场。其次，举办医疗卫生机构的根本目的并不是为了盈利赚钱，而是为了救死扶伤，防病治病；再次，单纯地用经济效益评价有失偏颇，为了提高社会公益事业的管理水平，适当地引入竞争机制是必要的，但却不能由此认为社会中除了市场竞争机制之外就不再有其他竞争机制；最后，作为公益性事业，医疗卫生机构应当享受国家制定的免除赋税等相关优惠政策。政府也应当承担起支持和促进卫生事业健康发展的主要责任，随着经济的发展和综合国力的增强，不断加大对卫生事业的投入，体现国家责任和实现人民健康。 2医疗机构登记的主要事项有那些 答：医疗机构执业登记的主要事项包括：（一）名称、地址、主要负责人；（二）
卫生法规与监督
卫生法规与监督学 一、名词解释： 1. 听证程序：是指行政机关在作出行政处罚决定之前听取当事人陈述和申辩，由听证程序参加人就有关问题相互进行质问、辩论和反驳，从而查明案件事实的过程。 2. 卫生法律关系:是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间， 它们的内部机构以及它们与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。 3. 法的正式解释:正式解释是指由有权解释法律的国家机关对法律所作的解释，又称 “有权解释”，是“非正式解释”的对称。这种解释具有法律效力。正式解释又可分为立法解释，司法解释，行政解释。 4.一级复议制原则:是指除有法律特别规定的以外（可以经过两次复议），行政案件经过一级行政复议机关的一次复议后即告终结，申请人对复议决定不服的，不能再次申请复议。 5. 法律事实：就是法律规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的现象。 6.一事不再罚原则：是法理学上的概念,是指对违法行为人的同一个违法行为,不 得以同一事实和同一依据,给予两次以上的处罚。一事不再罚作为行政处罚的原则,目的在于防止重复处罚,体现过罚相当的法律原则,以保护行政相对人的合法权益。 7.卫生行政执法文书：是指各级卫生行政部门在实施卫生行政监督管理过程中依法制作 的具有法律效力或法律意义的系列法律文件的总称，是卫生行政行为的具体文字表述，一般属于国家行政公文的范畴。 8.突发公共卫生事件：是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重 大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 9. 卫生法：是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，在保护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。 10. 鉴定结论：是指鉴定人运用专业知识、专门技术对案件中的专门性问题进行分析、鉴别、判断后做出的结论。 11.卫生行政即时控制：是卫生行政机关贯彻实施卫生法规的一项重要手段.在卫生
中国医科大学2020年7月考试《卫生法律制度与监督学》作业考核试题
1.下列哪项关于卫生法的法定解释是错误的? A.立法解释 B.司法解释 C.行政解释 D.民事解释 【参考答案】: D 2.卫生监督机构的职责包括: A.传染病防治 B.医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动 C.监督管理食品 D.以上都是 【参考答案】: D 3.卫生监督法律关系产生的基础是 A.卫生法律规范 B.法律事实 C.卫生监督法律关系 D.卫生组织机 构 【参考答案】: B 4.卫生法律规范的实现形式是 A.卫生法律规范 B.法律事实 C.卫生监督法律关系 D.卫生组织机 构 【参考答案】: C 5.成为卫生监督主体必须满足的基本要求是 A.依据组织规则设立 B.获得法律、法规授权 C.权力和职责的统一 D.以上都是 【参考答案】: D 6.卫生监督主体的地位体现在 A.明确的法律关系 B.法定的监督权利 C.垄断的监督资格 D.以上都是 【参考答案】: D
7.下列关于卫生监督员的禁止性规定哪项是错误的 A.在职人员 B.专职实验室的检验人员 C.因健康原因不能胜任卫生监督任务的人员 D.省级以上政府卫生行政部门认为不宜从事担任卫生监督管理和药品监督管理工作的人员 【参考答案】: A 8.下列说法错误的是 A.政策由政府、党、地方机关等制定 B.国家机关依法制定法律 C.法律的调整范围广、灵活性大 D.法律实施依靠强制力 【参考答案】: C 9.全国卫生标准委员会的工作职责是: A.负责本专业领域卫生标准经费的日常管理 B.负责标准草案的评审和已发布标准的复审工作 C.负责对标准起草单位的督导工作 D.以上都是 【参考答案】: D 10.GB是什么的代号? A.国家标准 B.行业标准 C.地方标准 D.企业标准 【参考答案】: A 11.卫生标准在卫生监督中的作用有 A.卫生监督检测检验的规范性依据 B.卫生监督评价的技术依据 C.实施行政处罚的法律依据 D.以上都是 【参考答案】: D 12.下列不属于听证程序适用范围的是()。 A.责令停产停业 B.吊销许可证 C.罚款二万元以上 D.通报批评 【参考答案】: D
卫生事业管理学复习思考题
卫生事业管理复习思考题 卫生资源管理章 名词解释卫生资源卫生资源管理卫生设备卫生人力资源 问答题 1．简述卫生资源优化配置应遵循以下原则： 2．请简要分析卫生资源合理配置的的主要评价指标 社区卫生服务章 名词解释：社区，社区卫生服务 问答题 1、简述社区卫生服务“六位一体”的内容 2、简述城市社区卫生服务中心的基本功能 妇幼卫生管理章 名词解释：妇幼卫生管理婚姻保健 问答题 1．简述妇女保健的主要内容 2、简述我国妇幼卫生行政机构的主要职能 3、简述我国妇幼卫生工作的基本内容 初级卫生保健管理章 名词解释：初级卫生保健 问答题 1、我国初级卫生保健应坚持哪些基本原则 2、论述世界卫生组织确立的“2000年人人享有卫生保健”目标的具体目标 突发公共卫生事件应急管理章 名词解释 突发公共卫生事件；公共卫生；“突发事件”；突发公共卫生事件应急机制 问答题 1、突发公共卫生事件应具有哪几个特征 2、突发公共卫生事件应急机制有哪些特征 3、你认为当前我国突发公共卫生事件应急机制存在哪些问题？应该如何完善？ 医疗保障制度章 名词解释： 社会保障制度(Social Security System)；社会保险制度(Social Insurance System)；医疗保障制度(Medical Security Scheme)；医疗保险(Medical insurance)；医疗保障制度模式(The Model of Medical Security System)；医疗保障制度体制(Medical Security Institution)；健康保障制度(Health Security Scheme)；基本医疗保险；新型农村合作医疗制度；医疗救助；商业性医疗保险国家（全民或政府）医疗保险模式 问答题 1、简要比较世界五种卫生保障制度的基本模式的特点 2、简述比较我国目前城镇职工基本医疗保险制度主要的政策 3、我国城镇医疗保障制度改革基本经验有哪些？
卫生法规与监督
卫生泛指为维护人体健康而进行的一切个人和社会活动的总和，包括个人、群体的生活卫生和生产卫生。 法律是由国家制定或认可的行为规范；靠国家强制力保证实施的行为规范；对全体社会成员具有普遍的约束力的行为规范。 法律的特征： ?法律是由国家制定或认可的 ?法律是一种特殊的社会规范 ?法律是规定人们权利和义务的规范 ?法律是由国家强制力保证其实施的社会规范，具有普遍约束力 *卫生法（health law）是指由国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的，反映有特定物质生活条件所决定的卫生与健康国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 含义： ? 1. 卫生法是有国家制定、认可、解释或是变更的，并具有普遍约束力的规范。 ? 2. 卫生法具有国家意志性并以国家强制力保障实施。 ? 3.卫生法是以规定人体生命健康权利和义务为内容的法律规范。 ? 4. 卫生法调整的是涉及人体生命健康活动中形成的社会关系。 ? 5. 卫生法是卫生法律规范的总和。 *卫生法调整对象（object of regulation of health law）：卫生法在规范与人体生命健康相关活动中形成的各种社会关系。包括：卫生行政法律关系、卫生民事法律关系、卫生刑事法律关系。 民事法律关系：医疗卫生保健组织在向社会提供卫生咨询指导、医疗预防保健服务过程中、以及从事健康相关产品的生产经营单位等，就提供的产品和服务的安全卫生质量，与接受服务者所结成的一种平等主体间的权利义务关系。 *卫生法的作用： ①贯彻党的卫生健康方针、确保国家卫生与健康政策的实现； ②规范卫生与健康行为活动，保护生命健康； ③促进经济发展，推动医学科学的进步； ④加强国际卫生合作，促进国际卫生交流。 卫生法的特征： ①与自然科学密切联系； ②融入大量的技术规范和伦理道德规范； ③采用多种调节手段； ④反应社会共同要求。 卫生法律规则的意义：卫生法律规则将某种事实状态与某种法律后果明确的联系起来。（确定性和普遍性）。 卫生法律规则的构成：假定条件（法律规则使用的条件和情况）、行为模式（可为、应为、勿为）、法律后果（合法/违法）。 卫生法律规则分类 ①授权性规则、义务性规则和复合型规则（内容上分类） ②强制性规则和任意性规则（强制程度不同） ③确定性规则、委任性规则和准用性规则（内容明确与否） 卫生法律原则： ?保护公民健康权的原则
中国医科大学 2021年1月 卫生法律制度与监督学 正考-学习资料
中医大网校2021年1月卫生法律制度与监督学正考学习资料 提示：本学期题目出题顺序可能被打乱，请查找比对每一道题答案，并核实本科目是否 是您需要的材料！！ 单选题 1.卫生法具有谁的意志性？(分值：1分) A.国家 B.政府 C.组织 D.人民 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答 【正确答案】：A 2.从逻辑结构上分析，下列哪一个不是完整的卫生法律规则的构成部分？(分值：1分) A.即假定条件 B.事件原因 C.行为模式 D.法律后果 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答 【正确答案】：B 3.下列哪项关于卫生法的法定解释是错误的？(分值：1分) A.立法解释 B.司法解释 C.行政解释 D.民事解释 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答 【正确答案】：D 4.卫生监督法律关系产生的基础是(分值：1分) A.卫生法律规范 B.法律事实 C.卫生监督法律关系 D.卫生组织机构 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答 【正确答案】：B 5.卫生法律规范的实现形式是(分值：1分) A.卫生法律规范 B.法律事实
C.卫生监督法律关系 D.卫生组织机构 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答【正确答案】：C 6.卫生监督法律关系的主体种类包括(分值：1分) A.国家机关 B. 企事业单位，社会团体 C. 公民 D.以上都是 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答【正确答案】：D 7.卫生监督主体的地位体现在(分值：1分) A.明确的法律关系 B.法定的监督权利 C. 垄断的监督资格 D.以上都是 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答【正确答案】：D 8.卫生监督员与卫生监督机构的关系是(分值：1分) A.内容与形式 B.上级与下级 C.平等 D.制约 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答【正确答案】：A 9.下列说法错误的是(分值：1分) A.政策由政府、党、地方机关等制定 B.国家机关依法制定法律 C.法律的调整范围广、灵活性大 D.法律实施依靠强制力 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答【正确答案】：C 10.WB是什么的代号?(分值：1分) A.国家标准 B.行业标准 C.地方标准 D.企业标准 提示：题目难度适中，请复习中医大课程知识，完成相应作答【正确答案】：B
东大19年6月考试《卫生事业管理学》考核作业【标准答案】
东北大学继续教育学院 卫生事业管理学试卷（作业考核线上） B 卷学习中心：院校学号：姓名 （共5页） 一、 或“错”表示。 评价卫生资金的筹集、分配和使用效果。（） 2、卫生投资是指卫生领域内，为了提高人们的健康水平而投入大量资本，以增加卫生服务能力的经济活动。（） 3、农村中毒事件的主要原因是农药中毒和煤气瓦斯中毒。（） 4、公共场所是供公众从事学习、社交、娱乐、休息、旅游、医疗等活动的公用建筑物、场所或设施的总称。 （） 5、1994年10月27日，第八届全国代表大会常务委员会第十次会议通过的《母婴保健法》，是国家为了保护妇女儿童健康，提高出生人口素质而制定的有关母婴保健方面的第一部法律。
（） 6、卫生事业管理常用的研究方法有文献研究、调查研究、试验研究和比较研究等。（） 7、保持政策的稳定性的最根本途径就是政策的合理化。（） 8、基本医疗保险是保障基本医疗需求的社会保险，是整个医疗保障体系的 9、作为发展中国家，我国一些按人口计算的卫生资源的指标在总体上还比较落后。（） 10、随着层次的增多，所需人力和物力增加，管理成本增加，不利于信息
二、 策是（）。 A、元政策 B、总政策 C、基本政策 D、具体政策 2、（）是社会保障中最主要的责任主体。 A、医院 B、红十字协会 C、世界卫生组织 D、政府 3、（）是现阶段区域卫生规划的核心，是经济体制转轨时期卫生事业改革和发展的难点与重点。 A、满足群众需求 B、适应时代要求 C、优化卫生资源配置 D、合理的计划和预算 4、下列不属于中医药事业面临的困境的是（） A、中医从业人员发展缓慢 B、按西医模式培养中医学生 C、纯正中医后继乏人 D、国家政策倾向于西医 5、1996年12月，全国卫生工作会议明确提出，我国卫生事业是（） A、政府实行一定福利政策的社会公益事业 B、政府实行一定公益政策的社会福利事业 C、社会公益性事业 D、社会福利性事业 6、医疗机构设置审批的批准部门是（） A、县级以上地方人民政府卫生行政部门 B、乡级以上地方人民政府卫生行政部门 C、市级以上地方人民政府卫生行政部门 D、省级以上地方人民政府卫生行政部门 7、预防疾病的发生和消灭疾病的根本措施是（），即是针对致病因子采取措施。
卫生法律规章制度与监督学题库
卫生法律制度与监督学 【名解】 1、国家卫生监督：是指卫生行政机关或法律法规授权的卫生执法主体对管辖围有关单 位和个人执行卫生法律的情况予以监督检查的活动，主要包括公共卫生 监督、医政监督、药政监督和其他有关的卫生监督等。 2、卫生法的渊源：是指已被承认具有法律效力的卫生法律法规的各种具体外在表现形式， 是卫生法适用和解释中可援引意义上的规。 3、卫生立法：卫生法制定又称卫生立法，是指有权国家机关依照法定职权和法定程序制定、 修改、补充或废止卫生法律和其他规性卫生法律文件的一种专门性活动。 4、卫生司法：即卫生法的适用，是指国家司法机关及其司法人员，依据法定职权和法定程 序，运用卫生法律处理具体案件的专门活动。 5、卫生法的溯及力：法的溯及力即某一法对它生效以前的行为和事件是否适用，如果适用 就具有溯及力，反之则没有溯及力。 6、行政责任：是指行为主体因违反卫生法或因卫生法规定的事由，尚未构成犯罪时，依法 应当承担的不利法律后果。 7、羁束卫生监督行为：指凡是卫生法律、法规和规章对行为的容、形式、程序、围、 手段等作出了较详细、具体和明确规定，卫生监督机关严格依法 而实施的卫生监督行为。 8、自由裁量卫生监督行为：是指卫生监督机关有一定自由度的卫生监督行为。 9、依职权卫生监督行为：是指卫生监督机关依据公共卫生法律、法规赋予的职权，无需 相对人申请而由主动作出的行为。 10、依申请卫生监督行为：是指卫生监督机关被动情况下作出的行为，只有在相对人申请 的条件下，才能依法采取的卫生监督行为。 11、确定力：是指卫生监督行为依法有效成立后，即产生不可变更力，非依法定事实和程 序不得随意变更或撤销。 12、拘束力：是指卫生监督行为依法有效成立，行为的容对有关组织和人员具有约束和 限制的效力，必须遵守、服从。 13、卫生行政许可：是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、 法规、规章和卫生标准、规进行审查，准予其从事与卫生管理有关 的特定活动的行为。 14、卫生监督检查：是指卫生监督机构依法对卫生行政相对人遵守卫生法律规和具体行 政决定所进行的了解和调查，并依法处理的卫生行政执法活动。 15、卫生行政处罚：只是卫生行政部门为维护公民健康，保护公民、法人或其他组织的合 法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规尚未构成犯罪的行为给 予的惩戒或制裁。 16、卫生行政强制措施：是指卫生行政部门为预防或制止危害公共健康的行为或事件的发生 或扩大，维持公共卫生的正常秩序，依法采取的强制限制相对人的 人身或财产流通的各种措施。 17、卫生行政强制执行：是指相对人逾期拒不履行法定义务或拒不执行卫生行政部门做出 的已生效的具体行政行为，由卫生行政部门申请人民法院强制其 履行其义务的行政行为。
完整版卫生监督学-1
第一章 卫生监督：是政府有关行政部门依据卫生法律、法规的规定对个人、法人和组织从事与卫生有关的事项许可，对执行卫生法律规范的情况进行监督检查，并对其行为做出处理的行政执法活动。 卫生监督的功能 1 规范功能 2 制约功能 3 预防功能 4 促进功能 卫生监督的作用 1）保障和提高公众的健康水平2）实施国家职能打击违法活动3）保护国家、团体、个人有关卫生方面合法权益4）促进卫生法律制度的完善5 ）增强人们法制意识 预防性卫生监督：是指卫生监督主体依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建项目所开展的卫生审查和竣工验收。 卫生监督行为有效成立的一般要件 1 行为的主体合法 2 行为不超越权限 3 行为内容合法 4 行为符合法定形式 5 行为符合法定程序 卫生监督原则 1 合法性原则 2 合理性原则 3 正当法律程序原则 4 信赖保护原则 第三章 卫生监督法律关系：是指由卫生法律、规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与管理相对人之间形成的权利与义务关系。 卫生监督法律关系构成要素 1 卫生监督法律关系的主体 1）卫生监督主体2）卫生监督管理相对人 2卫生监督法律关系的客体 1）身体、生命与健康2)物 第四章 卫生监督主体：是指享有国家卫生监督权力，能以自己的名义从事卫生监督活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织。 卫生监督主体判断的3个标准 1 卫生监督主体是享有国家行政权的组织 2 卫生监督主体是能够以自己的名义行使卫生监督职权的组织 3 卫生监督主体是能独立承担法律责任的组织 法律、法规授权组织：是指依法律、法规授权而能够以自己的名义行使特定行政职能的行政机关以外的社会组织。 受委托组织：是指接受卫生监督主体的委托而行使委托机关委托的特定卫生监督职能的组织。 受委托组织与卫生监督主体相比较，具有以下特点 1 受委托组织是从事非国家职能性质活动的组织。 2 受委托组织仅能根据委托行使一定的卫生监督职权 3 受委托组织行使委托事项的卫生监督职权时，对外不承担法律责任的组织 卫生监督机关委托的有效条件 1 必须依法委托 2 委托事项必须属于委托卫生监督机关职权范围内的事项 3 委托确有必要 4 委托的事项范围必须明确并受到限制 5 委托应当以书面形式进行