新疆南疆三地州贫困的根源分析

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新疆南疆三地州贫困的根源分析

作者：热比古丽?热杰普

来源：《中国市场》2016年第21期

[摘要]西部大开发以来，尤其是近几年援疆工作的开展，对南疆三地州经济发展的支持力度很大，这从近几年该地区迅速增长的投资水平就能体现出来。但是南疆三地州的一部分地区还没有完全脱离贫困，仍处于国家贫困标准以下，在发展过程中经历着来自贫困和生态环境恶化的双重压力。因此深入研究南疆三地州的贫困根源，对于推进新疆跨越式发展和长治久安，以及加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，实现中央和自治区提出的扶贫目标，都具有极为重要的战略意义。

[关键词]南疆三地州；贫困根源；人口；生态

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621036

1南疆三地州的基本状况

新疆南疆三地州是指南疆的喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州），一直以来都是我国扶贫攻坚的主战场，贫困发生率高达55%以上，是新疆自然环境最为艰苦、经济发展最为缓慢的地区之一，是典型的少、边、穷地区。南疆三地州社会经济落后的原因，不仅表现在生态环境先天不足，还表现在社会经济发展水平落后，人们的收入水平很低，生活质量很差，贫困人口多、贫困程度深，社会事业发展缓慢，市场需求极其有限，而需求的萎缩造成其经济的进一步恶化，进而形成一种恶性循环。

面对南疆三地州恶劣的自然环境和落后的社会经济面貌，30多年来，中央和地方各级财

政投入大量的人力、物力和财力，致力于三地州的扶贫济困；尤其是第一次中央新疆工作会议以来，投入力度更大，形式更为多样化，但三地州依然存在大面积的贫困现象。

2南疆三地州贫困的主要根源

21人均耕地少且耕地质量差

南疆三地州总面积4592万平方千米，占新疆维吾尔自治区总面积的276%。而“六普”数据显示，南疆三地州人口占新疆总人口的2988%，可见南疆三地州人均拥有土地资源较少，农牧民依靠耕地、林地以及草地等资源增收困难。贫困户缺乏重要的生产资料，特别是土地，实行土地承包以后，增人不增地的情况下，人均耕地资源少的地区，导致一些农民的生活困难。随着历史的发展，南疆三地州人口数量不断增加，人们对粮食的需求日益扩大，人们只有通过两种手段来达到粮食的供需平衡。一种是扩大耕种面积，另一种是在有限的土地上，加强耕种强度，延长种植年限，缩短休闲期。