太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知

太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知

发布文号: 并政发[2004]29号

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

现就我市城中村改造工作有关问题通知如下：

一、首批进行改造的城中村

经市政府研究决定，首批改造的城中村共21个，分别为：万柏林区神堂沟、移村、闫家沟、前北屯、后北屯、南寒村；小店区亲贤、杨家堡村；杏花岭区中涧河、道场沟、享堂村；尖草坪区新城、赵道峪、东张村；晋源区晋祠、金胜村；迎泽区郝庄村；高新区殷家堡、小马村；经济区南黑窑、南畔村。

二、城中村改造的组织领导和职责分工

为加强对此项工作的组织领导，成立太原市城中村改造工作协调领导组(以下简称市领导组)，组成人员名单如下：

组长：李荣怀(市委副书记、市长)

副组长：郭振中(市委副书记)

乔亮生(副市长)

冀克平(市政府副秘书长)

成员：孙荣琨(市建管委主任)

张丁山(市发改委主任)

李毓玲(市教育局局长)

燕和平(市公安局局长)

杜恩(市民政局局长)

梁争平(市财政局局长)

韩志隆(市劳动保障局局长)

薛俊明(市国土局局长)

王新明(市农业局局长)

刘剑(市人口计生委主任)

郭治明(市规划局局长)

张利(市行政执法局局长)

尹小龙(市政府法制办主任)

张双娥(市房地局局长)

荣福香(小店区区长)

阴国平(迎泽区区长)

杨天才(杏花岭区区长)

王维卿(尖草坪区区长)

雷金根(万柏林区区长)

魏民(晋源区区长)

领导组下设办公室，办公室设在市建管委。

办公室主任：孙荣琨(兼)

副主任：马兆庆(市建管委副主任)

王喜彬(市发改委副主任)

李忱毅(市规划局副局长)

王晓云(市国土局副局长)

市领导组负责全市城中村改造的指导协调工作，制定全市城中村改造计划，并进行宏观管理；审定城中村改造方案及配套政策，指导、督查城中村改造工作。领导组办公室负责全市城中

村改造的日常工作。

各区区长、管委会主任为本辖区城中村改造工作的第一责任人，各区政府城中村改造领导组(以下简称区领导组)、及高新技术开发区、经济技术开发区管委会按照市城中村改造计划，负责辖区内城中村改造工作；组织编制城中村改造详细规划;组织制定城中村改造方案及配套政策；组织实施城中村的拆迁、安置、改制、建设等工作；协调解决城中村改造中的相关问题。

乡(镇)人民政府、街道办事处负责城中村改造的具体实施工作。

城中村改造的实施主体是村民、村民委员会，村民委员会改制后组建的集体经济组织，原村民委员会转制后的社区居民委员会。

三、城中村改造的相关政策

(一)城中村改造依据城市总体规划，按照'城乡统筹、一村一策' 的原则进行。

(二)城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地。

(三)城中村改造易地置换的，应整村迁移。由城中村所在区政府按照城市总体规划和土地利用总体规划负责选址，报市政府审定。

城中村易地改造需占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续；需占用其他村集体土地的，依法办理征用土地审批手续。以上报市政府批准后，市国土部门以划拨或出让方式供地(包括居住用地、生产用地及经济发展用地)。易地置换腾出的集体土地，依法转为国有土地进行储备。

城中村就地改造的，集体土地经批准依法转为国有土地，依法对房屋确权；除村民住宅用地外，其余土地可以进行招商引资、有偿开发。城中村改造过程中所获土地收益，主要用于城中村改造和缴纳有关社保费用。

(四)属于安置村民的新建住宅，所有规费一律免收。发展经济的建设项目，城市基础设施配套费减半征收；除劳保统筹费外，其他规费一律免收。

(五)城中村原宅基地已建房屋，二层以下予以确权，并按评估价补偿。

(六)城中村改造资金由城中村集体经济组织或改制后的集体经济组织自筹、原村民共同集资、筹措银行贷款和引进投资等多种渠道筹集。区政府财政拿出部分专项资金

用于城中村改造。对城中村改造所涉及的城市基础设施建设项目，优先安排建设资金，建成后纳入城市管理；对城中村改造规划、建设好、展快的，要进行奖励。

(七)自本通知下发之日起，在我市西北外环以东、东山过境高速路以西、南外环以北、新兰路以南以及高新区、经济区、风景旅游区等范围内不得进行与城中村改造方案无关的建设项目。各区政府、高新区、经济区管委会负责城中村范围内一切建设活动的管理工作。凡未经审批、擅自开工建设的其它项目，一律视为违法建设，由区政府、管委会会同行政执法部门依法查处。

四、城中村改造工作要求

(一)全市城中村改造工作在年内全面启动。各区、管委会要抓紧确定本区城中村改造领导组及改造各专门机构和责任人，并将组织机构情况上报市领导组。

(二)各区、管委会要尽快组织开展对村干部、村民进行有关城中村改造政策的宣传、教育和动员工作；完成各改造村详细规划的编制审批和土地、人口、房屋、村集体经济、改造难点、村干部和村民的意见和建议等方面的摸底调查工作，进行综合分析，制定改造方案，经市领导组审定后，分步实施村民农转非、撤村建居、村集体经济改制、集体土地转变性质、村民房屋确权、拆迁建设等改造工作。

(三)建立全市城中村改造工作例会和工作报告制度。市领导组每月月末召开一次例会，或适时召开专题会议。各区、管委会领导组要建立例会和专报制度，每月25日前将本区内城中村改造情况上报市领导组，重大情况和问题要及时上报。

各区政府、高新区、经济区、民营区管委会对市政府确定的首批改造的21个城中村之外的其它城中村的改造，可依据本通知施行。

城中村改造方向与策略研究 【摘要】由于城市高速发展而滞后于时代发展步伐，位于城区边缘的农村被划入城区，产生了落后与时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平底下的居民区。本文在深入分析城中村存在弊端的基础上，梳理出可供探讨的城中村改造基本方法，从构建和谐社会的角度，探寻可持续发展的城中村改造模式。 【关键字】城中村方法及策略可持续发展 一、城中村的形成机制 1、城中村概念界定 城中村是伴随我国改革开放以后城市化进程中一个独特而又普遍的社会现象。城市用地规模迅速扩张，使得过去的郊区、农村甚至更远的土地被国家陆续征用。但国家并不能承担土地征用后原住村民的生活和就业，于是采取保留村民住宅用地、集体非农建设用地以及少量用于发展集体经济的存留土地，虽然农耕生产的状态不复存在，但农村居民身份及农村管理制仍然得到了保留。 2、城中村形成原因 “城中村”问题产生的原因是多方面的。其主要原因是经济原因，即原有居民“以地生财”；土地、规划、环保等政府部门规范化管理的缺位是产生“城中村”问题的政策原因；落后的城乡管理体制是造成“城中村”问题的体制原因；政府未能为大量外来人口提供足够的廉租屋是刺激“城中村”违法滥建的客观原因。 二、城中村形成的根源及存在的问题 1、城中村形成的根源 城中村的形成不是一朝一夕形成的，它是有着深刻的历史原因，我们从以下几方面探讨。首先从客观上看，我国经济发展迅速，从而城市化进程也紧随其后高速成长，这样就产生了城市规范化管理不到位以至于满足不了城市快速发展的矛盾，只是主要矛盾；其次从主观上看，我国城乡的二元管理体制和我国土地的二元所有制结构冲突，这是两种制度产生的矛盾，是次要矛盾；再次对于政府而言，城市政府的财力有限，所以在城市化的初期城市政府常常选择绕开村落的思路，导致城中村普遍存在。 2、城中村存在的问题 城中村是城市化发展的障碍，它缺乏统一规划和严格管理，给城市规划、

太原市人民政府关于城中村改造有关政 策的补充意见 并政发〔2005〕30号 颁布时间：2005-11-29发文单位：山西省太原市人民政府 各区人民政府，高新区、经济区管委会，各有关单位： 为进一步加快城中村改造进程，现就有关政策，提出如下补充意见。 一、土地政策 根据国务院法制办和国土资源部关于《土地管理法实施条例》第二条第（五）项：“农民集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地，属于全民所有即国家所有”的解释，《太原市人民政府关于加快城中村改造的意见》（并政发〔2003〕10号）第三条第（三）项土地政策修改补充为： （一）城中村村民全部转为城市居民后，在其所剩余的少量集体土地全部核发集体土地所有权证书的基础上，依照法律规定和法定程序办理征收审批手续，转为国有土地。拟征收的集体土地中有农用地的，应依照法律规定先行办理农用地转用审批手续，再办理土地征收手续。征收集体土地中有城市规划道路、绿化带等公共用地的，由用地单位按有关规定，负责代征土地费用和其地上原有建筑物、构筑物拆迁安置 费用。 （二）集体土地依法征收为国有土地后，留给村民的生产、生活用地由转制后的集体股份制经济组织按原用途继续使用，并依法办理土地登记手续。按市政府城中村改造工作领导组批准的改造方案和规划部门批准的具体建设项目，对进行拆迁改造的用地逐个以协议方式出让给转制后的集体股份制经济组织；暂不进行拆迁改造的，待拆迁改造时再依法办理土地出让手续。 （三）城中村在土地条件许可的前提下，根据城中村改造控制性详细规划和市政府确定的人均用地标准，留给转制后的集体股份制经济组织的发展用地，用于转制后村民的生活、生产、就业安置。 二、人均建设用地指标 《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》（并政发〔2004〕29号）相关政策第二条：“城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地”，修改补充为： 人均133平方米建设用地，应包括其安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、预留的生产发展用地。城市公共服务设施用地（公益设施）、城市基础设施用地、城市公共绿地、城市道路（道路红线30米及以上）及两侧绿化用地不计入人均133平方米建设用地中。除此之外，城中村改造非农户房屋拆迁改造人均安置用地为30—50平方米，其中包括住宅、配套公建、道路、绿地、为实施改造的资金筹措开发用地。 三、改造规划编制及审批

洛阳城中村改造问题研究 ◆常振义 一、城中村改造的定位 目前，在城中村发展的最终定位上，国内各个城市的认识并没有太大的区别，即最终将是城中村落的完全消失——在空间上、文化上、经济管理和行政管理上，完全被城市吸收，城市的规模和实力进一步扩大，城市发展的特色更趋明显。但是，在具体的实施中，各个城市在城中村改造定位认识上的差异就是十分悬殊了。具体分析，比较有代表性的定位有两种，一种是将城中村改造成高档商住区，一种是将城中村改造看作解决廉租房的最佳途径。 将城中村改造成高档商住区的定位：这种认识主要基于两点考虑，一是城中村所处的区位和城市规划之间的关系；二是承担城中村改造任务的开发商的利益。 将城中村改造看作解决廉租房的最佳途径的定位：这种认识考虑的出发点是，城市在发展中必须解决外来人口的居住问题。它并不反对在城中村进行高档的商住开发，只是强调首先或者必须拿出一部分城中村的土地用于廉租房的规划和建设。 我认为城中村改造的定位应该兼顾三方面，一是城市规划和发展，二是廉租房建设，三是城中村的可持续发展。

二、城中村改造的模式和主体 洛阳市城中村改造可以根据实际情况采取以下四种模式： 第一种是基础设施建设带动模式，即遵循“市政基础设施建设到哪里，城中村改造到哪里；道路河流整治到哪里，城中村改造到哪里”的思路，以公共产品的提供和改善推进城中村的改造。 第二种是整体搬迁改造模式，即异地重建。 第三种是地块周转改造模式，即先选择一块土地进行村民住宅建设，将拆迁的村民逐步安置到分期建好的住宅中，然后再对旧村进行拆迁建设。 第四种是滚动开发改造模式，即通过对城中村村域内的土地进行分片分区分步骤的开发建设，逐步完成城中村的整体改造任务。 城中村改造不管采取哪一种模式都必须按照城市总体规划的要求，统一规划、成片开发、配套建设。都要根据各村(居)实际，制订拆迁补偿安置方案，分期组织实施，防止在城市拓展和项目建设过程中形成新的城中村。 在实施改造的过程中，考虑到参与方发挥作用的不同，城中村改造的主体可以有以下三种选择：一是村集体经济为主体，即成立由村集体经济占大头的股份制经济实体，全面承担城中村改造项目的规划设计、旧村拆迁补偿、新区开发、回迁房建造和公共配套设施建设等工作，甚至包括改造完成后的物业管理等工作。这种模式在基础设施、公共设施及资金等方面需要政府提供较大支持，适用于村集体及村民筹资能力强，城中村规模较小的情况。

太原市义井村城中村项目改造研究论文 摘要：城中村作为我国城市化进程的产物，“城中村”的存在严重影响到我国的城市 化进程，积极妥善解决“城中村”问题，促进其经济管理体制和社会管理体制向现代城市 的管理体制和管理方式转变，使“城中村”真正融入城市从而成为城市的有机组成部分， 对于城市化进程是非常重要的，也是政府急需解决的问题。本文首先介绍了中国城市化的 特点和城中村问题的研究现状，而后在走访调查的基础上，较为彻底的剖析了案例太原市 义井村，并指出了城中村改造过程中出现的主要问题并提出了解决对策。 关键词：义井村，城市化，城中村，改造 1.绪论 近年来，随着经济飞速发展，城市化不断深入，城市人口规模在不断增长，城市建设 急剧扩展，城市规模不断扩大，离城区较近的村庄及其耕地被逐步纳入城市总体规划的发 展区域内，逐渐成为城市的一部分，大片原来的农用地变更为城市建设用地，他们在城市 发展的带动与影响下发生了明显的由乡村向城市的转型，农村社区与生产方式逐渐消失。 然而由于我国特有的包括土地所有制、户籍、行政管理等多方面在内的城乡二元体制，这 些村庄没能真正纳入到城市的统一规划和建设管理之中，伴随着村集体土地被大量征用和 改造，它们在土地利用、生产和生活方式、建设景观及小区组织等各方面更是保留了传统 的农村居民点特征，与现代城市文明产生冲撞，随之而来形成了一种独特的地域现象一一“城中村”。 一方面，城中村作为我国城市化进程的产物，“城中村”的存在严重影响到我国的城 市化进程，是城市总体规划的障碍，有待于进一步的改造，因此对于肩负现代社会公共服 务职能的政府来说，对其改造具有必然性。如何使其成为城市功能意义上的一部分、让其 有机参与新的城市分工和产业布局，就成为了当务之急。 另一方面，土地是农民收入的最重要的来源，城中村土地是农民赖以生存最基本的’ 生产和生活资料和最有效的社会保障手段。失去土地对农民生活的影响是不可估量的，失 去土地实际上是失去了生存和发展的保障基础。城中村改造中，对于农民的补偿更为重要。如果因城中村征地而不能合理补偿失地农民，也不能给予村民最基本的社会保障，势必会 使失地农民成为新的社会弱势群体，并带来一系列的经济社会问题。因此，如何解决城中 村失地农民的社会保障问题，解除失地农民的后顾之忧，使城中村改造的各项工作得以顺 利进行，已成为我国城市化进程中面临的重要问题之一，这一课题的研究也具有巨大的现 实指导意义。 所以，成功的城市化进程就必须实现城中村居民在生产和生活方式上的彻底转变，统 筹协调城乡发展，而不是仅仅将城中村的土地纳入政府的开发领域。这也是本文的研究目

121 专题十 城中村改造模式专题研究 目录 第一部分 国内城中村改造模式综述 (122) 1. 城中村改造模式 ............................................................................................ 122 1.1. 从规划改造方式来分析城中村改造模式 ......................................................... 122 1.1.1. 异地迁建 ....................................................................................................... 122 1.1.2. 就地改造 ....................................................................................................... 122 1.2. 从改造主体来分析城中村改造模式 ................................................................ 122 1.2.1. 政府主导型的改造模式 .................................................................................. 123 1.2.2. 开发商主导型改造模式 .................................................................................. 123 1.2.3. 村集体主导型改造模式 .................................................................................. 123 1.2.4. 开发商、村集体共同主导型改造模式 ............................................................. 123 2. 城中村类型及其适用改造模式 ....................................................................... 124 2.1. 典型“城中村” ............................................................................................ 124 2.2. 准城中村 ....................................................................................................... 124 2.2.1. 拥有良好的经济基础和区位条件的准城中村1 ................................................ 124 2.2.2. 区域位置不佳，经济相对比较落后的准城中村2 ............................................ 124 2.3. 景中村 .......................................................................................................... 124 2.3.1. 用地性质为风景旅游及文物保护用地的景中村1 ............................................ 124 2.3.2. 公建市政配套不完善的景中村2 ..................................................................... 124 2.4. 小结 .............................................................................................................. 125 3. 我国大城市城中村改造模式对比分析 ............................................................. 125 3.1. 深圳城中村改造 ............................................................................................ 125 3.1.1. 有关政策 ....................................................................................................... 125 3.1.2. 渔民村改造实践 ............................................................................................ 125 3.1.2.1. 基本状况 ................................................................................................ 125 3.1.2.2. 存在问题 ................................................................................................ 125 3.1.2.3. 改造思路 ................................................................................................ 125 3.1.2.4. 改造评价 ................................................................................................ 126 3.2. 珠海城中村改造 ............................................................................................ 126 3.2.1. 有关政策 ....................................................................................................... 126 3.2.2. 水湾头村——山水华庭改造实践 .................................................................... 126 3.2.2.1. 旧村状况 ................................................................................................ 126 3.2.2.2. 拆迁补偿方案（主要部分） .................................................................... 126 3.2.2.3. 改造方案 ................................................................................................ 126 3.2.2.4. 改造评价 (126) 3.3. 广州城中村改造 (126) 3.3.1. 广州城中村改造有关政策............................................................................... 126 3.3.2. 广州城中村改造实践 ...................................................................................... 127 3.3.2.1. 以建带治 ................................................................................................ 127 3.3.2.2. 异地重建 ................................................................................................ 127 3.4. 小结 .............................................................................................................. 127 4. 关于城中村改造的思考和建议 ....................................................................... 127 4.1. 打破城乡二元空间格局、关怀“弱势群体” .................................................. 127 4.2. 提倡公众参与 ................................................................................................ 127 4.3. 社区规划因“村”制宜 . (127) 第二部分 临汾城中村改造模式研究 (128) 1. 临汾城中村概况 ............................................................................................ 128 1.1. 数量及分类 .................................................................................................... 128 1.2. 村容村貌 ....................................................................................................... 128 1.3. 村民主要经济活动 ......................................................................................... 128 2. 临汾“城中村”要解决的主要问题及改造模式建议 ........................................ 128 （1）整理空间，对接战略结构——整体集中搬迁 ........................................................ 128 （2）重要地段改造 ..................................................................................................... 129 （3）特色化改造 ......................................................................................................... 129 （4）综合整治 (129)

杭州市“城中村”改造规划研究 李忆冰崔海洋 一、杭州市“城中村”定义 1.杭州市“城中村”概念 杭州市“城中村”的概念，界定应与国内“城中村”相一致，借鉴国内“城中村”概念来定义杭州市“城中村”，可以这样来表述：在杭州市规划建设范围以内，仍然保留和实行农村集体所有制，农村经营体制的农村社区。 杭州市“城中村”根据它们拥有土地生活主要来源等可分为三类： A类是指这些社区虽然仍保留和实行农村集体所有制，但由于城市的发展已征用他们原先生存基础—土地，他们已没有土地从事第一产业。它们散布于杭州的主城区的范围内，上城与下城是杭州的行政、文化、商业中心，经过近几年的建设与改造，“城中村”数量减少得很快，现存的“城中村”已经为数不多，在其他的几个区中“城中村”数量较多。 在杭州市属于A类“城中村”主要有以下28个村。 西湖区：花园村、武林村、宋江村、古荡村、庆丰村、黄龙洞村、金沙港村、玉泉村、伍联村、骆家庄村、九莲村、保亭村、益乐村； 江干区：常青村、定海村、景芳村、闸弄口村、三里亭村、皋亭村、章家坝村； 上城区：玉皇村、近江村、望江村； 下城区：长木村、打铁关村、潮王村； 拱墅区：拱宸村、七古登村、善贤村、大关村、沈塘湾村、八丈井村、东新村。 B类“城中村”是有少量的农用地和处于城市近期重点建设区域。它们多处于杭州市的城乡结合部，或近期重点建设区域，或重要大型的基础设施即将建设区域，如：钱江新城、下沙高教园区、风景区

内等。 属于B类的“城中村”典型代表有： 西湖区：五里塘村、转塘村、虾龙圩村； 江干区：常青村、新塘村、蚕桑村； 拱墅区：阮家桥村、吉如村、庆隆村、李家桥村、三宸村、瓜山村、皋亭村； 下城区：灯塔村。 C类是主要分布在绕城公路外，杭州市城市规划区范围以内的农村，这些农村具有较多的土地，城市近期建设不会覆盖的地区。 2.杭州市“城中村”分布概述 从广义的“城中村”概念来分析杭州市“城中村”分布情况。 （1）A类“城中村” 这些“城中村”与城市建设用地相互交错，处于城市建设用地包围之中，相对于其他区域的“城中村”，这一地区的“城中村”数量较少，分布密度也相对较稀。居住于其中人群，被城市生活逐渐同化，贴近于城市居民的生活方式，特别是年青一代，大多数已接受良好的教育，易于接受城市文明，已被“城市化”。 该区内建筑景观，有些已通过商业化运作手法改造，与城市完全相融，建筑层数以多层为主，建筑形式也与周边城市建筑相协调。但有些村改造过于迁就农民的意愿，建筑层数以低层为主，建筑形式也较为落后。另外还有一些，根本没有进行改造，建筑布局混乱，基础市政设施严重短缺。 人口仍以原村落居住人口为主体，另有大量外来务工人员在此租房，居住人口较为混杂。 A类“城中村”居民的经济收入主要是工作收入、出租房屋的租金及集体企业土地升值的分红。 （2）B类“城中村” 该类“城中村”与城市建设用地相互咬合，多处于城乡结合部或城市近期建设将要影响的地区，由

访谈编号: 客户深度访谈内容 尊敬的先生/女士： 真诚地感谢您参与本次太原市场客户需求调查活动。通过本次调研活动，我们期望通过了解您的生活及居住习惯，了解您置业的考虑因素。即使您暂时没有置业需求，也希望对您未来的置业起到帮助，从专业的角度为您提供置业思考。非常感谢您的本次合作！ 【依照《统计法》，有关您个人或家庭的资料我们将严格保密。】 姓名性别联系方式 居住小区居住面积 工作单位籍贯 PART1：个人基本情况 Q1.请问您的年龄是？ A. 20以下 B. 20-24B. 25-29√ C. 30-34 D. 35-39 E. 40-49 F. 50-59 G. 60及以上 Q2.您的职业？ A.个体 B.金融行业 C.煤炭行业 D.银行√ E.外贸 F.其他 Q3.您的家庭结构是？ A.单身 B.夫妻 C.三口之家√ D.三世同堂 E.其他 Q4.您目前居住、工作在哪个区域？ A．xxx区域√B.xxx区域C.xxx区域D.xxx区域 工作地址 Q5. 请问您目前的家庭年收入属于下列哪一范围？（包括所有工资/奖金/津贴在内） A. 10万以下 B.10-20万 C.20-30万√ D.30-50万 E.50-70万 F.70-90万 G.90-100万 H.100万以上 Q6.您平时的出行方式顺序？ A.驾车√ B.公交 C.打的 D.自行车 E.步行 F.其他 Q7.您目前的居住条件是？ A.租房 B.自购商品房 C.经济适用房√ D.单位分房 E.其他 Q8.您目前的居住面积是？

A.60平方米以下 B.60-80平方米 C.80-100平方米 D.100-120平方米 E.120-140平方米√ F.140-160平方米 G.160-180平方米 H.180-200平方米 I.200平方米以上 对现在住房，您是否满意，理由： Q9.目前您觉得现在的小区在哪些方面不足？简要说明。 A.区位 B.公建配套 C.景观和活动场地√ D.规划与交通环境 E.房屋质量 F.物业管理√ G.其他理由： PART2：再次购房关注因素 Q1.您在1-2年内有无在长风街附近购房意向？ A.有，且近期就会买 B.暂时无，以后会有√ C.没有 Q2.如果您未来有购房计划，主要目的是什么？（多选） A.希望自己有立足空间 B.购置婚房 C.改善现有功能空间 D.希望改善社区环境 E.希望增加个人空间 F.人口增多√ G.投资保值√ H.子女教育 I.父母养老√ K.其他 Q3.本项目位于xxx，您购房时，会选择本项目吗？ A．会√B.否 原因： Q4.如果您未来有购房计划，打算买多大面积的？ A.60平米以下 B.60-80平米 C.80-100平米 D.100-120平米 E.120-140平米 F.140-160平米√ G.160-180平米 H.180平米以上 Q5.您计划购买的居住户型是？ A.一房 B.二房 C.三房 D.四房√ E.其他 Q6.您再次购房时，对户型的要求？ 南北通透 Q7.如果您未来有购房计划，您购买时能承受的总价是多少？ A.60万以下 B.60-80万 C.80-100万 D.100-120万√ E.120-140万 F.140-160万 G.160万以上Q8.如果您再次置业考虑那种付款方式？ A.一次性付清 B. 商业贷款 C. 公积金贷款√D其他 Q9.如果您再次购房看重以下那些因素？（并排序） 1.地段√ 2.交通√ 3.工程进度 4.品牌√ 5.周边配套√ 6.周边规划 7.楼层 8.建材设备 9.价格√10.付款方式11.物业服务12.绿化景观√13.户型面积14.车位√

新时期城中村改造问题研究 摘要 在我国快速推进城市化进程中，城中村一个突出的现象，实际上也是一类新城市化的社会现象。国内沿海发达城市中出现城中村现象最早。在经济不断发展以及人们生活质量提高的新时期，城中村呈现中兴的进程中，一些问题也日益地暴露了出来，严重地影响并制约了国内全面建设小康社会奋斗目标的实现。因而，研究城中村改造问题就显得非常有必要。 城中村改造步骤繁多，涉及到的方面非常地多，包括经济、社会、文化以及政治等多元素，涉及到的主体也多元化，包括村集体、村民、政府管理部门以及开发商等。本论文概述了国内外相关的研究情况，研究了城中村形成的背景、研究意义、研究工具、形成的阶段、对城市发展所产生的作用，也关注到了影响其健康发展的障碍性因素。联系到了有关城中村改造的基础理论与相关的模式，也提及到了国内在城中村改造过程中取得成效的城市，主要是深圳模式、广州模式以及西安模式这3个典范模式。 为了更为深入地说明城中村改造过程这个课题，笔者特意地选取了山东潍坊市城中村改造作为研究的具体典例展开相关的分析。简述有关城中村的改造理论，包括生命周期理论、级差地租理论、城市政体理论、城市更新理论以及博弈论等在陈述相关理论的背景下，对潍坊市城中村相关内容进行了系统化的研究。包括山东潍坊市新时期城中村改造情况，主要是其改造的背景、改造政策的演变及其评价等几个部分加以深入分析。在此基础上，又分析山东潍坊市新时期城中村改造过程中所存在的问题，包括决策徘徊问题、政策滞后问题、政策反复问题、行政沟通不到位、不适应改造以及政府干预缺位等问题。 针对城中村改造过程中所出现的问题，本论文又研究山东潍坊市新时期城中村改造的对策，包括：提高政府科学决策的能力、建立有效的行政沟通、强化政府的行政管理水平、树立政府的权威形象以及寻求政府管理模式与市场模式相结合的新型途径。 关键词：新时期，城中村，山东潍坊，改造问题 Abstract In China's rapidly advancing a city to change a course, the village is a prominent

城中村改造建设项目规划、土地、建设手续办理流程说明（太原） 一、改造计划由市城改办根据太原市城中村改造规划，结合我市城市发展的重点和各区实际，提出年度改造村名单，报市城中村改造协调领导组同意后公布。 二、土地测绘、人口统计区国土局在区政府的领导下，按市城改办和市国土局的安排完成城中村改造村现状土地权属调查、测绘、登记、发证工作。区公安部门冻结改造村人口，澄清底数。土地和人口资料数据由区政府审核把关后加盖公章，报市城改办备案，同时市城改办抄送市规划局。 三、用地控制规划编制、报审由市城改办会同市规划局根据城中村改造计划，确定并下达城中村用地控制规划编制计划，规划编制完成后，由市规划局按照程序报市政府批准。市城改办组织有关单位划定城中村改造用地（人均133平方米）范围，市城改办、市规划局双方确定后，报市政府批

准。 四、城中村改造建设方案编制及报审由村委会编制城中村改造建设方案，明确城中村改造进度及旧村拆迁时序。建设方案经区政府同意后，报市城改办审查。在此基础上各村编制完成城中村改造方案，由区政府审查批准，市城改办备案，各区政府组织实施。 五、城中村改造总平面图及建筑单体设计方案编制及报审由村委会委托高水平的规划设计单位编制城中村改造总平面图及建筑单体设计方案，由市规划局组织审查后按程序批复。 六、申领建设项目选址意见书按照城中村改造进度安排，由村委会持审定后的城中村改造建设方案，报市城改办前置审查，提出意见后，报市政务大厅规划窗口按程序办理建设项目选址意见书。 七、申领建设用地规划许可证由村委会提出申请，市规划局按照程序办理建设用地规划许可证。 八、原集体企业改制对城中村原集体企业进行清产核资、折股量化到户（人），成立新的股份制经济组织。集体经济组织需具备开发资质牞利于在城中村改造用地上进行经营性项目的开发建设。 九、土地转用、供地（划拨或出让）经市城改办前置审查并出具意见后，改制后的集体经济组织持土地征用、转用

目录 城中村改造研究 (4) 城中村形成原因 (4) 城中村改造面临的突出问题 (4) 城中村改造中的民生需求满足 (5) 国内外优秀城中村改造研究 (7) 国内五种典型的城中村改造模式分析 (7) 国外城中村改造研究情况 (8) 城中村改造的浙江样本 (9) 日本横滨市寿町贫民住区治理案例 (10) 武义县城中村改造现状 (12) 考察浦江城中村改造工作 (12) 武义县人民政府关于城中村改造和房屋征收范围的公告 (13) 城中村改造稳步推进基本完成入户调查 (14) 武义县人大关注城中村（棚户区）改造 (14) 城中村改造势在必行 (15)

免责声明： 浙江“两会”专题信息产品由浙江省公共图书馆信息服务联盟各成员单位联合编辑。信息内容采自公开的报纸、图书、期刊、数据库资源以及各大主流网站，每份专题我们都准确标明来源和出处，摘选信息内容的真实性、准确性和合法性由发布单位负责。 本期专题由武义县图书馆编辑，如您需要更为详细的内容及跟踪报道，请与该馆联络。

城中村变迁，走出民生改善之路 （图为武义县老城上街） 城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。在“城中村”改造中，不能是政府单方面的推动，还要介入社会力量，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生且应该充分体现以人为本的思想，尊重村民集体的意愿进行城中村的改造。唯此，才能使改造惠及民生，让城市化进程中的这部分地区人口获得相关制度的有效衔接，提高生活质量。

城中村改造研究 城中村形成原因 城中村是中国城市化进程中独有的现象，即使是在中国的历史上也未曾出现过。城市化进程过快，土地制度的滞后，规划、管理、整治的无力，体制上的诸多缺陷构成了城中村形成的主因。 1、城乡二元体制是城中村形成的根本原因 城乡二元结构，这一独特的社会形态包括二元的社会结构和二元的经济结构 2个方面。我国的城乡二元结构的形成并非一朝一夕，而是整个社会制度变迁的产物，体现了政府主导的强制性变迁的特征。 2、对城市蔓延现象的忽视 城市蔓延是城市化过程的具体体现。对此，我国在推动城市化发展过程中，将城郊农村仅仅从地理上纳入城市范围，但是并未重视城市蔓延现象所引发的诸多社会问题，从而形成所谓城中村。 3、中国社会城乡土地所有制矛盾 当前，我国实行的是国家土地所有制和集体所有制2种土地制度。城中村虽然位于城市但是其土地产权仍然归属集体所有，这样一来就同城市区域的国家所有制相冲突。 4、经济利益驱动是城中村形成的内在因素 城市功能的扩张，使农村土地房屋大幅升值，出租房屋成为获利丰厚的行当，给当地农村带来了巨大的收益。在城市化的压力下，一无知识技能，二无劳动经验的城中村村民为了谋生，自然地选择了一条风险最小且收益不菲的“以地生财”之道。 （来源：《现代园艺》，2017年第1期） 城中村改造面临的突出问题 “城中村”改造的瓶颈与难题主要突出在改造成本、利益再分配、政策支持、集体经济改制困难等方面：（1）改造成本巨大；（2）利益分配难以平衡；（3）缺乏统一的政策支持；（4）集体经济改制相对困难；随着”城中村”的集体用地不断被征用，村集体经济收入来

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/e517769386.html, 从杨家堡开发看太原城中村改造 作者：杨林 来源：《记者观察》2010年第13期 山西省太原市政府近几年按照“南移西进、北展东扩、提升品质、重塑形象”的总要求和“改造旧城、建设新城、开发古城”“三城”联动的建设思路,树立大太原理念,全面加快城市建设 步伐,不断加强省会城市的辐射力、影响力和带动力。2010年4月17日国家公布“新国十条”以来,各个省会城市和一线城市的房地产开发量与房价逐渐趋于平稳下滑,房地产商都在观望新的国家政策的影响。事关民生的房价是上扬还是下降,政府打出的组合拳能否奏效,就看未来几个月的发展走向。而太原市在这种大环境下,依靠政府领导,依然积极推进城市建设。城中村改造,发展长风CBD商务区和外延项目,新城市中心建设,小店区的发展等项目进程加快,南中环街和 龙城大街即将打通。现阶段的城市规划和建设为服务全省、影响全国、吸引世界的新太原起到了积极推动的作用。 杨家堡村是太原市确定的城中村改造重点村,它北起北国街,南至长风街,西起滨河东路,东至平阳路,规划总用地166.13公顷。规划片区采用“三轴,三区”的结构形式。“三轴”指以长风大街、平阳路形成“十”字形的商业发展轴,以及滨河东路两侧的防护绿化带。“三区”指依据城市道路结构框架,将该区域划分为三个生活街区。 记者来到了亲贤北街的打通路段,它整体穿越杨家堡村,原先人流拥挤的小商店、随处可见的廉租房出租广告、各种式样的小吃店如今已经消失不见。放眼望去,只有沿街的个别门面商 店虽然人去楼空,一片狼藉,但还挺立在那里。背后的民居有的已经拆除,有的正在拆除,现场尘土飞扬,机器轰鸣,到处是堆砌的砖头、水泥,路面崎岖不平,曾经繁华的杨家堡村已如云烟般消逝在城市发展建设的浪潮中。原住的村民有的已经搬离此处去了政府的安置房,有的则自己寻找出 租房,大马村,小马村,殷家堡村成为了太原“蚁族”的新聚集地。 城中村改造带来的变化 李凯是湖南农业大学2007年毕业的一名普通化工系的大学生,大学毕业后曾奔赴北京寻找工作。在3年时间里,他换过几份工作和住处,成了现今社会流行的“蚁族”。在北京10平米的地下室生活的日子让他不堪忍受,终于在今年下定决心,回到山西老家太原。 回到太原后,李凯在居然之家找到一份楼层管理员的工作,月薪2000多元。看到太原的房价在6000左右浮动,让他很是开心,决定借父母的钱用来首付,自己努力工作还贷。经朋友介绍,他认识了在杨家堡居住的村民于丽,因为那里政府规划拆迁,村民们可以优先便宜购买住房。李凯很高兴,便寻人咨询这方面的情况。

太原市城中村改造研究 【摘要】：城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。在上世纪七八十年代开始改革开放后的30多年间里，一些经济发达地区的建成面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，被鳞次栉比的高楼大厦所包围，成为了“都市里的村庄”。随着城市成长步伐的不断加快，与城市有着巨大差异的城中村问题也随之凸显出来，已经成为影响我国城市协调发展、功能提升和居民生活质量进一步改善的突出问题，引起了各级政府和社会的各界关注。同样，城中村问题也是困扰太原市经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的问题之一。直接表现为村内环境卫生差，居民生活质量不高，存在社会安全隐患，长远角度阻碍了太原市结构的完善和土地使用效益的提升，侵蚀了周边地区的土地价值及本可以实现的经济价值，城中村有效合理的改造会为太原市正在进行和将要进行改造的城中村带来真正的经济价值。本论文在比较国内外城中村改造的基础上，对太原市城中村现状进行分析，揭示了城中村问题的普遍性。在充分认识这一现象的根源与特殊性后，根据城市化与城市发展的内在要求，有针对性地制定出对太原市城中村进行改造的建议。本文第一章阐述了选题的背景，研究意义；第二章从认识、了解城中村开始，从城中村改造的必要性出发，参考国内外成功城中村改造模式；第三章分析太原市城中村的现状及城中村改造概况；第四章重点分析太原市城中村的问题及产生的原因；第五章针对性的提出相对应的改造建议，以

太原市亲贤村改造的成功案例作为本论文的结束。【关键词】：城中村改造现状建议 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：TU984.114 【目录】：摘要6-7Abstract7-101引言10-131.1研究的背景101.2研究的目的和意义10-121.3研究方法121.3.1文献研究法121.3.2对比研究法121.4本文研究的结构框架12-132.城中村改造的理论基础13-172.1城中村改造的内涵和特征13-142.1.1城中村改造的基本内涵132.1.2城中村的特征13-142.2城中村改造的相关理论14-172.2.1城乡一体化理论142.2.2核心边缘理论14-152.2.3产权理论152.2.4层理论15-162.2.5治理和善治理论16-173.太原市城中村的现状分析17-253.1太原市城中村概况17-183.2太原市城中村现状18-223.2.1经济现状18-193.2.2文化现状193.2.3社会现状19-203.2.4土地状况203.2.5建筑现状203.2.6环境状况20-213.2.7消防隐患21-223.3太原市城中村改造情况22-253.3.1太原市城中村改造空间规划22-243.3.2太原市城中村改造一系列的相关政策及措施24-254.太原市城中村改造存在的问题及产生的原因25-314.1太原市城中村改造存在的问题25-294.1.1

区域大客户走访计划 为了更好的完善各店二级网点的覆盖。希望各店在维护好现有网点的同时，继续在全省范围内建设二级网点，以此增加网络覆盖能力，占领地市市场。2012年各店应该继续努力，重点在通过与大客户负责人关系的维护，而稳定关系，继而达成辉煌的销售指标。 集团公司为了帮各店更快的完善各项信息，特拟区域走访计划一份，具体如下： 走访时间：3月1日-----4月30日 走访区域：3月份----南区太原-----运城 4月份----北区太原-----大同走访行业：政府采购中心，大型煤矿、铁矿、焦炭、电力、银行、房地产，中小型企业等。 走访前准备：各车型资料500份，礼品200份 走访内容：1、现有网店的走访； 了解网点销售情况，需要哪些帮助。 2、重点县、市还没有设网点的走访； 了解当地对本品牌车辆的认知程度 3、政府采购中心的走访； 了解他们的采购时间，价位，对比车型 4、大中型企业的走访； 了解车改的时间，车型的选择，价位的要求走访结果：预计带回有价值的资源500份 走访日程表：

3月1日---3月13日， 太原---运城---永济---河津---侯马---临汾---霍州---介休---吕梁---中阳---汾阳---孝义---太原 3月16日---3月27日 太原---晋城---高平---长治---潞城---襄垣---榆社---太谷---晋中---寿阳---阳泉---太原 4月1日----4月13日 太原---大同---右玉---怀仁---山阴---应县---朔州---神池---宁武---五寨---岢岚---岚县---太原 4月16日---4月25日 太原---代县---原平---忻州---定襄---阳曲---太原。 备注： 1、望各店支持，提供已售车辆（单位名称、客户信息）便于走访， 以售后巡回服务为由，登门回访，发放资料，赠送礼品，带动 二次购车。 2、经集团走访，有大批购车的，集团协商两家公平配车，严格禁 止两店恶意竞争。 3、各店自行谈判的大客户，由各店自行负责，集团配合。