国有企业混合所有制改革的对策研究可行性研究报告

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第1章绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

混合所有制这一命题在我国已有二十多年的历史。1993年11月召开的十四届三中全会首次提出：随着产权的流动和重组，我国出现了越来越多财产混合所有的经济单位，这将导致新的财产所有结构的出现。这是财产混合所有第一次出现在中国共产党的报告中，这一表述虽然没有明确提出混合所有制的概念，但是预示着。这种财产所有结构。已经新生。混合所有制经济概念首先明确提出是在党的十五大报告上：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且也包括混合所有制中的国有成分和集体成分。这一表述不仅对公有制经济进行了重新的定义，扩大了公有制经济的范围，更重要的是它肯定了混合所有制经济这一新经济形态，破除了混合所有制经济发展的意识形态障碍，为混合所有制在我国的发展奠定了政治基础。

进入新世纪，伴随着我国经济的飞速增长，各种所有制经济都得到了充分的发展。党和国家也在理论上不失时宜地发展着混合所有制这一不断成长的产权结构。党的十五大四中全会初步划定了发展混合所有制的国有企业的范围和方式，宜于发展混合所有制经济的国有企业是国有大中型企业尤其是优势企业，发展的方式是通过规范上市、中外合资和企业互相参股等，最终改为股份制企业。十六大将发展混合所有制的国有企业的范围进一步扩大到除极少数必须由国家独资经营的企业以外的所有国有企业。十六大三中全会以及十七大也分别对混合所有制经济进行了强调和部署。

十八大以来，新一届中央政府高度重视混合所有制的发展。伴随着新一轮国企改革，发展混合所有制已成为改革国有企业的重要内容和方式。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》提出。积极发展混合所有制经济。。同时，2014年《政府工作报告》进一步提出。加快发展混合所有制经济。。

这些都为国有企业混和所有制改革的发展确立了政策支撑。可以预期到新一波国有企业的混和所有制改革的高潮马上回到来。

然而，尽管混和所有制在我国国有企业改革中得到了一定的运用和发展，但不可否认它的发展并不尽如人意。对于混和所有制是什么？我们现在可能已经有了一个清晰的认识。但是对于为什么，怎么做，我们依然在摸索，没有得到很好的答案。

1.1.2 研究意义

本论文研究的目的在于通过梳理我国国有企业混合所有制改革的发展历程和现状，分析混合所有制改革所面临的问题，特别是针对国有企业混合所有制改革中的主要两个主体——国有企业和民营企业，分析它们各自存在的影响国有企业混合所有制改革的一些问题，进而在参考国外国有企业管理经验的基础上，提出对我国国有企业混合所有制改革的一些切实可行的政策建议。

笔者认为，对我国国有企业混合所有制改革进行研究具有下面几个方面的意义：第一，十八大三中全会后新一轮国有企业改革呼之欲出，混合所有制作为社会主义与市场经济相结合的公有制实现形式，必将得到充分的运用。第二，本研究作为对先前混合所有制改革理论和实践的一个总结，希望为今后的改革提供借鉴。

1.2 国有企业混合所有制改革的研究综述

1.2.1 国内关于混合所有制经济早期研究

混合所有制是一个极具中国特色的命题。改革开放以来，大批的专家学者、政府官员对这一命题进行了研究。董辅礽（1987）通过对我国国有企业生产资料所有制和经济运行机制改革的考察，提出所有制改革的核心是对国家所有制的改革，并对具体的改革策略做了阐述，认为应该根据国有企业的规模和类型，选择适合的国有企业所有制改革模式。

童大林（1986）提出了在国有企业改革中引进股份化的观点。他在总结过去

部分地区实行股份制试点的基础上，对这种做法提出了充分的肯定。同时他进一步论证了在我国实行股份化的四种形式：职工持股、企业相互参股、公开发行股份以及合资。

同时，在早期的时代语境下，还有大量的经济学家为国有企业混合所有制改革或者股份制改革做政治合法性论证，以廓清人们在意识形态方面的忧虑。蒋一苇（1992）提出要采用多种方式建立以公有制为主体的股份制经济，并对采取职工持股这种方式建立股份制经济做了政治合法性的论证。他认为以职工集体股和职工合作股的方式进行的股份制经济，不是私有经济，而是属于合作经济，这种性质的经济距离社会主义更近，是社会主义性质的经济。

20世纪80年代，科斯的产权理论传入中国，大批的学者进行了这方面的研究。唐丰义等（1990）对国有产权转化为私有产权做了研究。他提出国有企业由于没有明晰的产权界限，所以会导致经营效率低下等问题，他提出的解决办法是推行国有企业的产权转让制度。

早期的研究主要是基于当时的国有企业改革实践，以及受西方经济思想的影响而进行的。这样研究的贡献主义体现在两个方面：一是小心地破除了人们对于混合所有制的恐惧，使社会主义国企改革具有政治合法性；二是探索了一些切实可行的混合所有制改革的方式，指导了当时的改革实践。

1.2.2 对国外国有企业改革发展的研究

为探索适合我国国情的国有企业改革路径，很多经济学家将视角投向了西方发达国家的国有企业发展改革过程，希望从中找了适合我国的国有企业改革之路。

罗红波（2000）基于对西班牙公共企业改革思路的分析和比较，总结了西班牙公共企业改革的主要特点：一是在改革的过程中不能全盘否定公共企业的作用；二是改革要维护国家的利益；三是重视公众的参与；四是渐进稳妥的改革。袁木（1995）通过对北欧三国国有企业的考察，提出了几点值得我国国企改革中借鉴的经验：一是要到做真正的政企分开，两权分离，政府、国有企业的董事会、经理层要责权分明；二是要精心挑选高素质、懂管理的企业家参与国有企业的管理；三是对国有企业、私有企业和外资企业，要给予同等的政策和法律环境；四是重

视企业的技术创新；五是实行民主管理，调动职工的积极性。陈子凡等（1997）对西方国家国有资产的经营方式进行了总结，主要总结了股份制、租赁制、系统承包制以及计划合同制等四种国有企业管理方式。曹玉书（1996）从美国国有企业的类型、外部管理和内部管理以及评价等角度，阐述了美国国有企业的管理经验。孔庆国（2001）分析了英国1980年代以来的分步国有企业私有化改革，及其对英国各方面的积极影响。

对西方发达国家国企改革的很多研究成果，在我国以往的改革实践中都得到了充分的应用，并起到了不错的效果。对发达国家国有企业管理和改革的更深入的研究，有利于对我们下一阶段的国企改革提供更多更好的启示。

1.2.3 中国国有企业进行混合所有制的对策研究

近年来，对国有企业混合所有制改革的研究逐渐多了起来，主要集中在对策建议方面。这也显示了社会各界积极参与新一轮的国有企业混合所有制改革的热情，并踊跃从多角度多层次献计献策。

杜天佳（2014）从国企改革的本质是正确处理公有制与市场关系的角度，阐述了对新一轮国企改革的政策建议。他提出了企业的顶层设计、改革主体、改革目标、股权结构、股东权益以及激励机制等六个方面对我国国有企业混合所有制改革提出了建议。高朝辉（2014）通过分析当前我国国有企业改革所面临的困境，对下一阶段国有企业改革从资本融合、资源配置以及管理创新等方面提出了建议，并预测了我国国有企业改革的基本趋势。

众多的学者专家、政府官员从不同角度提出了各自的政策建议，总结起来主要表现为以下几个方面：一是政府在国有企业改革中如何作为的问题；二是政府与混合所有制企业的关系问题；三是民营资本与国有资本之间的关系问题；四是混合所有制企业内部治理结构的相关问题；五是混合所有制改革方式的探索问题。对这些问题的研究，有利于我们对为什么要进行混合所有制改革，怎样进行混合所有制改革以及改革的目的和意义形成透彻的认识，这些都将助力新一轮混合所有制改革顺利进行。

1.3研究的方法和思路

本文所采用的研究方法有：1、文献分析法：对现有国有企业混合所有制改革

的文献资料进行梳理，得出我国国有企业混合所有制发展脉络；2、历史分析法：通过整理我国国有企业混合所有制改革的发展历程，总结实践过程的得与失；3、抽样统计法：通过分析我国上市企业中的一个样本，研究我国国有企业混合所有制改革的发展现状；4、案例分析法：对国有企业混合所有制改革中的一些典型案例，论证本文提出的观点；5、比较分析法：借鉴国外国有企业管理的成功经验，对我国国有企业混合所有制改革提供借鉴。

第二章介绍了混合所有制的形成及其相关理论，主要讲到混合所有制与股份制的关系以及混合所有制与产权制度改革的关系。第三章从我国国有企业混合所有制的发展历程出发，总结了混合所有制改革过程中的得与失。另外还采用抽样统计的方法，分析了混合所有制改革的现状。第四章从国有企业和民营企业两个方面分析了当前混合所有制改革中所面临的困境。第五章对国外国有企业管理进行了介绍。第六章在前文分析的基础上，对我国当前国有企业混合所有制改革提出政策建议。

第2章混合所有制的形成与相关理论概述

2.1 混合所有制的形成

从不同的角度来看，混合所有制有两种不同的解释。从社会角度来看，混合所有制是指多种社会所有制结构的共存，有学者称之为社会的混合所有制，即公有制与非公有制共同存在。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是混合所有制在我国的形式，它是一种社会的混合所有制。从企业角度来讲，公有制成分与非公有制成分联合形成的企业所有制形态是一种企业的混合所有制，在我国，股份制是其重要实现形式。1

企业的所有制形式多种多样，其中很重要的一种所有制形式就是混合所有制。这种产权组织形式是由不同所有制的所有权主体共同投融资、相互结合而成的，是不同性质的所有权形式在同一市场主体中的融合，这些所有权主体包括公有（国有、集体所有）、私有（个体、私营）以及外资和其他产权形式。它是一种超越行业、超越公有制与私有制的局限、跨越地域、超出国界限制的新型所有制形式以及企业组织形式。这样一种企业形式实现了不同行业、不同所有制形式、不同地区甚至不同国家不同所有者主体的结合。

企业的混合所有制具有与社会化大生产、与市场经济相适应的优点，同时它也表现为一种财政制度，在这种财产制度中，一个经济组织中可以包含众多的所有权主体，一个所有权主体的财产也可以分布于众多的以企业为形式的经济组织中。不同的企业通过合并和重组，可以形成新的企业。这种所有制形式体现了灵活性与复杂性并存。透过纷繁复杂的企业组织和运动形式，混合所有制实际上是一种财产共有关系。

混合所有制是随着资本主义的产生和发展而出现的，其中发达资本主义国家是混合所有制出现较早的国家。在自由竞争资本主义阶段，资本主义经济依靠市场经济、私有产权和分配政策等得到疯狂的“扩张”和“繁荣”。但随着生产力的发展，各种市场主体在市场中竞争和融合，自由放任导致了资本主义进入垄断资

1朱光华,大力发展混合所有制:新定位、新亮点，【J】,南开学报(哲学社会科学版)，2004(1)：3-5

本主义阶段，市场机制作用的发挥受到私人垄断的严重制约，出现了市场失灵。在利润最大化的驱动下，垄断组织为获取垄断利润并维持垄断地位，通过制定垄断价格，压制市场竞争和人民的劳动，导致资源配置效率低下，造成社会整体福利的降低。私人垄断的最终后果还包括贫富差距和两级分化，造成经济失衡、社会失序和政治动荡。这直接导致了1929年在美国出现的大萧条，以及其后席卷整个资本主义世界的经济危机，这次危机沉重打击了各资本主义国家。伴随着凯恩斯主义的盛行，同时各资本主义国家为挽救和重振经济，恢复社会经济秩序，混合所有制应运而生。它的出现有效弥补了市场机制的缺陷，造就了第二次世界大战后资本主义的大发展和大繁荣。

图2.1 西方混合所有制产生的过程

2.2 混合所有制的理解及其与股份制之间的关系

季晓南（2014）提出当前对混合所有制经济存在广义和狭义两种理解，广义的理解把混合所有制经济界定为不同所有制的资本之间的融合，即混合所有制经济既可以是公有资本与非公有资本的融合，也可以是国有资本与集体资本的融合，同时也可以上公有之间或者非公有制资本之间的融合；狭义的理解把混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合，公有资本之间或非公有资本之间的融合不能视为混合所有制经济。1界定公有经济与非公有经济的结合为混合所有制经济，从中央关于坚持和完善基本经济制度的论述来看，更贴近该论述的本质和要求。

将混合所有制经济界定为公有制与非公有制的融合，不仅有利于提高公有制1国有重点大型企业监事会主席季晓南. 正确理解混合所有制经济[N]. 经济日报,2014-03-27014.

《可行性研究报告》内容及编写要求

《可行性研究报告》内容及编写要求 可行性研究报告》内容及编写要求 可行性研究(Feasibility Study)是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。可行性研究应具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。 我国目前可行性研究存在的主要问题，一是工程技术方案的研究论证深度不够。按照国外的通常做法，可行性研究阶段的研究深度应能达到定方案的程度，因此要求在工程技术方案论证，应达到Basic Design或Concept Design的程度，基本相当于我国的初步设计应达到的水平，应提出明确的设备清单；二是财务评价就项目论项目，这与国外利用企业理财的理论和方法进行资本预算管理，对投资项目进行投资决策和融资决策的通行做法存在重大差异，并且在经济评价方面不恰当地使用了"国民经济评价"的概念，由此引起一系列的认识误区；三是在市场分析、组织机构分析等方面与国外差别较大，研究深度严重不足；四是不重视多方案的比选及项目风险分析，或者分析的内容、深度严重不足，缺乏项目周期各阶段风险管理的统一筹划及策略论证。 一、可行性研究的依据和要求 (一)可行性研究的依据 一个拟建项目的可行性研究，必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成，同时，还必须要有相应的各种技术资料。进行可行性研究工作的主要依据主要包括：①国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；②经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；③由国家批准的资源报告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划。对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等；④国家进出口贸易政策和关税政策；⑤当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；⑥有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；⑦由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；⑧包含各种市场信息的市场调研报告。 (二)可行性研究的一般要求 可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。在做法上要掌握好以下四个要点：①先论证，后决策；②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究；③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性；④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加人WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。 具体工作周期由委托单位与咨询设计单位在签订合同时协商确定。 (三)可行性研究的主要内容 各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容： 1．投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。 2．技术可行性。主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。 3．财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。 4．组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。

(完整word版)国有企业混合所有制改革的意义

国有企业混合所有制改革的意义 混合所有制的形式从宏观层面来说，就是由单一的公司制经济发展成为以公有制经济为主体，多种所有制经济互相并存共同发展的基本格局，在企业的层面上来说多种经济成分之间互相渗透，股权多元化的混合所有制企业逐步出现和发展，现分析国有企业混合所有制改革的意义 1、促进国有资本流动：在之前单一的国有制企业制度下，企业的资本非常固定单一流动性比较差，而且如果想要发展资本的流动速度也是关键所在，资本流动周期越大企业的利益就会越高，如果将国有企业改革成混合所有制企业，国有企业能够更好的适应社会主义市场经济加速资金的流转，国有资本也会彻底的资本化。 2、国有企业更好适应市场运作：目前我们中国实行社会主义市场经济体制市场起到主导的作用，国有制企业在改革之后能够更好的适应市场运行的规则，并且运用规则同其他私营企业进行竞争，比如国有企业可以使用市场资源配置功能，将社会上的优势资源集中在自己手里面。 3、利于引进人才：在单一的公有制体制之下企业人员的构成也是比较单一的而且缺乏竞争力，在混合所有制制度下例如实现公司员工控股制度，这样企业员工的经济效益就和整个的企业息息相关，不会像之前那样干多干少都是一样的，盈利或者亏损都是国家负责的。 4、发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义建设实践证明，我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但公有制可以有多种实现形式，除了传统

的国有经济和集体经济两种形式之外，随着生产力社会化和市场经济的发展，混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的重要实现形式，即通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合；在混合所有制企业中，国有资本与民营资本是一个有机整体，两者利益及发展是完全联系在一起的，同兴衰、共进退。 5、发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端 政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看，产生国企弊端的根源主要有两个方面：一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预，另一方面是来自所有者缺位，缺乏高效的动力机制与约束机制，而且委托代理链条长，客观上很难进行有效监管。外部因素是条件性的，内部因素则是决定性的，因而内部改革至关重要，其中产权层面的改革是最根本的改革。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向，随着非公资本的引入，国有企业的治理结构将得到有效优化，激励约束机制将得到健全。 6、发展混合所有制经济可以增强国有资本的带动力 国有企业通过发展混合所有制经济，可以放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本作用。发展混合所有制，一方面可以将更多社会资本引入到国有企业，以国有资本为主导，带动大量社会资本共同发展；另一方面可以将通过向社会资本减持而退出的国有资本更多地投向优先发展领域，从而有效发挥国有资本的产业发展调节作用。

关于深化国有企业改革的实施方案

关于深化国有企业改革的实施方案 （2017年2月23日） 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。 一、总体要求和目标 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。 到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

可行性研究报告内容及编写要求

一般可行性研究报告的主要内容和要求如下： （一）基本情况：经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍；企业总投资、注册资本股本额（自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限）；合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例；项目建议书的审批文件；可行性研究报告的负责人名单；可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。 （二）产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况，以及国内外目前已有的和在建的生产装备能力。 （三）物料供应安排（包括能源和交通运输）及其依据。 （四）项目地址选择及其依据。 （五）技术装备和工艺过程的选择及其依据（包括国内外设备分批交货的安排）。 （六）生产组织安排（包括职工总数、构成、来源和经营管理）及其依据。（七）环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。 （八）建设方式、建设进度安排及其依据。 （九）资金筹措及其依据（包括厂房、设备入股计算的依据）。 （十）外汇收支安排及其依据。 （十一）综合分析（包括经济、技术、财务和法律方面的分析）。要采用动态法和风险法（或敏感度分析法）等方法分析项目效益和外汇收支等情况。 （十二）必要的附件。如合营各方的营业执照副本；法定代表人证明书；合营各方的资产、经营情况资料；上及主管部门的意见 可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面： （1）设计方案。可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。 （2）内容真实。可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不许有任何偏差及失误。可行性研究报告中所运用资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。 （3）预测准确。可行性研究是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景。 （4）论证严密。论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要作宏观的分析，又要作微观的分析。 《可行性研究报告》内容及编写要求： 可行性研究(FeasibilityStudy)是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利

国企混合所有制改革

国企混合所有制改革 一、混合所有制概念 混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有公有制经济，也有非公有制经济，还包括公有制和非公有制共同出资成立的股份制经济等；作为微观层次的混合所有制经济，则是指不同所有制经济单位的资本联合或相互参股形成的经济形式。十八届三中全会所说的混合所有制经济就是指微观层次上的混合所有制。 二、混改政策依据 （一）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）。 在坚持和完善基本经济制度里边提出要积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。 三、混改历史沿革 1.国企混改的原因？

编制可行性研究报告

编制可行性研究报告 目录第一篇：房地产集团公司：编制可行性研究报告第二篇：如何编制项目可行性研究报告第三篇：编制可行性研究报告用到的相关法律法规第四篇：编制项目可行性研究报告需要提供的资料第五篇：编制项目可行性研究报告需要提供的资料正文第一篇：房地产集团公司：编制可行性研究报告 编制可行性研究报告 1.作业目的 项目可行性研究按时间和要求的不同分为初步可行性研究和深度可行性研究。项目初步可行性研究是获取开发土地前最重要的技术性工作之一，是投资者进行投资决策的主要依据。在土地使用权正式获取后，项目开发者还需进行更为详尽的深度可行性研究，为随后的项目方案设计提供依据。在市场经济条件下，项目可行性研究报告必须真正体现市场的趋势，遵循市场规律，反映市场现实，为项目的投资寻找到真正的可行之路。 2.作业要求 为保证可行性研究报告的质量，应切实作好编制前的准备工作，占有充分信息资料，进行科学分析比选论证，做到编制依据可靠、结构内容完整、文本格式规范、附表附件齐全。报告的表述形式尽可能数字化、图表化，报告深度能满足投资决策和编制初步设计方案的需要。

3.主管部门总师室：组建工作小组，批准工作计划，组织优化和修改报告，审定报告。 协管部门商务部、销售部、营销策划、发展部、财务部：审阅相关专业的章节，提出优化修改意见，协助总师室把关。 主办岗位总工程师：制订工作计划，分配任务，汇总编辑，优化修改督办。 协办岗位：工作小组成员：按各自的专业或专长分头进行调查研究和编写报告章节，并根据总工程师的意见优化修改。 4.紧前工作条件 初步可行性研究：已进行市场调研和现场调查，已取得相关土地技术指标； 深度可行性研究：已获得土地使用权，已有明确的地区控制性详规和相关的经济技术指标。 5.作业描述 总工程师组建工作小组，成员主要来自公司内部各业务部门，并基本固定。有特殊要求的可聘请社会专业人员参加。 本主办岗位制订工作计划，明确可行性研究工作的范围，重点，深度，报告提纲，章节分工，进度安排，费用预算等。工作计划报总经济师批准后，布置安排落实。 各成员按照专业分工调查研究收集资料，必要时再次进行实地调查和市场调查。 小组集体讨论，议题为：

浅谈国有企业混合所有制改革

精心整理浅谈国有企业混合所有制改革 改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。 在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调 2015年9 “瞻 制企业中，员工的招聘和晋升主要通过竞争机制进行，优胜劣汰的用人机制能够帮助企业筛选出更为优秀且合适的岗位人员。而国有企业用人本身存在很强的封闭性，行政色彩明显，二者不同的制度导致改革后的企业难以统一用人机制。 （三）国有企业与非国企的文化融合 国企与非国企有着不同的创业背景和历程、不同的经营管理机制。我国的国有企业具有很强的社会意识，其企业文化更倾向于强调企业本身对于社会的价值，行政色彩较浓，用人机制的行政化使得国企员工本身的竞争和风险意识较弱。而非国企单位所承担的社会价值和社会责任较少，以创造利益为首要目标，在市场经济的环境下，优胜劣汰的用人机制使非国企单位员工具有很强的竞争和风险意识。在这种企业文化和员工心理的双重差异下，国有企业混合所有制改革面临着文化融合的重大考验。企业文化是企业赖以生存和发展的基础，有时仅仅因为一个文化的问题，就可能把资产状况良好的企业葬送了，甚至因此拖累投资方。

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文 2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》，深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2020年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。 1 会议的主题是“现代化国家的新征程” 第十三次深化改革4月27日启动。一号文件是《完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2020-2021年）》具有衔接四中全会精神的意义。 第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新

征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。 2 改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。 3 怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效 就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

潍坊如何编写可行性研究报告

潍坊xx生产制造项目可行性研究报告 规划设计/投资分析/产业运营

潍坊xx生产制造项目可行性研究报告 潍坊，古称潍州、潍县，别称鸢都，是山东省地级市，国务院批复确 定的山东省半岛城市群的区域中心城市。截至2018年，全市下辖4个区、 2个县、代管6个县级市，总面积15859平方千米，建成区面积178.0平方千米。2019年末常住人口935.15万人，城镇人口581.4万人，城镇化率62.18%。潍坊地处中国华东地区、山东半岛中部，与青岛、日照、淄博、 烟台、临沂等地相邻。气候属暖温带季风型半湿润大陆性气候，市域地貌 自北向南，由低到高，形成几个台阶。潍坊市是世界风筝都，国家环保模 范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国科技进 步先进城市、全国循环经济示范市，荣获中国人居环境奖。2017年，潍坊 市入选为第五届全国文明城市。2018年4月2日，科技部、国家发展改革 委发布支持新一批城市开展创新型城市建设的名单，全国17座城市入选， 潍坊名列其中。2018年1月，潍坊入选首批社会信用体系建设示范城市， 12月，2018中国大陆最佳地级城市第6名。2019年山东省新型智慧城市建设试点城市。2019年，潍坊市地区生产总值5688.5亿元。 瓷砖在国内基础建设中大有可为：我国基建规模近年来发生了快速扩张，2010-2016年，全社会固定资产投资总额从25.17增长到60.65万亿元，复合增长率达15.79%。2016年，国内基建增速有所放缓，但固定资产投资

总额仍位于较高水平，大批工程性项目开工建设。城市轨道交通、棚户改造、地下综合性管廊等国家政策给予较大支持的项目，更是获得了新的发 展机遇。预计未来固定资产投资规模增速仍将保持在8.5%左右的增速。瓷 砖作为耐用、美观的装饰材料，在轨道交通、城市隧道、民用机场等众多 基建工程中得到广泛的应用，在基建投资带动下需求将获得稳步增长。 该xx项目计划总投资4634.74万元，其中：固定资产投资3601.89万元，占项目总投资的77.72%；流动资金1032.85万元，占项目总投资的 22.28%。 达产年营业收入8043.00万元，总成本费用6304.56万元，税金及附 加80.21万元，利润总额1738.44万元，利税总额2058.43万元，税后净 利润1303.83万元，达产年纳税总额754.60万元；达产年投资利润率 37.51%，投资利税率44.41%，投资回报率28.13%，全部投资回收期5.05年，提供就业职位131个。 坚持“实事求是”原则。项目承办单位的管理决策层要以求实、科学 的态度，严格按国家《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的要求，在全面完成调查研究基础上，进行细致的论证和比较，做到技术先进、可靠、经济合理，为投资决策提供可靠的依据，同时，以客观公正立场、科 学严谨的态度对项目的经济效益做出科学的评价。 ......

推进国有企业发展混合所有制经济实施方案(最新)

推进国有企业发展混合所有制经济实施方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔X〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔X〕54号）、《X自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施方案》（X政发〔X〕22号），及《中共X市委员会X市人民政府关于全面深化X市国资国企改革的实施方案》（市发〔X〕8号）精神，推进我市国有企业混合所有制改革，进一步提高国有资本竞争力，促进各种所有制经济共同发展，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市人民政府关于全面深化国资国企改革的工作部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向和问题导向，全面推进我市国有企业改革。实施国有企业分类监管，实现政企分开，优化国资监管方式；发展混合所有制经济，完善现代企业制度；实施国有企业重组整合，实现转型升级，提升国有企业开放合作能力和水平，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，促进我市经济社会持续健康发展，加快实现“两个建成”目标。 二、基本原则 （一）坚持政府引导，统筹兼顾。充分发挥政府规划、政策的引导作用，结合国家和自治区战略导向推进发展混合所有制经济，同步

谋划发展混合所有制经济与深化国资国企改革等相关配套改革，协同推进存量和增量改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，不断调动和激发各类资本参与发展混合所有制经济的主动性、积极性和创造性，把混合所有制企业打造成为各类资本的战略共同体和经济利益共同体。 （二）坚持市场导向，规范操作。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业经营自主权、投资决策权，引导各类所有制企业遵循市场规律，依据实际需求，采取多种方式合作，实现优势互补、互利共赢。坚持在法治框架下推进改革，平等保护各种所有制经济产权，健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，强化交易主体和交易过程监管，确保阳光规范操作，防止国有资产流失，保护非公有制经济主体的合法权益。 （三）坚持分类实施，稳妥推进。区分不同情况，分类有序推进国有企业混合所有制改革，对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，积极鼓励创新实践，宜独则独、宜控则控、宜参则参，一企一策，先易后难，成熟一个推进一个。 三、主要措施 （一）加快培育发展上市公司 积极培育国有上市后备企业，利用国内外多层次资本市场，推动国有企业、国有实际控制企业通过首发、借壳、分拆等方式实现境内

可行性研究报告编写模板

可行性研究报告编写模板

目录 目录 (1) 第1章项目总论 (6) §1.1 项目背景 (6) §1.1.1 项目名称 (6) §1.1.2 项目承办单位 (6) §1.1.3 项目主管部门 (6) §1.1.4 项目拟建地区、地点 (6) §1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表 (7) §1.1.6 研究工作依据 (7) §1.1.7 研究工作概况 (7) §1.2 可行性研究结论 (7) §1.2.1 市场预测和项目规模 (8) §1.2.2 原材料、燃料和动力供应 (8) §1.2.3 厂址 (8) §1.2.4 项目工程技术方案 (8) §1.2.5 环境保护 (8) §1.2.6 工厂组织及劳动定员 (8) §1.2.7 项目建设进度 (9) §1.2.8 投资估算和资金筹措 (9) §1.2.9 项目财务和经济评论 (9) §1.2.10 项目综合评价结论 (9) §1.3 主要技术经济指标表 (9) §1.4 存在问题及建议 (9) 第2章项目背景和发展概况 (10) §2.1 项目提出的背景 (10) §2.1.1 国家或行业发展规划 (10) §2.1.2 项目发起人和发起缘由 (10) §2.2 项目发展概况 (10) §2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果 (10) §2.2.2 试验试制工作情况 (11) §2.2.3 厂址初勘和初步测量工作情况 (11) §2.2.4 项目建议书的编制、提出及审批过程 (11) §2.3 投资的必要性 (11) 第3章市场分析与建设规模 (12) §3.1 市场调查 (12) §3.1.1 拟建项目产出物用途调查 (12) §3.1.2 产品现有生产能力调查 (12) §3.1.3 产品产量及销售量调查 (12) §3.1.4 替代产品调查 (13) §3.1.5 产品价格调查 (13) §3.1.6 国外市场调查 (13) §3.2 市场预测 (13)

可行性研究报告的编写流程

可行性研究报告 导言： 可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。 含义： 项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。 可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。 用途： 1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告 此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。 此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。 3、用于银行贷款的可行性研究报告 商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。 4、用于申请进口设备免税 主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内 资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。 5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告 企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可 行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

国有企业混合所有制改革分析

国有企业混合所有制改革分析 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》明确指出，“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善企业制度，支持非公有制经济健康发展。”自中共 中央十五大报告提出积极推行股份制，发展混合所有制经济以来，到 中共中央十八届三中全会，混合所有制经济已经成为我国基本经济制 度的重要实现形式。国家允许更多的国有经济和其他所有制经济通过 参股、控股或并购等多种形式发展为混合所有制经济，实现股权多元 化或股权社会化，在国有企业产权多元化的基础上进一步完善公司法 人治理结构。杜天佳(2014)认为，“国有企业混合所有制改革的本质 是公有制与市场的结合，即国有企业按照市场机制运行，采用市场手 段联合非公有制资本发展，以包容性增长方式推动整个产业健康化。”发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非 公有制经济发展的重要措施。十八届三中全会还指出，要推动国有企 业建立现代企业制度，而公司治理是现代企业制度的核心内容。根据 黄速建(2014)的研究，国有企业混合所有制改革需要分类进行，平等 对待公有和非公有产权，推动国有企业的“去行政化”管理，解决所 谓“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”和“天花板”的问题，建立 规范透明的公司治理，并解决不同企业或投资者在文化管理等方面的 融合问题。鉴于此，文章关注到在当前国有企业混合所有制改革过程中，中国建筑材料集团有限公司（以下简称“中国建材集团”）作为 混合所有制试点企业，在混合所有制改革和公司治理方面积累了一定 经验。文章对中国建材集团混合所有制改革实施过程和公司治理的研 究发现，联合重组是国有企业混合所有制改革的一条有效路径，在该 过程中，中国建材集团通过联合重组健全和完善了公司治理，并提升 了企业绩效。因此，文章期望通过研究中国建材集团的改革实践为国 有企业混合所有制改革以及公司治理提供理论借鉴和参考。 一、文献回顾

混合所有制能够解决国有企业的治理结构

混合所有制能够解决国有企业的治理结构中国共产党十八届三中全会的决定提出，要“积极发展混合所有制经济”，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式……允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制”，并且强调要“完善有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”。一直以来，国企改革被公认为我国经济改革中最难的环节之一，究其原因，是在原经济体制下，国有企业运行的产权基础是单一的国有制，政府是国有企业唯一的投资主体和利益主体，政府作为企业的老板，不可能不关心自己所投资本的回报，在不存在其他利益主体与之制衡的情况下，政府要插手和干预企业的生产和经营决策，也就理所当然；另一方面，企业靠在政府身上也有诸多便利，如企业自己无法解决的事情，政府一出面，就能顺顺当当地得到妥善处理，企业亏损，也不用自己承担责任，反正有政府帮助筹集贷款和救济职工，在这种情况下，企业也乐于躺在政府的怀抱里吃安逸饭。因此，无论是从政府角度还是从企业角度，都未必真心实意愿意政企分开。然而为了打破国有企业生气不足的情形，便需要依靠混合所有制来转型。 顾名思义，混合所有制是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。 混合所有制有利于国企摆脱行政权干预，能够解决国有企业的治理结构。对于国企来说，发展混合所有制有利于让国企摆脱行政权力的干预，让市场力量成为主导，实现国有资本、民间资本等在市场上公平竞争。混合所有制改革的意义在于，一是用少量的国有资本吸引更多的民间资本，来放大国有资本的功能。多种资本形成优势，有利于企业的发展。更重要的目的在于，国企引入战略投资者，形成好的组织框架，完善治理结构，建立起适应市场竞争的企业运行机制。发展混合所有制经济，不是为了“混合”而“混合”。除了通过引入民间资本放大国有资本这一目的，其着力点和重心应放在完善现代企业制度和公司治理结构上。现在民企优点就是机制灵活，而国有企业的最大弊端是机制不活。因此通过更多地引入有实力、有信用的战略投资机构，建立一套完全适应市场竞争的企业运行机制，这样才能使国有企业更好地适应市场竞争。 实际上，国有企业改制中引入民间投资，早已不是一件新鲜事。据统计，截止到2012

市属国有企业分类管理的实施方案(最新)

市属国有企业分类管理的实施方案 为了切实增强国资监管的针对性和有效性，进一步深化国有企业改革，提升市属国有企业发展质量和水平，根据国务院国资委、财政部、发改委印发《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（国资发研究〔X〕17X号），省政府办公厅转发省国资委《关于省属企业实施分类管理意见的通知》（X政办发〔X〕11X号）和市委、市政府办公室印发《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》（X办发〔X〕1X号）精神，现就市属国有企业分类管理提出如下实施方案。 一、分类原则 （一）谁出资谁分类。按照国家所有、分级代表的原则，分级推进出资企业的功能界定和分类工作。具体由履行出资人职责的机构负责制定所属国有企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准后实施。 （二）因地制宜、因企施策。在遵循国家基本分类思路、确保国有企业分类相对统一的基础上，坚持因地制宜、因企施策，科学实施分类，突出重点，试点先行，不搞一刀切。根据布局结构调整和企业发展战略需要，动态调整国有企业功能定位和分类。 （三）定性与定量相结合。定性标准主要考量国有企业承担

的任务、运营模式、行业特点和参与市场竞争程度。定量标准主要分析国有企业资产、营业收入、实现利润和从业人员等核心指标占企业总额的比例。当定性标准与定量标准不一致时，优先考虑定性标准。 （四）坚持企业基本属性。各类国有企业的功能定位和分类虽然不同，但基本属性都是企业，均应遵循市场和企业发展规律，努力成为独立的市场主体。要自觉服从服务经济社会发展大局，发挥表率作用，模范履行社会责任。 二、基本类别 根据不同国有企业承担任务、业务特征、市场属性、资源配置和行业特点，将市属国有企业分为商业类和公益类。 （一）商业类国有企业。以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现效益最大化、确保国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动的企业。 （二）公益类国有企业。以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务、承担政府特定任务、实现社会效益最大化为主要目标，兼顾经济效益，提高公共服务效率和能力的企业。 三、分类方法 （一）企业分类的主要依据。

可行性研究报告范文怎么写2篇

可行性研究报告范文怎么写2篇 How to write the model text of feasibility study report 编订：JinTai College

可行性研究报告范文怎么写2篇 小泰温馨提示：可行性研究报告是从事一种经济活动投资之前，双方 要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进 行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行， 估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审 批的上报文件。本文档根据可行性报告内容要求展开说明，具有实践 指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：可行性研究报告范文怎么写 2、篇章2：可行性研究报告怎么编写与实施文档 篇章1:可行性研究报告范文怎么写 可行性研究报告定义 可行性研究是运用多种科学手段（包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等）对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。 可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双 方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各

种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。 可行性研究报告分类、用途 1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告 这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。 2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告 该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。 3、用于银行贷款的可行性研究报告 商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文

国企改革三年行动方案（2020－2022年） 6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。 会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》等各项方案，这意味着《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》出台正式进入 倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。 《行动方案》全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是增强国有经济五个发力点。 即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。 “一个方向” 坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优 势 今年的政府工作报告就曾强调指出： ●提升国资国企改革成效。 ●实施国企改革三年行动。 ●完善国资监管体制，深化混合所有制改革。 ●基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

●国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。 国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。 这是对“全民战疫”成果的总结和提升。 江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西 方国家形成了鲜明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率，充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。 “七大内容” 落实方案第一年，改革聚焦七个方面 6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。 对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面： ●1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其

可研报告编写示范

. 可研报告编写格式 一、封面 1、建设单位名称栏——字体：宋体、字号：二号字、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗； 2、项目名称栏——字体：宋体、字号：二号字、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗； 3、报告名称栏——字体：宋体、字号：小初号、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗； 4、项目号栏——字体：宋体、字号：小二字、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗； 5、编写公司名称栏——字体：宋体、字号：小二字、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗； 6、编写日期栏——字体：宋体、字号：三号、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗； *例：

公司名称 项目名称 可行性研究报告项目编号：XXXXXX 设计院名称 二○一一年十月

二、内页 1、项目名称栏——“项目名称：”字体：黑体、字号：三号、格式：两端对齐、字样：加粗； 项目名称内容——字体：宋体、字号：三号、颜色：黑色、格式：两端对齐；加粗； 2、建设单位名称栏——“建设单位名称栏：”字体：黑体、字号：三号、格式：两端对齐、字样：加粗； 建设单位名称内容——字体：宋体、字号：三号、格式：两端对齐； 3、建设单位负责人栏——“建设单位负责人：”字体：黑体、字号：三号、格式：两端对齐、字样：加粗； 建设单位负责人内容——字体：宋体、字号：三号、格式：两端对齐； *例： 项目名称：XXXXXXXXX 建设单位名称：XXXXXXXXX 建设单位负责人：XXX

三、扉页 1、标题栏——“项目编制单位：”字体：黑体、字号：四号、格式：两端对齐、字样：加粗； 项目编制单位填写内容——字体：宋体、字号：四号、格式：两端对齐； 2、标题栏——“项目经理：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗； 项目经理栏填写内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐； 3、标题栏——“项目经济负责人：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗； 项目经济负责人填写内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐； 4、标题栏——“项目技术负责人：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗； 项目技术负责人填写内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐； 5、标题栏——“编制单位负责人：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗； 编制单位负责人填写内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐；