1 黄浦区十二五规划纲要
序言
《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制而成。在编制过程中，组织开展了对“十一五”规划实施情况的评估，进行了“十二五”规划重大课题研究和咨询，吸收了各专项规划和街道规划的研究成果，广泛听取并采纳了人大代表、政协委员、专家学者、社会各界的意见和建议。
本《纲要》是今后五年黄浦区国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。区政府将通过制定年度工作计划、专项工作规划和功能区发展规划等，综合采取各种措施，动员全社会力量，努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务。
一、“十一五”回顾
“十一五”是黄浦发展进程中很不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府团结带领全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足上海增强城市国际竞争力、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的战略部署，围绕建设“集中体现上海繁荣繁华、文明和谐总体形象的现代化国际大都市核心功能区”的总体目标，集中精力谋发展、促和谐，沉着应对国际金融危机带来的挑战，区域经济社会协调发展，城市建设和管理水平跃上新台阶，世博会各项任务圆满完成，人民生活水平日益提高，城区文明程度不断提升，“十一五”规划各项目标和任务全面完成，为“十二五”及更长时期的发展奠定了良好的基础。（一）“十一五”规划执行情况
1、主要指标全面完成，综合实力明显增强。至“十一五”期末，地区生产总值预计达到740亿元，年均递增9.9%，超额完成“十一五”规划预期目标；区级财政收入达到64.36亿元，年均递增10.7%，完成“十一五”规划预期指标的103.8%；社会消费品零售总额达到418亿元，年均递增8.1%，完成“十一五”规划预期指标的110%；五年累计引进内资308.8亿元、外商直接投资合同金额26亿美元，分别完成“十一五”规划预期指标的123.5%和260%。
2、区域经济健康发展，产业结构持续优化。大力实施“集聚发展现代服务业、联动发展商旅文
产业、积极发展房地产业”的战略，现代服务业、商业、文化娱乐业、旅游业和房地产业等五大产业区级税收占区级财政收入比重从“十五”期末的66.1%上升到78.0%，其中以金融、中介、航运物流和信息服务为主的现代服务业区级税收占区级财政收入的比重从20.1%上升到
30.3%。税收“亿元楼”从4幢增加到19幢，其中区级税收“亿元楼”6幢。贯彻落实国务院和市委、市政府关于加快建设上海国际金融中心战略，外滩金融集聚带建设加快推进，以股权投资、资产管理、资本运作为代表的新型金融机构加快集聚，区内分行（分公司）级以上的金融机构达到118家。
3、旧区改造加快推进，基础设施不断完善。探索实施“阳光动迁”与“征询制”等旧区改造新机制，加快推进成片二级旧里的动迁改造，五年累计拆除旧房164万平方米，完成目标任务的118.8%，近2.6万户居民彻底解决了居住困难，其中拆除二级以下旧里43万平方米，超额完成市政府下达指标。配合实施轨道交通4号、8号、9号、10号线站点建设和复兴东路、人民路、西藏南
路越江隧道建设，河南路、西藏路拓宽和外滩综合改造等项目如期完成。新建绿地19.3公顷，全区绿地面积达到135.9公顷。
4、世博工作推进有力，服务保障任务圆满完成。坚持将举办世博会作为重大的政治任务，全力推进世博筹办、举办过程中的各项工作。按时完成世博园区动迁任务，世博配套项目如期竣工。扎实推进“迎世博600天行动计划”，加强环境整治、窗口建设和社会动员，举全区之力打造“世博服务区”。严密组织世博安保，全力保障世博会期间城市有序运行，精心做好内外宾接待工作，加强宣传和媒体服务，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会作出了积极贡献。
5、社会事业协调推进，发展水平日益提升。加大科普工作力度，建成“全国科普示范城区”。优化教育资源布局，推进义务教育均衡发展。广泛开展群众文化活动，蝉联“全国文化先进区”称号。社区卫生服务综合改革初见成效，由公共卫生、医疗服务、社区卫生服务三大体系构成的基本医疗服务主体框架基本形成。积极开展“全民健身与世博同行”等各类群众体育活动，成功举办2007年特奥会轮滑比赛和2009年世界自由式轮滑锦标赛。区体育中心、公共卫生中心等建成并投入使用。
6、社会建设得到加强，社会保障逐步健全。努力拓宽就业渠道，每年新增就业岗位数和登记失业人数均完成市政府下达目标。推进工资集体协商，职工平均工资年均递增16.7%。加大政策边缘困难群体的综合帮扶力度，基本实现社会救助全覆盖。深入推进生产安全、消防安全等工作，成功创建“全国安全社区”。加强平安黄浦建设，刑案发案率持续低于全市平均水平，建成“全国平安建设先进区”。社区“三个中心”设施配置基本调整到位，社区为民服务水平继续提高。深化基层民主建设，居委会直选比例达到100%，我区成为首批“全国和谐社区建设示范城区”。
7、各项改革深入推进，发展活力不断增强。完成区政府机构改革，政府运行机制进一步完善。深入推进行政审批制度改革，审批效率明显提升。建立政府性投资项目融资资金集中支付平台，资金监管得到加强。完成街道“撤九建六”，强化街道财力保障和支出管理，街道社会管理和公共服务职能进一步强化。建立“区保重点、街道保一方”的招商安商留商工作机制，服务企业能力明显增强。推进国资战略重组，加强国企绩效考核，区属国有企业对全区经济的贡献进一步增加。外资、民营等非公经济发展环境进一步优化，开放型经济健康发展，入驻我区的世界500强、跨国公司地区总部、行业领先企业达86家。
8、文明创建不断深化，和谐发展基础坚实。积极开展“知荣辱、讲文明、迎世博、促和谐——争做…经典黄浦?文明人”主题实践活动，切实加强未成年人思想道德建设，市民道德素质和城区文明水平全面提升。完善机关、企事业单位、社区、家庭联动创建机制，学习型城区建设取得明显成效。进一步加强国防动员、双拥、民族宗教和文明创建工作，连续六次获得“全国双拥模范城”称号、连续三次被评为“全国民族团结进步模范集体”，区内3家单位获得“全国精神文明建设工作先进单位”称号，6个街道全部建成市级文明社区。
（二）基本经验
“十一五”时期，黄浦努力克服国际金融危机等因素带来的不利影响，在认真做好北京奥运会、中国2010年上海世博会服务保障工作的同时，全力保持了经济社会发展的良好势头，城区发展的基础日趋坚实。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开市有关部门的支持指导，离不开全区干部群众的共同努力。回顾“十一五”时期黄浦的发展，主要有四方面基本经验：
1、坚持科学发展，加快转变发展方式。全面贯彻落实科学发展观，注重经济发展速度、质量、结构和效益相统一，按照上海国际金融中心建设“一城一带”的空间布局，突出外滩金融集聚带建设，突出现代服务业主攻方向，经济结构调整持续推进，以金融为核心的现代服务业加快发展，产业发展能级不断提升，为城区加快转型发展奠定了坚实基础。
2、坚持抢抓机遇，借力世博乘势而上。以举办世博会为契机，加快推进基础设施建设和旧区改造，加强环境综合整治，切实提高窗口服务水平，城区整体面貌有了明显改观。世博会筹办举办过程中形成的城区管理、社会管理方面一系列行之有效的工作机制，为未来城区发展积累了宝贵财富。
3、坚持聚焦重点，深度拓展城区功能。落实“一带三区”发展战略，不断拓展和提升城区功能，重点区域发展定位更加清晰，辐射带动效应日益明显。坚持将旧区改造作为谋发展、惠民生、促和谐的基础性工作，围绕城区发展的战略目标加快推进旧区改造，为新一轮发展夯实了根基、增强了后劲。
4、坚持民生导向，注重加强社会建设。贯彻以人为本的发展理念，注重把改善民生放在更加突出的位置，密切关注、积极回应民生所需。加大公共财政投入，大力发展社会事业，加强社会保障，完善社会管理。精心实施为民办实事项目，群众居住环境得到改善，生活质量不断提高。加强社会治安综合治理，人民群众安全感不断增强，社会保持和谐稳定，初步实现了让人民群众在更高层次上安居乐业的目标。
二、“十二五”背景分析
“十二五”仍是黄浦大改造、大建设、大投入、大发展的时期，是外滩金融集聚带加快建设、初出形象和成效的时期，是黄浦加快结构调整、提升产业能级的关键时期，也是黄浦进一步加强以改善民生为重点的社会建设的重要时期。未来五年，黄浦经济社会发展既面临重大机遇，也面临严峻挑战。总体而言，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。
（一）国际国内宏观环境
从国际环境看，和平、发展、合作仍是时代潮流。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。与此同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，国际间竞争更加激烈，我国发展的外部环境更趋复杂。
从全国发展看，未来五年我国仍处于重要战略机遇期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会发展长期向好的基本态势没有改变。但我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，坚持科学发展、积极转变发展方式将是我国发展战略的主要导向。
从上海情况看，加快转型、共建共享成为全市经济社会发展的必然要求。未来五年，世博后续效应持续释放，“四个中心”建设面临重大机遇，但资源约束更紧、创新创业活力不足等问题日益突出，传统发展方式难以为继，创新驱动、转型发展，争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，将成为“十二五”上海的主攻方向。
（二）发展的核心优势
1、上海核心商务区的独特区位优势。黄浦区位禀赋得天独厚，是上海中央商务区的重要组成部分，又位于上海虹桥枢纽—浦东空港现代服务业集聚带与黄浦江现代服务业集聚带的交汇处，使黄浦作为上海服务经济重要功能区的地位更加凸显。
2、外滩金融集聚带的战略定位优势。在上海国际金融中心和国际航运中心建设上升为国家战略的背景下，外滩金融集聚带已经纳入上海国际金融中心核心功能区，金融等高端服务业发展面临重大机遇，与陆家嘴金融城错位互补协同发展的格局已基本形成。
3、世博会的后续效应优势。在世博会筹办举办过程中，黄浦的城区形象得到充分展示，对外影响进一步扩大。世博会展示的低碳和可持续发展理念，为今后更好推进城区建设管理拓宽了视野。区域内0.87平方公里世博会园区的后续开发，为黄浦未来发展提供新的空间载体。
4、“十一五”大投入形成的基础优势。黄浦在“十一五”时期投入大量资金进行世博配套项目建设和旧区改造，一批重大市政基础设施相继投入使用，核心功能区内一批地块拆平待建，为推进高品质楼宇建设、优化商务环境、完善配套服务等创造了良好条件，进一步夯实了未来发展的基础。
5、海派文化积淀的历史人文优势。黄浦承载了上海700余年的建城史和160余年的开埠史，是上海城市的缩影、海派文化的源头，其深厚的金融文化、商业文化和民俗文化积淀，形成城区发展独特的“软实力”。
（三）发展面临的难题
1、高品质楼宇供应不足与加快发展高端服务业之间的矛盾。黄浦商务楼宇整体呈现散、小、旧的特点，甲级商务楼不足1/3，“十二五”时期前三年，这种格局难以得到根本改变，老大楼置换由于权属关系复杂，置换成本高、难度大，适宜金融等高端服务业机构办公的商务楼宇短期内供应严重不足，已成为制约黄浦经济发展、功能提升的最突出瓶颈。
2、旧区改造难度加大与改善群众居住条件、提升城区功能之间的矛盾。目前全区仍有亟待改造的二级以下旧里约125万平方米，需拆除旧房总量约400万平方米，群众要求推进旧区改造的呼声强烈，深度拓展城区功能任务紧迫，但旧区改造的推进面临法规、政策、房源、成本等诸多不确定因素，工作难度进一步加大。
3、社会建设相对滞后与加强民生保障、完善社会管理之间的矛盾。社会事业的发展质量、均衡水平尚不能很好满足人民群众的需求，城区各类困难群体多、老龄人口多，促就业控失业、完善住房保障、为老服务、为残疾人服务、帮困救助等关系群众切身利益的工作有待加强，维护社会稳定、促进社会和谐的任务更加艰巨。
4、人才资源约束与经济社会可持续发展之间的矛盾。公务员队伍、国企经营者队伍整体年龄老化，未形成合理的梯次结构，能力和素质与现代公共管理、现代企业管理存在一定差距。高级专业技术人才相对集中于教卫系统，重点行业高层次人才、高技能人才、创新型人才的引进和培养缺乏强有力的措施，人才服务机制亟待完善。
面对新机遇、新挑战，我们必须增强机遇意识、忧患意识、创新意识，充分利用各种有利条件，突破瓶颈制约，夯实发展基础，保持经济持续稳定较快增长，为可持续发展积蓄能量。
三、“十二五”发展战略
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上海“创新驱动、转型发展”、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的要求，
充分发挥黄浦作为上海心脏、窗口、名片和文化平台的优势，充分发挥世博会后续带动效应，以科学发展为主题，以“金融外滩、经典黄浦”为主线，以打造现代化国际大都市核心商务区和上海“四个中心”重要功能区为目标，以创造更美好生活为出发点和落脚点，坚持实施以外滩金融集聚带建设为重点的“一带三区”战略，坚持集聚发展高端服务业和改造提升传统服务业“双轮驱动”
方针，坚持将加快旧区改造作为最大的发展和最大的民生，坚持扎实推进社会建设，努力实现经济社会的全面、协调和可持续发展。
（二）发展目标
综合未来五年发展环境和基础条件，“十二五”时期黄浦经济社会发展目标是：上海国际金融中心建设的核心功能区地位进一步巩固，产业结构优化调整取得重要突破，城区环境面貌明显改善，社会建设进一步加强，居民生活水平和质量得到有效提高，城区综合服务功能显著增强，为打造现代化国际大都市核心商务区和上海“四个中心”重要功能区奠定坚实基础。具体目标是：——城区综合实力明显提升。积极培育新增长点，保持经济平稳健康发展，预期地区生产总值年均增长7%左右，到2015年区级财政收入达到93亿元左右，年均增长9%左右，在中心城区的竞争力进一步增强。
——经济结构明显优化。以金融为核心、以现代服务业为主体的服务经济体系进一步完善，一批功能性企业和机构总部落户黄浦，经济的开放度进一步提高，现代服务业区级税收年均增长10%左右，金融业区级税收年均增长12%左右，2015年商品销售总额达到2750亿元，五年累计引进内资400亿元，引进外资合同金额20亿美元。
——外滩金融集聚带在全市的战略地位基本确立。外滩金融集聚带的形态建设和功能建设同步推进，老外滩的金融品牌进一步提升，十六铺地区重点功能性项目基本建成，董家渡地区土地储备基本完成，南外滩滨水区综合开发取得实质性突破。
——旧区改造和城区管理取得新进展。保持旧区改造又好又稳又快推进势头，外滩金融集聚带范围内董家渡地区成片二级以下旧里动拆迁基本完成，历史文化风貌区多方式改造取得新突破，城区管理常态长效机制初步建立，城区面貌进一步改观，五年累计拆除旧房100-120万平方米，其中二级以下旧里30-35万平方米，绿地总面积达到140.8公顷，单位增加值能耗下降率完成市下达目标。
——社会建设取得明显成效。致力于营造公平正义、安全稳定、和谐有序、充满活力的社会环境，积极构建高效完善的现代社区治理结构和社会管理推进体系，社区作为社会生活共同体的功能进一步强化，社会公共事务和社会管理的公众参与度进一步提高，市民文明素质与城区文明程度进一步提升。
——人民生活质量明显提高。协调发展社会事业，更加注重改善民生，基本形成较为完善的公共服务体系，财政性教育投入占区级财政支出比重保持15%，符合廉租房和经济适用房条件的家庭实现“应保尽保”，新增就业岗位和登记失业率完成市下达目标，居民和职工收入稳步增长。认真办好一批事关民生的安居、就业、助老、帮困等实事工程。
（三）指标体系
“十二五”时期经济社会发展的主要指标
四、功能布局
坚持“一带三区”发展战略，更加突出“一带”的核心地位和带动作用，更加突出“一带”与“三区”的联动发展，更加突出各区域的功能特色，以“一带”带动“三区”，以“三区”支撑“一带”。
（一）“一带”——外滩金融集聚带
北起苏州河南岸，南至陆家浜路—外马路，东临黄浦江，西到河南路—人民路—中华路桑园街，沿江岸线长约4.8公里，面积2.6平方公里。“十二五”时期，积极实施上海加快建设陆家嘴—外滩金融集聚区发展战略，围绕“重塑金融功能，重现金融风貌，重树金融品牌”的目标，按照高度复合、高度集聚、高效开发、高端产业的发展要求，融入低碳理念，凸显绿色标准，进一步加强规划引导，加快推进重点项目建设，大力发展以金融为核心的高端服务业，全面提升高端商业、文化休闲和居住功能，基本建成新型金融机构的集聚地、金融延伸服务业的制高地、金融生态环境的特色地和金融文化的传承地。外滩金融集聚带将在空间上形成“一轴三段”的组团式结构：——外滩滨江发展轴，由沿黄浦江的滨水岸线和中山路组成，有机连接各个功能组团，既是金融产业发展轴，又是生态景观和公共活动轴。“十二五”期间将进一步突出滨江区域的公共性、开放性和连续性，加快推进南外滩滨水区综合开发，大幅提升区域内的公共活动空间、市政交通环境和城市风貌景观，实现南外滩滨水区岸线的整体贯通和滨江区域的功能转换。
——北段老外滩地区，南苏州河路至延安东路，拥有深厚的金融文化底蕴，是外滩金融集聚带的品牌提升段。“十二五”期间将充分发挥老大楼资源丰富的优势，积极实施北京东路2号等老大楼置换改造，加快推进外滩源二期开发，进一步集聚金融业态，完善高端商业配套，拓展金融文化内涵，实现金融、商业、文化品质的综合提升，形成高端品牌集聚、传统和新型金融业态融合发展的经典区域。
——中段十六铺地区，延安东路至复兴东路，是加快项目建设的重点地段，也是外滩金融集聚带的功能示范段。“十二五”期间将基本完成外滩国际金融服务中心、金外滩国际广场及204、596、新和平地块的项目开发，基本建成体现上海城市形象的标志性区域之一。与此同时，将深入拓展金融功能，大力吸引对上海国际金融中心建设有重要支撑作用的金融机构总部，带动金融功能向南延伸。
——南段董家渡地区，复兴东路至陆家浜路，临近世博园区，发展空间充裕，是外滩金融集聚带的商务拓展段，也是黄浦旧区改造的重点区域。“十二五”期间，将全面完成13B、15B、南浦等地块土地储备和出让，大力推进以董家渡13、15号地块为重点的开发建设，为将该地区建设成为符合现代商务办公需求的高档商务楼宇集群，成为北接老外滩、南连世博园的商务枢纽奠定基础。
——深化完善南外滩滨水区综合开发机制。按照政府主导、公共利益至上、功能实现优先的原则，加强市区联手，积极探索带规划方案、带公共设施、带管理要求的招标开发机制，科学实施南外滩滨水区一体化综合开发，确保规划功能的有效实现，力争使南外滩滨水区的开发成为世博后全市沿黄浦江地区开发的亮点。
（二）“三区”——南京路地区、豫园地区和世博园地区
——南京路地区，重点推进环人民广场、南京路商圈两大功能组团的结构调整和功能提升。在巩固提升环人民广场商务功能的同时，以人民广场及周边地区众多的影院、剧场、博物馆等为载体，
强化影视、演艺、博览等文化功能，加快拓展文化创意功能，完善艺术品交易、精品购物、时尚餐饮等商贸功能。加快南京路商圈商业结构调整，完成163、179地块的项目开发，积极引进
国际一线品牌，带动南京路东段的品牌建设和能级提升，成为外滩金融集聚带高端商业的延伸和补充。深化支马路的改造和结构调整，加强特色街区建设，促进区域整体功能的网格化发展，努力建成上海最繁华的都市综合消费区。
——豫园地区，按照民俗化、特色化发展要求，进一步深化细化功能布局和业态规划，加强商旅文联动，打造上海最具民族特色的商业文化旅游区、国际黄金珠宝商贸功能区和创意产业区。积极推进内圈结构调整，大力引进富有传统文化和现代气息的特色企业和品牌，进一步提高休闲、展示、特色商品比重，增强文化、娱乐、服务功能。加快实施中圈功能开发和业态调整，推进明星城等项目建设，积极引进国内外珠宝饰品龙头企业，大力发展黄金珠宝饰品特色品牌，打造全国珠宝饰品行业的设计研发、信息发布、精品展示和采购交易中心。
——世博园地区，按照市的统一规划，实施世博园区后续开发，大力发展总部经济、创意经济、体验经济，打造国际组织、金融机构、电子商务、会展企业高度集聚的国际文化商务区，实现“延续城市最佳实践区品牌效应、延伸外滩金融集聚带功能”的目标。
五、经济发展
坚持把调整优化产业结构作为经济发展的中心环节，大力发展楼宇经济，促进符合城区功能的优势产业集群发展。进一步深化改革、扩大开放，深入推进国资国企改革发展，积极促进非公经济健康发展，加快形成更具活力的开放型经济。
（一）重点发展六大产业
充分依托上海“四个中心”建设，积极发挥世博后续效应，坚持集聚发展高端服务业和改造提升传统服务业“双轮驱动”，以金融功能的深入拓展带动高端服务业的结构优化，以商旅文联动和商业结构调整带动传统服务业的能级提升，大力发展金融、专业服务、航运物流、商贸旅游文化、房地产和信息服务六大产业，逐步淘汰与城区功能不相符合的低端产业和业态，加快形成以金融为核心、以现代服务业为主体的服务经济发展新格局。
1、大力发展金融服务业。按照打造资产管理中心、资本运作中心和金融专业服务中心的目标，以金融业发展的新业态、新业务、新领域和新力量为重点，以外滩金融集聚带建设为载体，充分发挥上海清算所、黄金交易所等功能性机构的溢出效应，大力发展金融服务业。
——着力引进各类金融机构。大力引进对上海国际金融中心建设具有重要支撑作用的功能性机构，积极吸引证券、银行、保险、基金、信托、期货、金融租赁、汽车金融、财务公司等金融机构，着力引进股权投资、融资租赁、资产管理等新型金融业态，支持金融业与能源、航运物流、高新技术等其他产业融合发展，将外滩金融集聚带打造成新型金融机构高度集聚、其他各类金融业态繁荣发展的产业高地。
——积极鼓励金融创新与试点。加强与监管部门和政策制定部门的联系与沟通，通过创新引导，支持金融机构开发新的金融创新工具。积极支持航运金融创新试点，促进船舶融资、船舶租赁、航运风险管理、航运衍生品交易等航运金融业务发展。进一步探索外资股权投资企业、房地产投资信托产品等业务的深化工作，促进小额贷款公司持续健康发展。
——不断完善金融发展环境。大力引进一批公益性、文化性的金融机构，支持开展金融领域的行业论坛、圆桌会议、高层峰会等活动，为金融机构交流信息、推进合作搭建平台。支持金融业和
其他产业的交流互动，通过项目路演、企业沙龙、定向推介等方式，推动金融资本与产业资本的融合互动，提升外滩金融集聚带服务经济发展的功能和水平。
2、加速发展专业服务业。按照营造良好金融生态、打造金融专业服务中心的要求，加快引进和培育国内外具有影响力的各类专业服务品牌机构，形成与外滩金融集聚带建设进程相适应的专业化、规模化、高层次专业服务体系。
——巩固发展会计、审计、税务、法律等优势行业，加快引进和培育一批国内外优秀信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询、船舶交易、海事法律等为金融业和航运业服务的专业服务机构。——大力扶持商业管理咨询、人力资源服务、数字媒体、创意展示、会展服务等潜力行业，加快集聚行业标杆型企业，努力提升专业化水平与国际化程度。
——积极发展教育培训、认证评级、知识产权服务、健康服务和拍卖、租赁、典当等新兴行业，努力形成规模效应与先发优势。
3、积极发展航运物流业。服从服务上海国际航运中心建设大局，充分依托航运、物流巨头及高端货代机构集聚的基础优势，大力发展航运服务业和现代物流业，进一步提高其对区域经济发展的贡献度。
——巩固国际航运物流巨头集聚优势。继续吸引国内外知名航运物流公司总部、运营结算中心等核心管理机构入驻，持续提升航运物流品牌优势，不断强化国际国内航运物流公司头脑决策中心及窗口平台功能。
——进一步集聚航运物流上下游企业。发挥国际航运、物流巨头集聚的辐射带动效应，重点发展国际船代、国际货代以及与之相配套的上下游物流行业，打造门类齐全、资源高效配置的国际航运物流服务供应链，形成较为完整的国际航运物流产业集群。
4、提升发展商贸旅游文化服务业。充分挖掘历史人文优势和各类旅游资源，进一步深化商贸、旅游和文化产业的融合互动，塑造商旅文标志性活动品牌，创新商旅文互动型商业模式，将旅游和文化带来的高人气转化为实际购买力，构建商贸、旅游、文化相互渗透、相互融合、相互提升的产业发展格局。
——进一步提升商贸业发展能级。以结构调整为主线，以重点项目建设为载体，建立健全政府主导、市场运作的推进机制，加快推进南京路东段和豫园中圈结构调整，积极拓展主题店、旗舰店、专卖店，大力发展电视购物、电子商务等新型业态，努力打造国际大都市购物天堂的标志地。积极实施品牌战略，加大国内外著名品牌地区总部的引进力度，增强品牌的设计研发和展示发布功能，鼓励支持老字号企业向外拓展，进一步提升品牌核心竞争力。大力发展社区商业，深入推进标准化菜场建设，构建便民、利民的服务网络。
——进一步增强贸易服务功能。紧紧围绕上海国际贸易中心建设，大力引进国内外总部型、功能性的大型贸易机构，加快发展内贸和外贸一体、货物和服务贸易并举的现代贸易服务业。聚焦石油制品、中西医药、机电产品等特色商品，进一步做大贸易规模。
——精心打造上海国际黄金珠宝商贸功能区和创意产业区。强化与市相关部门的联手合作，以豫园地区为主体，集聚要素市场，开发创意园区，打造黄金珠宝饰品行业的设计研发、信息发布、测试鉴定、精品展示和采购交易中心；推进外滩、南京路东段和福州路重点项目建设和结构调整，建设国际珠宝钟表零售中心和高端古玩、珠宝市场。
——积极促进旅游业发展。针对旅游市场精品化和多元化需求，完善景区（点）建设，开发创新都市旅游产品，努力把黄浦建设成为国际化都市旅游目的地。结合黄浦江、苏州河沿岸综合改造，拓展水岸结合的旅游项目，创建都市夜游新品牌，打造有上海特色的都市黄金水岸。优化都市黄金观光旅游专线项目，积极发展新型旅游体验项目。促进和规范各类旅游企业健康发展，全面提升黄浦旅游企业品质，切实提高旅游接待能力和服务水平。
——大力发展文化及相关产业。进一步做强电影、演艺和娱乐等传统优势产业，全力打造“上海笑天地”等文化品牌，完成大世界项目改造，建设环人民广场文化演艺娱乐集聚区，成为国际文化大都市的展示平台。加快发展美术品经营行业，继续引进知名度高、经营规模大、作品艺术价值高的美术品经营项目，支持美术品拍卖市场发展，推动外滩地区文化时尚产业与美术品经营产业的渗透融合。完善文物经营行业体系，依托上海文物商店等文物经营品牌的集聚优势，促进文物拍卖市场的健康发展。提升发展文化创意产业，支持以黄金珠宝饰品设计为特色的文化设计产业发展。依托福州路出版行业集聚优势，巩固黄浦在出版领域中的重要地位。
5、稳步发展房地产业。围绕外滩金融集聚带等重点功能区建设，合理调整用地结构，加快推进高端商务楼宇和高品质住宅建设，稳步推动以商务办公为主的房地产业健康发展。
——推进高端商务楼宇建设。结合外滩金融集聚带开发，进一步加强规划引导和项目服务，加快推进智能化的高端商务楼宇建设，为现代服务业发展提供优质载体。
——推进高品质住宅建设。按照建设生态型、国际化新型社区的要求，推进董家渡、老西门、老城厢和世博园周边等居住小区建设，保持普通商品房的适度开发规模。
——推进老大楼和次新大楼的置换改造利用。结合城区功能定位，加强市区联手，通过明晰功能、政策扶持和市场引导的方式，有计划实施老大楼和次新大楼改造，使之符合现代商务办公的需求。——完善房地产市场管理和行业监管。加强对房产中介、物业管理市场的引导和监管，不断规范房地产的经营和经纪行为，优化房地产市场环境，促进房地产二、三级市场的稳步有序发展。——借鉴吸收低碳环保理念。充分借鉴世博会特别是城市最佳实践区的先进理念和先进技术，将低碳、绿色、节能等理念和技术融入楼宇建设和改造全过程，通过新能源、新技术、新材料的应用推广，切实提升楼宇品质。
6、做大做强信息服务业。积极适应“三网融合”、物联网、云计算等信息技术加速发展的新趋势，进一步健全科技创新服务体系，加快推进高新技术产业化，大力发展以移动互联产业为主的信息服务业。
——高起点推进工信部电信研究院华东分院建设，积极承担国家重大专项任务，打造国家级手机研发测试公共服务平台。
——加快集聚手机研发、芯片设计、内容提供等行业龙头企业和创新型企业，形成移动互联产业集群，全力打造在全国具有影响力的移动互联产业基地。
——着力推动科技京城业态调整，大力推进申贝地块信息产业园建设，为信息服务业的集聚发展拓展新的空间。
（二）大力发展楼宇经济和总部经济
整合楼宇资源，推进楼宇功能置换和调整，不断优化入驻企业品质，提高楼宇产出率。积极培育特色楼宇，加快置换老大楼，形成特色产业集群。发挥区街两级招商合力，健全重点企业和重点楼宇联系制度，深化楼宇业主、企业和政府三方联动机制，切实提高招商引资水平。大力引进各
类功能性机构、行业龙头企业和跨国公司地区总部，不断提高内资引进质量，优化外资利用结构，使黄浦成为国内外行业龙头企业和大企业总部的集聚地之一。“十二五”期间，涉外区级税收年均增长10-12％，到“十二五”期末，“亿元楼”总数达到20幢。
（三）深化国资国企改革发展
围绕全区主体功能和主导产业，积极调整优化国资布局，促进国有资产向优势产业、重点企业集中。加快推进国企整体上市或核心业务上市，进一步提高国有资产证券化率，到2015年，经营性国有资产证券化率达到25-30％。加大“退、关、变”力度，继续深化企业改制重组，加快解决企业历史遗留问题。进一步完善企业法人治理结构，健全企业董监事会制度，逐步探索和完善企业经营者的市场化和职业化选人、用人制度，建立与市场接轨、科学合理的激励约束机制。推进国资监管全覆盖，完善以财务监督为重点的国资监管和国资经营预算管理制度，深化实施分类考核，提高国资监管水平。
（四）营造民营经济发展的良好氛围
发挥民营经济在城区经济转型、结构调整、科技创新、促进就业、创建和谐社会中的重要作用，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，支持民营企业参与重点功能区建设，引导民间投资积极参与教育培训、医疗卫生、文化创意等新兴产业，鼓励民营企业参与区内国有控股企业的重组和改制。落实鼓励科技型、创新型企业增加研发投入的税收优惠政策，实施促进科技成果转化的鼓励政策，支持企业创建自主品牌，鼓励非公老字号品牌和行业龙头企业拓展市场。加大对中小企业的金融扶持力度，完善中小企业融资担保体系，支持中小企业改制上市。（五）维护良好的市场环境
规范市场经济秩序，加强食品、药品安全等的监管，保障人民群众的饮食用药安全，成为全市食品、药品最安全的城区之一。加大市场管理联合执法力度，坚决打击制假售假、商业欺诈等行为，加强价格监管，切实保障消费者权益。加强知识产权保护，鼓励企业拥有并用好商标权、专利权等知识产权。引导全区进一步增强质量意识，加快社会信用体系建设，营造诚实守信、公平竞争的良好氛围。
六、旧区改造和城区管理
立足于改善民生、提升城区功能的发展大局，大力推进旧区改造，继续加强城区管理，完善城区市政基础设施建设，全面提升城区建设和管理水平，努力建设环境优良、管理先进、运行有序的现代化中心城区。
（一）旧区改造
坚持把旧区改造作为黄浦最大的发展和最大的民生，本着尽力而为、量力而行的原则，统筹好资金、房源、政策、队伍四大关键要素，把握好成本、稳定、进度三者关系，积极稳妥推进以外滩金融集聚带和集中成片二级以下旧里为重点的旧区改造，优先安排政府土地储备和公益性社会事业项目的动拆迁，努力改善居民居住条件，为城区功能提升拓展空间。
1、大力推进外滩金融集聚带旧里地块动迁。集中力量，整合资源，形成合力，加大黄浦江以西、复兴东路以南、中华路以东、陆家浜路以北成片二级以下旧里改造力度，积极推进13B、15B 等地块动迁，基本完成董家渡地区成片旧里地块动拆迁任务，为金融等高端服务业发展创造新的空间。
2、探索历史文化风貌区旧区改造新模式。针对外滩和南京路地区优秀历史建筑和一级以上旧里建筑多的实际，坚持“拆、改、留、修”多策并举，积极探索旧改新模式，努力走出一条既能改善群众居住条件、又能保护历史建筑风貌的旧改新路。
3、稳步推进零星旧里地块改造。坚持统筹兼顾，继续推进零星旧里地块改造，在调查研究的基础上，有序实施房屋建造时间久远、结构简陋、居住环境差的二级以下旧里零星地块动拆迁，使更多的居民早日告别旧房简屋。
4、积极推动已出让地块的改造。对已签订土地出让协议、但至今尚未拉开动迁或动迁停滞的地块，积极采取有效措施，督促建设单位抓紧制定实施方案，尽快实施地块改造，恢复启动新昌路建工地块等动迁，尽早改善地块内居民的居住条件。
5、全面实施旧改动迁新政。认真落实国家与市动拆迁法规政策，制定完善本区拆迁补偿安置方案，坚持科学合理补偿安置。进一步完善“阳光动迁”机制，确保动迁政策、过程和结果的公开透明，切实维护动迁居民的合法权益。多渠道筹措资金和房源，确保动拆迁工作正常推进。（二）市政建设和城区管理
借鉴、转化世博期间城市管理经验，积极实施管建并举、管理为重的方针，坚持合理增加投入与完善管理机制相结合，继续加强城区市政基础设施建设，健全四级网格化管理体系，推进智能化、精细化、常态化管理，进一步改善城区环境面貌。
1、完善市政基础设施。配合做好轨道交通网络建设工作，推进区域内轨道交通站点建设。结合外滩金融集聚带开发，推进南外滩滨水区防汛墙、亲水平台建设和地下空间开发。进一步完善道路、电站、通信、燃气、给排水等市政基础设施，为城区生产生活提供有力保障。完成市下达的架空线入地任务。
2、提高城区管理水平。
——完善网格化管理平台。延续全区层面的城区管理工作联席会议制度，强化街道组织、协调、监督和托底的作用，进一步优化网格布局，明确管理标准和要求，加大财政投入力度，增加区和街道两级市政市容管理人员配备，不断推进城市数字化管理，形成统一指挥、统一协调、各司其职、各尽其责的常态长效管理机制，切实保障城区有序运行。
——加大市容环境管理力度。坚持标本兼治、疏堵结合，加强乱设摊、乱张贴、非机动车乱停放、违章搭建等各类城市管理顽症的源头治理和分级错时综合整治。实施全天候、全覆盖的常态化执法管理，确保外滩风景区等重点地区延续世博期间良好市容市貌。加强灯光、广告管理，优化重点地区的灯光景观，提升城区高雅亮丽的整体形象。
——强化城区交通组织管理。加强道路交通管理，提高道路使用效率，改善车辆运行环境，保障交通安全。合理规划布局区域停车系统，挖掘停车场库资源，完善和扩展停车信息诱导系统，加强非机动车停放管理，提高静态交通管理水平。
——加强城区安全管理。推进应急避险设施建设，落实综合减灾和应急联动工作措施，切实提高防汛防台、防火抗震、防止突发公共卫生事件等的应急处置能力。加强安全生产管理，健全安全管理责任制，强化建筑工地施工环境文明管理，规范拆房基地综合管理，切实维护良好的城区安全环境。
3、加强城区环境保护。
——全力推进节能减排。强化资源节约和环境保护意识，按照上海建设生态宜居城市的要求，积极倡导绿色低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，大力推广世博节能低碳技术和产品，进一步实施企业节能降耗技术改造和合同能源管理，加快建设资源节约型和环境友好型城区。
——提高城区环境质量。加大环境执法监督力度，加强扬尘、噪声等污染源头控制，确保空气质量优良率稳定在90%以上，区域降尘量控制在8吨/月·平方公里以下，区域噪声达到相应功能区标准。逐步推进保留保护建筑粪便纳管处理工程建设，商务楼规范化纳管率达到100%。积极推进生活垃圾减量化、无害化和资源化，加强固体废弃物、医疗废物以及特殊垃圾收集、转运和处置的管理，生活垃圾分类收集和处置率达到全市优良水平。
——加强生态环境与绿地建设。推进环城绿带等大型公共绿地建设，结合市政道路改扩建因地制宜建设街头绿地，加强居住区绿地建设。“十二五”期间，新建公共绿地3公顷，专用绿地2公顷，全区绿地面积达到140.9公顷。
七、社会事业
按照夯实基础、提升品质的发展要求，坚持均衡、优质、协调的发展道路，整合区域资源，加大财政性资金投入力度，完善硬件设施建设，深化体制机制改革，促进社会事业迈上一个新台阶。（一）科技
服务于上海创新型城市建设，推进高新技术应用，加强科普教育，进一步营造鼓励支持科技创新的良好氛围。
1、打造“智慧外滩”。完善外滩地区信息基础设施建设规划，推进区域内信息管线、基站、机房等的集约化建设，提高光纤宽带网进社区、进商务楼的覆盖率，推动第四代移动通信、物联网、云计算等新技术的率先应用，使外滩成为新理念、新技术、新产品的集中展示区，数字金融、数字商贸、数字生活的最佳实践区。
2、支持科技创新。加大资源整合共享力度，健全科技创新服务体系，鼓励企业加大科技创新投入。加强科技孵化器建设，完善公共技术服务平台，大力培育科技小巨人企业。深入推进知识产权战略，增强企业知识产权意识，提高知识产权创造和运用能力，“十二五”期末，发明专利授权数保有量达到280项。
3、开展科普教育。借鉴世博会科技展示的技术和方法，加强社区科普设施规划和建设。办好“科技节”、“科技周”等科普活动，加强节能减排、低碳环保等知识的宣传，提高居民家庭互联网普及率，提升公众科技文化素养。培育一批科普特色小区，创建新一轮“全国科普示范城区”，建成区科技馆。
（二）教育
根据国家和上海中长期教育改革和发展规划纲要的总体要求，坚持以基础教育为重点，进一步深化教育改革，完善教育设施布局，构建以精品教育为标志的现代国民教育体系和以学习型城区为标志的终身教育体系，率先实现教育现代化。
1、推进基础教育优质均衡发展。以办人民满意的教育、学生喜欢的学校为目标，实施以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育，形成学校教育质量保障体系，切实提高教育质量。优化教育资源配置，扩大学前教育规模，促进义务教育服务均等化，义务教育阶段入学率保持100%，初中进入高中阶段升学率达到98%。保障符合条件的进城务工人员子女接受义务教
育。关心支持特殊教育。坚持均衡发展与特色发展相结合，形成高质量、多样化、有特色、可选择的高中教育发展格局。
2、大力发展职业教育和继续教育。贯彻落实职业教育发展扶持政策，发挥职业教育集团办学优势，形成校企合作、工学结合、形式多样、服务区域经济发展的现代职业教育体系。大力发展继续教育，加强区业余大学、老年大学、社区学校与其他教育机构的联动合作，率先加入市开放大学体系，进一步丰富教学内容、提升教学层次，构建灵活开放的终身教育体系。
3、提升教育国际化和信息化水平。推进教育国际合作交流，有选择地开设国际班，形成有一定规模的国际部或国际学校，满足区域内外籍人士子女的教育需求。加强基础设施建设和信息技术应用，建立多层次的教育信息化服务体系，构建教育信息化公共服务平台，教育信息化水平达到全市领先地位。
4、加强教育设施和教师队伍建设。整合教育资源，优化学校布局，建成上外—黄浦外国语小学，新建海潮路中福地块等2-3所幼儿园，扩建光明初级中学、上海市实验小学和西凌第一幼儿园，建设区教师进修学院以及大同、格致中学学生公寓。注重提高教师专业水平和研究能力，培养一批教育领军人才和学科带头人，打造高素质的专业化教师队伍。
（三）文化
围绕上海建设文化大都市的战略目标，加强公共文化服务体系建设，保护利用好历史文化遗产，放大世博国际文化交流后续效应，不断提升海派文化的国际影响力，努力使黄浦从文化大区迈向文化强区。
1、整合公共文化设施资源。加强市区联动，充分发挥区域内上海大剧院、上海音乐厅、上海博物馆等市级文化设施资源优势，更好展示国内外高雅艺术，为社会公众提供丰富多彩的文化服务。建成区文化馆，启动区工人文化宫改建，充分发挥社区公共文化设施的服务功能，更好地满足人民群众基本文化需求。
2、打造公共文化活动特色品牌。扶持优秀群众文艺团队，培育高层次的群众文化管理、创作和辅导人员，提高区域文化队伍的能力素质。丰富“天天演”等群众文化活动的内涵，打造群众文化活动新品牌，形成具有区域特色的公共文化活动体系。发挥世纪广场、外滩滨水区、豫园中心广场等文化活动平台的作用，大力开展群众文化活动，展示黄浦公共文化新形象。
3、加强文化遗产保护传承和开发利用。加大对外滩、老城厢和人民广场历史文化风貌区，以及各级不可移动文物和非物质文化遗产的保护力度，建设区革命历史遗址和非物质文化遗产陈列设施，支持行业和民间博物馆、陈列馆落户黄浦，鼓励文博单位举办精品经典文物展，更好发挥历史文化遗产资源对区域经济社会发展的促进作用。
4、深化文化体制改革。按照市的统一要求和部署，稳妥推进文化事业单位体制改革，优化内部管理运行制度，创新人才培育管理机制，激发文化市场主体活力，促进文化繁荣发展。
5、推进档案、方志工作。按照国家二级档案馆标准，完成区档案馆改建工程。做好地方志编写和利用工作，全面记录黄浦经济社会发展和旧区改造、城区建设的历史轨迹，加强方志的信息化管理，切实发挥方志的使用功能。
（四）卫生
深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，发挥政府在保障基本医疗卫生服务中的主导作用，形成多层次、多样化的医疗卫生服务体系，促进全民健康水平稳步提高。
1、提高公共卫生服务保障能力。夯实公共卫生技术支持基础，加大对传染性疾病的预防和控制，消除麻疹和疟疾，落实慢性病防治和综合干预措施，提高疾病预防控制能力。完善公共卫生应急处置网络，强化公共卫生安全风险预测预警，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。
2、完善医疗服务体系。整合区中心医院、区传染病医院和上海市第二人民医院，建成新的区医疗中心。积极推进与区域内三级医院的资源共享与联动，加快探索并力争建成科学合理的二、三级医院医疗联合体。优化区中医资源配置，启动中医医疗机构建设，创建全国社区中医药工作先进单位。盘活存量资源，拓展老年护理、精神卫生、康复理疗等服务功能。
3、提升社区卫生服务功能。完善6家社区卫生服务中心和21个社区卫生服务站布局，继续深化社区卫生服务综合改革，形成统一规范的服务和管理模式。开展家庭医生责任制试点探索，建立社区居民家庭健康档案，建成与全市对接贯通的健康信息网，为居民提供便捷有效的社区医疗卫生服务。
4、推进医疗服务多元化。深化公立医院管理体制机制改革，加快发展现代医疗服务业，鼓励高端民营医疗机构发展，引进高水平中外合资（合作）医疗机构，满足多样化医疗服务需求。
5、深化健康城区建设。开展爱国卫生工作，努力倡导健康文明的生活方式，规范公共卫生行为，大力营造健康人居环境，全面完成健康城区建设的各项目标任务。
（五）体育
以增强人民体质、提高市民健康水平为目标，深入开展全民健身运动，注重发展竞技体育特色项目，促进黄浦体育事业协调发展。
1、广泛开展全民健身活动。全面贯彻实施《全民健身条例》，深入推进“人人运动计划”，继续开发和推广“九子”等传统特色群众体育项目，体育人口保持在50%以上。加强公共体育服务设施建设，整合广场、公园和绿地资源，新增社区公共运动场4-5个、“百姓健身步道”2-3条，完成黄浦体育馆改造，建成区工人体育馆。完善群众体育组织体系，加强体育总会、社会体育组织、群众体育团队以及体育指导员和社区体育社工队伍建设，提高体育团队自我管理能力。
2、推进竞技体育可持续发展。加强区青少年体育学校规范化建设，建立健全人才引进和激励、训练场地配置和使用等保障机制，夯实竞技体育发展基础。积极实施“奥运争光计划”，保持“一区一品”轮滑特色项目领先地位，提升射击、体操、游泳等优势项目竞争力，力争在市运会、全运会、奥运会上获得优异成绩。
（六）精神文明建设
以社会主义核心价值观为引导，积极开展各类精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和城区文明程度，努力创建文明城区。
1、加强思想道德建设。坚定不移弘扬社会主义核心价值观，以社会主义荣辱观引领社会风尚、规范市民行为。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，抓好未成年人思想道德建设，全面提升市民思想道德素养。
2、创建文明城区。秉承“城市，让生活更美好”的世博理念，推进新一轮文明城区、文明社区（小区）、文明单位等创建活动，新一轮文明社区（小区）、文明单位创建率达90%。
3、建设学习型城区。积极倡导终身学习的理念，继续开展“学习，让生活更美好”终身学习宣传周活动，全面提高学习型单位、学习型社区和学习型家庭的创建水平。
4、弘扬志愿服务精神。继承和发扬世博志愿服务精神，完善志愿者活动运作机制，加强志愿者队伍建设，创新志愿者活动载体，提升志愿服务水平。
5、深化全民国防教育。加强国防动员和民兵预备役队伍建设，支持国防后备力量和驻区部队、武警部队建设，开展军民共建与和谐创建活动，继续创建“全国双拥模范城区”。
（七）妇女儿童事业
贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，推动黄浦妇女儿童事业与经济社会同步协调发展，到2015年使黄浦妇女儿童事业发展整体高于全市平均水平。
1、推动妇女事业全面进步。进一步增强全社会性别平等意识，保障妇女在经济、政治、社会、文化和家庭生活领域享有同等权益，切实提高妇女生活质量和身心健康水平。
2、提高儿童事业发展水平。优化儿童生存、保护和发展环境，保障儿童充分享有法律规定的权利，确保儿童获得文化教育、医疗保障、生活娱乐等公共服务。
八、社会建设
把以改善民生为重点的社会建设放到更加突出的位置，着力加强公共服务，创新社会管理，努力提高公共服务保障能力，促进民生改善和社会公平，让改革发展成果更多更好惠及市民百姓。（一）民生保障
坚持“民生优先，共建共享”的方针，确保政府财政投入重点继续向民生保障倾斜，努力解决住房、就业、保障、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、加强住房保障。积极推进保障性住房建设，完善包括廉租房、经济适用房、公共租赁房、动迁安置房等在内的分层次、多渠道住房保障体系，进一步加强旧小区的综合整治与服务管理，不断改善居民居住条件。
——扩大廉租房政策受益面，对符合条件的住房困难家庭做到“应保尽保”，实行“按需实配”，逐步提高廉租住房实物配租比例。
——推进经济适用房建设，确保三林基地按期竣工，全面实施经济适用住房配售管理工作，切实解决中、低收入家庭的住房困难。
——探索建设公共租赁房，建立包括金融人才公寓在内的公共租赁房筹措运作模式，逐步解决青年职工、引进人才和来沪务工者及其他常住人口的阶段性住房困难。
——加大动迁安置房源筹措力度，多渠道筹措动迁安置房，努力提高房源的适配度，满足动迁地块居民安置的需求。
——加强旧小区综合整治与服务管理。继续推进旧小区综合改造和修缮工程，对条件许可的无卫生和厨卫合用老工房有计划实施成套改造，“十二五”期间，完成旧住房修缮50万平方米。完善政府投入机制，提升旧小区物业管理与保障能力，着力解决旧住宅物业管理中的突出问题，不断提高居民群众的居住质量。
2、完善就业保障。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，完善促进就业的社会责任体系，实施更加积极的就业政策，实现扩大就业与经济增长的协调发展。
——不断扩大就业容量。充分发挥促进就业的政策效应，鼓励创业带动就业，建设不同功能的就业安置基地，扩大就业安置渠道。以创建充分就业社区为载体，加大对“零就业”家庭、双困人员、残疾人等就业困难群体的援助力度，做好外来从业人员的就业服务工作。健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快提高劳动者技能素质和就业能力。
——努力建设和谐劳动关系。加强劳动保障法律法规的宣传，全面推进小企业劳动合同和企业集体合同制度。依靠多方力量，健全失业和劳动关系预警机制，有效调处各类劳资纠纷。依法推动企业普遍建立工会组织，切实维护职工合法权益。
——建立健全职工工资增长机制。注重发挥政府、工会和企业的作用，全面推进企业和行业工资集体协商制度建设，形成企业职工工资正常增长和支付保障机制，着力提高一线职工收入水平，“十二五”期间职工人均工资年均增长约10％。
3、加强社会保障。按照“保基本、全覆盖、多层次、可持续”的要求，全面贯彻落实各项社会保障政策，不断完善梯次合理、水平适度的社会保障服务体系。
——加大帮困救助力度。按照“分类施保”的要求，加强特困群体的托底保障，实现低保对象“应保尽保”，进一步健全综合帮扶机制，重点做好支出型贫困家庭的帮困救助工作，做到“应帮尽帮”，切实保障困难群众的基本生活。发挥政府在帮困救助工作中的主导作用，鼓励社会力量积极参与，逐步形成包括政府、企业、慈善机构和其他社会组织在内的多层次帮困救助体系。
——加强养老服务。积极适应城区人口老龄化速度加快的新形势，坚持居家养老为主、机构养老为辅的工作方针，因地制宜建设为老服务场所，创新老年护理保障机制，建设老年人宜居社区。积极探索“异地养老”、“政府购买服务养老”等养老服务新模式，鼓励社会力量投资兴办养老机构，“十二五”期末，享受社会化养老服务人数达到1.85万人。
——健全残疾人保障、服务体系。鼓励残疾人发扬自强不息精神，增强自我服务能力。建立健全以制度保障为主体、政策救助为基础、社会帮扶为补充的残疾人保障救助体系，不断完善社区服务、医疗康复、劳动就业和无障碍环境建设等方面工作机制和政策措施，逐步实现残疾人服务多元化、社会化，提高残疾人生活质量。
（二）社会管理
以建设和谐城区为目标，坚持以人为本的管理理念，创新社会管理方式，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。
1、完善社区治理结构。发挥街道办事处在社区建设中的主导作用，强化其组织公共服务、实施综合治理、监督专业管理、指导自治组织的功能，逐步实现政府行政管理与社区自治管理的有效衔接。健全居民委员会自治功能，落实居委会民主选举、民主管理、民主监督等制度，提高居委会组织动员、调解纠纷、反映舆情、解决难题的能力。推进基层协商民主建设，逐步理顺居民区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、其他社区单位之间的关系，完善社区代表大会制度，鼓励社会组织参与社区服务和管理，形成社区成员共商社区事务、共享社区资源、共谋社区发展的长效机制。
2、强化社区公共服务。推进社区公共设施建设，完善社区事务受理服务中心“前台一口受理、后台分类办理、中心一头管理”运作模式，提高为民办事效率。坚持社区文化活动中心公益性发展方向，丰富活动内容，提高使用效率。落实社区卫生服务中心“六位一体”综合服务功能，构建社区居民基本医疗和公共卫生服务网络。探索社区生活服务中心建设，打造综合性便民服务平台。健全社区资源共享机制，鼓励公益性组织承接社区公共服务，提升公共服务专业化水平。
3、加强人口综合服务与管理。贯彻落实计划生育基本国策，深化人口问题研究，推进优生优育促进工程，控制城区人口总量、优化城区人口结构、提升人口素质。探索人口分类服务管理模式，健全实有人口、实有房屋全覆盖人口服务管理制度，推进人口信息资源共享，实现人口服务管理
的信息化、动态化。加大来沪务工人员服务力度，保障来沪务工人员子女享受义务教育、社会保障等基本公共服务的合法权益。鼓励来沪人员积极参与居住社区的公共事务和社区管理，促进本地人口和来沪人员建立相互理解、相互认同和相互尊重的良好关系。
4、保障城区和谐稳定。完善信访维稳长效工作机制，建立和完善信访初次办理、基层代理、律师等第三方参与、信访事项终结等机制，及时依法处理群众反映的问题。进一步落实信访和矛盾化解工作责任制，有效推进大调解工作，尽最大努力把矛盾纠纷解决在基层和初始阶段，力求信访矛盾“增量控制、存量减少、总量下降”。推广运用世博会期间群防群治工作成功经验，完善社会治安综合治理机制，加强社会管理力量整合，做好刑释解教人员等特殊群体的安置帮教工作，进一步强化对社会面的动态掌控。落实重大事项社会稳定风险评估机制，健全各类综合应急体系，提升突发公共事件的应对处置能力，确保城区安全有序、市民安居乐业。
5、培育发展社会组织。坚持社会化、多元化的发展方向，通过完善社会组织扶持政策、建立社会组织孵化基地、开展公益服务项目招投标等措施，培育和引进一批有社会需求、有发展前景、符合社会发展预期的社会组织。建立全方位社会组织监管和服务体系，加强专业人才培养和业务指导，构建社会组织自律和公众监督机制，形成“政府搭台、社会兴办、专业团体管理、政府公众监督、公益组织受益”的社会组织发展新模式。
6、加强社会工作队伍建设。按照职业化标准的要求，采取社会招聘、契约管理、专业培训的运作办法，推动基层社区党群工作者、居委会干部、社会工作者、志愿者等队伍发展壮大。不断完善社会工作人才队伍培养规划，逐步提高社会工作者的薪酬和福利待遇、职业声望和社会地位，促使其爱岗敬业、奉献社会。
九、保障措施
（一）完善规划实施管理体系
加强规划与阶段性工作、专项工作的衔接，科学开展规划实施评估，并对规划实施进行严格监督，确保规划落地。
1、加大规划执行力度。加强规划纲要与经济产业、功能布局、社会事业等专项规划的协调推进，并把规划纲要与有关重点项目建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合，明确不同领域不同阶段的工作重点和时序，采取有力措施，保证规划执行及时到位。
2、强化规划实施评估。围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，定期组织部门、专家、群众等相关方面对规划执行情况和实际效果进行全面分析评估，推动规划有效实施，并为动态调整和修订规划提供依据。
3、加强规划实施监督。及时向区人大报告规划执行情况并主动接受监督，规划调整必须认真听取区人大、政协的意见，并须经区人大审议。深入推进规划信息公开工作，不断提高公众规划意识，鼓励社会公众通过法定程序和渠道参与规划实施的监督。
（二）强化项目、政策、制度和资金保障
坚持用项目落实规划，用政策支撑规划，用制度推进规划，用资金保障规划，确保按时、高效完成规划中的各项目标任务。
1、强化项目支撑。围绕“一带三区”建设、产业发展、旧区改造和民生改善等重点任务，加强项目策划和研究论证，不断完善重大工程项目库。加大协调服务和推进力度，促进具备实施条件的项目按时开工、保证质量、快出效益。
2、完善产业发展支持政策。根据国家和市相关政策要求，制定并实施符合城区功能定位的重点产业发展扶持政策，支持金融、专业服务、航运物流、商贸旅游文化和信息等行业领先企业和创新型企业落户黄浦并做大做强。
3、创新投融资机制。深入分析投融资改革面临的新形势、新问题、新矛盾，建立和健全主体多元化、渠道多样化、运作市场化的投融资体系，不断优化投融资结构，降低融资成本及规模，认真做好资金平衡，确保重大项目有序推进。
（三）加快构筑人才高地
树立人才资源是第一资源的理念，紧紧围绕区域经济发展转型和外滩金融集聚带建设的中心工作，坚持采用引进与培养并重的方式，完善吸引高素质人才的机制，加快集聚以金融人才为核心的高端服务业领军人才和创新团队，积极创造有利人才成长发展良好环境，通过人才高地支撑产业高地建设。
1、建立人才引进绿色通道。在实施优秀人才引进办法的过程中，建立对口专项服务机制，加大对领军人才尤其是高端金融人才的引进力度，在落户、子女就学、办理社会保险等各方面提供便利。
2、加大人才培训力度。加强人才培训资源整合，积极实施多层次、广覆盖的各类人才培训计划，增强现代理念、拓展国际视野，促进公务员、企业经营管理人才、专业技术人才和社区管理人才的业务素质与能力提升。
3、完善人才激励机制。积极拓展人才发展资金的使用范围，简化申报手续，加大对高端金融人才、市区领军人才的资助力度，提高人才发展资金的使用效益。
4、构建人才公共服务体系。加强职能部门联动，整合区域资源，共同构建人才公共服务体系，在安居工程、社会保障、信息咨询等方面提供更加优质的服务。
（四）加强政府自身建设
切实按照加强社会主义民主法治建设的要求，紧紧围绕“两高一少”的目标，以加快转变政府职能为核心，坚持依法行政，大力推进政府管理创新，努力建设服务政府、责任政府、法治政府，廉洁政府。
1、加快转变政府职能。认真履行社会管理和公共服务职能，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共管理和服务体系，努力为社会提供更多的公共产品和服务。深化行政审批制度改革，加强行政审批目录管理，促进审批管理的标准化、精细化和信息化。进一步加强政府信息公开，全面推行部门预算公开，依法有序推进审计公开，不断提高政府工作的透明度。
2、深入推进依法行政。建立健全重大事项集体决策制度、社会公示和社会听证制度、专家咨询制度、决策责任追究制度，提高政府决策的民主性和科学性。加强和规范行政执法，进一步提高行政执法水平，切实增强政府的公信力。自觉接受区人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督，并拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。强化政府内部监督，完善以行政首长为重点的行政问责制度，全面落实行政过失责任追究。
3、进一步优化财政支出结构和方式。完善公共财政体系，确保财政支出进一步向旧区改造、社会事业、社会保障、城市管理、公共安全、社会稳定等领域倾斜。严格规范部门预算，坚持部门预算报送区人大审核，切实加强常规活动经费等的年度预算管理。加大财政资金使用的审计、监
察力度，确保财政支出的规范透明。积极适应政府融资新形势，更好发挥区融资平台作用，探索建立多元融资新渠道，确保重要项目的资金使用。
4、全面加强公务员队伍建设。大力推进“制度加科技”防治腐败工作，加强领导干部廉洁自律和严格管理。深入开展“六五”普法，提高政府工作人员学法、用法、守法的自觉性，积极创建法治城区。完善机关部门工作目标考核办法，加强公务员绩效考核。切实改进工作作风，全面推行“零距离服务”工作机制。牢固树立责任意识、服务意识和创新意识，以良好的精神状态和务实的工作作风，推动“十二五”规划全面落实。
十二五年规划纲要中后期评估报告
察右前旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中后期评估报告 人大常委会： 根据乌兰察布市人大常委会办公厅乌人常办发[2014]36号关于对“十二五规划纲要中后期评估工作进行调研的通知”要求，现将我旗“十二五”中后期经济和社会发展情况报告如下： 一、我旗“十二五”时期经济和社会发展指导思想及奋斗目标 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全市“构筑三个基地、打造三个中心”的总体战略，以跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强旗为目标，积极融入呼包鄂、京津冀经济圈，主动承接产业转移。着力发展现代农业，打造绿色农畜产品生产基地；着力发展资源型和非资源型产业，做大做强以“乳、薯、糖、肉”为主的绿色农畜产品加工基地；着力发展现代物流业，打造全市综合物流中心；着力推进城镇建设，推进土贵乌拉镇与集宁中心城区一体化进程；更加注重基础设施建设和生态环境保护，更加注重特色优势产业发展，更加注重社会民生事业，更加注重体制机制创新，继续扩大对外开放和招商引资，在全旗实现全面小康社会宏伟进程中迈出更加坚实的步伐。
“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标 ——经济发展。到2015年全旗地区生产总值达到124亿元，年均递增15.3%；其中：第一产业增加值达到13.9亿元，年均递增8%；第二产业增加值达到75.8亿元，年均递增16%；第三产业增加值达到34.3亿元，年均递增17.5%。规模以上工业增加值达到56.7亿元，年均递增15%。经济结构进一步优化，三次产业结构由2010年的16:59:25调整为11:61:28。财政收入达到5亿元，年均递增22%；固定资产投资在“十一五”总量的基础上，实现翻番，五年累计达到170亿元，年均递增14.5%；全社会消费品零售总额达到25亿元，年均递增25.6%。 ——社会进步。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业得到较快发展，人口自然增长率控制在6‰以内，基本建立覆盖全体城乡居民的社会保障体系。 ——生态建设和环境保护。生态环境明显改善，到2015年林草覆盖度达到40%以上，森林覆盖率达到23.5%。 ——人民生活水平。城镇居民人均可支配收入达到24340元，年均递增12%；农民人均纯收入达到8100元，年均递增12%。 二、规划实施情况 2011年地区生产总值实际完成67.9亿元，同比增长18.7%，其中第一产业实际完成11.7亿元，同比增长13.7%；第二产业实际完成40亿元，同比增长21.5%；第三产业实际
卫生部十二五规划纲要全文
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
周浦镇十二五规划纲要
浦东新区周浦镇国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期，是浦东新区发挥示范带动和核心功能作用、实现浦东开发开放第二次历史性跨越的关键时期，也是周浦镇加快建设经济社会协调发展示范城区、加快推进城乡一体化发展的关键时期，科学编制南汇并入浦东之后周浦镇第一个五年规划纲要，是指导“十二五”时期周浦镇经济社会发展的纲领性文件，对周浦镇未来发展意义重大。 本规划纲要的编制依据主要包括：市委、市政府和浦东新区区委、区政府《关于组织编制<国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要>的通知》精神，《周浦中心镇经济与社会发展规划（2004年）》、《周浦镇2004-2020年总体规划》、《2009年周浦镇“新浦东、新精神、新征程”主题活动调研成果》、《2009年周浦镇重点工作项目调研成果》、《周浦镇“十二五”规划编制基础调研材料（2010年8月）》,以及周浦镇发展现状等。 一、周浦镇“十二五”发展的基础条件和阶段性特征 （一）“十一五”周浦镇经济社会发展取得重大进步 “十一五”期间，在原南汇区委、区政府和浦东新区区委、区政府的领导下，镇党委、政府带领全镇干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“三个
周浦” 1建设的大局，沿着“调整、发力、快进、登高”2的目标路径，着力打造以“小上海”为重点的文化品牌，着力调整和优化产业结构，着力建设现代商贸服务业，着力推进城乡一体化建设，城镇综合功能和管理水平进一步得到提升，国民经济、社会发展和城镇建设取得显著成就，人民生活水平不断提高，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。 1、整体经济实力显著增强。克服国际金融危机影响，全镇经济实现平稳较快增长。2010年，地区生产总值达40.5亿元，是“十五”期末的2.15倍，年均增长16.5%；财政总收入达12.5亿元，是“十五”期末的2.73倍，年均增长22.2%；地方财政收入达4.60亿元，是“十五”期末的2.74倍，年均增长22.3%。与“十五”时期相比，经济实力明显上了一个台阶。 2、产业结构不断优化。“十一五”期末，全镇一产、二产、三产比重排列为2:56:42(10年10月数据)与“十五”期末相比一产、二产分别下降2个和23个百分点，三产上升了26个百分点（10年9月数据），二、三产共同推动发展的格局初步形成。到2010年底，三次产业财政贡献率分别为0.02%、34.17%、65.81%（10年11月数据），与“十五”期末比二产下降了13.37个百分点、三产上升了13.37个百分点。第三产业呈现稳定增长态势，其中房地产业发展迅速，2009年销售额、税收分别为54.4亿元和4.4亿元。商贸服务业快速发展，周浦万达广场开业，大大提1具体内容是：繁荣周浦、文化周浦、和谐周浦。 2具体内容是：2007年调整、2008年发力、2009年快进、2010年登高。
甘肃省十三五规划设计纲要全文
甘肃省十三五规划纲要全文 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。下面CN人才小编特整理出关于2016年甘肃省最新十三五规划纲要全文，甘肃省十三五规划基本思路的相关信息，仅供参考，如有异议，最终还是以国家相关政策为准。 “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段。《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)近日由中共甘肃省十二届十四次全委会议通过。本报今日将为您详细解读《建议》确定的基本理念、目标要求、重点任务和重大举措。 五大理念 《建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推进经济社会持续健康发展，必须严格遵循坚持人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局和党的领导的原则，始终不渝地将五大发展理念贯穿于“十三五”乃至今后一个时期发展的各方面和全过程。 始终不渝地坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式，让创新贯穿于一切工作的全过程，让创新在全社会蔚然成风。 始终不渝地坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。重点促进城乡和区域协调发展，加大对贫困地区、民族地区、革命老区支持力度，以区域组团联动发展为方向，构建分工协同、布局合理、优势对接、多极支撑的区域发展新格局。促进经济社会协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。 始终不渝地坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持节约资源和保护环境的基本国策，以建设生态文明省为目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进国家生态安全屏障综合试验区建设，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽甘肃建设，推动人与自然和谐发展。 始终不渝地坚持开放发展。开放是我省繁荣发展的必由之路。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，抢抓“一带一路”重大战略机遇，加快丝绸之路经济带黄金段建设，推进以向西开放为重点的全方位开放，着力打造经贸人文交流合作平台，统筹用好内外市场，提升开放型经济发展水平。 始终不渝地坚持共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推进精准扶贫精准脱贫，消除绝对贫困，强化公共服务，着力保障和改善民生，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。 八大目标 《建议》明确，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。 经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值跃上万亿元台阶。产业结构趋于合理，战略性新兴产业和服务
广东十二五规划纲要全文
十二五规划纲要 第一篇总体要求和发展目标 第二篇创新驱动建设创新型广东 第三篇优化升级建设全球重要现代产业基地 第四篇内外并举实现消费投资出口协调拉动 第五篇强农惠农建设美好新农村 第六篇统筹城乡提升城镇化发展水平 第七篇联动融合构建区域协调发展新格局 第八篇绿色发展保护秀美山川 第九篇强化支撑推进基础设施现代化 第十篇普惠共享保障和改善民生 第十一篇内涵提升提高文化软实力 第十二篇改革先行增创体制机制新优势 第十三篇互利共赢深化粤港澳合作 第十四篇开放合作提升经济国际化水平 第十五篇规划实施保障 第二节提升教育信息化和开放合作水平（教育信息化）第三节逐步提高公共信息服务水平（电子政务）
第一篇总体要求和发展目标 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。
国家十二五规划全文
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
十二五规划全文
十二五规划全文 篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道
改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设
人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要
人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力
十二五规划纲要
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编） 转变方式开创科学发展新局面 规划纲要草案提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
海南省十二五规划纲要
海南省“十二五”规划纲要 海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要是海南国际旅游岛建设发展上升为国家战略后的第一个五年规划，根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（琼发〔2010〕14号）编制，主要阐明省委、省政府未来五年推进国际旅游岛建设发展的战略意图和工作重点，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据，是逐步把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛的宏伟蓝图。 “十二五”的指导思想和基本原则 “十二五”的主要目标提升发展以旅游业为龙头的服务业 建设国际旅游岛是继建省办经济特区之后海南发展史上的又一个里程碑。“十二五”时期，海南发展的总体战略任务可以概括为：一个主题，一条主线，六大定位，七大任务。即以科学发展为主题，以转变经济发展方式的主线，用国际旅游岛建设统揽海南经济社会发展全局，全面贯彻落实国务院赋予海南国际旅游岛建设的六大战略定位，即我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地
以及国家热带现代农业基地。全面完成优化经济结构、构建现代化基础设施体系、区域协调发展和积极稳妥推进城镇化、生态文明示范区建设、科教兴琼和人才强省、社会事业建设和深化改革扩大开放七大任务，顺利实现国际旅游岛建设的中期目标，基本奠定国际旅游岛的框架。实现富民强岛，将海南打造成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。 “十二五”的主要目标 紧紧围绕海南国际旅游岛建设，“十二五”时期努力完成经济发展、结构调整、民生改善、改革开放、环境保护等方面的任务。主要目标是： ———实现经济更好更快发展。全省生产总值年均增长13%左右。经济效益持续提高，地方财政一般预算收入年均增长率在20%以上。全社会固定资产投资年均增长率为23%。保持物价基本稳定。 ———优化结构成效显著。三次产业比重趋近20:30:50，以旅游业为龙头、服务业为主导的经济结构基本形成，热带特色现代农业水平显著提高，以高新技术产业和新型工业为支撑的支柱产业体系初具规模。继续加大基础设施建设力度。引进岛外消费，居民消费率稳步上升。城镇化进程进一步加快，城镇化率达到56%。 ———以民生为重点的社会建设明显加强。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
医院十二五发展规划纲要
医院十二五发展规划纲要
医院十二五发展规划纲要 x医院创建于1950年，历经半个世纪的变革与发展，现已成为集医疗、预防、教学、科研于一体的综合性xxx等医院，是xx县规模最大、设备最先进、技术力量最雄厚的综合医院，是xx县急救中心、xx县事故司法鉴定中心、xx县医保定点单位、xxx实习医院、xxxxxx医院的网络医院。曾荣获xxx市“文明单位”、“物价信得过单位”、“药品抽检无假药单位”、“先进党总支”“xxx市抗击非典先进单位”“卫生系统先进集体”等多项光荣称号。“十二五”期间是医院建设发展的关键阶段和重要机遇期,为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，现结合医院实际，对“十一五”期间工作做以回顾并制订医院“十二五”发展规划纲要。 一、“十一五”期间发展概况 “十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。医院基础设施建设进一步完善，床位规模进一步扩大，门诊量、出院人次和业务收入明显增加；特色优势进一步发挥，重点专科专病建设得到加强；人才队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升。 （一）基础设施建设情况 2005年我院有职工xxxx人，副高职称xxx人，中级职称xxx
投入xxxx万元用于设备的更新和配置。五年来多次组织临床科主任，护士长到上级医院学习观摩，学习管理经验，引进新技术，开展新项目，五年来共学习引进xxx项新技术如骨科的转子间粉碎骨折锁定板内固定术，外科的甲状腺瘤切除术，这些新技术的应用为医疗服务质量的提高奠定了基础，扩大了医疗服务范围。 （三）医院各种标准 2009年与2005年相比，医院固定资产由xxxx万元发展到xxxx 万元，增章率为124%；2005年业务总收入为xxxx万元，2009年达到xxxx万元，增加了104%；年平均增长率为20%以上；各项医疗效益指标节节攀升，床位使用率由58%上升为71%；出院人数由xxx 人上升为xxxx人，增加了22.5%；门急诊总人数由xxxx人次\年增至xxxxx人次\年，增长率为4%；；平均住院日由xx天降低为xx天；年手术例数由xxxx人次增至xxxx人次，增长率为89%；药占比由xxx％下降至xxx％。 （四）医院管理情况 体制改革不断深化。人事分配制度革新，全面开展干部竞争上岗，实行了以岗位绩效考核为主的分配制度改革；积极开展了“以病人为中心、以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，医疗质量安全、门诊服务流程、医疗服务行为和费用等各方面取得了较大的改观。 积极开展了治理商业贿赂专项工作、“八荣八耻”社会主义荣辱
北京十二五规划全文(整理版)
北京十二五规划全文(整理版) 篇一：北京十二五规划全文(整理版) 北京市十二五规划全文 目录 第一篇新时期的战略选择.................................................................................................................. . (1) 第二篇创新驱动发展.................................................................................................................. (6) 第三篇发展惠及人民.................................................................................................................. . (13) 第四篇文化彰显魅力.................................................................................................................. . (19) 第五篇城市服务生活.................................................................................................................. . (24)
十三五规划纲要全文.doc
2017年十三五规划纲要全文 2017年十三五规划纲要全文 深化住房制度改革 《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 深化户籍制度改革 《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。 坚守耕地红线 《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。实行脱贫工作责任制 《建议》提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。培养新型职业农民 《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主
体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。 适当降低社会保险费率 《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。 深化干部人事制度改革 《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。 完善政绩考核评价体系和奖惩机制 《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。 进一步理顺中央和地方收入划分 《建议》提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 建立国家人口基础信息库 《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社
会计改革与发展“十二五”规划纲要(2011-2015年)(征求意见稿)
会计改革与发展“十二五”规划纲要（2011-2015年）（征求意见稿）2011年5月 目录 一、“十一五”时期会计工作的基本情况 二、“十二五”时期会计改革与发展面临的形势 三、“十二五”时期会计改革与发展的指导思想与总体目标 四、加强会计法律法规建设 1.完善会计法律法规体系 2. 加强会计基础工作 3.强化会计执法检查 4.加强会计法律法规宣传培训工作 五、完善企业会计准则体系 5.完善企业会计准则体系 6.深化会计准则持续国际趋同 7.加强对会计准则实施情况的指导和监督 六、全面推进事业单位和政府会计改革 8.全面推进事业单位会计改革 9.建立健全政府会计准则体系 七、完善内部控制规范体系 10.抓好企业内部控制规范体系的贯彻实施工作 11.构建行政事业单位内部控制规范体系 八、逐步建立以会计信息化为基础的企业综合报告统一平台
12.持续推动通用分类标准的实施和扩展应用 13.全面推动会计信息化标准体系建设 14.建立统一的企业综合报告平台 15.加快企事业单位会计信息化建设步伐 九、推动注册会计师行业做强做大和规范发展 16.加快发展我国注册会计师行业 17.加强注册会计师行业法规制度建设 18.构建大中小会计师事务所协调发展的合理布局 19.大幅拓展注册会计师执业领域 20.加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度 21.强化注册会计师行业行政监管和诚信建设 十、全面实施《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》 22.加快会计领军人才培养 23.强化总会计师地位和职能 24.健全会计人员评选表彰机制 25.深化会计职称制度改革 26.加强会计从业资格管理 27.完善会计人员继续教育制度 十一、进一步加强农村会计工作 28.加强村级会计委托代理服务工作 29.规范农村会计基础工作 30.加强农村会计从业人员队伍建设
十二五规划纲要最全复习题(国民经济和社会发展第十二个五年规划)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要练习题库 1.“十二五”规划提出，把（ C）大发展作为结构优化的战略重点。A第二产业B医疗制作C服务业D第一产业 2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出，“十二五”时期是的关键时期，是的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。（C） A建设中国特色社会主义深化改革开放、加快转变经济发展方式 B全面建设小康社会深化改革开放、加快和谐社会建设 C全面建设小康社会深化改革开放、加快转变经济发展方式 D建设中国特色社会主义深化改革开放、加快和谐社会建设 3、“十二五”的核心任务是（ A ） A 转变经济发展方式 B 改变社会风气 C 提高人均收入 D 促进社会和谐. j 4.“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持 D 这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，使国家面貌发生新的历史性变化。 A振兴 B改革 C现代化 D 发展 5.“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于 A ，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 A可以大有作为的重要战略机遇期 B必须深化改革开放的攻坚时期 C必须转变经济发展方式的重要时期 D建设和谐社会的关键时期 6.“十二五”时期，从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流， B 深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。 A世界一体化、经济全球化 B世界多极化、经济全球化 C世界多极化、经济国际化 D世界一体化、经济国际化 7、“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具（A）特性。A、战略性前瞻性指导性B、战略性发展性科学性 C、科学性发展性前瞻性 D、指导性发展性科学性 8.“十二五”时期，从国内看， D 深入发展，……社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。 A工业化、网络化、城市化、市场化、现代化 B产业化、网络化、城镇化、市场化、现代化 C产业化、信息化、城市化、市场化、国际化 D工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化 9.以 B 为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。 A改革开放 B科学发展 C和谐社会建设 D和平发展 10.以 B 为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。 A改革开放 B加快转变经济发展方式 C和谐社会建设 D社会主义精神、物质文明建设 11.要坚持把 C 作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 A和谐社会建设 B两型社会建设 C经济结构战略性调整 D社会主义精神、物质文明建设 12.要坚持把 C 作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 A保障和改善民生 B改革开放 C科技进步和创新 D建设资源节约型、环境友好型社会 13.要坚持把 A 作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 A保障和改善民生 B改革开放 C科技进步和创新 D建设资源节约型、环境友好型社会
十三五规划100个重大项目表(名单)
十三五规划100个重大项目表(名单) 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。
12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。
青岛十二五规划纲要篇
青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 发布：2011-4-18 8:22:55 来源:转载浏览275 次编辑：佚名 青岛市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以建设资源节约型、环境友好型社会为重要着力点，以改革开放为强大动力，按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，向富强文明和谐的现代化国际城市迈进。 发展目标篇 城市综合实力显著增强，城市功能全面提升，统筹城乡区域发展取得重大突破，资源节约型、环境友好型社会建设取得实质性进展，以改善民生为重点的社会建设得到全面加强，创新青岛、文化青岛、和谐青岛、开放青岛、宜居青岛，建设取得明显成效，率先全面建成小康社会。 经济实力再上新台阶。全市生产总值年均增长11%，2015年争取达到10000亿元，人均生产总值达到10万元。地方财政一般预算收入力争达到1000亿元。形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值占生产总值比重达到57%。 城市功能得到新提升。环湾型城市发展格局更加完善，中心城区协调发展，北部新城区初具规模。全市港口集装箱吞吐量争取达到1800万标准箱。航空旅客吞吐量达到1800万人次，青岛新机场开工建设。城市地铁顺利运营。智慧城市建设取得明显成效。现代化、国际化特征更加明显，国际性区域经济中心城市地位进一步强化。 城乡统筹形成新格局。新型城镇化进程加快，城镇化率达到75%左右。县域经济实力显著增强，占全市经济比重达到55%。 生态建设取得新成效。主要污染物排放总量明显减少，能源消耗强度和二氧化碳排放强度持续降低，循环经济向纵深发展。 社会事业进入新阶段。文化青岛建设成效显著，文化要素加快聚集和彰显，区域性文化中心城市地位明显提升。 空间布局篇 城市发展布局 立足提升全市城镇化水平，优化整合全市域国土空间资源，以环胶州湾区域为核心，以组团布局为主要形态，形成各组团布局有机衔接、功能定位清晰的网络化城市空间结构，构建“环湾型、组团式、多层次”的大城市发展新格局。全市人口规模950万，城镇化率达到75%左右。