三江源生态保护与平衡发展论坛

生态保护红线管理办法

附件1 《生态保护红线管理办法（暂行）》 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，建立生态保护红线制度，保障国家生态安全，建设美丽中国，依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求和相关法律法规规定，制定本办法。 第二条【概念定义】本办法所指的生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。 第三条【责任分工】地方各级人民政府是划定并严守生态保护红线的责任主体，国务院生态环境主管部门会同相关部门制定划

定并严守生态保护红线的政策和标准。 各级生态环境主管部门对本行政区域生态保护红线实施统一监管，统一开展监测评价、监督执法、督察问责。各级发展改革、财政、自然资源、水利、农业农村、林业和草原等相关主管部门，按照各自职责做好生态保护红线保护与管理工作。 第四条【协调机制】国家生态环境主管部门会同相关部门，建立生态保护红线协调机制，统筹推进划定并严守生态保护红线，协调解决工作中出现的重大问题，指导各省（区、市）做好生态保护红线划定和严守工作。国家生态环境主管部门会同相关部门建立国家生态保护红线专家委员会。 各省（区、市）人民政府应建立本行政区域生态保护红线协调机制。 第五条【管理原则】生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。 第六条【落实优先地位】地方各级人民政府和相关部门应将

生态移民若干法律问题初探——以贵州省“扶贫生态移民工程”引入

?24? 生态移民若干法律问题初探 ——以贵州省“扶贫生态移民工程”引入 Exploration Into Legal Issues On Ecological Migrants ——Based On The Helping-the-poor And Ecological Migrants Project Of Guizhou Province 吴纪树 （贵州民族大学法学院 贵州贵阳 550025） 内容摘要：2012年贵州省实施“扶贫生态移民工程”，但是，这一涉及200万人利益的重大举措却缺乏应有的法律保障机制。在法理基础上，生态移民具有诸多合理成分。它体现对于公民基本人权的尊重，实现社会公平正义，彰显可持续发展的生态伦理观并拥有丰富的实践材料。但是，现实法律体系极度缺乏，尤其需要从立法层面予以完善。 关键词：生态移民 人权 正义 生态伦理 法律体系中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：CN41-1233/D(2013)02-24-03 贵州是全国贫困人口最多的省份，政府曾采取多种措施实施扶贫，但成效并不显著。这一方面是因为以往纯粹物质输入式的救助无法调动群众致富的积极性，反而造就了不少靠着国家救济过日子的“懒汉”；另一方面是由于贵州贫困地区特殊的自然环境造成的贫困事实。“在贵州，至今仍有数以百万计的贫困群众，生活在深山区、石山区和石漠化严重地区。在脆弱的喀斯特生态之中，由于自然、历史、人为等原因，导致自然环境恶劣，不少地方贫困群众处于无树、无草、无水、无耕地的境地，一方水土养不活一方人；吃粮难、饮水难、行路难、用电难、入学难，就医难，生产生活条件极为艰难”。①贵州省根据多年的扶贫经验总结，经过多年的调查研究发现，在这些地区实施“就地扶贫”的策略，不仅扶贫投入大、难度大，而且收效甚微。2012年5月，贵州省启动扶贫生态移民工程，决定将不适宜“就地扶贫”、不适宜生活居住的自然条件恶劣地区的群众搬迁出来，从而从根本上摆脱贫困的“帽子”。根据贵州省政府相关政策，计划到2020年搬迁35万户、150万人；2012年7月，在贵州省召开的“扶贫生态移民工程推进大会”上，决定在原有的150万移民规模基础上再增加50万人，并积极开展相关的摸底、调查与核实工作。由此，贵州省开始了声势浩大的扶贫生态移民。 我们对这一政策性的举动首先是要给予充分肯定的，但是，在通观该移民工程的材料之后，我们不难发现，贵州省扶贫生态移民工程与我国其他地区的生态移民工程存在共同的缺陷，即缺乏法律的保障。在依法治国的理念和环境下，一项涉及200万人生存的政策安排没有法律的支撑，我们很难想象生态移民的权益如何得到保障。本文正是基于与此相 关法律问题的考量，试图从法律的角度提出一个保障贵州省 生态移民权益保障的框架性思考，以抛砖引玉。 一、生态移民的范畴界定 移民，简而言之就是人口迁移，可以是地区之间的，也可以是国家之间的。但是，迄今为止，对生态移民的内涵界定未能达致统一，不同的学者从不同的角度给出了不同的解释，但通观各家观点，以下几个方面的理解能够得到承认： 第一，恢复或者重建被破坏的生态环境是生态移民的主观动因。因此，才谓之生态移民。这些地区自然生态环境往往因为人们的过渡使用，导致生态严重失衡，最典型的就是贵州麻山地区的“石质荒漠化”（简称“石漠化”）。为了能够改善“石漠化”地区的生态环境，将当地居民迁出至其他生态环境较好的地方是不错选择，因为“石漠化”的出现一方面有自然形成，更多的则是人为破坏环境造成的。 第二，被破坏的生态已经难以维系人的基本生产、生活是生态移民的客观限制。正如前述，这些地区几近没有植被、水源、耕地等维持人类生存的基本资料，“靠山吃山、靠水吃水”已经是这些地区的奢望。基于这样的限制，只有迁移才能从根本上脱离窘境。更细致一点，从扶贫角度来看，只有将这些地区的群众迁移至生态环境较好的地方，才能确保其基本的生存需要，此亦是不得已而为之。 当然，除了生态遭受破坏导致生态移民的因素之外，还有政策性的生态移民也是其中的一个原因（例如，为维护三峡流域的生态环境展开的百万三峡大移民）。因此，综合上面的论述，本文初步拟定生态移民（也称为环境移民）是指：居住在生态环境遭受严重破坏、生态系统极其脆弱等恶劣的自然条件致使人类无法在此生存的地区或者政策性生态环境 收稿日期：2113-01-03 作者简介：吴纪树（1987-） ，男，汉族，重庆万州人，贵州民族大学法学院2011级法律硕士研究生。主要研究方向：法理学。① 唐福敬：《为“最大的民生”急行军——我省启动扶贫生态移民工程观察”》，载《当代贵州》2012年第16期。

三江源地区的生态保护和可持续发展

环境保护与可持续发展 结课论文 题目：谈三江源地区生态 保护与可持续发展 华北水利水电大学 院系：管经学院 班级：2016146班 学号：201614617 姓名：杨文珍

三江源论地区的生态保护与可持续发展 一、三江源地区的生态地位 三江源地区位于青海省南部，行政区域设计省内玉树、果洛、海南和黄南4个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡。区域面积占青海省国土总面积的50.4%；人口近71万，平均海拔3600米以上，大部分地区海拔4000米以上，有些山峰海拔甚至高达6000米以上。这些高耸的高原山峰通过动力和热力作用，极大地改变了北半球的大气环流形势，对全球气候环境产生着重要影响。不仅如此，三江源地区还以及其独特的地理位置和海拔高度，拦截了西南气流带来的大量水汽而形成充沛降水，为长江、黄河、澜沧江的发源提供了丰富水源，并用此孕育形成了灿烂的华夏文明。另外，三江源地区气候环境独特，人类活动稀少。许多地区至今还是无人区，即为吸血古老物种躲避第四纪冰川提供了天然避难所，也为近代一些物种免受人类的毁坏创造了条件，该地区因此成了我国重要的珍稀物种繁衍中心也是我国最重要的生物基因库之一。由此可见，三江源地区不仅是青藏高原最重要的生态功能区，而且对整个中国及东南亚都具有重要的战略地位，它是中华大地的生态屏障，是孕育华夏民族的生命之源具体来看，三江源地区的生态地为主要体现在以下几个方面： (一)、三江源是中国及东南亚的江河之源 三江源地区因其位置独特，海拔高峻，成为全球现代冰

川集聚地之一，冰川总面积达1812.74平方千米。其中，长江源去冰川面积1496.04平方米，澜沧江源区冰川面积124.75平方千米，黄河源曲冰川面积191.95平方千米。这些冰川年均融水量约17.02×108立方米，是三江源地区干支河的重要补给水源。三江源地区岁整体海拔很高，但区内地势平坦，水资源储蓄能力较强，有利于河网、水系的形成发育，在三江源地区，仅属长江、黄河、澜沧江三大水系的大小河流就有180条，有大小湖泊16337个之多，总面积达2350.77平方千米，其中面积在1平方千米以上的天然湖泊有226个。如著名的扎陵湖、鄂陵湖、乌兰乌拉湖、可可西里湖、库赛湖、多尔改错湖等实星罗棋布其间，参与形成了世界上海拔最高、面积最大、分布最集中的高原湿地。这些湖泊、湿地实三江源地区重要的水资源储蓄调节器，正是它们使长江、黄河、澜沧江得以源源不断、经久不息。不仅如此，三江源地区还是长江、黄河、澜沧江全流域最重要的水资源供给者。据测算：黄河总水量的49%、长江总水量的25%/、澜沧江总水量的15%均源自三江源地区，特别是黄河几乎一半左右的水量是有三江源地区提供。近年，黄河下游持续断流，生态环境呈恶化趋势，其重要原因就是三江源地区冰川退缩、源头水资源减少。1998年，长江流域爆发全流域性特大洪水，也与三江源地区植被破坏、地表蓄水能力下降、水土流失加剧等因素有关。由此可见，作为“长江之源”、“中华水塔”的三江源地区，它一旦咳嗽——生态环境遭破坏，长江、黄河全流域就有感冒之虞——或洪涝、或断流。三江源地区队全国实现人和水的和谐相处具有重要意义。 （二）三江源是中国乃至世界高寒生物资源宝库

三江源自然保护区广告语、宣传语

三江源自然保护区广告语、宣传语 广告语，三江源自然保护区广告语、宣传语 三江源保护区是我国海拔最高、面积最大的自然保护区，是中国可持续发展的生态屏障。建立三江源自然保护区，保护好分布在三江源地区的生态系统、生物物种及其遗传多样性，具有十分重要的意义。 三江源自然保护区广告语、宣传语： 1、保护三江之源，同享碧水蓝天。 2、保护中华水塔，造福炎黄子孙。 3、我与环境友好，我与自然共生。 4、保护三江之源，共建绿色家园。 5、青海三江源，美丽大自然。 6、三江源，我们永远的不解之缘。 7、三江源：生命之源，绿色之源，幸福之源。 8、让天更蓝，让山更绿，让水更清，让三江源更美。 9、手拉手保护生态环境，心连心关爱三江源头。 10、保护三江源，有你更精彩。 11、兄弟姐妹共携手，保护建设三江源。 12、改善生态环境，源于一点一滴；保护三江源区，始于一言一行。 13、保护三江原人人有责，建设三江源个个争先。 14、三江源源远流长，青海情情牵四海。 15、绿色江源，自然和谐。 16、保护中华三江之源，同享华夏幸福甘泉。 17、同心保护生态三江源，携手共建和谐新牧区。 18、保护中华水塔，润泽华夏大地。 19、碧水、蓝天，三江源我们共同的家园。 20、三江源——中华水塔，民族命脉。 TIPS： “三江源”是指长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”之称，

对我国的生态状况及国民经济发展起着重要作用，在西部大开发生态环境的治理保护中担负着重要。 三江源自然保护区地处青藏高原腹地，是目前我国面积最大、世界高海拔地区生物多样性最集中的自然保护区，也是我国海拔最高的天然湿地和三江生态系统最敏感的地区。 三江源地区有着丰富的动植物资源。青藏高原群山起伏，河流众多，有着独特的高原特色，是重要的产流区和水源涵养源，号称“中华水塔”。

关于青海三江源生态移民的几点思考

关于青海三江源生态移民的几点思考 内容提要：青海省三江源生态移民工程是影响三江源生态系统的主要因素之一。从2004年生态移民工程开始，至今已取得了阶段性成果，但实施过程中仍有一些问题需要探讨、研究。本文根据移民过程中出现的问题，提出相关建议和解决措施，指导今后的移民工程建设，使移民真正搬得出、稳得住、拔穷根、早致富，实现三江源区生态移民的可持续发展。 关键词：生态移民城镇化可持续发展 1 引言 为了加快贫困地区脱贫致富的进程，党中央提出，在西部大开发中，对一部分生活在自然条件恶化、资源贫乏、生态环境脆弱地区的贫困人口，实行生态移民，这是国家社会经济可持续发展的一项重大战略决策。由于三江源地区海拔较高，很多地区是“生命禁区”，不适于人类居住，人类活动也造成生态恶化加剧。因此，国家应加大生态移民力度，既可保护生态环境，也能改善当地群众生存环境。但是在实施三江源生态移民的过程中，发展起点太低，影响了移民的效果。要使移民真正为三江源地区的生态环境作出贡献，就必须结合青海实际情况，总结、研究出一套完整的解决问题办法，使生态移民工程在生态环境和移民致富两方面均达到双赢的目的。 2 三江源生态环境状况 青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，素称“三江源”。青海三江源地区总面积36.3万平方公里，约占全省国土面积一半，而年输出总水量630多亿立方米，被誉为“中华水塔”。它包括玉树、果洛两个藏族自治州和黄南、海南两个藏族自治州各两个县，以及海西蒙古族藏族自治州格尔木市代管的唐古拉乡，共计16个县、127个乡镇。 素有“世界屋脊”之称的青藏高原被称为地球的“第三极”，它是欧亚大陆上发育大江大河最多的地域，孕育了我国的母亲河黄河、长江和流经六国的澜沧江——湄公河、恒河、印度河等国内外著名河流。这些大江大河是中国和

三江源地区的生态地位和可持续发展

目录 1、三江源地区的生态地位 2、三江源地区面临的生态危机 3、三江源地区的可持续发展战略

【内容摘要】随着国家生态保护一号工程——《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》的实施，三江源愈益引起是人的关注。本文第一部分从四个方面论述了三江源的生态地位，认为三江源的生态环境好坏不仅对青藏高原，而且对全国乃至整个东南亚都具有重要影响；第二部分阐述了三江源地区的生态现状及面临的生态危机；第三部分从人口、资源、环境三方面提出了三江源地区的可持续发展战略。 【关键词】三江源环境问题可持续发展

论三江源地区的生态地位与可持续发展 一、三江源地区的生态地位 三江源地区位于青海省南部，行政区域设计省内玉树、果洛、海南和黄南4个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡。区域面积占青海省国土总面积的50.4%；人口近71万，藏族人口占90%以上，牧业人口2/3以上；人口密度小于4人/㎞2。全区16个县中有14个为国家扶贫工作重点县，贫困人口占人口总量的70%以上。经济一草地畜牧业为主，2008年牧民家庭人均纯收入不足2000元，明显低于青海省（2358）和全国（3587）农民家庭人均纯收入的平均水平。平均海拔3600米以上，大部分地区海拔4000米以上，有些山峰海拔甚至高达6000米以上。这些高耸的高原山峰通过动力和热力作用，极大地改变了北半球的大气环流形

势，对全球气候环境产生着重要影响。不仅如此，三江源地区还以及其独特的地理位置和海拔高度，拦截了西南气流带来的大量水汽而形成充沛降水，为长江、黄河、澜沧江的发源提供了丰富水源，并用此孕育形成了灿烂的华夏文明。另外，三江源地区气候环境独特，人类活动稀少。许多地区至今还是无人区，即为吸血古老物种躲避第四纪冰川提供了天然避难所，也为近代一些物种免受人类的毁坏创造了条件，该地区因此成了我国重要的珍稀物种繁衍中心也是我国最重要的生物基因库之一。由此可见，三江源地区不仅是青藏高原最重要的生态功能区，而且对整个中国及东南亚都具有重要的战略地位，它是中华大地的生态屏障，是孕育华夏民族的生命之源具体来看，三江源地区的生态地为主要体现在以下几个方面： (一)、三江源是中国及东南亚的江河之源 三江源地区因其位置独特，海拔高峻，成为全球现代冰川集聚地之一，冰川总面积达1812.74平方千米。其中，长江源去冰川面积1496.04平方米，澜沧江源区冰川面积124.75平方千米，黄河源曲冰川面积191.95平方千米。这些冰川年均融水量约17.02×108立方米，是三江源地区干支河的重要补给水源。三江源地区岁整体海拔很高，但区内地势平坦，水资源储蓄能力较强，有利于河网、水系的形成发育，在三江源地区，仅属长江、黄河、澜沧江三大水系的大小河流就有180条，有大小湖泊16337个之多，总面积达2350.77平方千米，其中面积在1平方千米以上的天然湖泊有226个。如著名的扎陵湖、鄂陵湖、乌兰乌拉湖、可可西里湖、库赛湖、多尔改错湖等实星罗棋布其间，参与形成了

三江源地区的草原与森林分布现状

三江源地区的草原与森林分布现状 摘要：位于长江、黄河、澜沧江源头的三江源地区被誉为高寒生物自然种质资源库，孕育着独一无二大面积的高寒湿地、高寒荒漠、高寒干草原等独特的生态系统，是世界上高海拔地区生物多样性最集中的地区。三江源地区草原与森林分布现状的分析，对三江源自然保护区的建设，“两江一河”源地的保护以及全球气候变化对生态环境影响的研究具有重要意义。 关键词：三江源，草原，森林 三江源自然保护区位于青海省南部，属于海拔4000m以上的青藏高原地区，地处青藏高原的腹地，地域辽阔，地形复杂，湿地生态系统星罗棋布，是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“江河源”之称，被誉为“中华水塔”。青藏高原孕育了独特的植物区系和生态系统，生物种类丰富多样，被誉为高寒生物种质资源库，是我国江河中下游地区和东南亚国家生态环境安全和区域可持续发展的生态屏障。因此，三江源地区的草原与森林分布现状对三江源保护区的建设、三江源流域的生态安全有着及其重要的研究价值。 1.三江源的自然地理概况 1.1.地理位置与区域范围 三江源系指长江、黄河和澜沧江三大河流的发源地，位于青藏高原青海省南部，素有“中华水塔”之称。地理位置介于东经89°24′~102°23′，北纬31°39′~36°16′之间，区域面积31.8万km2[1]，长江总水量的25%，黄河总水量的49%和澜沧江总水量的15%都来自于三江源地区[2]。 行政区域辖果洛藏族自治州的玛多、玛沁、达日、甘德、久治、班玛六县；玉树藏族自治州的称多、杂多、治多、曲麻莱、囊谦、玉树六县；海南藏族自治州的兴海、同德两县，黄南藏族自治州的泽库、河南两县，格尔木市的唐古拉多乡，共16县1乡（图1）。

(完整版)高原湿地——三江源地区习题(含答案)

高原湿地——三江源地区习题（含答案） 一、单选题(本大题共16小题，共26.0分) 1.被誉为“中华水塔”的地区是 A.长江三角洲 B.东北三省 C.黄土高原 D.三江源地区 2.近年来，三江源地区的冰川逐年萎缩，这反映了 A.地壳活动强烈 B.海陆变迁剧烈 C.开采活动频繁 D.全球气候变暖 3.三江源地区中的“三江”不包括下列河流中的哪一条() A.怒江 B.长江 C.黄河 D.澜沧江 4.下列措施中，有利于保护三江源地区生态环境的是() A.滥采砂金 B.全面禁猎 C.乱砍滥伐 D.过度放牧 5.近年来，三江源地区的冰川逐年萎缩，这反映了 A.地壳活动强烈 B.海陆变迁剧烈 C.开采活动频繁 D.全球气候变暖 6.关于三江源地区的叙述，错误的是 A.我国海拔最高、面积最大的高原湿地 B.位于青海省北部的长江、黄河、澜沧江源头地区 C.生态环境恶化，草地沙化严重，野生动物锐减等问题尤为突出 D.湖泊、沼泽是三江源地区重要的调蓄器 7.关于三江源地区的叙述，不正确的是（） A.三江源地区被誉为“中华水塔” B.是长江、黄河、雅鲁藏布江上游最主要的水源涵养区 C.该区位于青海省 D.由于不合理的砍伐、放牧、耕作，该地的生态环境恶化严重 8.建设三江源自然保护区的最主要目的是 A.防止水源污染 B.维护生态平衡 C.增加木材蓄积量 D.禁止滥捕

滥猎 9.三江源地区是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区．三江源地区曾是河湖密布、水草丰美的高原草甸区。目前，三江源地区众多江河、湖泊和湿地缩小、干涸；水土流失的面积不断扩大；荒漠化和草地退化问题日益突出。为改善三江源地区生态环境，必须采取的有效措施是（） A.修建水库 B.修水平梯田 C.跨流域调水 D.种草植树 10.“三江源”中的三江不包括 A.长江 B.黄河 C.雅鲁藏布江 D.澜沧江 “三江源位于青海省南部，是世界高海拔地区生物多样性最集中的自然保护区，也是我国海拔最高的天然湿地和三江生态最敏感的地区。”读图，回答4～6题 。 11.青藏地区显著的自然特征是() A.暖湿 B.高寒 C.干旱 D.炎热 12.游客乘火车沿青藏铁路经过三江源地区时，可能看到的景观是() A.大地碧绿翠无瑕，草原宽阔有人家 B.羚羊飞奔在天边，牦牛信步在山间 C.千里冰封河成桥，万里雪飘梅傲立 D.十里西畴熟稻香，槿花篱落竹丝长 13.近年来，三江源地区冰川逐年萎缩的主要原因是() A.过度放牧 B.滥伐森林 C.全球气候变暖 D.湿地面积缩小 我国国土辽阔，区域差异大。读东北三省和青藏地区图，完成10～11题。 14.关于两地区地理特征的叙述，正确的是()

关于三江源生态环境保护和建设的调研报告

关于三江源生态环境保护和建设的调研报告 三江源地处青藏高原腹地，总面积36.3万平方公里，被誉为“中华水塔”乃至“亚州水塔”。这里作为全球大江大河、冰川、雪山及高原生物多样性最集中的地区，是我国影响范围最大的生态功能区，对世界气候有着重要的影响。为了有效保护三江源地区的生态环境，2005年国务院批准了《三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》，之后，国家先后投入大量资金促进三江源生态环境保护和建设工程的实施。作为一名长期在藏区工作和生活的少数民族干部，三江源生态保护与建设事业一直牵动着我的心，为了解规划实施以来三江源地区生态环境保护和建设进展情况，今年6月初，我到三江源保护核心区的玉树藏族自治州作了一次调研。 一、生态环境保护和建设取得的成效 玉树州地处青藏高原腹地，位于青海省西南部，是三江源保护的核心区，面积26.7平方公里，占青海省总面积的37.2%，辖玉树、囊谦、称多、杂多、治多和曲麻莱6个县48个乡镇，人口达33.7万人，其中藏族人口为31.99万人。2008年全地区生产总值24.52亿元，财政收入5467万元，城镇居民收入12015万元，农牧民人均纯收入2176.9元。年未牲畜存栏数259.62万头匹。自2005年国家实施三江源自然保护区生态和建设工程启动以来，玉树州认真实施以退牧还草、生态移民为主要内容的禁牧搬迁工程，以治理黑土滩、灭鼠为内容的生态建设、小城镇建设和能源建设等工程，以太阳灶、光伏电源、太阳取暖等内容的能源建设，以水、电、路、通迅、广播、电视为主要内容的小城镇基础设施建设，各项工作取得了显著的成绩。 全州实施三江源生态保护和建设项目二十多个，完成退牧还草3424.94万亩、治理黑土滩4万亩、安置生态移民3825户、完成草原禁牧减畜166.259万羊单位。建成三江源、可可西里、隆宝湖3个国家级自然保护区、5 个省级自然保护区、54个州级自然保护区。有通天河沿岸、东仲、约古宗列、果宗木查、格拉丹东、当曲、昂赛、白扎、江西、索加—曲麻河等10 个以生态功能保护和恢复为主要任务的核心区。形成了以三江源生态和建设为主要内容的限制性开发和禁止性开发区域。全州有35个乡镇，10.43平方公里为限制开发区域和禁止开发区域，占全州总面积的39%，占可利用土地的64%；占青海省三江源自然保护生态功能区的56%。 玛多县位于三江源保护区的核心区，人口1.1万，面积2.5万多平方公里，辖2镇2乡。几年来，实施三江源项目17个，总投资6820.25万元，完成生态移民585户2282人，建成移民村4个。禁牧草场476.25万户，减畜50092头只匹。封沙育草21900亩,人工补播1900亩。防治鼠害2260.89万亩。沙漠化土地防治4.28万亩。同时完成了人畜饮水工程、能源建设、技术培训等建设项目。通过生态移民社区基础设施建设，促进了牧民由传统走向现代文明。 从调研情况看，三江源地区生态环境保护和建设取得了一定成效，草地退化趋势减缓，林草植被覆盖度增加，水源涵养能力增强，生态恶化的趋势得到初步遏制。 二、主要做法和经验 一是加强组织领导，落实管理职责。组织领导是保证三江源生态环境保护和建设实施的关键。各地区建立了州县主要负责人为组长，有关部门为成员的领导小组，设立专门机构，配备专职人员，为三江源生态环境保护和建设提供了组织保证。 二是加强制度建设，推动项目实施规范化。制度建设是保证项目建设的重要手段。各州县在贯彻执行《青海省三江源自然保护区生态保护和建设工程管理体制暂行办法》、《专项资金监督管理暂行办法》、《招标投标管理办法》、《监督管理办法》、《档案管理办法》、《工程验收管理办法》、《项目公示细则》和《安全生产细则》的同时，还结合本地实际，制定了相关制度。如玛多县制定了《玛多县三江源办公室工作职责》、《玛多县三江源办公室工作人员廉政守

三江源生态现状分析

三江源生态现状分析 发表时间：2008-12-17T11:14:40.937Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：孙如君[导读] 三江源地区的生态环境建设与保护虽然取得了一定成绩，但由于地广人稀，地处高寒、干旱缺水的高原地区，自然条件严酷，生态环境建设难度大，再加上生态环境建设资金投入严重不足和青藏高原自然条件与自然资源的特殊性，以及全球气候变暖和人类污染给生态环境带来的影响，源区生态环境恶化的趋势还未从根本上得到遏制，存在的问题较多。 三江源地区的生态环境建设与保护虽然取得了一定成绩，但由于地广人稀，地处高寒、干旱缺水的高原地区，自然条件严酷，生态环境建设难度大，再加上生态环境建设资金投入严重不足和青藏高原自然条件与自然资源的特殊性，以及全球气候变暖和人类污染给生态环境带来的影响，源区生态环境恶化的趋势还未从根本上得到遏制，存在的问题较多。 一、三江源地区生态现状 1、气候变暖，温度普遍升高。源区所在省份青海省气候资料中心等科研机构近期的一项研究显示，近43年来，有着“中华水塔”之称的三江源地区存在气候变暖的趋势，四季及年平均气温普遍升高，其中尤以黄河源区气温升幅最大。 研究显示，三江源地区的年平均气温虽然存在着明显的年际间波动，但总体上呈显著的上升趋势，43年来累计上升了1.2摄氏度，四季及年平均气温普遍升高。年平均气温的升幅，自南向北、由西向东、随海拔高度的降低而增大。三江源地区的各组成单元—黄河源区、长江源区和澜沧江源区，年平均气温上升的速率分别为每10年0.32摄氏度度、0.24摄氏度和0.28摄氏度。其中，黄河源区是整个三江源地区气温升幅最大的区域，其中以青海省黄南藏族自治州泽库县增幅最大，其温度上升的速率达到每10年0.42摄氏度。三江源地区年平均气温的升高，是由全球气候暖干化的自然因素为主、人类活动特别是二氧化碳排放造成温室效应加剧的原因为辅造成的。 2、冰川退缩、湿地退化、土地荒漠化现象严重。冰川水是三江源地区的主要补给水源，但冰川在急剧退化，仅1993－1995年两年因表面减薄和末端退缩，就导致冰川下流水量减少7亿立方以上，其后情况还在发展。冻土也在继续退化，现在比九十年代减少了1成约16万平方公里。长江源格拉丹东的岗加曲巴冰川的冰舌部从1970年以来，年均后退25米。黄河源头也一样，冰川萎缩，雨雪补给年渐减少，以至黄河源头的扎陵湖和鄂陵湖水位下降了2米以上。全国湖泊最多的“千湖之县”玛多县境内原有4000多个大小湖泊，现在只剩下2000个。 三江源地区地处“高亚洲”地区核心青藏高原的腹地，是世界上河流、湖泊最密集的地区之一，号称“亚洲水塔”，有作为世界上海拔最高、面积最大的高原湿地生态系统，有较大河流180多条，大小湖泊16500多个。但是这里的湿地生态情况依然不容乐观，上世纪90年代开始，黄河在这一地区频繁断流，过去，这里的玛多县境内，有湖泊4077个，被誉为“千湖之县”，现在有水的湖泊只剩下261个。湿地是当地生态系统的绿色屏障，一旦失去这个屏障，整个生态系统就向无序发展，甚至导致系统崩溃。牧场超载压力大和全球气候变暖是导致源区湿地退化的主要原因。 3、水土流失严重；源头来水量逐年减少，荒漠化面积不断扩大。首先表现是源区近年来水土流失不断加剧，流失速度加快。由于水源减少，湿地萎缩，生态迅速恶化，加上过牧、垦殖和采矿等人类活动的影响和破坏，三江源地区水土流失越来越严重。据青海省水利局和林业局的调查统计，三江源区水土流失面积已达3.44多万平方公里。水土流失造成的危害是巨大的：一是破坏土地资源，二是破坏土地生产能力。 其次表现是源区生态沙漠化土地面积不断扩大。据青海林勘院1994年的普查结果，全省沙漠化土地面积达到1064.8万公顷，较1977年增加了107.2万公顷，年均增长率为 2.14％。1994年与1959年相比，沙漠化土地面积增加了467.8万公顷，年均增长率为1.72％。据相关研究资料表明，青海省的沙漠化面积还会增加，而且还要严重。第三表现是源头来水量逐年减少，荒漠化面积不断扩大。上世纪90年代与80年代相比，黄河、长江、澜沧江的年平均流量分别减少了27％、24％和13％。黄河上游连续七年出现枯水期，1997年源头首次出现断流。荒漠化严重导致草场质量下降，产草量急剧减少，直接影响和制约源区省份畜牧业的发展。因荒漠化和水土流失加剧，源头地区平均每年流入长江、黄河的泥沙量高达1.04亿吨，致使源头地区涵养水源能力下降，黄河入水量逐年减少。这种减少的趋势还在进一步加剧。 4、生物多样性严急剧萎缩，种质资源库面临枯竭的危险。三江源湿地生态的整体萎缩和退化，已经严重影响到当地生物多样性的安全和发展，中科院高原生物研究所称约有近15－20%的动物物种已受到严重的生态威胁，这个比例明显高于世界10－15%的平均水平；各类植物物种也在逆向演变。主要表现在物种生存条件恶化，生物保护受到威胁。青海作为青藏高原的组成部分，体现出明显的青藏高原自然地区和生态特征。目前，全省受到威胁的生物物种约占总类数的15—20％。水土流失、土地沙化、植被退化、冰川退缩、水源干涸等等，是造成生态失衡，物种分布区缩小，生物多样性遭到破坏的主要原因。三江源地区曾经水草丰美，是狐狸、狼、黄羊等野生动物以及众多鸟类的乐园，时至今日，它们数量锐减，很多甚至已经绝迹。源区生物多样性急剧萎缩，珍贵的高原种质资源库面临枯竭的威胁。 二、三江源地区生态环境恶化因素分析 根据有关研究资料表明，青藏高原三江源地区生态环境恶化、天然草地植被退化原因可归结为全球气候变化，高原生态暖干化趋势发展加剧的大背景控制下，人为不合理开发资源，开发利用草地资源加剧及其生态环境问题发生、发展的共同影响所致。 1、人类活动加速和促进对生态环境退化的影响。在早期的畜牧业生产和发展中受到盲目追求牲畜存栏数错误思想的影响，天然草地的超载放牧现象十分严重，尤其是70—80年代之间的大面积和大范围的天然草地过度利用，使草地牧草生机大大减弱，植被覆盖度降低，杂毒草孳生，地表侵蚀和鼠害大面积发生，都直接影响天然草地退化，引发出了一系列的生态环境问题。 2、人为生产生活活动直接对植被和草地生态环境的破坏，导致区域生态环境退化和问题不断产生。多年来，随着社会经济的发展，经济结构的多元化，对资源的需求日趋增大，在经济利益的驱动下，资源的不合理开发利用，尤其是以破坏生态环境为代价的开发活动，导致了生态环境问题进一步发展和扩大。 3、一些地区生态环境保护意识不强，重开发、轻保护，重建设、轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了生态环境承载能力。 4、生态环境保护对策方案的技术尚不成熟，并且对保护对策方案的监督力度不够，导致一些部门和单位监管薄弱，执法不严，管理不力，致使许多本来生态保护较好的区域遭到破坏，而且屡禁不止，加剧了生态环境的退化。 5、自然灾害如：雪灾、山体滑坡、洪水袭击、干旱、地震等的频繁出现和发生，导致生态环境不断恶化。 6、长期以来，对生态环境保护和建设的资金投入严重不足，也是造成生态环境恶化的主要因素。保护生态环境，实施可持续发展战略，是我国的一项基本国策。三江源地区作为中华大河的源头和“中华水塔”乃至“亚洲水塔”，其地理位置和生态功能具有唯一性和特殊性，决定了该地区生态环境的稳定与否直接影响三大江河整个流域的气候与环境及其社会发展。例如，仅黄河流域面积占到了源头省份青海省境内流域面积的18.7％，出省净流量占总净流量的25％。使得青海省成为我国黄河流域9省区唯一一个产流多于用水的省区，成为我国的主要水源地，源区地的涵养水源功能显著，是国家生态环境建设的战略要地。保护和建设好源区的生态环境，实现源区的生态经济发展，不仅对源区当地的经济社会可持续发展意义重大，而且对整个三大江河流域、甘肃河西走廊、内蒙古黑河流域乃至亚洲东部和东南部地区的生态环境的改善和实现具有重要和深远的影响。

三江源自然保护区

“中华水塔”三江源 https://www.wendangku.net/doc/ec6379265.html, 2007-11-30 11:01 三江源地区地处青藏高原腹地，平均海拔4200米，是长江、黄河、澜沧江的发源地，长江水量的25%、黄河水量的 49%、澜沧江水量的15%都来自这一地区，被誉为“中华水塔”。这里是中国面积最大、海拔最高的天然湿地和生物多样性分布区之一，是我国最主要的水源地和全国生态安全的重要屏障。为有效保护这里的生态系统，日前，中国三江源自然保护区生态保护和建设工程在青海正式启动。

放牧在三江源地区的羊群。 三江源地区地处青藏高原腹地，平均海拔4200米，是长江、黄河、澜沧江的发源地，长江水量的25%、黄河水量的49%、澜沧江水量的15%都来自这一地区，被誉为“中华水塔”。这里是中国面积最大、海拔最高的天然湿地和生物多样性分布区之一，是我国最主要的水源地和全国生态安全的重要屏障。为有效保护这里的生态系统，日前，中国三江源自然保护区生态保护和建设工程在青海正式启动。

生活在三江源地区的牧民

高原彩虹 三江源自然保护区之地理位置 https://www.wendangku.net/doc/ec6379265.html, 青海新闻网 2006-09-23 09:24 青海三江源自然保护区位于我国的西部、青藏高原的腹地、青海省南部，为长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。其东、东南部与甘肃省、四川省相邻，南部、西部与西藏自治区相接，北部分别与治多县的可可西里国家级自然保护区、海西藏族蒙古族自治州的格尔木市和都兰县交界，东北部与海南藏族自治州的共和县、贵南县、贵德县和黄南藏族自治州的同仁县接壤。地理位置为北纬31。39’~36。12’，东经89。45’~102。23’，行政区域涉及包括玉树、果洛、海南、黄南四个藏族自治州的14个县和格尔木市的唐古拉乡，总面积为15.23万km2，约占青海省总面积的21%。三江源自然保护区面积按流域分为：黄河源区面积4.05万km2，占保护区面积的26.6%；长江源区面积9.4万km2，占保护区面积的61.7%；澜沧江源区面积1.78万km2，占保护区面积的11.7%。 三江源自然保护区基本情况介绍 https://www.wendangku.net/doc/ec6379265.html, 青海新闻网 2006-09-23 09:24

青海省生态移民区草场补偿动态调整机制研究

青海省生态移民区草场补偿动态调整机制研究 在三江源地区实行大规模的移民政策，以及一系列的缓解草场问题，以缓慢、可行的政策来恢复三江源地区的资源。在实行政策这几年来，三江源地区的生态环境得到了极大程度的改善，并在这期间得到了一定的恢复，但在这期间，也存在着一部分关系着生态经济以及社会保障方面的问题，那就是青海省生态移民区草场补偿问题。本文从三江源生态移民的社会性出发，联系生态补贴与福利，以整体的补偿动态机制研究为重点，说明了青海省生态移民区的草场补偿问题。 标签：青海省;生态移民区;草场补偿动态调整机制;三江源 0 引言 在我国，随着社会的发展与进步，各地的环境已经遭受到了严重的破坏。以我国的三江源地区为例，三江源地区处于我国的河流中下游地区，并且经过东南亚部分地区和国家。作为众多地区的保护屏障，三江源地区经受的破坏是非常严重的。在飞速发展的现代，三江源地区经受到了严重的破坏，大面积草地区域都面临着退化以及灭绝威胁，极大程度上威胁到了我国现有的生态环境与生态安全。我国自认识到生态环境的重要性之后，就开始积极应对三江源地区的环境问题。 1 三江源生态移民的社会保障保险与救助机制研究 在确定要进行三江源地区生态移民之后，要对三江源地区的移民人员进行安置，并对移民人群进行一系列的体系建设以及多项政策的实施。对三江源地区移民人员的保证关系着社会对于人民的多方面发展和认识，建立起有效的保障机制，是对人民负责的表现。 1.1 移民权力保障、社会福利机制及社会发展质量研究 为了对青海省三江源地区移民的生存条件进行保障，保证人民的各项权益和利益，我国在进行青海省三江源地区生态移民之后，建立了完善的、详尽具体的社会保障福利政策。在移民之后，将移民人员的生活水平整体提高，是三江源地区移民建设的整体目标。根据不同的专家对青海省三江源地区移民的问题提出的不同的观点，我们从不同的角度进行了分析和研究。有的专家提出，三江源地区移民是由于环境问题才迁移出去，因此，要从多方面保障移民人员的权益。将移民人员的保障合法化，具体的实行举措要归纳到法律中去;还有的专家认为现代移民举措要从长远发展来看，移民要落实迁出政策，并在迁出后落实法律化保障。以三江源地区移民的福利政策为主，稳住民心;还有的专家注重的是移民人员的生活质量问题，从质量入手，将移民人员的福利待遇系统机制构建出来。从各方面具体的认知来看，应当遵循客观的实际情况，以民生为基准，不断创造出健全的移民生活保障体系，才能从实际上落实三江源移民的各项权益，并能够稳定社会，使社会稳定健康发展。

青海省人民政府关于三江源国家生态保护综合试验区生态管护员公益

青海省人民政府关于三江源国家生态保护综合试验区生态管 护员公益岗位设置及管理意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】青政[2014]76号 【发布部门】青海省政府 【发布日期】2014.12.31 【实施日期】2015.01.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 青海省人民政府关于三江源国家生态保护综合试验区生态管护员公益岗位设置及管理意 见 （青政[2014]76号） 各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局： 为进一步做好三江源生态保护和建设工作，按照《青海省生态文明制度建设总体方案》精神，结合草原、林地、湿地管护现状，现就三江源生态管护员公益岗位设置及管理提出如下意见： 一、总体思路 （一）指导思想 按照党的十八大、十八届三中全会精神和省委十二届七次全会精神，加快推进生态文

明先行区建设，从保护生态、改善民生的高度出发，以激发内生动力、创新体制机制、落实管护职责、提升保护成效为改革方向，加快建立一支“牧民为主、专兼结合、管理规范、保障有力”的生态管护员队伍。改革管护员监管体制，采取属地管护、层级监督、动态管理、上下联动模式。创新生态保护机制，管护补助与责任、考核与奖惩、报酬与绩效相挂钩，充分调动农牧民参与生态管护的积极性，切实发挥农牧民自我管理、自我约束作用，提升草原、林地和湿地管护成效。 （二）基本原则 1.坚持因地制宜、科学设置、尊重群众意愿的原则。结合草原、林地、湿地分布特征、管护面积、牧户和人口数量等，因地制宜，科学合理设定管护员，优化管护员队伍结构，力争不漏乡、不漏村、基本全覆盖。坚持每户不超过一个生态管护员公益岗位原则。 2.坚持易地搬迁户优先、就近管护、生产生活生态并重的原则。生态管护员优先在易地搬迁户、无畜户、困难户中聘用，积极吸纳大中专毕业生参与生态管护工作，力争人有事干，尽到保护责任。 3.坚持分级指导、村级管理、明确职能的原则。充分发挥村级组织作用，承担生态管护员的聘用、管理、考核等职能；乡级人民政府对生态管护员的聘用、管理、考核等工作进行监督；县级业务主管部门定期不定期抽查指导；县乡两级将管护落实情况纳入对下一级的责任目标考核范畴。 4.坚持量化指标、绩效考核、养人治事的原则。强化绩效考核，细化、量化生态管护员职责和考核指标，并将此作为年终生态管护员考核、考评、绩效工资发放的依据，力争做到人尽其用，钱见其效。 二、生态管护员公益岗位设置 （一）草原。综合考虑交通、通讯、牧户、人口、牲畜等因素匡算，将目前5万亩草

福建省生态保护红线划定成果调整工作方案

福建省生态保护红线划定成果调整工作方案 2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了“一条红线”的三层内涵，即不再划定部门生态红线、不再实行分级管控、不再划分国家和地方红线，同时明确了划定和调整的核准事权在国务院；2017年6月，环保部和国家发展改革委印发了《生态保护红线划定指南》（环办生态〔2017〕48号，以下简称《划定指南》），进一步提出了简化分类体系、调整科学评估划定内容、调整禁止开发区域和生态公益林等保护地纳入范围的新要求。为做好与中央最新精神和要求的衔接，加快全省生态保护红线划定调整工作，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）适用范围 本方案适用于我省陆地国土空间的生态保护红线划定成果的调整完善。鉴于海洋国土空间的特殊性，省海洋与渔业厅将根据《若干意见》和国家海洋局制定的技术规范，同步组织调整完善海洋国土空间的生态保护红线，并纳入全省生态保护红线。 （二）总体目标

2017年，完成全省生态保护红线调整划定，经省政府审定后，按程序报国家审批。2018年底前，初步建成全省生态保护红线监测、监管和评价体系；配套出台试行管理办法。2019年底前，基本完成全省生态保护红线勘界定标。2020年底前，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，全省生态安全格局更加完善。到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，全省生态安全得到全面保障。 （三）划定原则 1.科学性原则。以构建区域生态安全格局为目标，采取定量评估与定性判定相结合的方法划定生态保护红线。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，按生态系统服务功能重要性（以下简称生态功能）、生态环境敏感性识别生态保护红线范围，并落实到国土空间，确保生态保护红线布局合理、落地准确、边界清晰。 2.整体性原则。统筹考虑自然生态整体性和系统性，结合山脉、河流、地貌单元、植被等自然边界以及生态廊道的连通性，合理划定生态保护红线，应划尽划，避免生境破碎化，加强跨区域间生态保护红线的有序衔接。 3.协调性原则。建立协调有序的生态保护红线划定工作机制，强化部门联动、上下结合，既要确保需要实施严格保护的关键区

青海三江源区调研报告

青海三江源区调研报告 调研单位：设计公司 （2009年8月） 历史上，三江源区曾是水草丰美、湖泊星罗棋布、野生动物种群繁多的高原草原草甸区，被称为生态“处女地”。近年来，受自然和人为因素的综合影响，三江源区的水资源及生态环境均出现了一系列的问题，主要表现为三江源区生态环境进一步恶化，水源涵养能力下降，源头区产水量下降等问题，已经直接威胁到了长江、黄河、澜沧江等三大流域的水安全和生态安全。 为了解三江源区水资源及其开发利用、生态环境、水工程建设、水资源管理等情况，进一步做好青海三江源区水资源综合规划工作，2009年7月17日～8月7日，青海三江源区水资源规划项目组一行4人对三江源区进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、三江源区基本情况 （一）地形地貌 三江源区是青藏高原的腹地和主体，以山地地貌为主，山脉绵延、地势高耸、地形复杂，海拔为3335m～6564m，地理位臵为北纬31°31'～36°15'，东经89°21'～102°17'。海拔4000m～5800m的高山是地貌的主要骨架，主要山脉为东昆仑山及其支脉阿尼玛卿山、巴颜喀拉山和唐古拉山山脉，其中巴颜喀拉山构成了黄河流域和长江流域的分水岭。

三江源区中西部和北部呈山原状，起伏不大、切割不深，多宽阔而平坦的滩地，地势平缓、冰期较长、排水不畅，形成了大面积沼泽；东南部为高山峡谷地带，切割强烈，相对高差多在1000m以上，地势陡峭，坡度多在30°以上。 （二）水文气象 三江源区气候属青藏高原气候系统，为典型的高原大陆性气候，表现为冷热两季交替、干湿两季分明，年温差小、日温差大、日照时间长、辐射强烈，无四季区分的气候特征。冷季为青藏冷高压控制，长达7个月，热量低、降水少、风沙大；暖季受西南季风影响产生热气压，水汽丰富、降水量多。由于海拔高，绝大部分地区空气稀薄，植物生长期短，无绝对无霜期。 年平均气温为-5.6℃～3.8℃，极端最高气温28℃，极端最低气温-48℃；年平均降水量413.4mm（其中黄河流域部分降水量428.3mm，长江流域部分降水量384.7mm，澜沧江流域部分降水量494mm），6月～9月降水量约占全年降水量的75%，年蒸发量在730mm～1700mm之间。年日照时数为2300h～2900h，沙暴日数一般19天左右，最多达40天(曲麻莱)。 三江源区地表水资源量约425亿m3，其中黄河流域为137亿m3，占三江源地表水资源量的32%；长江流域179亿m3，占三江源区42%；澜沧江流域为109亿m3，占三江源区26%。 （三）河流水系