中国产业集群发展现状及特征

中国产业集群发展现状及特征

中国社会科学院工业经济研究所吴利学

中国社会科学院城市发展与环境研究中心魏后凯

中国社会科学院农村发展研究所刘长全

改革开放以来，中国一些地区，特别是沿海地区具有产业集群特征的块状

经济”得到快速发展。例如，浙江省目前已形成了成百上千个专业村、专业镇，其中产值超亿元的就有500多个，大约占了浙江工业产值的一半。广东省各种产业的集聚现象也十分明显，据初步估计，在240多个建制镇中传统产业领域已形成一定规模的专业镇就接近60个。此外，苏南地区的IT产业、晋江的制鞋业、山东寿光的蔬菜、河北清河的羊绒和北京中关村的信息产业等都形成了发展良好的产业集群。当然，其中大多数都还处于产业集群发展的初级阶段，或者说是具有集群某些特征的产业集聚现象，是准集群”但还是可以看出，产业集群不再是少数地区的特殊现象，现已成为中国区域发展和产业布局的重要模式和发展趋势，越来越多的地区产业发展出现了集群化趋势。产业集群的迅速发展和它对地区经济的推动作用，使它成为政府和学术界重要的关注对象。本文在回顾中国产业集群发展历程的基础上，着重讨论了中国产业集群的驱动因素、主要特征和存在问题以及集群对地区经济的作用。

一、中国产业集群的兴起及其特征

1■产业集群在中国的兴起

产业集群并不是现代经济才出现的组织方式，欧洲早在19世纪就存在不少特色产业区”（马歇尔，2005），只是当时没有被称为产业集群，也没有得到充

分的重视和广泛深入地研究。在中国古代，景德镇陶瓷、苏州刺绣从现代经济学的视角也都可以看作典型的产业集群。但是，建国之后，中国逐步建立起计划经济体制，很长一段时间内不具备产业集群发展的条件。随着改革开放的不断推进，产业集群伴随着经济市场化、国际化而逐步发展起来。20世纪80年代开始，首

先在广东、浙江等地区出现一些产业集群，随后不断发展并向周边地区和更大的产业范围扩展。

目前，国内已形成一批典型的产业集群或准集群”达到数百个之多，其中有相当一部分在国内市场甚至是国际市场占有较高的比重，成为推动当地经济发

展的最重要力量。但是，由于界定标准的缺乏与识别手段的限制，对于产业集群的准确数量没有统一的结论。而且，由于当前对产业集群的理解和识别存在严重的泛化问题，将产业与产业集群混同，或简单地将产业集群等同于主导产业，所以不同学者对国内产业集群数量的认识存在很大差异。例如，2001年浙江省政

府政策研究室对全省的产业集群进行调查，并得出结论，在88个县市区中的85个，共有产业集群800多个，分布于纺织、制衣、制笔、电器、机械制造、医药等175个大小行业，有工业企业23.7万家，吸纳就业人员380.1万人；而全国各类产业集群则达数千个，主要分布在化纤纺织、丝绸纺织、制衣、制鞋、电子、信息、医药、塑料、汽摩配件、精细化工、五金制品等行业（顾强，2004）。2005 年度《中国城市竞争力报告》中列举了全国主要的产业集群，共有736个（倪鹏

飞主编，2005），虽然比上面浙江省所列出的集群数量要少，但也还是存在泛化的问题。有鉴于此，在此列出的只是一些经专家学者实地考察并研究过的、具有

代表性的产业集群现象，表1列出了其中的一部分，从中对中国产业集群的地区分布、产业构成与基本特征等可以做出基本判断。

表1中国部分地区代表性产业集群

湖州市童装州

2.产业集群的地区分布

中国产业集群的地区分布极不均匀，首先表现在国内不同地区之间，特别是沿海与内地之间，其次表现在不同省份之间，最后还表现在城乡之间，下面分别论述。

（1）区域分布情况

总体来看，市场经济发达、市场机制健全的地方，产业集群更加容易出现。

由于具有良好的区位条件、经济基础和资源禀赋等，沿海地区经济在改革开放过程中率先得到发展，专业镇、专业村不断涌现，块状经济十分活跃，形成各种产业集群或者说准集群”但是，随着国内经济发展格局的变化，产业集群快速发展的势头也呈现出从珠江三角洲到长江三角洲，再到环渤海地区逐步北上”的发

展轨迹（倪鹏飞主编，2005）。并且，随着体制改革进程的推进和经济社会的发展，广大中西部地区产业集群也有所发展，中国产业集群的地域范围表现出从沿海到内地不断扩展的态势。

①珠江三角洲地区

珠江三角洲是中国经济改革起步较早的地区，产业集群发展也早于其他地

区。目前，这里的典型产业集群主要有东莞电脑及相关产业集群、惠州的电子信息产业集群、佛山市顺德的家电产业集群和石湾镇的陶瓷产业集群、汕头市澄海的玩具产业集群和潮阳的针织品产业集群，以及中山市古镇灯饰产业集群等。

20世纪70年代末以来，我国改革开放的政策首先在深圳等地区进行试点，随后珠江三角洲地区依靠其区位优势和各项优惠政策迅速发展起来。该地区发挥

靠近香港、澳门和台湾的区位优势，吸收大量的外商直接投资，依靠地区廉价劳动力大力发展外向型的加工业。由于外商直接投资在选择投资地时为了规避风

险，减少信息成本，一般偏好已有外商投资的地方，使得这种产业发展一开始就带有明显的地区集聚的特点，尤其是投资方向相同或相关的外资企业，这种扎

堆”的集聚倾向更为明显。因此，珠江三角洲的许多地区从发展之初就集中了大量的相

关产业的外商投资，这些外商投资的集中地很快成为某一产业的集中地。随后，一些国内投资人也纷纷设厂，加入该地区的产业发展行列，因而地区产业规模不断发展壮大，内部联系越来越密切，逐渐发展成为某一产业的企业集群。

②浙东南地区

浙江是改革开放初期民营经济发展最为突出的地区，也是中国产业集群发展

最为迅猛的省份，一乡一品、一县一业”的集群成长模式已成为浙江经济的一大特色，并成为浙江经济快速发展的主流模式之一。根据浙江省经贸委调查，2003 年全省工业总产值（或销售收入）在10亿元以上的制造业产业集群有149个，工业总产值（或销售收入）合计1万亿元，约占全省总量的52%。其中，产值50亿元以上的有35个，100亿元以上的有26个，200亿元以上的有6个（朱华晟，2003）。这些地区的单个企业规模并不大，有很多甚至是家庭作坊式企业。但由于大量小企业在空间上集聚，该地区形成的行业规模却很大。在改革开放之初，浙江大部分地区没有像珠江三角洲地区那样享受到大量的政策性优惠，以温

州和金华为代表的浙南地区根据自身条件选择了一条以家庭生产经营为单位，以

专业市场为纽带，以供销人员为骨干，以小商品生产为主的经济发展道路，即温州模式”从专业化类型看，有绍兴的轻纺产业、海宁的皮革产业、嵊州的领带产业、永康的五金产业、乐清的低压电器产业、诸暨的袜业等等。这些产业集群的不断发展和壮大，

已经成为浙江省经济发展和建设先进制造业基地的重要依托。

③长江三角洲地区

长江三角洲地区的产业集群发展与珠江三角洲地区不同，如果说珠江三角洲

地区的产业集群发展主要是三来一补”等加工贸易带动的话，长江三角洲地区产业集群

发展则主要是以地区产业园区为主形成的。苏州、宁波及其周边地区依托临近上海这一经济、技术辐射中心，乡镇企业发展较早，经济基础比较好等优势，在20世纪90年代前后建立了一批不同规模的产业园区。这些园区根据自身特点和市场经济发展规律取得了巨大的成就，形成了许多很有竞争优势的产业集群，主要有苏州的高科技产业集群、宁波的服装产业集群等。

④环渤海湾地区

除东南沿海之外，山东、河北、北京等地也涌现了一批产业集群，主要有山东寿光水果蔬菜产业集群、文登工艺家纺产业集群，河北清河的羊绒产业集群、辛集的皮革产业集群、白沟箱包产业集群、胜芳金属玻璃家具产业集群，北京的中关村高科技产业集群等。在上述产业集群中，北京的中关村可以看作为中国高科技产业集群的代表，发展比较早，其他主要集中在传统产业，发展也较晚。这些特色产业有些是发挥传统的优势，在过去传统产品的基础上发展起来的，如安国的中药产业集群；有些是接受城市工业的辐射，在为城市工业的服务中，由城市逐步带动发展起来的；有的则是引进技术、人才、资金，先在一些点上干起来，然后逐步扩展，由专业户发展到专业村，最后在一个区域内形成生产同类产品的特色产业集群，如清河的羊绒产业集群；有些则是依靠本地资源优势，通过不断扩大市场影响力形成的，如寿光的果蔬产业集群。

⑤其他地区

虽然中国的产业集群主要集中在沿海地区，尤其是发育较好的产业集群更是集中于珠江三角洲和浙东南地区。但是，近年来中西部一些地区也出现了产业集群化的趋势，或者说具有了产业集群的雏形和发展潜力。例如，中部地区有湖北武汉光电子产业集聚，湖南浏阳花炮产业集群，江西赣州稀土新材料集中区等；西部地区有陕西户县纸箱产业集群、四川夹江陶瓷产业集群，重庆摩托车产业也有集群化的趋势；东北

地区长春汽车产业、光电子信息产业，大庆石化产业等也出现了较明显的集群化趋势。不过，从总体上看，目前中西部地区还没有充分发挥产业集群的优势，企业之间的联系还比较少，同类或相关企业没有形成有机的整体，地方产业配套能力较低。

（2）省市分布情况

目前，中国的产业集群主要分布在广东、浙江、江苏、福建、山东等省份。

这五个省的产业集群数量占到了全国总数的很大比重。例如，中国纺织工业协会

至今为止授牌批准设立的前六批纺织产业集群试点地区，包括纺织产业基地市

（县）和纺织产业特色城（镇），绝大部分都集中在广东、浙江、江苏、福建、山东等沿海省份（见附录）。科技部设立的国家火炬计划特色产业基地也主要分布在广东、浙江、江苏、山东等省份。

浙江是我国产业集群最为密集的地区。据浙江省经贸委调查，2003年浙江省工业总产值在10亿元以上的制造业块状经济”有149个，工业总产值合计1万亿元，约占全省总量的50%（董树荣，2005）。其中，较典型的有温州鞋革和服装、绍兴（县）印染和织造、乐清低压电器、萧山化纤、海宁皮革、嵊州领带、永康五金、永嘉纽扣、桐庐制笔、诸暨袜业等。目前，这些块状经济”已经成为

浙江省乃至全国的专业生产加工出口基地。例如，温州市区打火机产量占世界的70%;嵊州领带产量占全国的80%、占世界领带市场的30%;永康衡器产量占全国的2/3;苍南铝制徽章的国内市场占有率高达45%;海宁许村、许巷的装饰布占全国市场份额的35%以上；乐清柳市的低压电器在全国的市场占有率超过1/3 从表2中可以看出，浙江省一些主要块状经济（或产业集群）占全国的市场份额都很大，其中义乌小商品、嵊州领带、诸暨大唐镇袜业、永康五金、温州打火机、永嘉桥头镇钮扣等都超过50%，而绍兴纺织、宁波服装、温州鞋革、台州摩托车、义乌小商品、永康五金、诸暨大唐镇