政银企三者关系

政银企三者关系

卢跃东

在政银企关系上，政府是主导、银行是关键、企业是根本。

政府要充分认识到良好的金融生态环境的重要性，思想上要重视，工作上要到位，机制上要落实，致力于打造信用政府。

在政府的努力下，政银关系变得越来越友好，越来越密切。政府要建立一个科学的、规范的、可持续发展的融资平台，想银行、企业之所想，急银行、企业之所急，帮助银行、企业解决实际问题。

尤其是在这个时候，政银企三者要有信心，以前可能是同甘，现在是共苦。只有共苦才能赢得明天也就是几年以后的同甘。银行开展工作的时候，一定要注意设身处地为企业着想，同企业一起共渡难关。

银行和企业难免会碰到问题，有一些问题是与企业有关的，有一些问题是与政府有关的，有一些问题是单靠银行自己解决不了的，政府一定要重视，一定要及时解决。

优化政银企关系，银行是关键。在座的每一位行长都要认真思考银行的核心地位如何去体现。在具体的工作当中，银行

要落实一份责任，这就是区域经济发展中的金融性，金融稳，社会稳；金融强，区域强。

在经济工作中，市长和行长，肯定是行长比市长更懂，所以行长要为市长当好金融参谋，行长应该经常成为政府、市长的座上宾，当好政府重要的智囊团。

市长要懂经济、了解经济、驾驭经济，把永康的经济工作搞得有声有色，必须经常跟各位行长打交道，经常要听取你们的意见。某种程度上说，搞经济工作，其他局长和许多人给我提的建议远远抵不过你们行长给我提的一些合理化的意见和建议。

春江水暖鸭先知。如果把永康的市场主体、经济发展比作春江，那我们的行长就要先知先觉。这样你们才能在第一时间向政府报送信息，才能发挥我们政府的优势，把风险降到最低限度。

银行和企业之间要强化一种“同甘共苦、风雨同舟”的意识。把银行和企业打个比喻，就是水与舟的关系，这是非常密切的关系。

银行要为企业锦上添花，更要为企业雪中送炭，帮助企业渡过难关。同时，银行也要做好风险控制，防止企业把信贷资

金用到不应该用的地方去。

银行和企业的关系，很大程度上是建立在诚信的基础上，我们企业经营管理者的诚信水平有待提高。怎么样能把有钱的人转变成企业家，当有钱人和当企业家的套路是不同的，做人做事的套路也是不一样的。

“帮大助优”，还要“扶小济困”，有些企业规模小，但是发展潜力很大，我们在座的行长，都要能慧眼识英雄，扶持有发展潜力的小企业。“扶小济困”完全可以成为银行工作的亮点。希望银行要有所作为，更要大有作为。

政府架桥，“为项目找资金、为资本找出路”，是推动银行和企业协调共进的一种行之有效的方式。要实现政银企合作向纵深发展，必须要有超常规的思路和动作，需要企业、银行和政府三方共同努力。

政府部门在处理银企关系时，要加强组织协调和宏观指导，切实搞好服务，架起银企合作之间的桥梁，努力创造一个宽松的金融经济环境。

努力促进银企沟通，使银企关系在市场导向下更加融洽。运用金融杠杆调节经济、管理经济，引导企业按照资金运行规律管理资金、融通资金。支持金融部门按照国家产业政策和信

贷原则办事，调整信贷结构，促进产业转型升级。

银企赢，政府才会大赢

应对金融危机，永康成为浙中“最稳定的经济板块”。

2009年永康实现地区生产总值257.36亿元，增长9.5%，实现财政总收入33.69亿元，均位于金华各县市第2位。今年1-5月，实现财政总收入18.37亿元，同比增长17.07%，地方财政收入10.44亿元，同比增长34.69%，增幅居金华各县市第一。

在经济稳健发展的同时，金融业也赢得了空前的发展机遇。2009年，永康金融机构存款余额464.2亿元、贷款余额393.3亿元。金融机构存贷增速位居金华辖内第一，存、贷款增速分别高于金华平均增速的13个百分点和21个百分点。

2010年4月，永康被授予“中国金融生态城市”称号。

永康之所以能重新回到快速增长的轨道：经济企稳向好、外贸出口强劲反弹、三产增势明显。永康市委、市政府打造优质金融生态环境的坚定战略举措功不可没。市长卢跃东从自己三年多抓金融的实践中体会到：“银企赢，政府才会大赢。”

四大制度建立沟通平台

创建金融生态城市，是一项复杂而艰巨的系统工程，永康市通过建立健全政府、部门、央行、金融机构、企业的信息交流机制，为贯彻落实货币政策提供依据，有效防范经济金融风险，确保经济金融稳定，先后建立了四大制度，形成政银企相互沟通的平台。

一是市长与行长之间“月碰头、季分析、年考核”制度，使

政府与金融机构之间的信息沟通便捷快速。

二是地方政府与金融机构上级行之间的沟通机制，通过地方政府领导带队走访金融机构的上级行，实现地方政府与上级行信息有效对接。

三是建立政府部门与金融机构之间的重点企业资金链安全信息报送制度，对外贸、房管、国土、经贸、财税、法院等11个部门的企业信息进行监测，向金融机构及时通报，加强资金风险的预警和控制。

四建立政银企恳谈会制度。政府把金融作为抓经济工作的主要抓手，一年一度的政银企恳谈会是含金量极高的经济工作品牌，成为一个全面、协调、可持续的经济工作优质品牌和贯彻货币政策的有效载体，有力对接产业政策和永康经济发展战略。

沟通制度的建立，形成了行长与市长、行长与行长、行长与企业家之间的互动沟通、共同携手合作的平台，让政府与金融机构之间的信息沟通非常快捷方便，及时掌控企业和金融动态，及时为政府解决问题、制定经济发展战略提供决策参考，确保经济由起稳回升走向快速发展的轨道。

推荐项目建设服务平台

银行是经营货币的特殊企业，金融是市场经济发展的产物，政府对金融工作的管理和指导，着力于金融服务平台的建设。

永康市政府每年组织召开政银企恳谈会，由政府经济主管部门协同人民银行对全市的经济社会发展情况进行大规模调研，把优势项目、优势企业和发展型、成长型、潜力型企业推

荐给金融部门，由银行对政府推荐的项目和企业进行可行性调查研究后予以选择支持，政府从不干预。

政银企恳谈会上，政府推荐的重点政府工程、重点企业技改项目和优质中小企业，成了各家银行的“宝贝”，连一些没有在永康设支行的金融机构也要千方百计得到这份名单。

政府利用行政资源，为银行、企业两个市场主体搭起了桥梁，做了政府该做的事；银行和企业，通过合作实现了和谐发展。

目标殊途同归后，政府指导经济更加游刃有余了。政府在将好项目和重点项目推荐给银行的同时，又将“三有”中小企业和农业龙头企业一起托上这个平台，使政府“抓两头促中间”的经济目标得以实现。

同时，政府专门建立奖励机制。对金融支持地方经济贡献业绩进行考核，激励行长们服务永康，贡献永康，为推动永康经济转型升级，促进永康经济又好又快发展而奉献自己的聪明才智。

预警机制防范金融风险

在遭遇世界经济危机的2008年，永康市政府立即出台金融支持经济保稳促调“十条意见”。建立1亿元企业资金链安全应急基金。对涉及永康主导产业项目、资信良好暂时出现周转困难的企业及抵押能力较强的优势成长企业，积极组织协调，给予合理宽限期，并慎用保全措施，确保企业稳定。

建立预警机制，将公安、法院和行政执法部门涉及行业龙头企业的大额经济诉讼、涉案经济信息纳入征信体系，及早防

范系统性风险。

推出一批政府重点工程，实施“810”工程，培育行业龙头企业，实施“3510”工程，培育小巨人企业，为银行的信贷提供了着力点。建立和落实各项信贷风险补偿金，建立小额贷款担保基金，足额到位农业贷款风险补偿金、生源地助学贷款补偿金和财政贴息补助。政府对小企业贷款风险补偿资金，从2008年的42万元提高到2009年的200万元，增长近5倍，引导和保护金融企业增加对弱势群体放贷积极性。

凡有永康企业主到博彩业发达地区，需经主办银行一把手和所在镇（街区）一把手签字后才可办理相关手续，防范由此产生的金融风险，这在全省乃至全国也是首例。

同时加强社会信用体系建设，以信贷征信体系建设为切入点，在征信系统录入企业环境违法、土地违法信息，与法院定期对接执行案件信息，促进信用信息共享，强化失信惩戒机制。

着力打造政府信用，对历史遗留的政府债务进行统筹安排，归还或重新落实，推动信用社区、信用村镇、信用企业建设，打造良好的地方社会信用环境。完善中小企业信用担保体系，控制担保风险，扩大担保范围。

三方合力打造金融生态

三年多来，政银企三方的合力，永康市良好的金融生态环境已经形成，得到金融机构上级行和社会各界的充分肯定。

2008年，在金融危机的冲击中，永康市及时出台金融保稳促调政策，统一政银企三方应对金融危机的认识，抱团取暖，共度时坚，没有一家企业因资金链出现困难而倒闭，成为浙中

“最稳定的经济板块”。

今年4月，永康被授予“中国金融生态城市”称号。

永康市经济走出金融危机的阴霾，重新回到快速增长的轨道：外贸出口强劲反弹、三产增势明显。今年前4个月，永康市规模以上企业工业总产值达173.72亿元，同比增长32.9%。第三产业中的生产性服务业增势十分明显，1-5月，第三产业地方财政入库 4.72亿元，同比增长58.96%，占地税收入的60.8%，比上年同期比重提高了7.4个百分点。

从税收上看，今年1-5月，永康市实现财政总收入18.37亿元，同比增长17.07%，地方财政收入10.44亿元，同比增长34.69%，增幅居金华各县市第一，提前一个月完成半年度地方财政收入任务；地税收入12.66亿元，同比增长42.6%，增收3.78亿元，延续去年下半年以来的良好态势，同比增幅创近5年来新高。

最可喜的是，永康的企业家素质悄然提升：在经营素质方面，企业发展战略发生了深刻的转变，在多元化投资问题上，企业普遍表示要有进有退，稳健发展，适当收缩投资规模，保留核心力量；在提升核心竞争力问题上，企业将其视为转型升级的重点，加大技改投入，重视产业创新和产品升级，努力走出粗放式、低水平、单靠量的扩张的经济增长方式；在内部管理上，利用国际和国内部分地区人才转移的有利时机，逐步走出家族管理模式，聘用职业经理人，提高科学管理水平。面对严峻的国内外形势，企业家表示要“当凤凰，正视困难，不屈不挠，主动转型，在新一轮竞争和发展中脱颖而出，在浴火中重

生”。在道德素质方面，企业主正远离赌博、远离高利贷、远离过度担保。

金融业也得到快速发展，已成为永康第三产业发展的主要动力，2009年，永康实现金融业产值11.06亿元，增长30.7%，分别高于地区生产总值和第三产业21.2和19.2个百分点，金融业产值占地区生产总值和第三产业总值4.4%和13.2%。

为此，将进一步提升金融业发展的战略定位，把加快金融业发展作为永康市实施“五金名城、生态城乡、商旅大市”三大战略的重要组成部分，引导金融业从单纯资金保障功能向综合金融服务功能转变，从规模和总量扩张向功能提升和结构优化转变，使金融业成为现代服务业的重要产业，促进经济增长方式转变。

金融与经济血脉相连，互为前提。金融是现代经济的核心，是县域经济发展的第一推动力。当前，我县正紧扣科学发展的主题，加快转变发展方式的主线，围绕省委、省政府和市委、市政府的一系列决策部署，深入推进“重点项目建设年”活动，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，全力推动明溪科学发展、跨越赶超。新的形势、新的任务，更加需要金融机构、各项目业主、各级各部门的精诚合作、齐心协力，共同推动明溪在开局之年实现新跨越。

冯新婷指出，要抓住机遇，不断突出政银企合作的针对性和有效性。当前，国家正实行积极的财政政策和稳健的货币政

策，明溪的金融机构无论是银根紧缩还是放松的时候，都应该认识到当前是明溪加快发展、赶超发展的重要战略机遇期，要更加积极主动地加强银企合作，争取更大的份额、更多的信贷投入，要围绕推进重点项目建设加强合作，围绕扶持潜力大的中小企业加强合作，围绕支持“三农”和民生项目加强合作，围绕发展生态低碳项目加强合作，支持明溪的发展、明溪的建设。

冯新婷强调，要创造条件，不断提高政银企合作的安全性和效益性。企业是市场的主体，要主动对接、主动作为，不断发展壮大，积极争取赢得金融机构的信任和信贷支持，实现银企共赢、共同发展；要把握关键，不断增强政银企合作的长期性和稳定性。政府、银行与企业三者之间的关系不是单纯的借贷关系，而是一种相互理解和支持的关系，一种互讲诚信的关系，一种良性互动的关系。三方目标相同，相互促进，要加强沟通，密切配合，经常对接，建立起互信、共赢、稳定的新型合作关系。要积极搭建银企合作平台，加快融资担保体系建设，通过多渠道筹资、多形式并举，不断增强服务金融发展合力，为推动明溪科学发展、跨越赶超和实现“十二五”发展目标作出更大的贡献。

诚信是市场经济的基石，也是打开金融大门的钥匙。我们要从建立诚信体系，打造诚信高地入手，努力形成聚集资本的洼地效应。要打造诚信政府、诚信企业，完善担保体系。

民营企业要不断完善机制，加强管理，把诚实信用真正融入现代经营理念中，以良好的经营业绩吸引银行资金的流入，

以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。

民营企业在谋划新项目上要注重科学性、融资的可行性。要围绕国家产业政策和重点支持的发展领域，结合自身的条件谋划项目，储备项目，提高项目的成功率和效益。企业在项目运作中要积极主动与金融部门沟通，让金融机构对项目有深入地了解，更有力地争取银行的支持。实现银企合作双赢。

金融部门要以支持县域经济发展为己任，不断扩大信贷规模，要继续全力支持重点项目，设计合理有效的贷款方案，加大对全县民营企业的支持力度。

要变被动为主动，增强对全县民营企业基本面的把握。金融部门要经常与企业联系，以便于对企业资信、生产、经营的全面掌握。在保证贷款安全的前提下，对企业有效的资金需求主动帮助解决。

搭建政银企沟通平台，促进政银企通力合作，是实现“突破跨越，赶超进位”目标的需要，希望各部门、各金融机构、各企业要珍惜、维护这个平台，不断拓展政银企对接领域，使政银企对接常态化、机制化，真正实现多赢。

定义、符号、缩

中国古代地方行政制度

中国古代地方行政制度 中国古代的地方行政制度 一、知识梳理 1、先秦：周朝分封制。西周把王族、功臣和先代贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并将封地和对周王的义务密切联系，从而维系和巩固了西周的统治。 2、秦朝：郡县制。前221年秦始皇完成统一，在全国推行郡县制度，分天下为36郡，后增加到46个郡，每郡设若干县。行政区划制度正式确立。 3、两汉：汉承秦制，略有所改，实行的是郡国并行制。东汉时期，作为监察区域的州逐渐成为郡以上一级地方行政区域，州刺史的权力大大加重。 4、辽朝：蕃汉分治制度。 5、金朝：猛安谋克制。

6、元朝：行省制度。元朝为有效地管辖辽阔的国土，加强封建统治，实行行省制度。行省成为地方最高一级行政机构，可以 __统一政令的基础上独立处理省内事务，对后世影响深远。元朝时，我国开始对西藏、云南、台湾等地实施行政管辖，应特别予以注意。 7、明朝：僧官制度。 8、后金和清：八旗制度。 9、明清：土司制度和“改土归流”。 10、清朝：清朝沿用和发展了元代的行省制度，将全国经济发达地区分为18个省。在边疆地区设立理藩院管理蒙、藏、、青海等地区的少数民族事务，另派将军、大臣驻该地监管。外蒙古设乌里雅苏台将军，设伊犁将军，青海设西宁办事大臣，西藏派驻藏大臣同 __、班禅共同管辖。东北地区则由满族将军治理，盛京、吉林、黑龙江各设将军一人，分驻各地，统管军民之政。 二、升华认识 1、我国古代政治制度是由古代经济基础所决定的，核心是国家政权的结构关系及其运作方式，是统治阶级和被统治 __的产物。其确

立和变更都是统治阶级意志的体现，是为维护统治阶级经济利益服务的，是与国家的社会性质和发展相适应的。 2、在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权，中央与地方的矛盾一直存在。历代 __总是采取调整地方结构和限制地方权力的措施以加强中央的统治，这种情况到封建社会后期更加明显。地方行政受到多方面限制，不能充分发挥积极性。这种情况在宋、明两朝尤为突出。 3、我国的地方行政制度，自秦朝实施郡县制以来，逐渐发展和完善。这一制度组织系统庞大，结构严密，在征发徭役、兵役，征收田赋与租税，以及管理地方治安方面发挥了良好的作用，加强了中央集权，巩固了封建统治，也有利于社会的稳定和经济的发展。 1.我国古代主要赋税制度的类型： ①以人丁为主要征收标准的赋税制度（编户制度、租调制、租庸调制等） ②以土地和财产为主要征收标准的赋税制度（初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银等）

浅淡银企关系存在的问题及建议

银企关系问题研究 浅淡银企关系存在的问题及建议 银企关系从广义上讲是指银行与企业之间一切关系的总和，它包括银行与企业的相互信任关系、融资关系、控制权关系等；从狭义上讲是银行与企业之间的信用关系，也就是信用契约关系，不仅包括存储关系、信贷关系,更体现了银企双方等价交换的买卖关系、相互依从的共荣共赢关系、股权合作关系、中间业务的服务关系等。改善银企关系，加强银企合作对于我市经济结构调整和产业结构优化乃至整个社会资源的有效配置具有不可替代的作用。 随着市场化进程加快，金融和企业改革不断深化，银企关系存在的问题逐步显性化，主要表现在以下几方面： 1.银行不良债权和企业不良债务使银企关系处于潜风险状态。国有商业银行由于长期以来过度放贷，超负荷经营，其存贷比高居不下，包袱沉重。从企业方面来看，目前企业的生产流动资金主要还是通过向银行举债，而且企业借改制之名逃废银行债务的现象仍不同程度地存在。当企业无钱归还，银行在其资金被套牢后为避免本息两空，不得不再贷款给企业让其以新还旧。银企之间的这种不良债权债务关系的恶性循环使整个金融体系存在潜在的信用风险，不利于金融改革的深化。 2.商业银行贷款利率制定缺乏足够的区分度。由于所有制歧视的惯性存在，商业银行在制定贷款利率方面对中小企业特别是非公有制企业普遍较为苛刻，又因为绝大部分企业无力提供相应的资产作抵押和担保导致一大批经营效益良好、资信状况尚佳的中小企业由于贷款成本过高而被排斥在贷款之外，挫伤了其进一步发展壮大的积极性。这使更多不守信用者被纳入贷款对象，整体上降低了商业银行贷款质量，恶化了借款者与贷款者之间的关系。 3.银企之间缺乏密切协作患难与共的意识。银行给企业提供信贷时往往只考虑自身的眼前利益，企业经济效益高，发展势头良好时，主动上门来贷款。而当企业经营出现暂时困难，需要贷款时，却很难得到银行支持。我国目前大多数中小企业的发展都严重受到资金的制约，其中相当一部分源于银行在关键时刻的不合作、不支持。 4.银行对企业提供的金融服务缺乏针对性和创新性。金融衍生工具市场发展缓慢，金融服务策略与企业市场发展战略未能协调配套，导致企业在丧失良好机遇、利益受损的同时，银行效益也未能得到有效提高。一方面，企业缺乏避险保值意识，在风险来临时未加强防范，造成损失后又不能有效化解；另一方面，银行的服务意识淡薄，没有积极当好企业的参谋和助手，在提供相关的经济信息和投资咨询服务方面没有跟上，其服务领域仍局限于狭窄的空间。 针对这些问题有以下几点建议： 1.建立科学的风险管理与决策体系。首先，对于我国商业银行的债权软约束，银行要认真做好贷款的五级分类工作，切实加强对不良资产、表外业务风险以及重点客户的监测和考核；注重控制集团客户授信业务中贷款的集中度风险和关联交易；建立科学、系统的客户信用信息系统，降低信用风险。其次，要形成有效风险定价机制，改变以往那种以抵押物为标准的银企关系。也就是说，在现代商业银行体系中，银行对企业风险的识别、量化、控制与

中国行政改革

目录 1、引言 2、制度分析方法 2.1、制度分析方法概念 2.2、制度分析方法特点 3、行动改革的动力问题 4、行动改革的阻力问题 4. 1、基于利益和权力的调整而产生的阻力 4. 2、基于习惯和官本位意识产生的阻力 4. 3、基于对不确定性的忧虑而产生的阻力 4. 4、基于依赖性而产生的阻力 5、如何消除阻力 6、参考文献

中国行政改革动力、阻力制度分析 【摘要】：改革是权力和利益关系的重新调整，它不可能使所有人在同样时间获得相同的收益。因此，改革必然会遇到阻力。行政改革成功与否取决于动力和阻力两种力量的对比和相互作用。长期以来，人们对行政改革的动力、阻力多从政治学和管理学的角度进行研究，不可否认，这种研究有它特定的价值，但在科学快速发展的今天，局限于这种方法有失全面。本文试图利用制度分析这个崭新的分析方法，重新考察我国行政改革的动力和阻力，旨在通过这种带有前瞻性的探讨和研究，为我国行政改革的制度创新提供某些有益的启示。本文共分四部分：第一部分是对制度分析方法的介绍，考察论证了制度分析方法对中国行政改革的适用性。第二部分是对中国行政改革动力问题的分析，引出阻力问题。第三部分是具体分析了改革中的阻力问题并分析造成阻力的缘由。第四部分紧接着提出了消除阻力的办法。纵观全文，笔者严格遵守行政思维模式，从背景阐述、分析问题、提出问题、解决问题四个方面着手，力求通过对我国行政改革创新的思考发现一些新的视角。 关键词：中国特色；行政管理体制；改革；动力；阻力

一、引言 行政改革是政府行政部门为了追求行政效率的提高而对行政体制、行政方法及重大原则进行的变革。主要体现在行政职能的转变、行政体制的改革以及行政组织体制的改革。当代世界各国的行政改革既有改革的一般必然性，又有当代社会的特殊必然性。一般必然性主要包括：调整社会矛盾的需要、适应环境的需要以及克服行政阻力的需要；而特殊必然性则主要包括时代发展的需要、行政地位的凸显、政府自身的困境以及实现行政管理科学化和现代化的需要。《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指导思想中提出要按照服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府要求深化行政管理体制改革，总体目标是到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，建设人民满意政府[1]。由此可见，服务、法治、责任、廉洁是中国特色行政管理体制改革的指向，也是引导改革实践和政府转型的灯塔。这就要求我们国家在经济发展的同时，不断深化政治体制的改革，使其在符合本土的前提下不断顺应时代潮流，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。对中国特色行政管理体制改革的特色问题进行比较。比较公共行政比较什么呢？美国学者海迪认为，比较行政尽管有不同的视角，但最基本的是“作为焦点的官僚制”[ 2］（p．78)。 中国行政制度改革一方面在上层建筑和整个政治系统中占有重 要角色，另一方面又和企业体制一样是经济体制的核心构件。因此，

有关中小企业融资银企之间的博弈分析

有关中小企业融资银企之间的博弈分析 摘要：中小企业在我国经济发展过程中有着非常重要的作用，“融资难”已经成为其发展的“瓶颈”。这里研究目前我国中小企业融资中银企信贷问题的动态博弈，揭示出我国中小企业贷款难的主要症结，采取必要措施解决这一难题，应对全球金融风暴的挑战，促进银企关系的和谐、健康发展。 关键字：中小企业；银行；融资；博弈 2008年10月22日首届中国国际循环经济成果交易博览会新闻发布会上，孙秀春说，在由美国次贷危机引发的波及全球的金融风暴中，中小企业首当其冲受到影响。尤其是数量较多的长江三角洲和珠江三角洲地区的中小企业，主要面临“融资难”问题，资金比较紧张。其中不乏有国际竞争力的企业，当然也有自身管理经营不善即将倒闭的企业。国家也在奋力挽救中小企业，那么在中小企业信用风险高、信息不对称的事实下，银行和中小企业如何进行相互博弈降低信贷风险，如何解决银企之间信息不对称问题，提高信贷质量、加强融资力度必然成为银企双方关系的重要问题[1]。 众所周知，中小企业大都拥有核心竞争力的高端技术，更具有灵活性和活力，也是投资回报率最好的劳动密集型企业；中小企业通常也是人们创业的起点、企业家发展的摇篮。沃尔玛、现代、海尔等世界著名的公司就是佐证；但中小企业普遍存在资金短缺的现象，目前，应对全球金融危机，尽管监管当局要求各银行业金融机构在信贷政策上有所突破，拓展中小企业融资渠道。但对银行来说，中小企业信贷额度小、成本高、利润薄，还普遍存在着财务监控薄弱、经营状况不稳等方面的问题，仍需政府的支持[2]。因而中小企业信贷往往隐藏着很大风险，融资难已经成为其发展的“瓶颈”。 博弈论对我们来说并不陌生，最初的了解仅仅是“田忌赛马”，现在我们在戴老师的精心教导下加深了对博弈论应用的深层认识：博弈论就是研究机智而又理性的决策者之间冲突及合作的学科，博弈论试图把这些错综复杂的关系数学化、理论化，以便更精确更抽象地理解其中的逻辑，从而对实际问题提供实际决策与指导。博弈论在经济学中的应用的广泛性，已经成为经济学的一部分；经济学对博弈论发展的贡献；其次我们或许可以说经济学与博弈论的研究模式的同一性，即强调个人理性，两者有很多契合点[3]。 下面我们主要从博弈论的角度出发，着重研究中小企业融资过程中与银行之间的关系,通过银企之间的博弈分析，银行如何在信息不对称的情况下融资，提高贷款成功率，

中国行政制度 试题

中国行政制度试题 名词解释 1、分封制度——奴隶社会中天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的制度，以协调统治阶级的利益。 2、九品中正制度——魏、晋南北朝时期的一种选官制度，由在中央任职的官员担任原籍地的中正，考察本州士人并按上上到下下九品给出品级以作选官依据。 3、三省六部制——隋唐时期中央行政体制的基本框架。三省指尚书、中书、门下，六部指吏、户、礼、兵、刑、工。三省既制约又合作。 4、批红——明朝时皇帝处理奏章的方式。内阁票拟后交皇帝作出最高裁决，皇帝用红笔在奏章上批答。 5、军事管制委员会——解放战争后期，中共中央在新收复的大城市中设立的过渡性政权组织形式，在人民解放区总部、军区及前线司令部领导下开展工作。 6、内外服制——是一种二元统治体制，即商王朝将统治区分为内服和外服两大部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。“内服”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。“外服”指诸侯统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。 7、宗主督护制——是北魏在入据中原的过程中，面对各地豪强聚众结坞自保，只得承认既成事实，任命坞主为宗主督护，让他们行使基层行政职能的基层行政管理制度。 8、乡老人制——是明代对乡村管理所采取的一种统治方法，“老人”由州、县地方官吏在每一乡挑选一名德高望重的老人担任，协助地方官吏统治广大乡村，负责教化乡民和处理乡民的诉讼事务，只有重大案件才诉诸官府。 9、百日维新——在民族危机与社会危机的双重威胁下，加之日本改革成功的影响，光绪皇帝决定采纳康有为等维新派的改革建议，推行变法运动。从1898年6月11日光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法，到9月21日慈禧太后发动政变，共103天，史称“百日维新”。 10、临时执政府——是张作霖、冯玉祥在直系军阀政府垮台后，于1924年推出已无军事实力的段祺瑞担任中华民国临时总执政组成的临时政府。中央行政机构由临时总执政、国务员和国务会议组成。 简答题 1、简述秦汉时期宰相制度的变迁。 答：秦及西汉初年实行丞相制；汉武帝改为中外朝制；汉成帝以三公宰相制取代了丞相制；东汉初年建立尚书台，后又创立领或录尚书事制度。 2、简析明代内阁制度与历朝宰相制度的根本不同。 答：从职务设置看，历朝宰相皆定员定制，明代大学士却无定员定制；从地位看，宰相是法定最高行政长官，内阁首辅不是；从职权看，历朝宰相拥有决策参与和行政执行指挥权，明代大学士含首辅不具备行政执行中指挥权。 3、简析南京临时政府行政执行不畅的原因。 答：帝国主义和封建势力的破坏；临时政府内部成份复杂，意见极不统一；“次长内阁”难以有效运作；没有控制地方政权，决策难以贯彻。 4、简述抗战期间国民政府行政监督的新形式。 答：国防最高委员会的监督；国民党对行政活动的控制；国民参政会的监督；巡回督导团的监督；法律监督和新闻监督。 5、秦汉管理少数民族地区采取了哪些灵活方式 答：（1）在杂居区，采取郡下设道的方法。 （2）在南方归附地区，采取虽置郡县和汉人长官，但对归附少数民族首领仍赐侯、王印，保持内部原有统治方式的双轨制管理模式。 （3）对内属迁人边郡的北方少数民族，一方面保留原有的国号和建制，称属国，另一方面，朝廷直接派出官吏加以监督。 （4）汉政府对北部叛服无常的少数民族派出“持节领护官”。 6、简述隋文帝对国家行政管理体制调整的主要内容。 答：（1）确定了三公官不再兼任政府职务的原则。隋文帝正式规定三公不参加政府机构的活动，并只作为奖赏有功之臣的最高荣誉职衔，且尽量不以公官授人。 （2）确定了三省之间的分权方式。隋文帝将魏晋以来尚书省掌行政、中书省掌诏令、门

爱立信倒戈事件对我国银企关系发展的启示

爱立信倒戈事件对我国银企关系发展的启示 摘要:爱立信倒戈事件是在我国加入世界贸易组织后，加快金融开放的环境之下，一件银行服务业客户市场资源再次配置的事情，它对我国银企关系发展具有极其重要的启示意义。本文采用案例分析的研究方法，从银企关系的角度对该事件进行了深入地剖析，并籍此提出促进银企关系协调发展的几条具体措施。 关键词:爱立信；倒戈；银企关系 一、案情介绍 南京爱立信熊猫通讯有限公司是熊猫电子和瑞典爱立信的合资公司,其主要业务之一是程控交换机，货款回收较慢，为了加快现金回流，2001年他们向江苏省内的中资商业银行提出了无追索保理业务的要求。此项业务指企业交货后把应收账款权转让给银行从而变为银行的应收款，日后如发生进货商不付或逾期付款，银行不能对企业追索。此业务在国际上属于新兴的金融服务品种，江苏省内中资银行在这方面几乎还是空白。南京爱立信是当时南京最大的外商投资企业，2001年公司实现销售收入135亿元，净利润6亿元，比2000年增长30％。在经营效益大幅提升的同时，2001年，该公司陆续归还江苏省内中国银行、交通银行、工商银行等机构的贷款19.9亿元（含有追索权保理业务），该公司陆续归还江苏省内几家中资商业银行的贷款19.9亿元（含有追索权保理业务），转而向上海的几家外资银行贷款。至2001年末，南京爱立信在江苏省内金融机构的所有贷款已全部还清，使该公司在中资银行的贷款大幅下降。这就是被誉引发中资银行“地震”的南京爱立信“倒戈”事件。 二、案例分析 南京爱立信的“倒戈”，是在我国加入世界贸易组织后，加快金融开放的环境之下，所发生的一次银行服务业客户市场资源再次配置的事件，它的确值得我们思考。笔者将从银企关系的角度对这一事件展开分析。 爱立信在中资银行贷款减少的主要原因不是银行业竞争的结果，而是来自于更加严格的内部财务管理。自2002年2月21日中国人民银行发布降低金融机构存、贷款利率的决定后，企业就面临资金成本的问题，此次降息距前次降息的1999年6月10日将近2年8个月时间, 而降息的时间选择在2月份，根据中国

银行与我国中小企业融资中的银企关系及风险防范[2020年最新]

ⅩⅩ银行与我国中小企业融资中的银企关系及风险防范 第3章ⅩⅩ银行在中小企业融资中的银企关系 及风险因素分析 3．1ⅩⅩ银行发展状况 1992年10月，ⅩⅩ银行在北京成立，1995年，ⅩⅩ银行率先实行了股份 制改造，正式成为一家全国性股份制商业银行，2003年9月，ⅩⅩ银行公开发 行股票，并在上海证券交易所挂牌上市交易，成为全国第五家上市银行。2005 年，ⅩⅩ银行引进战略投资者，与德意志银行签署了股份转让协议、全面长期 战略合作协议、全面技术支持和协助协议、信用卡业务合作协议。 1 截止2011年末，全行总资产规模12441．41亿元，比上年增长19．60％。其 中，小企业贷款占比达到20．11％；客户存款同比增长16．73％；储蓄存款同比增 长25．11％。收入结构进一步优化，中间业务收入占比11．05％，比上年提高2．63 个百分点，综合盈利能力稳步提升，净利润92．22亿元，比上年增长53．97％。 截止2008年7月，ⅩⅩ银行已在南京、杭州、上海、济南、昆明、深圳、 沈阳、广州、武汉、重庆、成都、西安、乌鲁木齐、太原、大连、青岛、温州、 石家庄、天津、呼和浩特、福州、宁波、绍兴、南宁、常州、苏州、无锡设立 了分行，在烟台、聊城、玉溪设立了异地支行，营业机构达到302家，员工1．9 万多名，初步形成了“立足经济发达城市，辐射全国”的机构体系，并与境外近 500家银行建立了代理业务关系，建成了覆盖全球主要贸易区的结算网络，表 3．2是ⅩⅩ银行近年来的资本增长情况。 总体来说，ⅩⅩ银行在发展过程中的优势主要体现在：业务发展速度比较 快。ⅩⅩ银行在发展业务的同时，不断创新推出产品，根据客户的喜好，相继 推出了ⅩⅩ丽人卡、至尊金卡、ⅩⅩ稳盈理财、个人自助贷款、外币协议储蓄、 现金增利计划等10多种适应市场需要、为客户带来增值的品牌产品；不断完善 金融服务体系，围绕高中端客户，在全行建立了“服务优质、价格优惠、理财优 先”的服务体系，同时，在全国260多家网点设置了VIP窗口，在北京、重庆、 青岛等8个大中城市建立机场贵宾通道。各分行还结合当地的实际，为高端客 户提供医疗、高尔夫、驾车救援等特色服务：个人业务的贡献度稳步提高。个 人业务在全行资产、负债和收益结构中，占比提高到12％左右，温州、青岛、 聊城等行到20％。被评为“2011年最佳中小企业信贷银行”、“2011年中小企业 扶持奖”、“最佳中小企业融资银行”，获得“最佳金融品牌营销活动奖”等多个 奖项。 3．2ⅩⅩ银行发展中小企业信贷业务的现状 在对中小企业信贷业务方面，ⅩⅩ银行高度重视对中小企业融资业务的发 展情况，ⅩⅩ银行在成立之初，就开始为小企业提供金融服务，尤其到了2003 年，在原有的业务基础上，进一步加大了对小企业贷款的探索。2005年8月17 日的行长例会上，ⅩⅩ银行专门讨论了如何落实银监会《银行开展小企业贷款 业务指导意见》的精神，要求：一是要明确指导思想；二是要建立一套新的授 信管理体系；三是在统计上要明确分类标准；四是在管理方法上与公司客户要 有所区别；五是利率放开后风险如何防范。近年来ⅩⅩ银行更是确立了“中小企 业金融服务商”的战略转型目标。截止2009年8月末，ⅩⅩ银行中小企业客户 已占全行客户的80．4％。 ⅩⅩ银行发展中小企业信贷业务的具体情况主要表现在：

新型银企关系的构建

新型银企关系的构建 【摘要】银行和企业是我国经济中重要的经济要素，银企和谐发展能为社会贡献最佳的效益。而在我国，传统的银企关系已不能适应社会经济的发展，因此，构建新型银企关系很有必要。 【关键词】新型银企关系特性构建措施 银企关系是我国国民经济中最重要的经济关系之一。银行的存在和发展依赖于企业的存在和发展，支持企业无疑等于支持自己，大力推进银企合作共赢不仅是经济发展的必然要求，更是银行和企业自身发展壮大的客观需求。在经济社会，银行和企业都发生了深刻变革的当前新形势下，更需要正确处理好银行与企业之间的关系，需要构建起一种健康、和谐发展的新型银企关系。 一、新型银企关系应具备的基本特性 1、商业银行与企业间是相互依存的生存关系 银行与企业的关系，是一种相互依从、相互促进的关系。没有银行的存在和发展，得不到信贷资金、银行中介业务和各种金融衍生工具的支持，企业的发展就要受到局限甚至无法存在；没有了企业，整个银行业更是失去了存在的前提。从经济发展史看，没有商品、商品交换和生产商品的企业，就不可能产生货币，更谈不上产生银行；从当前现实情况看，没有企业，银行失去了主要的贷款对象，信贷资金无法运用出去，银行也就不必进行存款业务，没有了存（贷）款业务，自然也就不可能有银行中间业务，更谈不上金融创

新和金融衍生工具。可见，银行的存在和发展依赖于企业的存在和发展，企业经营状况的好坏、资金周转的正常与否，又直接影响到银行信贷资金的安全、顺利归流和盈利的实现。而反过来，银行又会通过收紧或放松信贷资金反作用于企业的发展，影响其效益的提高。因此，银行和企业的关系，既是资金借贷关系，又是服务与被服务的关系，也是相互支持、相互促进的关系。 2、商业银行与企业间是纯粹平等的商业关系 市场经济体制改革后，企业中非国有企业的比重越来越大；国有企业大部分实行了股份制，实现了所有权的多元化；没有实行股份制的国有企业也进行了公司制改造，转变为自负盈亏、自担风险的经济实体。同时，银行也都转变为金融企业。商业银行和企业的股权都已或即将分散，不再属于国家一个所有者，且都把实现利润作为经营目标的情况下，发放贷款不再是国家对社会资金进行再分配的活动，信贷资金转化为商品，商业银行同企业之间的业务活动转化为对资金商品的交易活动，银行与企业的关系自然转化为商品交易关系。当然这里说的资金交易是指对资金使用权的交易。在存款业务活动中，存款人是存款使用权的出售者，商业银行是存款资金使用权的购买者；相反，在给企业的贷款中，商业银行是信贷资金使用权的出售者，企业是信贷资金使用权的购买者。交易双方，是平等自主的。银行是否向企业发放贷款以及贷款利率确定完全由银行根据“安全性、赢利性、流动性”原则来把握，企业向哪家银行

中国古代的地方行政制度

中国古代的地方行政制度 一、知识梳理 1、先秦：周朝分封制。西周把王族、功臣和先代贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并将封地和对周王的义务密切联系，从而维系和巩固了西周的统治。 2、秦朝：郡县制。前221年秦始皇完成统一，在全国推行郡县制度，分天下为36郡，后增加到46个郡，每郡设若干县。行政区划制度正式确立。 3、两汉：汉承秦制，略有所改，实行的是郡国并行制。东汉时期，作为监察区域的州逐渐成为郡以上一级地方行政区域，州刺史的权力大大加重。 4、辽朝：蕃汉分治制度。 5、金朝：猛安谋克制。 6、元朝：行省制度。元朝为有效地管辖辽阔的国土，加强封建统治，实行行省制度。行省成为地方最高一级行政机构，可以在中央统一政令的基础上独立处理省内事务，对后世影响深远。元朝时，我国开始对西藏、云南、台湾等地实施行政管辖，应特别予以注意。 7、明朝：僧官制度。 8、后金和清：八旗制度。 9、明清：土司制度和“改土归流”。 10、清朝：清朝沿用和发展了元代的行省制度，将全国经济发达地区分为18个省。在边疆地区设立理藩院管理蒙、藏、新疆、青海等地区的少数民族事务，另派将军、大臣驻该地监管。外蒙古设乌里雅苏台将军，新疆设伊犁将军，青海设西宁办事大臣，西藏派驻藏大臣同达赖、班禅共同管辖。东北地区则由满族将军治理，盛京、吉林、黑龙江各设将军一人，分驻各地，统管军民之政。 二、升华认识 1、我国古代政治制度是由古代经济基础所决定的，核心是国家政权的结构关系及其运作方式，是统治阶级和被统治阶级斗争的产物。其确立和变更都是统治阶级意志的体现，是为维护统治阶级经济利益服务的，是与国家的社会性质和发展相适应的。 2、在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权，中央与地方的矛盾一直存在。历代统治者总是采取调整地方结构和限制地方权力的措施以加强中央的统治，这种情况到封建社会后期更加明显。地方行政受到多方面限制，不能充分发挥积极性。这种情况在宋、明两朝尤为突出。 3、我国的地方行政制度，自秦朝实施郡县制以来，逐渐发展和完善。这一制度组织系统庞大，结构严密，在征发徭役、兵役，征收田赋与租税，以及管理地方治安方面发挥了良好的作用，加强了中央集权，巩固了封建统治，也有利于社会的稳定和经济的发展。 1.我国古代主要赋税制度的类型： ①以人丁为主要征收标准的赋税制度（编户制度、租调制、租庸调制等） ②以土地和财产为主要征收标准的赋税制度（初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银等）

银企对接发言稿

银企对接发言稿 【篇一：银企座谈会发言稿】 全旗银政、银企座谈会发言材料 各位领导、各位企业界朋友： 大家好！我是旗金融办主任，今天非常荣幸和大家座谈交流。大家 都知道，企业与银行的合作是天生的孪生体、发展的共生体、利益 的共同体，企业发展离不开银行支持，银行生存与发展也离不开企 业和地方经济的支持。当前，由于企业诚信度不高，银行有钱放不 出去，企业缺乏资金又贷不到款，导致银行和企业都存在“贷款 难”“难贷款”的问题。要解决这一问题，需要我们大家的共同努力。 下面，我就怎样加强银企合作发表自己的一些看法，仅供大家参考。 一、要坚持互惠共赢，把握合作的共同点，任何合作，都必须基于 共同的目标。在市场经济条件下，银行与企业都是“自负盈亏、自担 风险”的独立的经济实体，都要讲究经济效益。随着我国经济金融政 策的不断完善，银行放贷与否是银行的自主经营行为，企业能否贷 到款是企业的经营结果，也是企业的行为。银企合作需要银行和企 业双方的共同努力，银企双方都要明确各自责任，做到互相理解、 互相支持，努力构建精诚合作、良性互动、互利共赢、共同发展的 新型银企关系。银企双方一方面要平等互利、互相依存，银行要把 服务企业作为重点，企业也要把支持银行发展作为重要责任，通过 对信贷资本的供需行为来满足各自的经 营要求，共同获取利益；另一方面必须恪守信用，认真履约，真诚 合作，相互支持。只有这样，银企双方才能在利益一致的基础上求 得共同发展，实现银企双赢的目的。 二、要实行互动对接，找准合作的切入点企业和银行要实现互惠共赢，必须找准良性互动的切入点，这就是要通过双方合作，逐步建 立起新型的、更为广泛的银企关系，实现共同发展、共同繁荣。一 是信息要互通。银行要多深入企业开展调查研究，指导企业用好金 融支持政策。企业要主动搞好与银行的联系，充分利用各种平台或 媒介，积极与银行接触，交流信息，邀请银行到企业考察经营情况，增强银行投贷信心，最大限度地争取银行的支持。二是工作要互动。银行要正确处理好存贷关系，克服“零风险” 信贷意识，转变观念， 积极开拓客户市场，加大对优势客户的信贷支持；要建立有利于增 加信贷投放的工作机制，对企业有效的资金需求要主动帮助解决。

论我国银企关系

论我国银企关系 银企关系，是指商业银行与工商企业这两个市场化运行主体交易行为的一种融合。它包含着经济发展过程中银企之间实质性的关系 即债权关系、股权关系、中介关系等内涵关系。银行与企业的关系是由经济、金融体制决定的 是经济、金融运行状态的直接反映。 银企关系是我国国民经济中最重要的经济关系之一。银行的存在和发展依赖于企业的存在和发展 支持企业无疑等于支持自己 大力推进银企合作共赢不仅是经济发展的必然要求 更是银行和企业自身发展壮大的客观需求。在经济社会，银行和企业都发生了深刻变革的当前新形势下，更需要正确处理好银行与企业之间的关系需要构建起一种健康、和谐发展的新型银企关系。 随着市场化进程加快，金融和企业改革不断深化，银企关系存在的问题逐步显性化，主要表现在以下几方面： 1.银行不良债权和企业不良债务使银企关系处于潜风险状态。国有商业银行由于长期以来过度放贷，超负荷经营，其存贷比高居不下，包袱沉重。从企业方面来看，目前企业的生产流动资金主要还是通过向银行举债，而且企业借改制之名逃废银行债务的现象仍不同程度地存在。当企业无钱归还，银行在其资金被套牢后为避免本息两空，不得不再贷款给企业让其以新还旧。银企之间的这种不良债权债务关系的恶性循环使整个金融体系存在潜在的信用风险，不利于金融改革的深化。 2.商业银行贷款利率制定缺乏足够的区分度。由于所有制歧视的惯性存在，商业银行在制定贷款利率方面对中小企业特别是非公有制企业普遍较为苛刻，又因为绝大部分企业无力提供相应的资产作抵押和担保导致一大批经营效益良好、资信状况尚佳的中小企业由于贷款成本过高而被排斥在贷款之外，挫伤了其进一步发展壮大的积极性。这使更多不守信用者被纳入贷款对象，整体上降低了商业银行贷款质量，恶化了借款者与贷款者之间的关系。 3.银企之间缺乏密切协作患难与共的意识。银行给企业提供信贷时往往只考虑自身的眼前利益，企业经济效益高，发展势头良好时，主动上门来贷款。而当企业经营出现暂时困难，需要贷款时，却很难得到银行支持。我国目前大多数中小企业的发展都严重受到资金的制约，其中相当一部分源于银行在关键时刻的不合作、不支持。 4.银行对企业提供的金融服务缺乏针对性和创新性。金融衍生工具市场发展缓慢，金融服务策略与企业市场发展战略未能协调配套，导致企业在丧失良好机遇、利益受损的同时，银行效益也未能得到有效提高。一方面，企业缺乏避险保值意识，在风险来临时未加强防范，造成损失后又不能有效化解；另一方面，银行的服务意识淡薄，没有积极当好企业的参谋和助手，在提供相关的经济信息和投资咨询服务方面没有跟上，其服务领域仍局限于狭窄的空间。 5.发展直接融资存在障碍。由于多年国有企业亏损向国有银行转移,使国有银行沉积了巨额不良资产,存在严重的潜在货币信用危机,在现有体制框架内只能通过两条途径进行维持:一是储蓄存款高增长,以“借新还旧”;二是国有企业非破产,使众多呆帐可以“挂帐”形式存在,而不需用银行资本金冲销。资本市场发展在短期内无疑会对以上两条途径形成冲击,从而加剧甚至引发国有银行货币信用危机。 6.信息不对称。首先，银行在获取企业信息的过程中往往处于被动地位只能依靠分析企业财务报表、资信情况和一些公开披露的财务信息从中获得的可用信息往往是不充分的甚至不准确增人了银行经营风险同时山于不易判断企业的财务经营状况和未来发展前景出于过分注重资金安全的考虑银行往往执行的是更为严格的准入制度极易出现“惜贷”的现象其次银行对企业的了解程度远低于企业本身企业是最了解自己的经营能力和风险程度的可以利用信息不对称以及银行同业间的信息沟通不畅获得远远超过自身承债能力的贷款甚至在自身利益和追求短期效益的驱使下企业往往为获得贷款而隐瞒真实信息或提供虚假信息如果银行对此不能加以辨别不仅不能惩治现有的恶意骗贷者更多的企业也会如法炮制使得企业逃债现象加剧。 我国银企关系不良的原因如下： 第一，虽然随着社会主义市场经济体制的逐步确立，现代金融体系、现代金融制度、良好的金融秩序和现代企业制度也正在逐步形成，银企关系已经打上了市场经济的烙印，但仍然带有明显的计划经

加强银企对接 实现合作共赢

加强银企对接实现合作共赢 —— 各位领导、各位企业界同仁： 大家好！ 今天非常荣幸和大家座谈交流，我代表在座的各位企业同仁对市政府召开此次以“金融促发展，信贷早春行”为主题的座谈会表示感谢。我们深知：市委、市政府及金融机构切实加大服务企业力度，积极搭建银企合作平台，努力解决中小企业融资问题，促进信贷有效投放，实现银企共赢，推进我市经济又好又快发展，意义极其重大。当前，企业与银行之间由于种种原因依然存在“贷款难”、“难贷款”的问题，需要我们大家的共同努力，下面，我就怎样加强银企合作谈点个人的粗浅看法。 一、要坚持互惠共赢，把握合作的共同点 任何合作，都必须基于共同的目标。在市场经济条件下，银行与企业都是“自负盈亏、自担风险”的独立的经济实体，都要讲究经济效益。随着我国经济金融政策的不断完善，银行放贷与否是银行的自主经营行为，企业能否贷到款是企业的经营结果，也是企业的行为。银企合作需要银行和企业双方的共同努力，银企双方都要明确各自责任，做到互相理解、互相支持，努力构建精诚合作、良性互动、互利共赢、共同发展的新型银企关系。银企双方一方面要平等互利、互相依

存，银行要把服务企业作为重点，企业也要把支持银行发展作为重要责任，通过对信贷资本的供需行为来满足各自的经营要求，共同获取利益；另一方面必须恪守信用，认真履约，真诚合作，相互支持。只有这样，银企双方才能在利益一致的基础上求得共同发展，实现银企双赢的目的。 二、要实行互动对接，找准合作的切入点 企业和银行要实现互惠共赢，必须找准良性互动的切入点，这就是要通过双方合作，逐步建立起新型的、更为广泛的银企关系，实现共同发展、共同繁荣。一是信息要互通。银行要多深入企业开展调查研究，指导企业用好金融支持政策。企业要主动搞好与银行的联系，充分利用各种平台或媒介，积极与银行接触，交流信息，邀请银行到企业考察经营情况，增强银行投贷信心，最大限度地争取银行的支持。二是工作要互动。银行要正确处理好存贷关系，克服“零风险”信贷意识，转变观念，积极开拓客户市场，加大对优势客户的信贷支持；要建立有利于增加信贷投放的工作机制，对企业有效的资金需求要主动帮助解决。企业要积极主动地接受银行对企业信用度的调查、评估和对资金使用情况的监督，使银行放心大胆地把资金贷给企业。 三、要做到共建共享，抓住合作的关键点 抓住合作的关键点，就是要抓住薄弱环节，着力解决信用度差的问题，共建共享良好的金融环境。一要注重提高企

中国行政制度史

浅议中国古代致仕制度 塔里木大学农机14-1班马全义 【摘要】: 致仕制度是中国古代官吏制度的重要组成部分, 为中国古代政治制度的建设做出了重大贡献, 同时也留下了很大遗憾。文章回顾了致仕制度的沿革历史, 总结了它的主要内容, 并在此基础上评价了它的利弊得失。 【关键词】: 致仕制度历史演变利弊得失 致仕制度是中国古代官吏制度的重要组成部分, 也是中国古代政治制度不可缺少的内容之一。分析研究历代致仕制度的沿革变迁和利弊得失, 对于改革完善具有中国特色的社会主义退休制度当是有益的。 一、致仕制度的沿革 中国古代致仕制度的源头可以追溯到商周春秋时期。西周时, 官吏致仕已有了一定的年龄标准。春秋战国, 群雄蜂起, 为谋取霸业, 各诸侯国对告老致仕较为重视,《左传》、《国语》中有关诸侯国官员致仕的记载增多。先秦典籍虽有官员致仕的种种记载, 但该时期仍未形成完备的致仕制度。它的正式确立应在西汉末期。这一时期封建制度日见巩固,官僚机构日见庞大, 官员的新老交替成为亟待解决的大问题。 汉平帝元年下诏:“天下吏比二千石以上年老致仕者, 三分故禄, 所一与之, 终其身。”标志着古代致仕制度的正式确立。三国、魏晋南北朝时出于加强皇权、削弱相权的需要,封建专制主义中央集权由三公九卿向三省六部过渡, 致仕制度无定制。隋唐以后, 三省六部确立, 中央集权进一步加强, 致仕制度也相应完善。明清时期, 中央集权高度发展, 官僚政治已相当成熟, 致仕制度也日臻完备。不仅致仕范围扩大, 而且待遇相对提高, 年龄也有所下调。进入近代, 随着封建制度的寿终正寝, 中国古代官吏致仕制度也走完了它的历程。 二、致仕的标准 ( 一) 以年龄为标准 有关官吏致仕条件的规定不一而足, 其中年龄限制最重要, 各朝一般规定为七十致仕。《礼记·曲礼》记载:“五十而爵, 六十不亲学, 七十致政。”官吏是国家的管理者, 人生七十古来稀,体力、精力、智力都难以胜任治国安邦的重任, 此时告退以安享晚年, 理所应当。虽然历代王朝致仕年龄多以七十为准, 但也有提前或推迟的例外。在以年龄为首要条件的前提下, 酌情变通也属自然。 ( 二) 以身体状况为标准

中国跟日本行政制度的比较

中国与日本行政制度的比较 中国行政制度: 特点：1、集中式管理2、行政与政治高度一体 国家行政制度的性质是由国家的阶级本质决定的。我国行政制度属于社会主义类型。我国人民政府，遵循"议行合一制"原则。 根据我国现行宪法、国务院组织法和地方各级人民政府组织法等法律规定，我国行政制度具有以下几个基本特点： （1）强调我国的行政机关是权力机关的执行机关。根据1982年宪法规定：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由全国人民代表大会选举产生；地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。各级人民政府都在本级人民代表大会及其常委会领导下工作，对各级人大负责并报告工作，接受其监督。 （2）我国的行政机关必须以为人民服务作为自己一切工作任的根本宗旨。我国是以生产资料公有制为主体的人民民主专政的国家，人民政府必须为人民谋利益，对人民负责，接受人民监督。 （3）我国行政机关担负着整个国民经济的全面组织和发展的任务。在我国社会主义初级阶段，经济建设是国家的中心任务，而组织、领导经济建设的重任，落在各级政府的肩上。 （4）我国政府机关在进行行政管理活动中，采取强制手段与说服教育手段相结合，以行政的强制手段为主，辅以宣传教育。 日本行政制度 日本行政制度属于资本主义类型。日本人民政府按照“三权分立制”原则，规定政府独立行使行政权。 日本实行责任内阁制政府制度。内阁即中央政府，是国家的最高行政机关，在整个行政过程中处于核心地位，也是执政党与行政机关的接合部。 特点 1、强调议会至上。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会的监督。 2、内阁组成独特。内阁由议会（下院）中占多数席位的一个政党或者构成多数席位的数党联盟政策组成。议会中的多数党或数党联盟即为执政党，其领袖受国家元首委托而组阁。 3、国家元首“虚位”。国家元首是国家权力的象征，不执掌实权，不负实际责任。总理或者首相不对国家元首负责。国家元首不能单独行使职权，在履行宪法规定的职责时，需预先征得国务员的同意，由国务员副署，方能产生法律效力。 4、内阁总揽行政权力。内阁系国家最高行政机关，政府首脑执掌实权。作为执政党领袖的政府首脑，利用自己的党在议会中占多数而控制议会，实际上又掌握着立法权。内阁成员必须同时是议会的议员。他们既在政府中负责某项行政工作，又在议会中参与立法活动，因此，往往出现内阁控制议会的局面。 5、政府对议会负责，政府对议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策或内阁的决

政银企三者关系

政银企三者关系 卢跃东 在政银企关系上，政府是主导、银行是关键、企业是根本。 政府要充分认识到良好的金融生态环境的重要性，思想上要重视，工作上要到位，机制上要落实，致力于打造信用政府。 在政府的努力下，政银关系变得越来越友好，越来越密切。政府要建立一个科学的、规范的、可持续发展的融资平台，想银行、企业之所想，急银行、企业之所急，帮助银行、企业解决实际问题。 尤其是在这个时候，政银企三者要有信心，以前可能是同甘，现在是共苦。只有共苦才能赢得明天也就是几年以后的同甘。银行开展工作的时候，一定要注意设身处地为企业着想，同企业一起共渡难关。 银行和企业难免会碰到问题，有一些问题是与企业有关的，有一些问题是与政府有关的，有一些问题是单靠银行自己解决不了的，政府一定要重视，一定要及时解决。 优化政银企关系，银行是关键。在座的每一位行长都要认真思考银行的核心地位如何去体现。在具体的工作当中，银行

要落实一份责任，这就是区域经济发展中的金融性，金融稳，社会稳；金融强，区域强。 在经济工作中，市长和行长，肯定是行长比市长更懂，所以行长要为市长当好金融参谋，行长应该经常成为政府、市长的座上宾，当好政府重要的智囊团。 市长要懂经济、了解经济、驾驭经济，把永康的经济工作搞得有声有色，必须经常跟各位行长打交道，经常要听取你们的意见。某种程度上说，搞经济工作，其他局长和许多人给我提的建议远远抵不过你们行长给我提的一些合理化的意见和建议。 春江水暖鸭先知。如果把永康的市场主体、经济发展比作春江，那我们的行长就要先知先觉。这样你们才能在第一时间向政府报送信息，才能发挥我们政府的优势，把风险降到最低限度。 银行和企业之间要强化一种“同甘共苦、风雨同舟”的意识。把银行和企业打个比喻，就是水与舟的关系，这是非常密切的关系。 银行要为企业锦上添花，更要为企业雪中送炭，帮助企业渡过难关。同时，银行也要做好风险控制，防止企业把信贷资

中国古代行政制度的基本特点

竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代行政制度的基本特点 篇一：专题一：中国古代行政制度 (中国古代行政制度的基本特点) 专题一：中国古代的政治制度 时间安排：知识整合与归纳一课时；质量检测一课时 教学重点：（1）重要政治制度的利弊得失的概括和总结。 （2）中国古代中央和地方行政机构的变化。 教学策略：抓好点、线、面的结合。 教学内容及设计： 第一课时 知识归纳与整合： 要点一：中国古代的政治制度 一、专制主义中央集权制度 1.含义 包括专制主义和中央集权两个概念。专制主义指中央的决策方式，表现为皇权至高无上。中央集权指的是中央与地方的关系，表现为地方听命于中央。 2.条件

(1)经济基础：分散的自给自足的自然经济。 (2)理论基础：韩非子的中央集权和以法治国思想。 3.形成过程 (1)建立：秦统一后，确立至高无上的皇权，建立从中 央到 地方的行政机构。 (2)巩固：汉武帝时，政治上颁布“推恩令”，思想上实行 “罢黜百家，独尊儒术”。 (3)完善：隋唐时期，实行三省六部制和科举制。 (4)加强：北宋集中军权、行政权、财权和司法权，进 一 步发展了科举制。 (5)强化：明清时期，废丞相，分别设内阁、军机处； 实 行八股取士、文字狱等。 4.评价 (1)积极方面 ①有利于维护国家统一，促进统一多民族国家的发展。 ②便于组织公共工程建设，促进社会经济的发展。 ③在一定的社会环境下，创造了领先于世界的古代文明。 (2)消极方面

①易形成暴政和腐败，从而阻碍历史的发展。 ②束缚了商品经济的发展，后期阻碍了资本主义萌芽的成长。 ③实行文化专制，钳制了人们的思想，严重阻碍了科学的发展。 二、中国古代中央行政制度 1.夏朝：王位世袭制。 2.秦朝：三公九卿制。 3.隋唐：三省六部制。 4.元朝：一省(中书省)一台(御史台)二院(枢密院、宣政院)。 5.明朝：三司六部制。 6.清朝：清初，大体采用明制，设内阁，置六部，议政王大 臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。雍正时设军机处； 乾隆时撤销议政王大臣会议。 要点二：中国古代的监察制度好选官制度 一、中国古代的监察制度 朝代监察机构(官职名称)职能(地位) 秦朝御史大夫负责监察百官 两汉刺史负责监察诸侯王和地方高官北宋通判负责监 督知州