环境规划与管理
环境规划与管理
摘要：在小城镇的发展过程中，产生了一系列的环境问题，这与目前小城镇规划的理论与内容不适应小城镇的发展有着密切的关系，因此有必要深入幵展小城镇规划的研究。将生态理论引小城镇规划，开展小城镇生态环境规划的研究有助于协调环境、经济与社会的关系，推动小城镇社会、经济与环境的和谐发展。本文对我国小城镇规划的理论进行了分析和总结小城镇规划的核心是生态环境规划，生态必须优先发展，只有加强生态规划，保护生态环境，才能实现小城镇的可持续发展。
关键词：小城镇生态环境规划
引言
（一）问题的提出与研究意义
1.问题的提出
党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的定》明确指出:“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模的转移农村富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长”小城镇的发展，是目前农村经济走向市场化的必然要求。从改革开放至今三十多年来，随着经济的发展，我国城镇化不断提速，小城镇建设上升到前所未有的高度，是我国建国以来城镇发展和建设最快的时期这个过程比发达国家平均快了一倍，由此可见我国的城镇化建设的速度是相当惊人的。建制镇数量从1981年的2173个增加到2009年的19322个，在短短28年的时间里，数量增加了近8倍。然而在小城镇迅速发展的同时，生态环境问题日益凸显。小城镇环境质量的好坏不仅关系到城镇居民生活质量的高低，而且关系到小城镇的健康和可持续发展。针对环境保护的要求，国家环保总部先后提出了“在开发中保护，在保护中开发”的原则，提出了小城镇建设必须遵循经济、环境以及城镇建设同步规划、同步实施和同步发展的政策方针，以达到经济效益、社会效益和环境效益相协调。当前保护小城镇的生态环境，实现生态小城镇的可持续发展，己成为时代的紧迫要求、社会发展的客观需要和人们的强烈愿望。
一、城镇规划
何为小城镇规划，就是在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职
能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。根
据建设部颁布的《城市规划编制办法》，在城市总体规划纲要阶段，即应原则确定
市（县）域城镇体系的结构和布局。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析
区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和
保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇
体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交
通、通信、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关
技术经济政策的建议。
我国已经形成一套由国土规划→城镇体系规划→城市总体规划→城市分区规划→城市详细规划等组成的空间规划系列。城镇体系规划处在衔接国土规划和城市总体规划的重要地位。城镇体系规划既是城市规划的组成部分，又是区域国土规划的组成部分。
城镇体系规划要达到的目标：通过合理组织体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论与方法探究整个体系的整体效益
早在19世纪末，20世纪初国外就把小城镇土地规划与环境保护相结合，对土地利用生态环境影响评价的研究逐步开展起来。在世界各国的城市化进程中，都十分重视小城镇发展模式，二十世纪六十年代，由发达国家发起的“反城市化”浪潮直接推动小城镇生态规划的迅速发展。经过了几十年的发展，国外发达国家在小城镇生态规划与建设方面己经积累了相当多值得借鉴的宝贵经验。
国外的小城镇的生态规划有以下几个特点:
①针对不同地区，规划方法有着区别;
②加强公众的参与意识;
③具体实施规划方案，加大工程实施，确保生态保护目标的实现;
④加强各方面的协调工作，使规划有效实施。
国内研究进展
80年代中期，著名的社会学家费孝通先生就写出了《小城镇——大问题》等有关小城镇建设与发展的文章，并提出了对小城镇“类别、层次、兴衰、分布、发展”的十字研究题目，国内幵始对小城镇生态环境规划的研究是在20世纪90年代中期，相对于国外来说较晚。
二、现行小城镇规划分析
（一）、小城镇规划步驟的研究
小城镇规划是在一定时期内，为实现小城镇经济和社会发展的目标，对规划区各项建的综合部署，是建设和管理小城镇的依据。小城镇规划一般采用以下步骤进行
（1）确定规划范围
小城镇规划是以镇域规划为依据的，因此规划范围应与其相一致。
（2）收集有关的基础资料
收集村镇区域规划的资料，包括:规划区村镇体系布局规划资料;工业发展布局规划资料;农业发展布局规划资料;基础设施布局规划资料;土地利用规划资料。（3）研究资料的整理与分析
对收集到的资料进行整理和修正，为规划方案的制定提供数据基础。
（4）规划方案的编制
规划方案是规划的具体落实，针对小城镇建设的需要，提出各项专项规划，达到小城镇建设的目标。
（5）汇报方案，广泛征集各方面的意见，确定最终方案。
（6）绘制相关规划图纸。
（二）、小城镇规划的内容
当前我国小城镇正处在快速发展时期，小城镇建设取得了较大成绩，特别是党的“十五大”提出要搞好小城镇规划以来，小城镇规划受到各级人民政府和社会前所未有的重视，如今小城镇规划在全国范围内正如火如荼地进行。
1．小城镇规划的任务
综合确定与研究小城镇性质、规模、功能定位、容量、发展方向及空间布局，确定区域会经济发展目标，统筹安排小城镇各项建设用地，合理配置小城镇各项基础设施，综合部署小城镇经济、文化、公用事业、防灾等各项建设;统筹解决各项建设用地之间的矛盾，保证小城镇每个阶段发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导小城镇合理发展。
2．小城镇规划的内容
小城镇主要针对以下各项进行相应的规划:小城镇用地规划、基础设施规划、公共设施规划、小城镇工业区规划、小城镇中心区规划、交通道路规划等。主要涉及到城镇用地布局、人居环境、产业结构、基础设施，以大力发展经济，重视乡镇企业发展，繁荣小城镇经济为目标。
（三）小城镇规划存在的弊端
从小城镇规划的内容中，不难看出，小城镇采取经济第一的发展策略，不重视生态规划，没有把生态规划看成是小城镇规划的“龙头”。片面追求经济快速发展，却不考虑可持续发展战略，在具体规划中普遍存在着重经济、轻环保，重开发、轻环境的现象，没有对污水、垃圾处理设施建设的规划，就连必备的公厕亦极少列入规划，特别是引资项目，随着近年来招商浪潮，政府为迎合投资商的需求，不惜牺牲公共利益，忽视生态效益，各种污染物排放量随之急剧增加，侵占绿地，由于规划不当，绿地的环境效能低下，生态规划明显滞后于经济规划，忽视环境保护设施的同步规划，使小城镇环境状况日益恶化，生态环境问题己经是影响小城镇形象和阻碍可持续发展的重大问题。城镇化水平作为衡量某地区社会经济发展水平的重要标志，成为政府追求的重要目标，在小城镇规划中，过分追求高城镇化率，小城镇工业区规划、小城镇中心区规划作为小城镇规划的重点，随着城镇规模的不断扩大，存在乱占滥用林地与草地现象，与此同时，对环境保护的重要性认识不足，生态环境规划的缺位，导致小城镇生态环境恶化，最终将阻碍小城镇的发展和农村现代化进程。
（四）进行小城镇生态环境规划的迫切需求
小城镇规划的核心内容必须是生态环境规划，应把生态环境规划作为小城镇规划的重中之重。保证生态优先发展，合理地编制生态环境规划，是实现小城镇的可持续发展的首要任务。
(1)小城镇的功能定位决定了应优先发展生态，小城镇主要功能是从事农业生产，主要区域是农村，主要居民是农民，以生产农产品为首要任务，其生态环境的幵放度明显高于城市，自然性的一面更强，农业发展与生态环境相辅相成，互为条件，保护生态环境是实现农业发展目标的保证，在发展农业的过程中，实现生态保护的目标。因此，只有生态环境规划是实现小城镇发展的内在要求和有力保障。
(2)小城镇可持续发展目标要求小城镇规划必须把生态环境规划放在首位，由于城镇化加速，经济发展带来一系列的环境问题，如:工业污染，水环境恶化，资源浪费，大气污染、固体废物排放加剧等等，这些现象不仅严重影响农业生产的自然条件，对居民的生活造成了影响，严重破坏了小城镇的健康发展。只有通过小城镇的生态环境规划，才可以缓解环境保护的压力，因此，优先进行生态环境规划是保障小城镇可持续发展的必要手段。
三、小城镇规划建设的必要因素
（一）循环经济
规划城镇建设那么循环经济是十分重要环节也是一个必要因素，循环经济的建立依赖“3R”原则，是普通公认的社会与资源协调的可持续经济增长模式，它分别从输入端、过程和输出端对生产提出了要求。循环经济“3R”原则要求减少进入生产和消费流程的物质量，延长产品和服务的时间强度，废物再次变成资源以减少其最终处理量。减量化原则要求在生产过程中减少进入生产和消费流程的物质量，以尽量少的资源和能源的投入达到给定的生产目的和消费目标，即是尽可能减少废弃物的产生，而不是在废弃物产生后再进行治理，从而在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。同时要求产品体积小型化和产品质量轻型化，在包装上要求简单、朴实;在消费中，要求人们减少对物品的过度需求，选择包装物较少和可循环的物品等。再使用原则要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用，防止物品过早地成为垃圾，从而提高产品和服务的利用效率，在生活中，应该对物品进行维修而不是简单地更换，对于可利用的物品要送入到循环利用的渠道而不是简单的抛弃。在小城镇生态经济规划中，在工业、农业以及其它区域等各层面上以循环经济理论指导小城镇生态环境规划，生态农业规划中，将某些农业废弃物作为新的资源重新利用，如稻秆资源化，粪便资源化等，在工业发展中，要求生产出来的物品在完成其使用功能后作为新的资源再加以利用，幵展循环经济建设是实现小城镇可持续发展的主要途径。
（二）生态承载力
生物是地球环境发展到一定阶段的产物，自从地球上出现了生物，就逐步形成了各种类型的群落，生物群落与其生存环境组成了各种类型的自然生态系统。在生态学中，承载力被定义为在不破坏资源的条件下，一块栖息地能维持的生物个体的数量，是指承载基体所能维系的承载对象的数量阈值。随着土地退化，环境污染和人口膨胀等生态问题的出现，承载力的概念逐步引入到人类生态学研究中，其内涵也不断丰富、演化和发展，成为了一个具有广泛应用基础的、综合的概念。在小城镇生态环境规划中，生态承载的对象是具有主观能动性的人类，承载基体是人工化的生态环境，承载对象有能力改变承载基体的结构，在具体生态
规划中，人类通过自身的活动，如提高资源利用率、开发利用新能源、改善土壤、保护水资源、减少污染等手段来减少对生态系统的压力，加大生态的承载能力，从而促进生态系统的健康发展。同时，在小城镇生态规划中引入生态承载力理论，对规划区域进行生态适宜性分析，从而有利于确定小城镇发展的方向、规模及其最佳发展途径。
（三）可持续发展
可持续发展是在经济发展过程中同时兼顾各方面利益，协调经济发展与环境保护的关系，既满足当代人的基本需求，同时也不威胁满足后代人基本需求的发展模式，最终目标是为了实现社会、经济、生态的最佳综合效益，达到人口、资源、环境与发展的协调统一。可持续发展这一新的发展观，为小城镇生态环境的发展和规划提供了新的理念，它从小城镇的经济、资源、社会与生态环境等方面提出了新的要求，要求小城镇经济的发展以不牺牲生态效益为代价，优化产业结构，提高生产率、节能降耗，走提高经济效益的集约型经济增长方式的道路;要求降低规划区的资源消耗，保持和改善生态环境状况，实现小城镇生态系统的良性循环。
四、小城镇生态环境规划的步骤与创新
（一）小城镇生态环境规划的步骤
1. 确定任务及目标
明确编制规划的具体要求，包括规划范围、规划重点等。小城镇生态环境规划是小城镇实施可持续发展战略的活动形式，以富农强镇、全面建设富裕的现代城镇为主题，为实现小城镇可持续发展为目标，以政府保障实施为手段。小城镇生态环境规划应满足以下基本目标:
(1)基于生态服务功能，通过生态的集中服务以及其他相关的土地利用设计，形成一个有序的生态系统。
(2)形成适宜的人居生态环境，建立完整的小城镇生态系统，形成良好的卫生环境以及美化、绿化、净化的绿色环境与生态空间。
(3)通过生态环境的规划，保持、恢复、创造小城镇的风貌及个性。
2．调查、收集资料
收集规划区的生态社会、经济、环境的现状资料，主要是收集与生态相关的自然状况资料和农、林、牧、水、工等行业发展规划有关资料。重点调查相关的自然保护区、环境污染和生态破坏严重地区、生态敏感地区。具体来说，调查、收集资料主要有以下几个方面的内容:自然资源状况，气象气候因素和地形特征因素，社会结构情况，如:人口数量及密度，经济结构与经济增长方式，农业生态系统。调查、收集资源除以数据库的形式存储外，还需要图件的方式表示:地形图、城镇建设总体规划图、土地利用现状图、环境质量现状图、土壤侵烛图、植被图等。
3．生态评价
小城镇生态评价应用生态足迹法，20世纪90年代，加拿大英属哥伦比亚大学生态经济学家Wiliam Rees教授和Mathis Wackernagel教授共同创造了一套生态足迹的理论方法来定量表征生态承载力，将其定义为:任何己知人口(某个人、某城市或某国家)的生态足迹是生产这些人口所消费的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生态生产总面积。其中生态生产也称生物生产，是指生态系统中的生物从外界环境中吸收物质和能量转化为新的物质能量，从而实现物和能量的积累。小城镇的生态足迹如果超过了它所能提供的生态承载力，就出现生态赤字;如果小于城镇的生态承载力，则表现为生态盈余。小城镇的生态赤字或盈余，反映了该区域人口对自然资源的利用状况和计划该区域的可持续性。
4. 生态功能分区
生态功能分区是根据复合生态系统的结构特点及其功能，将其划分为不同的生态功能单元，研究各单元的特点、结构、环境负荷及承载力、生态服务功能等，为各生态区提供管理对策，它是进行生态规划的一项基础工作。其主要作用是为区域生态环境管理和生态资源信息的配置提供一个地理空间上的框架。生态功能分区应综合考虑系统各生态环境要素的现状、问题与敏感程度、发展趋势、生态服务功能重要性、生态适宜度，合理划分生态功能区，为规划方案的制定奠定基础。
5．制定小城镇生态环境规划方案
生态环境规划是小城镇规划的核心部分，而规划方案的制定是生态环境规划的中心环节，根据当地社会、经济、生态环境条件和特点以及主要生态环境问题，研究为实现规划目标采取的措施和可以考虑的方案经过充分分析、比较，确定规划方案，主要从生态伦理、生态产业、生态环境三个规大方向进行规划。小城镇生态环境规划。
6．保障措施
为实现循环型生态小城镇，应提出政策、法律、认知、技术等保障方案。小城镇生态环境规划是否能发挥效用，需要通过规划的实施，而一个规划能否有效地实施，需要有各方面条件的保障。这些保障措施包括了相关的法律法规，组织机构与管理制度，资金等方面。
（二）创新研究
1．生态评价方法的选择
生态评价为生态规划方案的制定提供重要依据。在制定具体生态规划方案之前，首先必须进行生态评价这一基础性工作，现阶段，生态评价没有统一的评价方法。生态足迹法从需求面计算生态足迹的大小，从供给面计算生态承载力的，通过两者的比较来评价研究对象的生态状况，生态赤字或生态盈余。推荐使用生态足迹法来进行生态评价，它能直观、比较准确地反映规划区的生态状况。
2．规划方案的完善
规划方案是生态规划最核心的部分，规划方案的合理制定关系到生态保护目标能否真正实现，本文提出生态伦理规划是小城镇生态环境规划的必要组成部分。人是小城镇生态系统的主体，人的意识和行为主宰着生态系统的。从人的意识上来讲，生态伦理表现为合理指导自然生态活动、保护生态平衡与生物多样性、保护与合理使用自然资源、以及人们保护自然生态的道德品质与道德责任。从行为上来说，人口的发展不能超越生态空间的承受能力，生态学家告诫人们，生态系统所能维持人口数量是有一定限度的，这个限度就是生态系统的人口承载力，应有计划地控制人口数量，使其增长与自然环境相协调，才能实现生态环境保护的目的，因此，生态伦理规划应做为生态规划方案的有机组成部分。
五、结论与展望
新一轮土地规划修编中明确要求，生态环境规划是土地利用总体规划的重要组成部分。本文选取小城镇做为生态环境规划的对象，因为城镇化发展与小城镇生态环境保护问题是当前社会经济发展中的一个重大的战略问题，本论文基于小城镇规划理论对小城镇生态环境规划进行研究:小城镇最初作为农村居住区，为人们提供良好的生存空间和生态环境，随着小城镇经济的发展与城镇化进程的加速，工业经济突飞猛进，随之产生了一系列地环境污染问题，通过对现行小城镇规划的研究发现，传统的小城镇规划已经不能适应社会的发展，在规划建设中缺乏对生态环境的有效规划。尽管目前小城镇环境曰益恶化的现象已经引起了专家和政府的高度重视，并已经开展了相关环境研究，但是研究主要是针对环境污染治理和环境保护上，并没有将生态环境与社会经济统一起来，因此本论文针对小城镇发展中产生的环境问题，从生态伦理、生态产业与环境防治三个方面来对小城镇生态环境进行规划，从环境保护的角度来发展小城镇经济。
生态环境规划是社会发展规划和国民经济发展规划的有机构成组分，本论文选择处于城市化发展过程中的小城镇作为生态规划的研究对象，是环境保护目标在空间上的具体安排。本文分析了当前小城镇规划存在的弊端，提出生态环境规划是小城镇规划的核心环节，探讨了相关基础理论在小城镇生态规划的应用，确定了小城镇生态规划步骤与内容，并以新市镇为例展开实证研究。
(1)小城镇是一个社会、经济、自然复合生态系统，要制定出最佳的生态环境规划方案，只有在城镇环境规划遵守基本的原则、原理和方法的基础上综合考虑自身的特点的情况下方有可能。
(2)在小城镇环境规划中，更好地贯彻生态伦理的概念与意义，使人们从根本上接受生态优先的理念，控制人口增长，使人口增长与地球的人口生态容量相适应。
(3)通过分析研究小城镇规划的内容，突出了小城镇生态规划是小城镇规划的核心的问题，并对生态规划步骤和方案内容进行了详细的比较分析。在充分调研、分析、总结的基础上，归纳出了适合小城镇为对象的生态环境规划步骤和方案。(4)城镇环境规划的编制一定要注意以下几点:一是要摸清“家底”，对环境的破坏程度、环境的承载力、环境污染的根源等要详细掌握;同时也要从城镇的实际情况出发，综合考虑经济社会、生态自然等多方面因素，确立合理的规划目标与方案，研究与制定出可行的方略。
(5)实证研究的主要结论包括:
①通过生态足迹法计算，新市镇生态现状表现为生态赤字，生态规划的内容包括
生态伦理规划、生产产业规划与环境防治规划，总体目标是要建设生态型小城镇。
②在生态现状分析与生态功能定位基础上，根据区划的依据，新市镇划分为政治
经济文化综合区、饮用水源保护区、生态农田区、生态林业区、生态工业区五个
功能区。
③新市镇生态伦理规划的重点是高度统一的生态意识、计算适度的人口数量;生
态产业系统主要是对生态农业、生态工业的规划，主要是应用循环经济理念来指
导规划;环境防治规划主要是针对水环境、大气环境、固体废物的再循环利用与环
境保护来编制相关方案，最后形成新市镇生态环境规划图。
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环境规划与管理复习题1
四、名词解释题（本大题共□小题，每小题□分，共□分） 1．环境承载力——是指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。 2．环境功能区划——是指依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、状态和使用功能上的差异，对区域进行合理的划分。3．总量控制规划——是指以某一区域或流域为对象，将污染物排放量限制在区域或流域环境容量以内的方法。 4．水环境规划：对某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。5．耗氧有机物的水环境容量：水环境所能容纳的耗氧有机物的最大容许量。该容量即通常所说的水环境容量。 7．大气环境质量预测：为了了解未来一定时期的经济、社会活动对大气环境带来的影响，以便采取改善大气环境质量的措施。8．社区：指居住在某一个特定区域内的、共同实现多元目标的人所构成的群体。9．环境预测：指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料经验和规律，运用现代科技手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物的污染源的动态变化进行描述和分析。 10．环境规划指标：是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。 11．环境容量：是一个复杂的反映环境净化能力的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。12．规划协调型预测：指通过一定手段，使环境与经济协调发展所能达到的环境状况。13．环境规划目标：是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。14．环境评价：是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述，旨在获取各种信息、数据和资料。 15．总量控制：就是依据某一区域的环境容量确定该区域内污染物容许排放总量，再按照一定原则分配给区域内的各个污染源，同时制定出一系列政策和措施，以保证区域内污染物排放总量不超过区域容许排放总量。16．土地资源：能满足或即将满足人类当前和可预见的将来利用的土地。 17．固体废弃物：指生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。 18．土地开发：指人类采取积极的手段，扩大土地的有效利用或提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。 19．水污染控制系统：是由污染物的产生、输送、处理到水体中迁移转化等各种过程和影响因素所组成的系统。 20．集中供热：就是将分散的锅炉以及可以利用的燃烧装置集中起来，代替分散的状态。 21．环境规划：指为使环境与社会经济协调发展，把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理安排。 22．社区环境评价：是对一个社区的描述和社区自我评价，它的评价内容包括生态环境质量、社会经济状况以及社会指标的评价。23．水环境承载力：指某一地区、某一时间、某种状态下水环境对经济发展和生活需求的支持能力。 24．可持续发展：是不断提高人群生活质量和环境承载力的，并能满足当代人又不损害子孙后代满足其需求能力的；满足一个地区或一个国家的人群需求，不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。25. 环境现状评价：根据环境监测资料对一个地区的环境质量作现状评价。 26．规划方案：为实现相同的规划目标，可以采用的、供比较和选择的方案的集合。27．推荐方案：指由规划编制部门建议实施的规划方案（经过方案的优化）。 28．结构化决策：决策问题结构良好，可用数学模型刻画。 29．循环经济3R原则：减量化、再利用、再循环。 31．集聚规模经济：指产出和平均投人随经
环境规划与管理复习资料张承中版课后答案
环境规划与管理试卷（江西理工大学）环境规划：它是指为使环境与社会经济协调发展，把―社会-经济-环境‖作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。 环境管理：是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。? 环境容量：是指某一环境区域内对造成影响的最大容纳量。大气、水、土地、动植物等都有承受污染物的最高限值，就环境污染而言，污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。 末端控制：是指在生产过程的终端或是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。 水体的自净过程：排入水体后，一方面对水体产生污染，另一方面水体本身有一定的净化污水的能力，即经过水体的物理、化学与生物的作用，使污水中污染物的浓度得以降低，经过一段时间后，水体往往能恢复到受污染前的状态，并在的作用下进行分解，从而使水体由不洁恢复为清洁， 工业生态学：是一门研究社会生产活动中自然资源从源、流到汇的全代谢过程、组织管理体制以及生产、消费、调控行为的动力学机制、控制论方法及其与生命支持系统相互关系的系统科学。
简答题： 1.中国环境管理八项制度？ 答：环境保护目标责任制???综合整治与定量考核???? 污染集中控制????限期治理??? 排污许可证制度????环境影响评价制度??? ?“三同时”制度????排污收费制度?? 2.环境统计的范围及其调查方法？ 答：涉及人类赖以生产和生活的全部条件，包括影响生态平衡的诸因素及变化带来的后果。范围包括：植物动物大气水土地土壤和人类居住区。调查方法：定期普查抽样调查科学估算专项调查 3.地表水环境质量类别及其适应范围？ 答：Ⅰ类主要适用于源头水、； Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区； Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
环境规划管理重点
第一章 1.什么是环境管理，如何理解其内涵？ 环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？ 环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。 环境规划实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。 5.简述环境规划与管理的主要内容。 环境规划的内容 （1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施。 （2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境保护目标、水环境质量目标、流域水环境控制规划等。
（3）城市环境规划：包括城市大气污染控制规划、城市水环境规划、固体废物规划管理、噪声污染控制规划等。 （4）生态环境规划：包括城市生态规划、生态产业园规划、生态规划方法等。 2 环境管理的内容 （1）环境管理模式：包括末端控制为基础的传统环境管理模式、污染预防为基础的环境管理模式和污染预防模式实施过程的环境规划管理等。（2 ）组织层面的环境管理：包括组织与其环境绩效、循环经济、清洁生产和环境管理体系等。 （3）产品层面的环境管理：包括产品生态设计、生命周期评价、产品环境标志等。 （4）活动层面的环境管理：包括建设项目、城市环境、农村环境、海洋环境、开发区环境等不同类型的环境管理以及环境风险评价与管理。 第二章 1.简述我国环境与发展十大对策。 1.实行持续发展战略。 2.采取有效措施，防治工业污染。 3.开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 4.提高能源利用效率，改善能源结构。 5.推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。 6.大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 7.运用经济手段保护环境。
环境规划与管理考试题
1.第一个路标：1972年联合国人类环境会议。 2.1983年12月召开了第二次全国环境保护会议，提出了环境保护是我国的一项基本国策和同步发展方针。 3.环境保护的“三大政策”：预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理 4.环境保护的32字方针：1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环境保护工作的基本方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。 5.我国的环境管理基本政策归纳为三大政策“预防为主，防治结合”政策，“污染者付费”政策，“强化环境管理”政策。 6.“三同时”制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入运行。 7.环境保护目标责任制被认为是八项环境管理的龙头制度。 8.法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？ 提出管理的14原则：1.劳动分工2.权利与责任3.纪律4.统一指挥5.统一领导6.个人利益服从集体利益7.合理的酬报8.适当的集权和分权9.跳板原则10.秩序11.公平12保持人员稳定13.首创精神14.人员的团结。 管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制。五大职能 9.管理的二重性：既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。 1.按控制活动的性质划分为防治性控制和更正性控制 2.根据控制点位于整个活动过程中的位置分为预先、过程、事后控制 3.根据实施控制的来源分正式组织、群体、自我控制 4.根据控制信息的性质分反馈、前馈控制 5.根据控制所采用的手段分直接、间接控制。 12控制原则 1.控制所涉及的范围是十分广泛。从总体上看，它既包括对人的控制，也包括对物的控制，这就增加了控制的复杂。 2.为了进行有效的控制，要遵循以下原则1.公众参与原则2.系统控制原则 3.一致与比较原则 4.预防性原则 5.例外与重点原则 6.灵活性原则 7.经济合理原则 8.反馈原则
环境规划与管理
高纲1243 江苏省高等教育自学考试大纲 28528 环境规划与管理 河海大学编江苏省高等教育自学考试委员会办公室
一、课程性质及其设置目的与要求 （一）课程性质和特点 《环境规划与管理》是环境科学、环境工程以及与环境相关专业的学生的专业课程。环境规划与管理学是环境科学的重要分支学科之一，是环境科学与管理学、系统学、规划学、预测学、社会学、经济学以及计算技术等学科相结合的产物。环境规划与管理学在可持续发展理论、人地系统理论、区域复合生态系统理论、环境经济学理论、环境政策学理论等相关学科的理论与技术支持下，将环境规划与环境管理有机地结合在一起，侧重于研究环境规划与管理的理论与方法学问题。 本课程以理论教学为主。共分11章。第一章为“绪论”，介绍了环境规划与管理的基本概念、基本特征和基本原则、基本任务和类型。分析了环境规划与管理在国际上的发展状况以及我国环境规划与管理的发展历程、现状与发展趋势。第二章为“环境规划与管理的基本理论问题”，分析了与环境规划与管理密切相关的可持续理论、人地系统理论、区域复合生态系统理论和环境政策学理论，分析了上述理论与环境规划与管理之间的关系。第三章为“环境规划与管理的内容”，论述了环境规划与管理的目标、指标体系及其类型；提出了环境评价和预测的内容与方法，以及环境功能区划与管理的目的、依据和内容；分析了环境规划与管理方案的生成和决策过程。第四章为“环境规划与管理的技术方法”，阐述了环境预测与社会经济预测、大气污染预测、水污染预测、固体废物与噪声污染预测的常用方法；阐述了经济环境评价、社会环境评价与战略环境评价的常用方法；介绍了单目标决策分析方法、多目标决策分析方法。第五章为“水环境规划与管理”，介绍了水环境规划与管理的基础理论；提出了水环境规划与管理的四种技术措施；阐述了水环境规划与管理的可行性分析、水环境承载力分析方法。第六章为“区域大气环境规划与管理”，介绍了大气环境规划与管理的内容与类型、区域大气污染物总量控制与原理；提出了大气环境规划与管理的综合防治。第七章为“土地资源保护规划与管理”，介绍了土地资源保护规划与管理的基础、原则、内容、程序；提出了土地资源保护规划与管理的管理措施；研究了基本农田、林地资源、草地资源、湿地资源的规划类型与管理措施。第八章为“固体废弃物管理规划”，介绍了固体废物的种类、危害和处理处置与资源化利用；提出了固体废物管理规划的内容、技术路线。第九章为“城镇环境规划与管理”，介绍了城市、开发区、社区、工业企业及生态园区环境规划与管理的内容、规划的编制程序及规划的管理途径和方法。第十章为“环境规划与管理的中和决策与公众参与”，阐述了公众参与的必要性、公众参与者类型及公众参与的具体措施。第十一章为“环境规划与管理决策支持系统”，论述了决策支持系统的基本内容、与相关技术的关系、发展趋势；研究了环境规划与管理决策支持系统的开发和设计。
环境规划与管理张承中
环境规划与管理 环境规划：它是指为使环境与社会经济协调发展，把―社会-经济-环境‖作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。 环境管理：是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 环境容量：是指某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量。大气、水、土地、动植物等都有承受污染物的最高限值，就环境污染而言，污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。 末端控制：是指在生产过程的终端或是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。 面水体本身有一定的净化污水的能力，即经过水体的物理、化学与生物的作用，使污水中污染物的浓度得以降低，经过一段时间后，水体 使水体由不洁恢复为清洁，
工业生态学：是一门研究社会生产活动中自然资源从源、流到汇的全代谢过程、组织管理体制以及生产、消费、调控行为的动力学机制、控制论方法及其与生命支持系统相互关系的系统科学。 简答题： 1.中国环境管理八项制度？ 答：环境保护目标责任制综合整治与定量考核 污染集中控制限期治理 排污许可证制度环境影响评价制度 “三同时”制度排污收费制度 2.环境统计的范围及其调查方法？ 答：涉及人类赖以生产和生活的全部条件，包括影响生态平衡的诸因素及变化带来的后果。范围包括：植物动物大气水土地土壤和人类居住区。调查方法：定期普查抽样调查科学估算专项调查 3.地表水环境质量类别及其适应范围？ 答：Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区； Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；
环境规划与管理专业(083021)研究生
环境规划与管理专业()研究生 培养方案 一、培养目标 1.掌握马克思主义、毛泽东思想的基本原理，深刻领会邓小平理论、“三个代表” 和科学发展观重要思想，坚持四项基本原则，热爱祖国、遵纪守法、坚持真理、献身科学，具备严谨求实的科学态度和优良的职业道德。 2.具备高度的环境意识和未来全球环境保护事业赋予的高度责任感，在“知识”、 “能力”、“道德”三方面全面发展，成为能够为新世纪我国乃至全球可持续发展做出贡献的高级专业人才。 3.具备环境规划与管理领域扎实的基础知识及解决实际环境问题的技能和能力； 熟悉和了解本专业的发展进程和学术动态；具备独立从事各类环境规划、环境评价、生态设计、环境管理等方面的科学研究能力。进入本专业的博士研究生应对环境科学与工程一级学科和管理学、经济学等相关学科领域有着广泛的了解和系统的专业知识，并且要更加具有创新和独立工作能力。 4.掌握一至二门外语，具备良好的国内外学术交流的能力，能熟练使用第一外语 阅读专业书籍查阅文献并撰写论文，博士生应能熟练使用第一外语听说读写。 二、学科介绍 南京大学环境规划与管理专业是该校环境科学与工程学科组成专业之一，该学科是全国首批获得国家一级学科博士学位授权之一，也是全国最早开展环境规划与管理研究和教学的单位之一，是南京大学国家重点学科环境科学的专业方向之一。环境规划与管理学科具有博士学位授予权，设有博士后流动站，与同济大学共建有“污染控制与资源化研究国家重点实验室”。与江苏省环境保护厅联合建立了“南京大学-江苏省环境保护厅环境管理与政策研究中心”，并与美国耶鲁大学、新泽西州立大学、日本东京工业大学、香港大学、哈佛大学、世界银行、亚洲开发银行等建立了良好的合作交流关系。 研究方向 ●环境系统工程 ●循环经济理论与方法 ●区域及城乡生态/环境规划理论与实践 ●环境影响评价理论与实践 ●环境经济与政策研究 ●环境模拟与区域污染控制 ●环境风险评价及管理
4527环境规划与管理学复习资料
04527环境规划学 复习重点：第一到第六章及第八章——环境规划的理论、内容、技术与方法及应用。 题型：名词解释，填空题，是非或判断题，简答题，单选题，论述题，计算题 复习题 一、名词解释 1．市场价格法：直接根据物品或服务的价格，利用因环境质量变化引起的产量和利润的变化来计量环境质量变化的经济效益或经济损失。2．机会成本法：是指把一定的资源用在生产某种产品时，所放弃的对其他产品生产中所能获得的最大效益。 3．防护费用法：环境资源破坏时带来的经济损失，可以通过为防护该环境资源不受破坏所支付的费用来推断。 4．水环境规划：对某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。 5．耗氧有机物的水环境容量：水环境所能容纳的耗氧有机物的最大容许量。该容量即通常所说的水环境容量。 6．空间结构理论：研究人类活动空间分布及组织优化的科学。 7．大气环境质量预测：为了了解未来一定时期的经济、社会活动对大气环境带来的影响，以便采取改善大气环境质量的措施。 8．社区：指居住在某一个特定区域内的、共同实现多元目标的人所构成的群体。 9．环境预测：指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料经验和规律，运用现代科技手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。10．环境规划指标：是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量 和质量的特征值。 11．环境容量：是一个复杂的反映环境净化能力 的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、 化学变化及空间机械运动性质。 12．规划协调型预测：指通过一定手段，使环境 与经济协调发展所能达到的环境状况。 13．环境规划目标：是环境规划的核心内容，是 对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展 方向和发展水平所作的规定。 14．环境评价：是在环境调查分析的基础上，运 用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和 定量的评述，旨在获取各种信息、数据和资料。 15．总量控制：就是依据某一区域的环境容量确 定该区域内污染物容许排放总量，再按照一定原 则分配给区域内的各个污染源，同时制定出一系 列政策和措施，以保证区域内污染物排放总量不 超过区域容许排放总量。 16．土地资源：能满足或即将满足人类当前和可 预见的将来利用需要的土地。 17．固体废弃物：指生产建设、日常生活和其他 活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物 质。 18．土地开发：指人类采取积极的手段，扩大土 地的有效利用或提高土地利用深度，以满足对土 地不断增加的需求。 19．水污染控制系统：是由污染物的产生、输送、 处理到水体中迁移转化等各种过程和影响因素 所组成的系统。 20．环境功能区划：依据社会经济发展需要和不 同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差 异，对区域进行的合理划分。 21．集中供热：就是将分散的锅炉以及可以利用 的燃烧装置集中起来，代替分散的状态。 22．清洁生产：指将综合预防的环境策略，持续 的应用于生产过程、产品和服务中，以便增加生 态效益及减少对人类和环境的风险性。 23．浓度控制：是对人为污染源排入环境的污染 物浓度所作的限量规定，以达到控制污染源排放 量之目的。 24．环境规划：指为使环境与社会经济协调发展， 把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统， 依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其 发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环 境所作的时间和空间的合理安排。 25．环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受 的人类社会、经济活动的能力阈值。 26．社区环境评价：是对一个社区的描述和社区 自我评价，它的评价内容包括生态环境质量、社 会经济状况以及社会指标的评价。 27．土地退化：指由于某些构成土地的自然要素 性状发生了不利于维持原有生产能力的变化，从 而引起了土地生产能力的持续下降甚至消失。 28．城市生活垃圾：指城市日常生活中所产生的 固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生 活垃圾的固体废物。 29．水环境承载力：指某一地区、某一时间、某 种状态下水环境对经济发展和生活需求的支持 能力。 30．可持续发展：是不断提高人群生活质量和环 境承载力的，并能满足当代人又不损害子孙后代 满足其需求能力的发展。 二、简答题： 1．简述我国环境规划的发展历程。 （1）探索阶段 （2）研究阶段 1
环境规划与管理专业(083021)研究生
环境规划与管理专业(083021)研究生 培养方案 一、培养目标 1.掌握马克思主义、毛泽东思想的基本原理，深刻领会邓小平理论、“三个代表” 和科学发展观重要思想，坚持四项基本原则，热爱祖国、遵纪守法、坚持真理、献身科学，具备严谨求实的科学态度和优良的职业道德。 2.具备高度的环境意识和未来全球环境保护事业赋予的高度责任感，在“知识”、 “能力”、“道德”三方面全面发展，成为能够为新世纪我国乃至全球可持续发展做出贡献的高级专业人才。 3.具备环境规划与管理领域扎实的基础知识及解决实际环境问题的技能和能力； 熟悉和了解本专业的发展进程和学术动态；具备独立从事各类环境规划、环境评价、生态设计、环境管理等方面的科学研究能力。进入本专业的博士研究生应对环境科学与工程一级学科和管理学、经济学等相关学科领域有着广泛的了解和系统的专业知识，并且要更加具有创新和独立工作能力。 4.掌握一至二门外语，具备良好的国内外学术交流的能力，能熟练使用第一外语 阅读专业书籍查阅文献并撰写论文，博士生应能熟练使用第一外语听说读写。 二、学科介绍 南京大学环境规划与管理专业是该校环境科学与工程学科组成专业之一，该学科是全国首批获得国家一级学科博士学位授权之一，也是全国最早开展环境规划与管理研究和教学的单位之一，是南京大学国家重点学科环境科学的专业方向之一。环境规划与管理学科具有博士学位授予权，设有博士后流动站，与同济大学共建有“污染控制与资源化研究国家重点实验室”。与江苏省环境保护厅联合建立了“南京大学-江苏省环境保护厅环境管理与政策研究中心”，并与美国耶鲁大学、新泽西州立大学、日本东京工业大学、香港大学、哈佛大学、世界银行、亚洲开发银行等建立了良好的合作交流关系。 研究方向 ●环境系统工程 ●循环经济理论与方法 ●区域及城乡生态/环境规划理论与实践 ●环境影响评价理论与实践 ●环境经济与政策研究 ●环境模拟与区域污染控制 ●环境风险评价及管理
环境规划与管理复习要点的整理
一概念： 1. 环境管理的概念及基本任务？ 概念：环境管理: 环境管理是通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的承载力相协调。也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政、经济、法律、教育、科技等手段来进行。环境规划与管理基本任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。 2. 清洁生产：一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 3 循环经济及三大原则一词是对物质闭环流动型经济的简称，本质上是一种生态经济，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境保护上表现为污染的“低排放”甚至“零排放” ，并把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活。三大原则：减量化，再利用，资源化 4.水环境容量及分类（P195）:某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的最大负荷量。 （ 1 ）按水环境分类：自然水环境容量，管理水环境容量，（2）按污染物质分类:好氧有机物的水环境分类，有毒有机物，重金属 5 环境规划 :环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会一经济一环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理 安排 6 环境容量:是指环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量 7 环境承载力: 是指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值， 8 环境目标 :环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定 9 生命周期评价的概念 :是对一个产品系统的生命周期中输入，输出及其潜在环境影响的汇编和评价。 10 生命周期清单分析 :清单分析是对产品，工艺或活动在整个生命周期阶段的资源，能源消耗和向环境的排放进行数据量化分析。 二. 简答题 1 人类认识环境与发展问题的三个路标: 1972 联合过人类环境问题: 1992 年联合国环境与发展问题；2002 年联合国可持续发展世界首脑会议。 2 环境保护的32 字方针: 全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境造福人民 3 我国环境个管理的基本政策: 预防为主，防治结合政策. 污染者付费政策. 强化环境管理政策. 4 中国国家级环境法体系主要包括下列几个组成部分: 1. 宪法中关于保护环境资源的规定2. 环境保护基本法，我国 的环境保护基本方法是1989年12月26日颁布实施的《中华人民共我国环境保护法》。 3.环境资源单行法环境资源单行法是针对某一特定的环境要素或者特定的环境社会关系进行调整的专门性法律法规，主要由以下几个方面立法构成:土地利用规划法环境污染和其他公害防治法自然资源保护法自然保护法 4 环境标准我国的环境标准由三类两级组成，即在类别上包括国家级和地方级（实际上为省级）二级；在类别上包括环境质量标准、污染物排放标准、环境保护基础标准及方法标准和其他标准五类。 5 其他部门法律中有关环境保护资源环境的法律规范在行政法、民法、刑法、经济法、劳动法等部门民法中也有一些有关保护环境资源的法律规范。 6 国际条约、国际公约 5 环境规划指标体系的类型和确定的原则 环境规划指标的类型: 环境质量指标:主要表征自然环境要素（大气、水）和生活环境的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度；污染物总量控制指标；环境规划措施与管理指标；相关性指标:主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。 6 我国现行的环境管理制度有哪些？我国的环境管理制度可分为老三项制度:环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度；新五项制度:环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、排污许可证制度、污染集中控制制度和污染限期治理制度，一共是八项制度。 7 环境规划指标体系的类型和确定的原则 环境规划指标的类型: 环境质量指标:（主要表征自然环境要素（大气、水）和生活环境的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度）；污染物总量控制指标；环境规划措施与管理指标；相关性指标:主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。 建立环境规划指标体系的原则:整体性原则. 科学性原则规范性原则可行性原则适应性原则选择性原则 8生态规划的主要任务：①根据生态适宜度，制定区域经济战略方针，确定相宜的产业结构，进行合理布局，以避免因土地利用不适宜和布局不合理而造成的生态环境问题。 ②根据土地承载力或环境容量的评价结果，搞好区域生态区划、人口适宜容量、环境污染防治规划和资源利用规划
环境规划与管理重点资料
名词解释 1、环境规划：是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。 2、环境规划的主要任务：就是解决和协调经济发展与环境保护之间的矛盾，其编制是一个科学决策过程。 3、总量控制：是指在规定时间内，对某一区域或某一企业在生产过程中所产生的污染物最终排入环境的数量的限制。 4、环境系统：是一个复杂的大系统，由丰富多样、层次不一的元素组成，形成极其复杂的结构，并能不断依靠能量、物质和信息的输入、输出维持自身稳态运动。这是一个巨大的远离平衡态的开放系统。 5、环境容量：是一个复杂的反映了环境净化能力的量，是从环境资源开发利用的角度提出的，其数值应能表征污染物在环境中的物理，化学变化及空间机械运动性质。 6、环境承载力：是环境系统功能的外在表现，即环境系统具有依靠能流、物流和负熵流来维持自身的稳态，有限地抵抗人类系统的干扰并重新调整组织形式的能力。 7、人地系统：是地球表层上人类活动与地理环境相互作用形成的开放的复杂系统。 8、环境指标体系：是在一定时空范围内所有环境因素构成的环境系统的整体反映。 9、环境规划指标体系：是指进行环境规划定量或半定量研究时所必需的数据指标总体。 10、环境评价：是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述，旨在获取各种信息、数据和资料。 11、环境预测：是指根据人类过去和现已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。 12、环境功能区划：依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状况和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。 13、水污染控制系统：是由污染物的产生、处理、传输以及在水体中迁移转化等各种过程和影响因素所组成的系统。 14、水资源系统：是以水为主体构成的一种特定的系统，是一个由相互联系、相互制约、相互作用的若干水资源工程单元和管理技术单元所组成的有机体。 15、水资源系统规划：是指应用系统分析的方法和原理，在某区域内为水资源的开发利用和水患的防治所制定的总体措施、计划与安排。 16、水环境功能区划：是水环境保护的基础性工作，是我国目前实施的水环境分级管理以及环境管理目标责任制的基础，是确定和实施水污染物排放总量控制的基本单元以及水质评价的基础。 17、水环境容量：是指某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的量。 18、水环境承载力：是指某一地区、某一时间、某种状态下水环境对经济发展和生活需求的支持能力。 19、大气环境规划：是为了平衡和协调某一区域的大气环境与社会、经济之间的关系，以期达到大气环境系统功能的最优化，最大限度地发挥大气环境系统组成部分的功能。 20、能流分析：是大气环境规划基本方法之一，其主要针对能源的输入、转换、分配、使用的全过程系统分析，以剖析大气污染物的产生、治理、排放规律，找出主要环境问题，找出解决问题的最佳方案。
环境规划与管理概述
第一章环境规划与管理概述 第一节环境规划与管理的基本概念 一、环境规划与管理的含义 （一）环境管理的含义 1. 环境管理的提出 1972年,在《人类环境宣言》中提出?°保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任?±。提出了环境管理的原则，包括指定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调作用等。 1974年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识： （1）全人类的一切基本需要应得到满足； （2）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限； （3）协调这两个目标的方法即环境管理。 2. 环境管理的含义 ●1974年，美国学者G.H.休威尔编写的《环境管理》一书，指出环境管理是对损害人类 自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加 影响。 ●1987年，多诺尔在《环境管理专业实践》中认为环境管理是一个桥梁专业，它致力于 系统方法发展信息协调技术在跨学科的基础上，根据定量和未来学的观点，处理人工 环境的问题。 ●库克（Cooke）等在其《环境管理中的地形学》（1990）中采用类似的定义，将环境管 理描述为人类利用土地、大气、植物和水的一系列活动。 ●1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下 论述：通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育 等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又 不超出环境的容许极限。 ●1992年赖斯对管理的定义：通过在有组织的群体里建立一个有利于人们发挥其成绩的 环境，以实现既定的目标。 根据国内外学者的研究成果，要比较全面地理解环境管理的含义，应该注意以下几个基本问题： 第一协调发展与环境的关系。 第二动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。 第三环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。 第四环境管理和任何管理活动一样，也是一个动 态过程。 第五环境管理需要各国采取协调合作的行动。 （二）环境规划的含义 1. 环境规划的提出 *1972年联合国人类环境会议上，在《人类环境会议宣言》中明确指出“合理的计划是协调发展的需要和保护与改善环境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作须加以规划”、“避免对环境的不良影响”、“取得社会、经济和环境三方面的最大利益”，“必须委托适当的国家机关对国家的环境资源进行规划、管理或监督，以期提高环境质量”。 *我国环境保护法第四条规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展规划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。”
环境规划与管理第二版尚金城第一章总结
名词解释 1.环境规划 环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会—经济—环境”作为一个复合生 态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 2.环境规划的目的 环境规划的目的就在于调控人类自身的活动，减少污染，防治资源破坏，从而保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础——环境。 3.环境规划的基本任务 转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为 4.环境规划的主要任务 就是解决和协调经济发展与环境保护之间的矛盾，其编制是一个科学决策过程。 5.宏观环境管理的定义 所谓宏观环境管理是指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合手，新定一系列具有指导性的环透战略，政策、对兼租增施的行为总体，主要包店而强国家环境法制建设，加快环保机构改革，实施环境与发展综合决策，制定国的环楚保护方针、政策，制定国家的环保产业政策、行业政策和技术政策，通过产业结构调整实现经济增长方式的转变。 6.微观环境管理的定义 所谓微观开境管理是指在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的以污染防治和生态保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作玉要包括区城环境规划管理、建设项目环境管理、区域境综合治理、强化环境执法监督和加强指导与服务等内容。 简答题 1.简述环境规划与管理的作用 答：（1）促进环境与经济、社会可持续发展（2）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划（3）合理分配排污削减量、约束排污者的行为（4）以最小的投资获取最佳的环境效益（5）组织动员各方面力量，促进环境目标的实现 2.简述环境规划与环境管理的关系 答：（1）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法（2）环境规划是实行环境管理目标的基本依据 （3）在现代环境管理中，规划管理是环境管理的首要职能（4）环境规划与环境管理具有目标一致性（环境规划与环境管理的最终目标都是为了预防、控制和减少污染，调控人类社会与环境保护的关系，组织并管理人类社会的生活和生产活动，限值人类损害环境质量、破坏自然资源的行为，最终保证社会-经济-环境的复合生态系统的良性循环和可持续发展。）3.简述环境规划与管理的基本特征 反映在环境的要素和各个组成部分之间构成一个有机整体，虽然各要素之间也
环境规划与管理专业实习总结范文
《浙江大学优秀实习总结汇编》 环境规划与管理岗位工作实习期总结 转眼之间，两个月的实习期即将结束，回顾这两个月的实习工作，感触很深，收获颇丰。这两个月，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过我自身的不懈努力，我学到了人生难得的工作经验和社会见识。我将从以下几个方面总结环境规划与管理岗位工作实习这段时间自己体会和心得： 一、努力学习，理论结合实践，不断提高自身工作能力。 在环境规划与管理岗位工作的实习过程中，我始终把学习作为获得新知识、掌握方法、提高能力、解决问题的一条重要途径和方法，切实做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。思想上积极进取，积极的把自己现有的知识用于社会实践中，在实践中也才能检验知识的有用性。在这两个月的实习工作中给我最大的感触就是：我们在学校学到了很多的理论知识，但很少用于社会实践中，这样理论和实践就大大的脱节了，以至于在以后的学习和生活中找不到方向，无法学以致用。同时，在工作中不断的学习也是弥补自己的不足的有效方式。信息时代，瞬息万变，社会在变化，人也在变化，所以你一天不学习，你就会落伍。通过这两个月的实习，并结合环境规划与管理岗位工作的实际情况，认真学习的环境规划与管理岗位工作各项政策制度、管理制度和工作条例，使工作中的困难有了最有力地解决武器。通过这些工作条例的学习使我进一步加深了对各项工作的理解，可以求真务实的开展各项工作。 二、围绕工作，突出重点，尽心尽力履行职责。 在环境规划与管理岗位工作中我都本着认真负责的态度去对待每项工作。虽然开始由于经验不足和认识不够，觉得在环境规划与管理岗位工作中找不到事情做，不能得到锻炼的目的，但我迅速从自身出发寻找原因，和同事交流，认识到自己的不足，以至于迅速的转变自己的角色和工作定位。为使自己尽快熟悉工作，进入角色，我一方面抓紧时间查看相关资料，熟悉自己的工作职责，另一方面我虚心向领导、同事请教使自己对环境规划与管理岗位工作的情况有了一个比较系统、全面的认知和了解。根据环境规划与管理岗位工作的实际情况，结合自身的
《环境规划与管理》张承中主编 课后练习题答案
第一章 1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？ 2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？ 3. 简述环境规划与环境管理的关系。 4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。 5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。 6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。 7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。 8. 简述环境规划与管理的基本任务。 9. 简述环境规划与管理的对象与手段。 10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。 第二章 1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。 2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。 3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。 4. 说明我国环境保护法规体系的构成。 5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。 6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。 7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。 8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。 9. 举例说明―土地利用规划制度‖实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。 10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。 第三章 1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？ 2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。 3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？ 4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？ 5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。 6. 简述计划职能、组织职能和控制职能的含义和作用。 7. 什么是目标管理？如何具体实施目标管理？ 8. 什么是反馈控制？什么是前馈控制？试分析两种控制方式在环境规划与管理中的应用实例。 9. 什么是环境容量？什么是环境承载力？试分析两者关系。 10. 简述工业生态学的定义及其内涵。 11. 试解释下列环境经济学的概念：市场失灵、政府失灵、公共物品、外部性理论、物质平衡理论、庇克税、科斯定理、排污权交易。 第四章 1. 计算下面数据的各种平均值、标准差、算术平均误差和级差。 2. 对某合金中铜的含量进行测定，不同的人员测定的数据为：56.91，57.13，57.21，57.36，57.41，58.49，58.56， 3. 有一组三因子数据：x1=(1, 3, 4, 5)，x2=(0.2, 0.3, 0.4)，x3=(32, 35, 36)，试对它们进行标准化处理。 4. 某建筑材料预制厂生产a、b两种绿色环保产品，现有两种原料，第一种有72立方米，第二种56立方米，假设 5. 某城镇为防止附近河流富营养化，需消减其排放到河流中污水的含磷量。按环境标准，该城镇每年排磷总量 6. 已知下面一组数据，试用进行参数估计，并求中值误差。 第五章 1. 简述环境现状调查的内容和方法。
环境规划与管理
环境规划与管理 摘要：在小城镇的发展过程中，产生了一系列的环境问题，这与目前小城镇规划的理论与内容不适应小城镇的发展有着密切的关系，因此有必要深入幵展小城镇规划的研究。将生态理论引小城镇规划，开展小城镇生态环境规划的研究有助于协调环境、经济与社会的关系，推动小城镇社会、经济与环境的和谐发展。本文对我国小城镇规划的理论进行了分析和总结小城镇规划的核心是生态环境规划，生态必须优先发展，只有加强生态规划，保护生态环境，才能实现小城镇的可持续发展。 关键词：小城镇生态环境规划
引言 （一）问题的提出与研究意义 1.问题的提出 党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的定》明确指出:“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模的转移农村富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长”小城镇的发展，是目前农村经济走向市场化的必然要求。从改革开放至今三十多年来，随着经济的发展，我国城镇化不断提速，小城镇建设上升到前所未有的高度，是我国建国以来城镇发展和建设最快的时期这个过程比发达国家平均快了一倍，由此可见我国的城镇化建设的速度是相当惊人的。建制镇数量从1981年的2173个增加到2009年的19322个，在短短28年的时间里，数量增加了近8倍。然而在小城镇迅速发展的同时，生态环境问题日益凸显。小城镇环境质量的好坏不仅关系到城镇居民生活质量的高低，而且关系到小城镇的健康和可持续发展。针对环境保护的要求，国家环保总部先后提出了“在开发中保护，在保护中开发”的原则，提出了小城镇建设必须遵循经济、环境以及城镇建设同步规划、同步实施和同步发展的政策方针，以达到经济效益、社会效益和环境效益相协调。当前保护小城镇的生态环境，实现生态小城镇的可持续发展，己成为时代的紧迫要求、社会发展的客观需要和人们的强烈愿望。 一、城镇规划 何为小城镇规划，就是在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职 能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。根 据建设部颁布的《城市规划编制办法》，在城市总体规划纲要阶段，即应原则确定 市（县）域城镇体系的结构和布局。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析 区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和 保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇 体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交 通、通信、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关