现阶段我国个人收入分配制度存在的问题

现阶段我国个人收入分配制度存在的

主要问题及对策研究

[摘要] 我国收入分配秩序混乱、分配关系不合理的问题日益突出，主要表现在居民、城乡、地区、行业之间收入差距过大。造成收入分配问题的原因有政策法律性因素、制度性因素、体制性因素、非法性因素等。收入分配秩序混乱、分配关系不合理已经严重影响社会稳定，成为构建和谐社会的主要障碍，必须引起高度重视。解决收入分配问题应该从加强收入分配法制建设、改进完善收入分配制度、改革完善收入分配体制等方面入手。

[关键词] 收入分配现状；差距因素；解决对策

改革开放以来，随着我国经济体制改革的推进，我国收入分配制度也相应进行了改革，目前已建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度。广大人民群众收入水平持续提高，生活得到大幅度改善。但是随着我国改革开放的逐步深化，分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。我们要客观、辩证、历史地看待这些矛盾和问题，要高度重视并认真加以解决。这对于加快民生建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

一、我国个人收入分配不合理的主要表现

我国现阶段个人收入分配制度存在的问题主要是分配秩序混乱和分配关系不合理，具

体表现在：

（一）居民收入之间收入差距过大

随着市场经济条件下人们收入来源的多元化和经济体制改革的持续深入，我国居民个人收入分配秩序出现混乱、个人收入差距迅速拉开。如同工不同酬；拖欠、克扣劳动者工资；生产要素收入分配失范；制假贩假、偷税漏税等问题。统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数2008年已达0.469。2009年胡润中国富豪榜榜首比亚迪总裁王传福财富350亿元人民币，上榜的935位富豪平均财富为38.8亿元，比2008年增长了41.2%，另一方面，据有关方面提供的数据，目前我国低收入线以下扶贫对象4320万人，绝对贫困人口1479万人，说明我国居民个人之间收入已严重悬殊。

（二）城乡收入之间收入差距过大

城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题，在计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入差距的问题并不突出。随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。2008年，我国全年城镇居民人均可支配收入15781元，扣除价格因素，比上年实际增长8.4%。农村居民人均纯收入4761元，扣除价格因素，比上年实际增长8.0%。城乡收入比从1998年的2.51倍扩大到2008 年的3.31倍。

（三）地区收入之间收入差距过大

在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内的有计划统配，地区间的收入反差不是很大，而且在当时西部地区基本上属于“老少边穷”地区，国家财政给予特殊补贴，因此，东西部基本上不存在收入差距问题。改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的区位优势，吸引了国内外各种资本迅速向东南沿海地区聚集，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。2008年城镇单位在岗职工平均工资东部、西部分别为34316元、25602元。城乡居民可支配收入也凸显这种差距，2008年，城镇居民可支配收入最高的地区分别是是上海、北京和浙江三省市，分别达到了26690元、24725元和22727元，城镇居民可支配收入最低的省份是甘肃，为11010元。

（四）行业收入之间收入差距过大

由于行业发展的不平衡性，特别是个别行业的垄断经营，使得行业之间的收入差距迅速拉大。根据国家统计局数据，2009年上半年，平均工资最高的是金融业，平均工资为30603元，是全国平均水平的2.1倍；其次是信息传输、计算机服务和软件业，平均工资为27730元，是全国平均水平的1.9倍；科学研究、技术服务和地质勘查业居第三位，平均工资为23248元，是全国平均水平的1.6倍。平均工资最低的三个行业是住宿和餐饮业、建筑业以及水利、环境和公共设施管理业，其平均工资分别为9885元、10349元和11661元，分别只为全国平均水平的67.5%、70.7%和79.7%。最高与最低行业平均工资之比为3.1：1。

二、我国个人收入分配问题的原因分析

造成以上个人收入分配问题的原因比较多，既有收入分配政策法律不完善，收入分配执法监管不到位，分配制度不规范，要素市场的要素收入分配无序，收入分配调控体系不健全；还有行业垄断、城乡二元经济结构，生产力水平不高且发展不平衡等原因。

（一）政策法律性因素导致的个人收入差距

改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来”的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时，也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。收入分配法律体系缺失。现有法规政策层次不高，系统性不强，针对性和可操作性不足。在一些领域至今仍是无法可依，如某些娱乐行业；法律政策本身的规制力度不够，如售假制假的惩罚过轻；政策规定有不周延的空隙，如某些税收返还措施；法律法规贯彻落实不力或受到干扰等。我国目前的收入差距在很大程度上是由不合理因素造成的，这就加剧了人们的愤怒和不满。

（二）制度性因素导致的个人收入差距

分配制度不规范。我们在经济转轨时期，收入分配基本上处于一种无序失控状态，缺乏行之有效的制度约束。没有建立现代企业薪酬制度，企业高管自定高薪酬，如一些建筑业和餐饮业；事业单位实行同一岗位绩效工资，没有有针对性和适用性，制度外收入分配无序和分配不透明不公正；要素市场的要素收入分配无序，如证券市场、房地产市场等；工资支付没有监控制度，拖欠、克扣劳动者工资时有发生。

（三）体制性因素导致的个人收入差距

一是竞争机会的不均等造成了收入差距的拉大。一些个体或群体凭借在计划经济时代占据的有利优势或特权，在市场经济放开搞活的条件下捷足先登，在很短的时间内完成了原始资本积累，聚敛了大量的财富，成为暴发户。二是行业的垄断性经营造成了收入差距的拉大。我国直到现在，有些行业如电力、电信、烟草、金融保险、民航、铁路仍未获市场准入。垄断经营的行业，在极力维护垄断经营地位的同时，把其所获垄断利润的一部分以各种形式分配给自己的职工，这既不利于行业服务质量和经营效率的提高，也促使了不同行业之间人们收入差距的拉大。三是各地区、各部门、各单位自行“创收”的存在造成了收入差距的拉大。随着放权让利、建立市场经济体制，对各地区、各部门、各单位的自行“创收”现象基本上是持宽容和默认的态度，使得一些单位通过各种合法或“打擦边球” 甚至非法的途径，尽可能多地攫取收入并将其所获得收入的一部分分配给其职工。如各种乱摊派，乱集资，或者乱收费、乱罚款。四是我国二元经济结构及农村生产力低下带来收入差距的拉大。我国尚未完全打破的城乡二元经济结构，户籍制度对农民进城实行“农转非”的限制，导致大量的劳

力挤在土地上谋生，使农业生产效率低下，土地制度该给不到位等制约了农民收入的提高。

（四）非法性因素导致的个人收入差距

目前在我国非法性收入主要有三种情况：一是“灰色经济”，主要是指未经工商登记，逃避纳税的个体经济，如没有营业执照的小商小贩、家居装修、私房建筑等；二是“黑色经济”，主要是指抗法抗税的犯罪经济，包括走私、贩毒、洗钱、制假、色情业、人口贩卖、坑蒙拐骗等；三是“腐败经济”，主要是指以权谋私，权钱交易。不合法的高收入会带来反面的示范作用，非法经营带来的高收入会严重挫伤合法经营者的生产积极性，破坏人们守法经营的理念，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、行贿等活动来增加个人收益，这既阻碍了市场经济新秩序的建立，也加剧了收入分配的不公平。

三、解决我国个人收入分配问题的对策建议

针对前述我国个人收入分配制度存在的问题及其原因，笔者认为应采取以下必要的措施予以解决。

（一）加强收入分配法制建设

1.健全分配法律体系

现有收入分配法规政策层次不高，系统性不强，针对性和可操作性不足，必须尽快建设完善的收入分配法律体系。将资源配置制度、薪酬分配制度以及收入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系，使之具有系统性。完善个人所得税法，健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。

2.加大分配执法力度

一是依法查处同工不同酬、拖欠克扣劳动者工资，依法督促用人单位贯彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章。二是依法限制垄断行为，减少垄断高额利润，控制垄断行业过高收入。三是维护农民增收，鼓励、规范农民进城务工，切实保障他们的劳动报酬。

3.加大依法调节收入分配关系的力度

一是加大个人所得税征收的力度，调节过高收入，缩小收入分配差距；二是依法规范要素市场收入分配，减少暴富和破产现象；三是依法打击行贿受贿、制假贩假、制毒贩毒等各种非法收入，坚决查处以权谋私、权钱交易，整顿收入分配秩序。

（二）改进完善收入分配制度

1.建立完善企事业薪酬制度

逐步建立完善现代企业薪酬制度。引导各类公司制企业结合建立健全现代企业制度，同步建立健全现代企业薪酬制度。强化国有企业特别是国有金融企业负责人薪酬管理制度，明确管理主体和管理规则，健全激励约束机制，规范国有企业负责人薪酬分配行为，合理安排

国企高管人员与其他职工以及社会平均工资水平的关系，严禁个别人自定高薪酬现象。改变目前所有事业单位均实行同一岗位绩效工资制的状况，使之具有针对性和适用性；所有事业单位都要大力规范制度外收入，将其纳入薪酬制度内，切实解决制度外收入分配无序和分配不透明不公正问题。

2.大力推行工资集体协商、正常增长和支付保障制度

一是大力推行区域、行业的工资集体协商，研究利用税收等优惠措施鼓励企业开展工资集体协商；二是建立职工工资水平随经济效益、物价及社会平均工资等变动相应增长机制；三是建立健全工资支付、监控和保证金制度，对那些存在拖欠工资现象的行业、企业，如建筑、制衣制鞋等企业、餐饮服务业等要建立工资支付报告制度，对工资支付情况进行监控，对经常发生欠薪问题的建筑企业等让其在工程款中预留工资支付额度。

3. 改革资源、生产要素和农村收入分配制度

一是改进完善资源配置制度，使原材料、能源动力、矿产、土地等资源配置制度更加符合市场经济体制的内在要求，更加规范有序并公平合理，从源头上解决分配无序问题；二是改进完善要素市场的要素收入分配制度，特别是健全证券市场、房地产市场等要素收入分配制度，规范要素市场分配秩序；三是进一步完善农村联产承包责任制，保证农民收入持续增长。

4.完善税收调节分配制度

主要通过税收分配工具，运用直接、间接两种税收模式调节行业、企业、阶层、群体间的收入分配差距。一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率；二是改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，实行个人所得税超额累进计征办法，调整消费税，同时，加强税源、税基管理，认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负；三是对高收入阶层的财产分配、生活消费两大行为设计行为调节税，适时开征遗产税、赠予税、财产交易税、房地产超面积使用税、高消费行为的消费税，建议提高累进所得税率，严格申报制度，加大逃税处罚力度，强化管理，由此缩小与低收入者的悬殊差距；四是实行社会保障费改税。改依规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税，确定税基，统一税率，同时，建立社会保险税全社会统筹机制。

（三）改革完善收入分配体制

1.提高低收入者收入水平

一是完善最低工资制度，及时调整最低月工资标准和最低小时工资标准。探索建立行业最低工资标准，并与政府发布的地区最低工资标准相互衔接，相互补充，促进用人单位低端岗位提高工资；二是指导企业合理制定岗位劳动定额标准和计件单价。指导行业协会等机构制定主要生产岗位或工种的劳动定额参考标准，由劳动标准管理机构或组织专家委员会予以审定，通过行业层次的集体协商予以确定并发布实施；督促企业参考行业标准，通过内部集

体协商或其他民主协商渠道，确定本企业生产岗位的工作日、工作小时的劳动定额标准，并据此核定计件单价，作为薪酬分配的明确依据；三是通过有效发挥普通职工工资正常增长机制作用，推动普通职工工资随企业高中层人员工资增长、企业效益提高、社会进步相应较快提高他们的工资水平，共享企业发展成果。

2.加强对垄断行业和某些群体过高收入的调控

一是要调控劳动行业过高收入。对垄断行业企业收入进行调控，不但要调控工资，同时要调控工资外各种收入，控制垄断企业职工平均工资水平不超过当地职工平均工资水平的两倍。二是要控制企业高管的过高收入。在继续加强规范国有企业高管薪酬管理、调节部分高管过高收入的同时，应考虑采取法律、经济等手段调控非国有企业高管的过高薪酬，通过修改完善《公司法》和健全公司治理结构等，健全公司内部制衡机制，根本改变高管实际自定薪酬的弊病。三是要打破垄断行业。其原来得到的政府管制和特惠将逐步取消，最终走向市场竞争。应率先对垄断性行业改革，当前最主要的任务是消除行政权力的经济垄断行为。

3.治理扭转地区、城乡收入差距问题

提高西部地区和农村的收入，必须加快西部地区和农村的经济发展。一是通过给予政策、财政等方面支持，加快西部地区和农村的发展，提高其经济水平；二是加大财政转移支付力度，扶持西部地区和农村的经济发展，搞好社会主义新农村建设，提高其经济实力；三是调配、鼓励高级人才到西部地区和农村工作，帮助其经济建设，并加强当地和农村人才队伍建设，普及农村义务教育，提高其人力资源素质水平，促进当地和农村发展；四是出台优惠措施吸引东部经济发达地区、城镇企业家到西部地区和农村投资、创业，促进共同发展。五是对西部地区和农村的贫困人口进行生活救助和就业帮助，减少贫困人口，保障和改善他们的生活。

4.完善社会保障分配体系

完善政府社会保障体系和建立政府社会保障与公民商业保险协调机制。主要有：一是用法律形式规范社会保障资金的政府、单位、个人三方面来源以及各自的责任与义务；二是提高社会保障统筹层次，从来源和发放两个环节建立起独立于企业事业之外的社保机制；三是建立基本养老金、失业保险金、居民收入和城乡低保对象支付水平协调增长机制，为不断缩小低收入群体与高收入群体间的分配差距提供制度机制保障；四是建立城乡医疗、住房、就学保障体系。

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高中政治个人收入的分配教案

第七课个人收入的分配全课概述 第二单元分析了“投资与创业”，解决了“谁来生产”的问题，与此衔接，生产的财富如何进行分配。本课“个人收入的分配”就分析了我国现阶段的分配方式：按劳分配为主体，多种分配方式并存，生产要素按贡献参与分配，在分配中坚持效率优先、兼顾公平原则。 本课分为2个框题：一、按劳分配为主体，多种分配方式并存；二、效率优先、兼顾公平。 新课标基本要求：阐述我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解析“效率优先、兼顾公平”的原则。 新课程学习 7.1 按劳分配为主体多种分配方式并存 【新课标要求】 （一）知识目标 1、识记按劳分配、按生产要素分配的含义。 2、理解现阶段实行按劳分配的客观必然性；坚持按劳分配原则的意义；确立按生产要素分配的意义。 3、联系经济生活中的实际，初步认识我国目前存在的多种分配方式，并确认按生产要素分配的必要性和必然性。

（二）能力目标 培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，使学生感受到我国现阶段的收入分配制度有利于充分调动各方面的积极性和创造性，有利于促进社会财富的增加和社会生产的发展。 【教学重点、难点】按劳分配是我国个人收入分配的主体多种分配方式并存【教学方法】引入实例法、自学阅读－讲授法、教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。 【教学过程】 （一）导入新课 教师活动：引导学生阅读教材62页“南岭村”的例子，提出问题：这个村子是怎样分配个人收入的，引发兴趣，导入新课。 学生活动：通过教师引导与讨论，得出结论——按劳分配，导入新课。 （二）进行新课 按劳分配为主体多种分配方式并存 1、按劳分配为主体 教师活动：请同学们阅读教材62－63页内容，说明什么是按劳分配？我国为什么实行按劳分配？它在我国的分配制度中处于什么地位？ 学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题 按劳分配的基本内容和要求 在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会

我国目前收入分配方面存在什么问题和原因是什么

我国目前收入分配方面存在的主要问题和原因是什么？谈谈你对改革收入分配制度的看法。 答：1、收入分配的差距不断扩大，贫富分化加剧。 ——这种收入分配差距体现在很多具体问题上，例如在个人收入问题、行业收入问题、城乡收入问题、地区收入问题等。首先在个人收入方面，主要是因为不同地域经济发展不同，使得人们受教育的程度不同，在经济较为发达的地区，人们普遍接受高等教育，学成后具有先进的知识，因而收入自然会较处经济落后地区的没有接受高等教育的人高，所以这就导致社会中个人收入方面的不均衡；其次在行业方面，第二、第三产业中的某些行业利用其先天优越的生产条件创造出巨大的利润，相比较农业生产效率不高，自然会导致行业间的收入不均。还有一些垄断企业的不当行为及与政府间的“合作”。例如虽然国企进行了现代化企业制度改革但还没有真正的实现政企分开，就使得政府不能很好的实行其监管职能；再者由于城乡发展不同步，并且城市中大多是以第二、三产业为主的生产方式进行生产活动，而农村则以第一产业为主，这也就使得城乡收入差距越来越大；还有再加上地理位置的不同，就又存在地域经济发展不均衡的问题，就如我国东部凭借其沿海的这一优越的地理条件广泛进行对外贸易，与其他国家进行交流，促使东部地区的经济迅猛发展，与之相反的西部地区地处偏远，水资源缺乏，致使其经济发展相对缓慢，相对落后，此外还有政府常给予东部地区一些政策上的优惠，使得东西部发展极为不均，收入自然而然会出现极大差距的现象。 2、收入分配结构的不合理性。 ——随着经济的发展，总的来看，目前收入分配的积极因素是，分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速增长，人民生活水平正在以前所未有的速度提高这些积极因素有力地支持了经济社会的持续快速健康发展。但同时收入分配领域确实还存在着诸多不良现象和问题，突出的是问题主要表现为：一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚且还有偏差。我国城镇居民按多种要素分配的格局还远远没有真正调整到位，其它要素参与分配还需要进一步增加比重。 3、收入分配不规范。 ——收入分配行为不规范、包括工资支付不规范、工资提取不规范，分配行为不规范等等。一是全国各地均不同程度存在拖欠职工工资现象；二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益集团；三是腐败愈演愈烈，不合法的高收入会带来反面的示范作用。非法经营、寻租活动带来的高收入会严重挫伤合法权营者的生产积极性，破坏人们守法经营的意愿，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、疏通、行贿等寻租活动来增加个人利益，阻碍了市场经济新秩序的建立，使经济运行长期处于紊乱，低效的状态。二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益团体。这些共同作用使得收入分配不均现象越来越严重。

《国家公务员工资制度改革方案》含附表

国务院文件 国发…2006?22号 关于印发《公务员工资制度改革方案》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《公务员工资制度改革方案》已经党中央、国务院批准，自 2006年7月1日起实施，现印发给你们，请认真贯彻执行。 《中华人民共和国公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。贯彻落实公务员法的要求，必须深化改革，建立科学完善的公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，逐步缩小地区间收入差距，促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。 改革公务员工资制度，理顺收入分配关系，构建科学合理、公正公平的公务员收入分配体系，关系广大公务员积极1性、主动性和创造性的充分发挥，关系全面建设小康社会、建设中国特色社会主义事业的全局。各地区、各部门要高度重视，加强领导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，周密安排，精心组织，扎实工作，把各项政策落实到位。要严格执行改革方案和实施办法，认真做好组织实施工作；严格组织人事纪律和财经纪律，不得违反国家政策。 改革公务员工资制度，政策性强，涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次改革的必要性、重要性和艰巨性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策精神上来。 要切实解决好本地区和本部门在这次改革中遇到的问题，确保改革平稳顺利进行。 中华人民共和国国务院二○○六年六月十四日2 公务员工资制度改革方案 按照党的聚喜欢,聚好玩关于“完善干部职务与职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制”的精神和公务员法规定，经党中央、国务院批准，改革公务员

收入分配体制改革

2011年吉林省申论热点标准表述：收入分配体制改革 【背景链接】 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。 【标准表述】 [权威观点] 中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要 把‘蛋糕’做大，还要把‘蛋糕’分好。”——总理 [原因]

导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面： 一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。 二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。 三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。 [深度分析] 收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。 从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。 从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。 [措施]

个人收入的分配_分配制度_生产决定分配(1)+Word版含答案

生产决定分配课后练习(1) 1．在我国社会主义初级阶段的分配制度是( ) A．公有制为主体，多种所有制经济共同发展 B．按劳分配为主体，多种分配方式并存 C．按生产要素分配为主体，多种分配方式并存 D．市场为基础，加强宏观调控 2．党的十七大报告指出，深化收入分配制度改革，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，主要是由社会主义( )决定的。 A．产品结构 B．产业结构 C．所有制结构 D．消费结构 3．为促进我国收入分配公平提供重要制度保证的是( ) A．建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制 B．正确处理好初次分配和再分配过程的效率与公平关系 C．充分发挥市场调节在个人收入分配过程的基础性作用 D．完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 4． 2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议《政府工作报告》中强调，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。坚持上述分配制度的根本原因在于( ) A．我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 B．我国当前生产力的发展水平和特点 C．社会主义的根本任务是实现共同富裕 D．这一制度有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流 5．我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的原因有很多，但其根本原因是（） A．我国的基本经济制度 B．我国生产力的发展水平和特点 C．社会主义的根本任务 D．我国的社会、经济发展的现实 6．我国实行“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”的原因是( ) ①我国现阶段的生产力水平②同步富裕的共同目标 ③我国现阶段的收入水平④我国的所有制结构

论我国收入分配制度改革的意义和措施

论我国收入分配制度改革的意义和措施 摘要：改革开放以来，我国城乡居民在收入水平提高的同时，收入差距也在明显扩大，也由于这原因，社会出现了各种的社会问题。当前，改革收入分配制度已成为我国现阶段发展生产力、构建和谐社会的关健任务。在此我们探讨一下收入分配制度改革带来的现实意义及具体的改革实施措施。 自从党的十六大之后，党和政府高度重视民生问题，特别是其中的收入分配问题，为此提出了一系列整顿和规范收入分配秩序、完善公正收入分配制度的新措施。上述措施的实施对于遏制收入差距不断扩大的趋势起到了积极的作用，进而推动了经济和社会的和谐发展。尽管如此，我国收入分配中依然存在许多问题，主要是收入差距大，分配关系紊乱，制约机制缺失等。 首先，收入差距过大，严重影响到经济和社会发展。高收入群体的边际消费倾向走低，低收入群体的支付能力不足。一般来说，初次分配造成收入不平等，再分配缓和并缩小不平等。但我国当前的再分配却加剧了不平等，公共服务在城乡、区域和不同社会群体之间不平等问题尤为突出。 这其中包过1.尽管城乡收入差距扩大的趋势得到一定缓解，但是城乡收入差距仍然过大。2.农村区域间收入差距过大，而城镇区域间收入差距扩大的趋势没有根本改变。3.行业收入差距过大的状况没有得到根本改善。 其次，收入分配关系紊乱，直接收入分配差距扩大。自从中国共产党第十四次代表大会之后，具有中国特色的社会主义市场经济逐渐在我国建立起来。与社会主义市场经济相适应的分配制度随之也在我国建立起来，即以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。尽管社会主义市场经济以及与其相适应的收入分配制度逐渐在我国建立起来，但是收入分配制度在现实中却没有得到有效的体现，造成收入分配关系紊乱，直接导致收入差距扩大。其表现在1.政府过多涉入收入初次分配。2.相关劳动法令得不到有效执行，劳动者权益得不到有效保护。 最后。制约机制缺失，缺乏对收入差距的调节。我国的个人所得税和社会保障存在许多问题，阻碍了它们收入分配功能的发挥。1.个人所得税对收入差距调节不

中国收入分配中存在的问题及解决思路

中国收入分配中存在的问题及解决思路 收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。我国是一个共产党领导下的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，按照这一指导思想，建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。 一、新中国收入分配政策的变迁。 1、从建国到50年代中期，实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。1952年后，党在占主导地位的国有经济和集体经济中，广泛地推行了按劳分配制度，对国有企业的工资制度进行改革，建立了新的“八级工资制”。1956年进行了第二次工资改革，初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。 2、1957年至改革开放前，实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。1956年社会主义改造基本完成后，我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。此后的20多年时间里，按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。 3、十一届三中全会后，党以农村为突破口，推行家庭联产承包责任制，切实贯彻按劳分配原则，开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。 4、党的十三大到十五大召开前夕，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则。 5、党的十五大至十六大，提出允许生产要素参与分配，完善生产要素按贡献参与分配的制度。国家通过医改、房改、教育体制改革，退出三大保障系统，国家财政负担减轻了，但个人在收入没有增加的前提下，支出突然增加了。 6、新世纪新阶段，党从构建和谐社会实际出发，着力建立体现社会公平

公务员工资标准表.doc

公务员工资标准表 公务员工资标准表 2015公务员工资改革最新消息:公务员工资标准表 分配向基层倾斜 公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种吐槽，改革亟待破局。 9日，中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈解读《深化党的建设制度改革实施方案》透露，方案中明确提出要健全干部的激励保障机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度。 公务员工资制度的改革方向是，归并简化现行基本工资结构，将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分，适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上，实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。 本文为大家介绍了2015公务员工资改革最新消息:公务员工资标准表，职务工资对照表从国家级正职到乡村级副职工资一表

展示，具体对应工资有多少详情请查看下文。 拓展 公务员工资改革： 新一轮公务员工资改革已明确目标和方向 根据2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度二是完善职务和职级并行的薪酬制度。 公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节，胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。 其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在升官的狭窄路径之外，拓宽职级这条路。这方面深圳走在全国前列。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点，深圳于2007年和分两批招聘了53名聘任制公务员。1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员，一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。 新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。 调整工资结构 人社部一位不愿具名的专家告诉经济观察报，去年人社部等

个人收入的分配练习题及答案解析

基础训练 1．[2012·大连质检] 在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位。在公有制经济中，按劳分配的对象是( ) A．社会总产品 B．个人消费品 C．生活必需品 D．物质总产品 2．[2012·福州质检] 社会主义初级阶段必须坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。下列属于按劳分配收入的是( ) ①张某在私营企业中获得的工资收入②王某承包工程获得的收入③李某在国有企业中获得的奖金收入④孙某在国有企业的工资收入 A．①② B．②③ C．③④ D．②④ 3．[2012·合肥质检] 下列措施中有利于解决漫画中分配不公现象的是( ) ①提高个人所得税征收标准②取缔按生产要素参与分配的分配方式③提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制④取缔过高收入 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 4．[2012·郑州质检] “每月800元的涨到1080元，700元的涨到950元，600元的涨到820元。”2011年10月1日起，河南省开始执行上调后的最低工资标准。上调最低工资标准( ) ①有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重②有利于调动劳动者积极性，促进生产发展③是通过增加财政社会保障支出实现的④有利于平衡收入差距，消除社会分配不公现象A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 5．[2012·泉州质检] 经济发展必须处理好效率与公平的关系，下列措施中正确处理效率与公平关系的是( ) ①既要反对平均主义，又要防止收入差距过大 ②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神③鼓励人们创业致富，倡导先富帮后富④实施积极的就业政策，打造创业环境 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 6．[2012·银川一中质检] 李某大学毕业后到一家国有企业工作，年薪4万元，岗位津贴1万元；他还利用业余时间搞一些技术发明，一年的技术转让所得为2万元，期间炒股获得收益2万元。其中，按劳分配和按生产要素分配的收入分别为( ) A．5万元、4万元 B．4万元、5万元 C．5万元、2万元 D．4万元、4万元 7．自2011年1月1日起，我国继续提高企业退休人员基本养老金水平，全国月人均增加140元左右。这一举措有利于( ) ①再分配更加注重公平②提高劳动报酬在初次分配中的比重③初次分配中注重公平④提高居民收入在国民收入分配中的比重 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8．[2012·江南十校质检] 要想解决漫画《分配不公》的现象，政府必须( ) A．推动经济发展，增加社会财富B．取缔非法收入，保护高收入 C．保证按劳分配的主体地位 D．加强财政社会保障制度，发挥税收调节作用9．[2012·广州质检] 2011年财政收入30%左右的增速和全年超过10万亿的预期使很多人担忧我国财政收入增速过快，或将抑制居民和企业的积极性。要想消除这一忧虑必须( ) ①制定合理的分配制度，提高居民收入在国民收入中的比重②提高劳动报酬在初次分配中的比重③增加财政对社会保障的支出④落实保护合法收入，调节过高收入，取缔非

分析我国收入分配制度的主要改革措施

分析我国收入分配制度的主要改革措施 一、当前收入分配领域存在的问题和原因 自从党的十六大之后，党和政府高度重视民生问题，特别是其中的收入分配问题，为此提出了一系列整顿和规范收入分配秩序、完善公正收入分配制度的新措施。上述措施的实施对于遏制收入差距不断扩大的趋势起到了积极的作用，进而推动了经济和社会的和谐发展。尽管如此，我国收入分配中依然存在许多问题，主要是收入差距大，分配关系紊乱，制约机制缺失等。 首先，收入差距过大，严重影响到经济和社会发展。自从1992年开始，全国总体基尼系数就已经达到0.4，并且近年来全国总体基尼系数呈现出上涨趋势。早在2004年，全国总体基尼系数就已经达到0.44，这一数字已超过了国际上公认基尼系数0.4的警戒线。①由此可知，2004年全国收入差距已经处于一个非常不平等的状况。自从2004年之后，全国收入差距扩大的趋势不仅没有得到缓解，而且呈现出继续扩大的趋势。我国的收入差距重点表现在城乡收入差距、地区收入差距和行业收入差距。 1.尽管城乡收入差距扩大的趋势得到一定缓解，但是城乡收入差距仍然过大。从20世纪90年代后期开始，我国城乡收入差距一直处于不断扩大的趋势之中。城镇人均可支配收入与农村人均纯收入比例由1997年的246.89%逐步上升到2007年的33 2.96%。从2008年开始我国城乡收入差距出现了下降的趋势，城镇人均可支配收入与农村人均纯收入比例由2007年的332.96%下降到2008年的331.49%，下降了1.47个百分点。尽管我国城乡收入差距有所下降，然而2008年城乡收入比仍然高达331.49%。②如果考虑到城镇居民和农村居民在社会保障方面所存在的巨大差距，那么城乡居民之间的收入差距比目前的状况还要严重。城乡之间过大的收入差距一方面会进一步加剧本意存在的城乡二元经济结构，造成城乡之间的割裂，不利于城乡之间的统筹发展。另一方面，城乡之间过大的收入差距严重制约了农村经济的发展水平和农民生活水平的提高。与此同时，严重的城乡收入差距阻碍了农业发展，严重威胁到国家的粮食安全。

我国当前收入分配不公平研究分析

我国当前收入分配不公平分析

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从经济学角度分析收入分配不公 摘要：劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重 都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因。要解决收入分配不合理问题，就必须从初次分配开始，从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。 关键词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分配 改革开放30多年来，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。与此同时，一些问题也逐渐暴露出来，表现在收入分配方面，国民收入分配出现了较为严重的失衡，收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势；在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。这种状况不仅成为中国构建和谐社会的重要障碍，也将严重影响到未来中国经济发展的速度与质量。 一、收入分配中存在的突出问题 （一）居民收入差距两极分化 资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。1988-2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。有专家断言，目前占全国20%的人占有全部财富的80%虽无从考究，但众多迹象表明，这种断言实不为过。 （二）劳动报酬和居民收入在整个分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。1996-2007年间居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降造成的。数据显示，1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。1996-2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。 （三）国民收入分配格局的不对称增长 被中央领导再三强调的国民收入分配格局（指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系），在2009年形成了史上最紧张的局面。1992-2007年，政府、企业和居民收入分别增长了9.83倍、19.35倍和7.52倍。政府和企业初次分配收入增长速度均超过居民收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度始终是最慢的，且低于平均增长速度，这是一种并不对称的增长。结果，在高速经济

2020年公务员工资改革具体工资分配制度

2020年公务员工资改革具体工资分配制度 正确看待自己。不仅仅是公务员考试，为人处世也是一样，再自视甚高，也务必要谦虚谨慎，低调做人，须知“天外有天，人外有人”。对自己缺乏自信的筒子们，你们只需要记住“龟兔赛跑”的故事就行，人生就是那场长途赛跑，也许你的对手就是那只爱睡懒觉的兔子! 办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。 一、基本工资： 办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。 办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。 二、工龄工资： 每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。 第九条机关工作人员的诫勉由局纪检组、办公室根据考察情况、民主集中制贯彻情况等，对照第八条之规定，提出诫勉对象建议名单，报局党委审定。 三、奖励工资： 每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。 比如在有些城市不同单位公积金缴存差距竟达141倍的情况下,面对如此这般一再引起争议的车补、公积金等差距过大的问题,此次公务员薪酬体系改革,显然应该更多强调严厉规则与刚性公开,唯有如此,级别和地区间差距过大的问题,才能得到逐步向好的解决。 四、补助工资： 1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。 调整之后，部分规范津贴被纳入基本工资。人社部门有关人士告诉记者，目前，一些机关事业单位通过巧立津贴，变相为公务员涨工资。这次将津贴并入基本工资后，公务员工资发放将严格按照新标准执行，不允许额外设立津贴项目，以规范工资发放。

试谈推进收入分配制度改革的必要性和重要性

试谈推进收入分配制度改革的必要性和重要性 宣传信息窗2008-09-30 来源：人民日报 中央政治局研究收入分配制度改革的消息发布以来，国家相继出台一系列具体改革政策。随之，关于收入分配问题的议论再次成为社会舆论的热点。据了解，这次出台的改革措施，是个一揽子方案，既包括改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，改革事业单位工作人员收入分配制度，也包括相应提高相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助水平等多项措施。可以预见，这种改革必将对社会各方面的利益关系产生重要影响，因而人们从不同角度关注和评论也是自然的。本文想试对这次改革必要性和重要性谈一点个人见解。 一、建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，是贯彻实施公务员法的重要内容，也是深化社会收入分配制度改革的内在要求。公务员法的颁布实施，标志着我国公务员管理进入了全面依法管理的新时期。公务员法对公务员工资制度做出了新的规定，核心就是“建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度”。因此，这次改革的一个最大背景就是贯彻落实公务员法。改革的目标也很明确，即，适应完善社会主义市场经济体制的需要，建立科学完善的公务员薪酬制度，实现公务员工资分配的科学化、规范化和法制化。改革公务员职级工资制，主要是针对解决我国现行公务员工资制度激励功能不够，结构不尽合理，在一定程度上存在平均主义倾向，以及基层公务员工资收入偏低，积极性难以发挥等问题的需要。新的职级工资制的特点是，合理拉开了不同职务、级别之间的工资差距，有利于促进按劳分配；在坚持职务与级别相结合的基础上，实行级别与工资等待遇适当挂钩，增强了级别的激励功能；向基层公务员倾斜，使低职务公务员能晋升到较高的级别，克服了只有职务晋升才能提高待遇的弊端，有利于促进公务员队伍的稳定；建立正常的晋级增资机制，使公务员工资水平与经济社会发展水平相适应，有利于适应人才竞争的需要；规范公务员收入分配秩序，从源头上遏制腐败现象的发生，有利于加强廉政建设。 公务员的收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，公务员的收入分配是否科学合理、公平公正、规范有序，都将对全社会起到引导和示范作用。因此，改革公务员收入分配制度必须从社会收入分配制度改革大局出发，逐步理顺收入分配关系，有效解决公务员收入分配中的突出问题，建立科学合理、公正公平的收入分配制度。以引导和促进全社会收入分配制度改革的稳步推进。 二、规范公务员收入分配秩序是严肃纪律，维护国家统一的工资福利政策，促进政府廉政建设的重要举措。一个时期，地方和部门在国家统一的工资政策外自行出台了一些津贴补贴政策，在部门之间和地区之间出现了分配不公，乱发、滥发津贴补贴现象日益加剧，扰乱了公务员收入分配秩序，在一定程度上影响了党和政府的形象。为此，党中央、国务院下决心清理规范津贴补贴。以经济手段为主调节不同地区之间的收入差距，以行政手段为主坚决消除同级政府不同部门之间的津贴收入差距。通过推行“收支两条线”管理，釜底抽薪，以切断单位、部门掌握的国有资产和行政权力与巧立名目乱发津补贴之间的链条。同时，将各地“阳光工程”进一步纳入规范化、法制化轨道。规范津补贴是建立科学的公务员薪酬体系的基础，对于稳定公务员队伍、促进党风廉政建设、促进地区间的协调发展，缩小不合理的收入差距将起到十分重要的作用。

个人收入的分配过关测试题(含答案).docx

.精品文档 . 个人收入的分配过关测试题(含答案 ) 第三单元第7 课《个人收入的分配》课时训练（人教实验版必修1） 时间：45 分钟分值：100分 一、选择题(每小题 4 分，共72 分) 1．下列做法符合我国分配制度的有() ①把按劳分配和按生产要素分配结合起 ②允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配 ③凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入 ④规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化 A．①②④B．①④ ．②③④ D ．①② 解析：此题易误选④，“规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化”的做法不是分配制度的体现，而是我们国家 实现社会公平的体现。 答案： D 2．之所以要按生产要素分配，是因为() A．按劳分配有弊端 B．各种生产要素均创造商品价值 ．市场经济需要发挥各种生产要素的作用 D．生产要素不仅作用于生产，也作用于流通

解析：关于生产要素的重要性的说法只有项是正确的， 而现在之所以要按生产要素进行分配，并不是因为按劳分配 有弊端，故其他三项都排除。 答案： 3．2010年9 月7 日至9 日，财政部代发2010年第七期和第八期地方政府债券，共计358 亿元。据悉，其中安徽两期地方债共计89 亿元，票面年利率均在2%以上。居民购买地方债所得属于按资本要素分配取得的收入。下列对这一分 配方式认识正确的是() A．它是提高居民收入的主要途径 B．它是个人消费品分配的主要方式 ．它是与市场经济相适应的收入分配方式 D．它是由生产资料公有制决定的分配方式 答案： 4．60 多年，我国的分配制度经历了从“单一的按劳分 配方式→按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充→按劳 分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。促成这一变迁的根本原因是 () A．经济全球化趋势不断深化 B．我国的基本经济制度不断完善 ．社会主义制度的改革和发展 D．我国生产力的不断发展

收入分配方案分析

论我国收入分配方案 国民收入分配的三大主体包括政府、居民和企业，这三大主体在国民收入分配中所占份额的具体情况称之为国民收入分配格局。合理有序的收入分配格局是社会主义和谐社会的应有之义。国民收入分配关系包括两个不同的方面，一是国家和企业支配的部分与直接分配给个人的部分二者之间的比例关系；二是在居民之间收入数量的差距问题。前者是要回答整个国家积累或投资与消费的关系问题，后者则是回答正确处理个人之间的收入差别问题。二者的分配关系是否正确，都关乎经济的平稳快速发展和社会的稳定，影响着千家万户。前者属于正确处理生产发展与消费水平提高的关系，涉及长远发展与当前利益、国家整体利益与居民个人利益之间的关系；后者则属于是否符合社会主义现阶段的按劳分配为主体、生产要素按贡献参与分配的分配原则，也就是是否符合在这种关系基础上形成的社会公平、公正等权利原则。 一、我国国民收入分配现状 （一）劳动报酬占国民收入的比重不断缩小而企业和政府所占比重不断扩大 根据国家统计局的数据计算，1992年我国国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20∶19∶73，2008年国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20:22:56。 （二）居民总体收入差距不断扩大 根据统计局的数据，2010年城镇居民中20%最高收入组（82475.6 元）是20%最低收入组（15233.4 元）的5.4倍，农村居民中20%最高收入组（14049.7 元）是20%最低收入组（1869.8元）的7.5倍。根据财政部的调查，当前我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。世界银行公布的数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16 上升到目前的0.47 ，不仅超过了国际上0.4 的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为我国实际收入差距还要更高。根据世界银行提供的127 个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于我国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中

我国收入分配存在的问题分析与对策建议

我国收入分配存在的问题分析与对策建议 ——基于收入分配两级分化的探讨 合理的收入分配始终是一国经济平稳运行的保障，因为收入分配问题是调节效率与公平的重要手段。收入的公平的分配是社会平稳的保障，收入的差异是提高效率的基础。历史上，为了使我国经济发展、社会平稳，从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转化中，我国的收入分配分配制度也经历了改革。从完全的按劳分配到以按劳分配为主体，多种分配制度并存的分配制度，使得其从平均主义到更加适应经济发展的需要，但是同时也出现了许多问题。其中，收人分配的两极分化是最主要的。 据国家统计局公布的数据：2015年全国居民收入基尼系数为0.462。按常住地分，城镇居民人均可支配收入31195元，比上年增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.6%；农村居民人均可支配收入11422元，比上年增长8.9%，扣除价格因素实际增长7.5%。城乡居民人均收入倍差2.73，比上年缩小0.02。全国居民人均可支配收入中位数19281元，比上年名义增长9.7%。按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入5221元，中等偏下收入组人均可支配收入11894元，中等收入组人均可支配收入19320元，中等偏上收入组人均可支配收入29438元，高收入组人均可支配收入54544元。可知我国的基尼系数还是处于0.4—0.5范畴的，是收入差距较大的国家。另外从各个明细的项目来看，我国的收入分配差距在多个领域出现：城镇居民与农村居民、各地区居民、各行业间、社会阶层等等。 1、我国收入分配差距扩大的原因分析 我国幅员辽阔，各地区间就存在着巨大的资源禀赋的差异，不免在历史发展的过程中就形成了各种地区差异。地区间的经济发展水平与社会因素也有很大的关联。历史上我国的东部地区政治、经济、文化基础深厚，造成与西部地区的巨大差异。 地区间人口密度的差异也是一个重要的原因。人口密度越高，促进发展的劳动力也会增加，从而提高生产效率。而且一般情况下，人口较密集的地区人才知识的交流会更加密切，能更好地促进科技进步，从根本上提高生产效率。 从分配制度上分析，收入分配的差距更是现行分配制度的直接结果。我国现行的分配制度是以按劳分配为主体，多种分配制度并存的分配制度，但是在市场经济快速发展的今天，分配制度的在实施的过程中有时不能很好地适应市场经济，因为市场调节必然存在自发性、盲目性和滞后性，对分配的影响也是极其深刻的。一定的差距会促进效率的提高，但是效率的不平衡也会继续扩大差距。 从社会阶层来看，机会不平等是拉大收入差距的重要因素。在我们的现实生活中，一方面人与人之间的知识技能不同，从而在主观上造成机会不均等；另一方面，一个人的出身、性别、年龄造成无法改变的客观上的机会不均等。另外人们参与市场的竞争机会也是不平等的，比如很多人获得的就业信息就是有很大差异的。 从城乡发展严重不均衡来看，第一，我国长期以来实行城乡二元经济结构体制。工农产品的价格产值差异促使工业发展快于农业。建国后，我国走上重工业优先发展的道路，而且经历了各种历史动乱，导致农业发展落后，农民收入水平

国务院关于改革公务员工资制度的通知(国发[2006]22号)

目录 国务院关于改革公务员工资制度的通知 (2) 公务员工资制度改革方案 (3) 一、改革的原则 (3) 二、改革的基本内容 (3) （一）改革公务员职级工资制。 (3) （二）完善机关工人岗位技术等级（岗位）工资制。 (4) （三）完善津贴补贴制度。 (4) （四）健全工资水平正常增长机制。 (5) （五）实行年终一次性奖金。 (5) 三、改革的其他政策 (5) 四、实施时间 (6) 五、组织领导 (6) 附件 (7) 附件1： (7) 附件2： (8) 附件3： (9) 附件4： (10)

国务院关于改革公务员工资制度的通知 国发[2006]22号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《公务员工资制度改革方案》已经党中央、国务院批准，自2006年7月1日起实施，现印发给你们，请认真贯彻执行。 《中华人民共和国公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。贯彻落实公务员法的要求，必须深化改革，建立科学完善的公务员工资制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，逐步缩小地区间收入差距，促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。 改革公务员工资制度，理顺收入分配关系，构建科学合理、公正公平的公务员收入分配体系，关系广大公务员积极性、主动性和创造性的充分发挥，关系全面建设小康社会、建设中国特色社会主义事业的全局。各地区、各部门要高度重视，加强领导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，周密安排，精心组织，扎实工作，把各项政策落实到位。要严格执行改革方案和实施办法，认真做好组织实施工作；严格组织人事纪律和财经纪律，不得违反国家政策。 改革公务员工资制度，政策性强，涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次改革的必要性、重要性和艰巨性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策精神上来。要切实解决好本地区和本部门在这次改革中遇到的问题，确保改革平稳顺利进行。 中华人民共和国国务院 二○○六年六月十四日

2019届高考政治专项复习个人收入的分配分配制度生产决定分配1

生产决定分配(1) 1．在我国社会主义初级阶段的分配制度是( ) A．公有制为主体，多种所有制经济共同发展 B．按劳分配为主体，多种分配方式并存 C．按生产要素分配为主体，多种分配方式并存 D．市场为基础，加强宏观调控 2．党的十七大报告指出，深化收入分配制度改革，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，主要是由社会主义( )决定的。A．产品结构 B．产业结构 C．所有制结构 D．消费结构 3．为促进我国收入分配公平提供重要制度保证的是() A．建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制 B．正确处理好初次分配和再分配过程的效率与公平关系 C．充分发挥市场调节在个人收入分配过程的基础性作用 D．完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 4． 2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议《政府工作报告》中强调，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。坚持上述分配制度的根本原因在于( ) A．我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 B．我国当前生产力的发展水平和特点 C．社会主义的根本任务是实现共同富裕 D．这一制度有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流 5．我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的原因有很多，但其根本原因是（） A．我国的基本经济制度 B．我国生产力的发展水平和特点 C．社会主义的根本任务 D．我国的社会、经济发展的现实 6．我国实行“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”的原因是( ) ①我国现阶段的生产力水平②同步富裕的共同目标

浅谈我国收入分配差距问题

浅谈我国收入分配差距问题 摘要： 关键字： 正文： 最近，网络上有这样一句话颇为流行“富人上街买苹果四代，穷人却只能买‘四代’苹果”。几句讽刺意义，却又引人深思。我们不得不感叹我国实施市场经济以来，随着经济高速增长，人们收入增加，生活水平得到明显提高，社会各项事业也得到了巨大的发展，但同时也不可避免的出现了一些新的问题，而上述所提及的这一现象就是这些问题中最为突出的表现，这就是最近备受关注的“收入分配差距问题”。究竟什么是收入分配差距？我国的收入分配差距出现怎样的问题，表现为哪些形式？而我国为什么会产生这样的差距问题？面对该收入分配的差距问题，我国应该采取什么养的措施来改善？无数的问号接踵而至，对此，为了进步搞清楚我国这一问题的具体情况，通过查阅资料，我将对这些问题从一下三个方面进行浅要的阐述： （一）我国现阶段收入分配差距问题 首先，国家发改委不久前公布的一项报告显示，当前中国的基尼系数已到合理值的上限，达0.4左右，而联合国开发计划署的统计则显示目前我国的基尼系数为0.45。一个不争的事实是，我国已经从一个平均主义盛行的国家转变为贫富差距较大的国家。收入差距扩大、贫富分化已经成为严重困扰我国经济发展的瓶颈，成为深化改革的一大障碍，引起了从社会公众到学界到中央的高度重视。

其次，又有数据表示目前又有数据显示银行居民存款已过60000亿大关。90年代初，有银行界人士说：“10%的人掌握60%的有价证券和40%的银行储蓄。”90年代中期，有专家学者说：“目前20%的人拥有80%的存款，80%的人的存款只占20%。”进入90年代末，有人根据城镇居民抽样调查资料推算，3%的富裕人口占有居民储蓄存款的47%。这里面，到底几家欢乐几家愁呢？ 说到底，收入分配领域的矛盾和问题已经充分显现，我国收入差距拉大过程，如果从1985年算起，已经持续20年了，差距继续拉大的趋势已经非常明显。到目前为止，差距拉得过大已是不争的事实。从居民收入情况看，基尼系数已从1995年的0．389上升到2002年的0．435，超过了国际公认的0．4的警戒线。城乡差距从1985～2003年的18年间快速扩大，农民人均纯收入年均增长4．3％，而城市人均可支配收入年均增长8．7％。2004年城乡居民收入差距是3．2∶l，加上各种福利差距，实际达到6∶1。尽管去年中央采取了多项重大措施，使农民人均收入增加了300元，但城市人均收入增加900元，城乡差距仍在继续扩大。从地区差距看，2003年东部地区人均GDP 分别相当于中部和西部地区的1．91倍和2．38倍。公务员的工资在不同地区、不同行业、不同单位差别也太大。据统计，我国的收入差距主要表现在一下几个方面： 1、行业收入差距。主要是一些资源性行业、垄断性行业收入过高。1997年航空运输业、邮电通讯业与制造业职工工资之比为2.84：2.03：