承担行政职能事业单位核查表

承担行政职能事业单位核查表

事业单位

名称

XX县食品药品监督所主管部门XX县食品药品监督管理局机构

规格

副科级建制经费形式XX县财政全额拨款

核定编制

数

8 实有人员数 5

类别

主要职责

依法监管药品、保健食品、化妆品、消费环节食品安全;负责对县食品监督工作的业务指导和监督;组织查处有关方面的违法行为。

法律法规文件依据及条文内

容

职能来源法律法规条文和政策文件规定

国家法律法规授

权和委托

《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第

九号）第四条国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药

品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品

生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

中央有关

政策规定

国办发〔2008〕123号

部门规章授权和

委托

《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部令第71号）

第三条国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务监督

管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域

内的餐饮服务监督管理工作。

地方法规授权和

委托

XX省卫生厅安徽省食品药品监督管理局关于印发《切实加强

政府部门机构改革职能调整到位之前餐饮环节食品安全监

管工作的意见》的通知卫电〔2009〕67号

第一条依照《食品安全法》的规定，从2009年6月1日起，

各级食品药品监督管理部门负责《餐饮服务许可证》的申请

受理、颁发工作，并加强对实施餐饮服务许可的监督监察。

在政府部门机构改革职能调整到位之前，各级卫生行政部门

组织卫生监督执法机构全力协助做好餐饮服务许可的现场

审核工作

自行承担

备注

注：1.本表类别主要指：行政执法类、行政管理类、其他承担行政职能类；

2.法律法规文件依据及条文内容栏目填写：法律法规、部门规章和地方法规要填写法律法规全称及具体条、款、项和条文表述；中央政策要明确文件名称和文号及文件规定的具体内容；

3.备注栏目填写：如具有其他法律法规文件规定或其他需要说明的情况，请在此栏目填写；

4.法律法规文件依据及条文内容可另附页填写。

事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分

事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 目录 主要问题 改革内容 改革方向 改革难点 改革时间 地方改革 主要问题 改革内容 改革方向 改革难点 改革时间 地方改革 主要问题 目前中国事业单位存在的许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，概括起来主要有以下几点： 一是政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 二是管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 三是投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。 四是政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务事业。改革内容事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题： 一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为；如何加强政府的宏观管理和行

事业单位行政管理综合基础知识点记忆大全

事业单位考试行政管理知识点记忆大全 11911年美国泰勒发表《科学管理原理》一书,首次提出“科学管理”概念。被称为科学管理之父 较早提出行政学概念的,是德国学者史坦因,他于1865年撰著了《行政学》一书2 政府职能的含义 亦称行政职能, 是国家行政机关, 依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 3 政府职能的重要地位 a. 政府职能体现了公共行政的本质要求 b. 政府职能是政府机构设置的根本依 据 c. 政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键 d. 4----政府的基本职能 1. 定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。 2. 内容:a. 政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设 b. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督 c. 文化职能(发展科学技术、教育、文化事业、卫生体育的职能 c. 社会职能(调节社会分配和组织社会保障、保护生态环境和自然资源、促进社会化服务体系建立、提高人口质量,实行计划生育 政府的管理运行职能5-- 可分为:计划职能、组织职能、领导职能和控制职能 7 我国自然环境的特点对政府行政管理工作提出了怎样的要求? (1树立环境意识,保护生态平衡; (2合理开发资源,实施可持续发展战略。8 政府职能转变的内容: 1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间 2. 政府职能的系统转移(或叫内部转移,是政府内部重划分职能 3. 行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等 9---- 10----政府机构的含义 广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义:国家行政机关11----政府机构与非政府机构的关系 注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别: 1. 国家机构:国家机构包含政府机构。 2. 政党组织: 3. 群众组织:如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会 4. 事业单位(因为不以行政管理为主要职责,因而不属于政府机构:如地震局、气象局12----机构编制管理 1. 领导体制:统一领导、分级管理 2. 管理机关:党中央、国务院设立中央机构编制委员会。 地方各级党委和政府设机构编制委员会。． 3. 主要任务:a. 职能管理:“三定”-定职能、定机构、定人员编制 b. 机构管理 c. 人员编制管理:即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置

三类事业单位改革方向

【三类事业单位改革方向】 承担行政职能事业单位 可调整为行政机关内设机构 对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构。 已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增。 对部分承担行政职能的事业单位，要将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后事业单位原则上不再承担行政职能。 从事生产经营事业单位 加快转企改制 从事生产经营活动事业单位加快转企改制，使其成为市场竞争主体。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，与原行政主管部门脱钩。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。 为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。 从事公益服务事业单位

承担行政职能事业单位核查表

承担行政职能事业单位核查表 事业单位 名称 XX县食品药品监督所主管部门XX县食品药品监督管理局机构 规格 副科级建制经费形式XX县财政全额拨款 核定编制 数 8 实有人员数 5 类别 主要职责 依法监管药品、保健食品、化妆品、消费环节食品安全;负责对县食品监督工作的业务指导和监督;组织查处有关方面的违法行为。 法律法规文件依据及条文内 容 职能来源法律法规条文和政策文件规定 国家法律法规授 权和委托 《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第 九号）第四条国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药 品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品 生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 中央有关 政策规定 国办发〔2008〕123号 部门规章授权和 委托 《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部令第71号） 第三条国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务监督 管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域 内的餐饮服务监督管理工作。 地方法规授权和 委托 XX省卫生厅安徽省食品药品监督管理局关于印发《切实加强 政府部门机构改革职能调整到位之前餐饮环节食品安全监 管工作的意见》的通知卫电〔2009〕67号 第一条依照《食品安全法》的规定，从2009年6月1日起， 各级食品药品监督管理部门负责《餐饮服务许可证》的申请 受理、颁发工作，并加强对实施餐饮服务许可的监督监察。 在政府部门机构改革职能调整到位之前，各级卫生行政部门 组织卫生监督执法机构全力协助做好餐饮服务许可的现场 审核工作 自行承担

备注 注：1.本表类别主要指：行政执法类、行政管理类、其他承担行政职能类； 2.法律法规文件依据及条文内容栏目填写：法律法规、部门规章和地方法规要填写法律法规全称及具体条、款、项和条文表述；中央政策要明确文件名称和文号及文件规定的具体内容； 3.备注栏目填写：如具有其他法律法规文件规定或其他需要说明的情况，请在此栏目填写； 4.法律法规文件依据及条文内容可另附页填写。

事业单位及管理体制改革篇

事业单位及管理体制改革篇 一、事业单位应当具备四个条件：一是依法设立，二是从事公益服务，三是不以营利为目的，四是社会组织。 二、事业单位的主要特征：1.提供公共服务 2.属于非公共权力机构 3.属于知识密集型组织 4.经费来源的国家化5.事业单位范围的广泛性 三、事业单位的分类：按性质和特点分：行政支持类事业单位、社会公益类事业单位、经营服务类事业单位按财务管理形式分：全额预算管理单位、差额预算管理单位、自收自支预算管理单位(1998年后，财政资金管理模式发生变化，分别称为财政补助单位、财政适当补助单位、经费自理单位。) 四、事业单位存在的社会基础：1、满足公共需要2、弥补市场缺陷3、节制政府失灵4、防止契约失效5、弥补志愿不足 五、事业单位改革探索最早开始于1979年在科研事业单位管理体制上进行的试点准备工作。1986年制定通过的《民法通则》，明确的事业单位的法人地位。1987年，中共中央、国务院发文《关于制止机构编制和干部队伍膨胀的通知》，开始了干部选举制和聘用制的办法。 六、目前我国事业单位改革所面临的问题：1、人员急剧膨胀，财政供给不堪重负2、机构重复设置，政事不分，资源浪费严重3、资源配置和服务非社会化，社会效益不高4、体制、机制改革滞后，管理不善且缺乏统筹规划 七、我国事业单位改革理论依据：现代事业管理制度 八、现代事业管理制度的定义：指在一定的经济体制和制度运作下，建立一套适合社会事业单位发展规律的法人制度领导制度人事制度财物制度运行管理制度评估制度社会保障制度等管理制度的总和。 九、现代事业管理制度的内容：1、健全的事业单位法人制度2、多样化的组织模式3、多元化的投资与经营补偿制度4、科学民主的领导制度5、完善的具体运作制度 十、现代事业制度的核心是：现代事业组织 十一、现代事业组织具有的特点：1、现代事业组织不同于传统的事业单位组织2、现代事业组织不同于政府组织3、现代事业组织也不同于现代企业组织 十二、事业单位体制改革必须建立在以下几个方面的基础之上：一是在有利于保持和提高我国的国家竞争力的基础上，对事业单位管理的体制改革进行系统而合理的安排，二是在事业单位管理体制改革整体推进的同时，要着重强调部分领域、关键领域的重点改革，三是事业单位管理体制改革要坚持“以人为本”的改革理念，重视和关心人的发展和成长，四是改革要确保国有资产的保值、增值，有效防止国有、集体资产的流失，五是改革需要在保持整个社会安定、团结、和谐有序的基础上进行，事业单位的管理体制的改革不能够以牺牲整个社会秩序为代价来进行，六是事业单位的改革需要以确保事业单位社会效应与经济效益的维护与实现为基础，要不断提高事业单位管理的效率 十三、我国事业单位管理体制改革的基本取向是：事业单位的社会化以及运行的法制和民主化，其基本原则是政事分开。 十四、我国事业单位管理体制改革应实现的总体目标主要包括以下几个方面：1、实现事业单位管理与政府管理的分离2、实现事业单位管理体制的科学化、法制化3、推进事业单位资源配置管理的社会化4、事业活动的产业化、市场化5、积极促进事业单位主体的多元化

2020年事业单位个人年度考核登记表 (事业单位年度考核样表)下载

2020年事业单位个人年度考核登记表 (事业单位年度考核样表)下载 关于做好事业单位工作人员年度考核工作的通知 各县（市）、区人力资源和社会保障局，各开发区人事（劳动）局，各有关单位：根据安徽省人力资源和社会保障厅要求，现将我市事业单位工作人员年度考核工作有关事项通知如下： 一、考核范围 事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）在册正式工作人员；使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体的工作人员；机关以及参照公务员法管理的事业单位工勤人员的年度考核参照事业单位工作人员考核的有关规定执行。 法律、法规对事业单位领导人员考核另有规定的，从其规定。 二、考核内容 事业单位工作人员考核应当以聘用合同和岗位职责为依据，以工作实绩为内容，以服务对象满意度为基础，全面考核事业单位工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作绩效。 德，是指遵纪守法情况以及在思想政治素质、职业道德、社会公德、个人品德等方面的表现。 能，是指履行岗位职责能力、业务水平、专业技术技能以及管理水平、知识更新等情况。 勤，是指公益服务意识、工作责任心、勤奋敬业精神和工作态度等方面的情况。 绩，是指履行岗位职责情况，完成工作任务数量、质量、效率和所产生的社会、经济效益以及服务对象的满意程度。 廉，是指廉洁从业方面的表现。 事业单位工作人员经批准在两类岗位上任职的，考核内容应当包括聘用合同约定的两类岗位职责任务。 三、考核标准 事业单位工作人员年度考核的结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等

次。 （一）确定为优秀等次须具备下列条件： 1.遵纪守法，思想政治素质高，坚持改革创新，自觉贯彻落实科学发展观，具有模范的职业道德和良好的社会公德、家庭美德、个人品德； 2.履行岗位职责能力强，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平高，积极参加业务培训； 3.公益服务意识和工作责任心强，勤奋敬业，工作认真负责； 4.全面履行岗位职责，高质量地完成工作任务，业绩显著，服务对象满意度高； 5.在廉洁从业方面具有模范作用。 （二）确定为合格等次须具备下列条件： 1．遵纪守法，思想政治素质较高，贯彻落实科学发展观，具有良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德； 2．履行岗位职责能力较强，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平较高，按时参加业务培训； 3.公益服务意识和工作责任心较强，工作比较认真负责； 4.能够履行岗位职责，较好地完成工作任务，富有成效，服务对象满意度较高； 5.廉洁从业。 （三）事业单位工作人员具有下列情形之一的，应当确定为基本合格等次： 1.思想政治素质一般，组织纪律性不强，或者在职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德方面存在明显不足； 2.履行岗位职责能力较弱，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平较低； 3.公益服务意识和工作责任心一般，或者工作态度、工作作风方面存在明显不足； 4.基本能够履行岗位职责，但完成工作的数量不足，质量和效率不高，或者在工作中有较大失误，或者服务对象满意度较低； 5.基本做到廉洁从业，但某些方面存在不足。 （四）事业单位工作人员具有下列情形之一的，应当确定为不合格等次：

【思考建议】深化事业单位改革的几点思考

深化事业单位改革的几点思考 事业单位改革，是一项复杂的系统工程，是所有改革中最难啃的一块硬骨头，它涉及的面广，触及到体制机制的深层次问题，涉及利益关系的调整，稍有不慎就会激发矛盾，造成社会的不稳定。近年来，各级各地按照中央的部署和要求，不断探索推进事业单位改革，使事业单位的公益属性得到不断加强，资源配置有效优化，职能关系逐步理顺，重点领域有所突破，管理方式明显改进，但仍然存在着职能混淆、机构混叠、类型混杂、管理混乱、人员混用等问题。现就如何深化事业单位改革，积极稳妥地完成党的十九大提出的改革目标，有几点思考。 一要坚持基本方针，把握正确方向。党的十九大报告明确提出，“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”，十九届三次全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步要求，“加快推进事业单位改革。党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量。全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开。区分情况实施公益类事业单位改革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制。”因此，按照党的十九大报告、十九届三中全会精神，事业单位改革的总体目标是实行职能归位，基本要求是去行政化、去企业化、强公益性。只有坚持这个基本方针不动摇，才能确保改革的正确方向。

二要坚持分类指导，注意方法步骤。按照中央的统一部署，加强统筹谋划，针对行政类、经营类等不同类型不同领域的事业单位，实行分类指导，按要求研究拟订相关改革方案，不断将事业单位改革工作推向深入。一是适时推进行政类事业单位改革。全面清理行政职能。能取消的取消，能转移的转移，能下放的下放。今后不再将新的行政职能交给事业单位承担。严格控制机构编制。按照控编减编要求核减事业编制，逐步压缩规模。同一部门有多个职责相同相近的承担行政职能的事业单位的，要进行整合。分步推进实施改革。先行推进承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政裁决等行政职权的事业单位改革；积极推进重点行业承担行政职能事业单位改革；稳步推进承担行政执行等职能，主要行使行政处罚、行政强制等行政职权的事业单位改革。二是逐步推动经营类事业单位改革。结合实际研究制定改革实施意见。总的考虑，从事生产经营服务的事业单位基本上都要转制改企，原则上成熟一个改一个，逐步达到改革目标和要求。三是尽快完成公益类事业单位改革。对符合生产经营条件的、可进一步推动完全由市场配置资源的事业单位，纳入经营服务类单位或直接转企改制；对仍承担部分公益服务的事业单位，剥离其经营性业务后，纳入公益类事业单位管理。四是加快完成未分类事业单位改革。对暂未分类的事业单位，将根据不同类型，分别推进其分类和改革工作。 三要坚持系统推进，完善配套政策。要建立完善各项配套政策，在制度设计和安排上科学合理，使不同类别事业单位都能发挥各自的优越性及事业单位从业人员的个人利益不受损害。一是国家层面，建议结合形势发展，对现行《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则等进一步进行修订完善，加快推进事业单位机构编制法治化进程，研究制定事业单位机构编制管理办法。二是省级层面，要在《国务院办公厅关

事业单位划分三大类别

事业单位划分三大类别 作者：记者林念苏来源：泰州日报发布时间:2013-08-29 08:28 [打印] [大中小]泰州新闻网讯： 从事公益服务的继续保留在事业单位序列 编者按 经济转型升级，改革同步推进。市委四届五次全会提出，作为全省转型升级综合改革试点，要以时不我待的紧迫感，推进行政管理体制、资源要素市场化、科技创新体制、建立绿色发展机制、区域统筹发展机制“五项改革”；按照既定的改革路线图和时间表，把事权范围内的自主创造性最大限度地发挥出来，在真抓实干中打开综合改革试点新局面。泰州日报今起开辟“探索‘五项改革’创新体制机制”栏目，报道各地、各部门推进改革的新动态、新举措、新成效，敬请关注。 8月27日下午，我市召开分类推进事业单位改革动员暨事业单位分类工作布置会。记者从会上获悉，根据市委、市政府出台的《关于分类推进事业单位改革的实施意见》，2013年12月底前，全面完成事业单位分类工作；2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作。 事业单位划分三大类别 分别为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务 科学划分事业单位类别是深化改革的基础和条件，也是改革的重要内容。本次纳入分类范围的事业单位包括：全市各级党委、政府直属和部门所属事业单位；全市各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事

业单位。按照社会功能，这些事业单位将被划分为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三大类别。 承担行政职能事业单位是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。从事生产经营活动事业单位是指所提供的产品或服务可以由市场资源配置、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。而从事公益服务事业单位是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位将继续保留在事业单位序列。 公益服务事业单位细分两类 依据地方性法规承担行政职能的暂划入公益一类 根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，从事公益服务的事业单位被细分为“公益一类”和“公益二类”两小类。 公益一类。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。划入公益一类，一般需同时具备以下三个条件：一是面向社会提供基本公益服务；二是不能或不宜由市场配置资源；三是宗旨、职能任务和服务规范由国家确定，不从事经营活动。 公益二类。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。划入公益二类，一般需同时具备以下三个条件：一是面向社会提供公益服务，并可部分由市场配置资源；二是按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动；三是确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。 仅为机关行使职能提供保障的事业单位，划入公益一类；主要为机关行使职能提供支持保障同时面向社会提供与主业相关服务的事业单位，划为公益二类。依据地方性法规、规章等规定完全或主要承担行政职能的事业单位，暂划入公益一类。 创新公益服务事业单位体制机制

2018年事业单位开招聘教师考察表

2018年xx县公开招聘教师考察表

注：1、本表一式1份，A4纸双面打印；2、“本人承诺”栏以前的项目，由本人如实、准确用蓝、黑色墨水笔填写，严禁打印和涂改；本表未包括，但又需说明的，可填写在备注栏内；3、‘本人承诺“栏以后的项目由相关部门根据实际情况如实填写；4、现有聘用单位的人员，综合评价由原聘用单位填写，并需原文填写”同意其参加东明县教师招聘考试，并予以办理相关人事档案手续“的内容，同时加盖单位及其主管部门公章；应届毕业生的综合评价由就读学校填写；社会人员的综合评价由户籍所在地村（居）委会填写。

事业单位招聘人员考察表填表说明 一、个人简历：从初中学习填写； 二、社会关系：指外公、外婆、舅父、叔叔等； 三、综合评价：由原聘用单位、就读学校或户籍所在地村（居）委会从思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等方面填写。内容至少要涵盖以上几方面，不允许填写单方面内容。如果是现有聘用单位（企业或不是经过正式考录的事业单位不在编人员）的人员，综合评价由原聘用单位填写，并需原文填写”同意其参加东明县公开招聘教师考试，并予以办理相关人事档案手续“的内容，同时加盖单位及其主管部门公章；应届毕业生的综合评价由就读学校填写；社会人员的综合评价由户籍所在地村（居）委会填写。 四、有无违法犯罪记录，由当地派出所或公安部门填写并盖章 户籍在东明县的考生，由东明县招聘教师领导小组安排核查；户籍在东明县以外的考生，要求必须到考生本人户籍所在地的派出所或公安局在该栏写明“经核查，×××同志在全国公安计算机信息系统中没有发现违法犯罪记录。”等语句，并盖章。 五、有无违反计划生育政策，由当地计生部门填写并盖章 要求考生必须到其本人户籍所在地的计生部门在该栏写明“经查实，×××同志于×年×月结婚，或属未婚青年、已婚未育、婚后育有×男×女，暂未发现该同志违反计划生育政策的现象”等语句，并盖章。 六、招聘单位或其主管部门考察意见由东明县教育局填写。 七、招聘主管部门审核意见由东明县人社局填写。

事业单位改革新思路

一．主要问题 （一）政事关系错乱 长期以来，各项事业一直采取全部由政府直接组织方式，大到机构设立、目标确定、经费供给，小到人员管理、具体业务活动组织等等，几乎全部都要依靠政府。近些年来，虽然进行了一系列改革探索，全面扩大了事业单位的自主权，但总体上看，由政府直接组织社会事业的体制，特别是政府与事业单位的基本关系模式并没有发生实质性变化。我国政事关系错乱已成为事业单位管理体制中存在的最突出问题，主要表现为以下几个方面： 1.政事组织不分 政府机关与事业单位在法律上虽然属于两类不同的组织，由于事业单位法人制度尚未真正建立起来，政府机关不仅通过各种权力、运用多种方式直接管理事业单位，而且政府部门与事业单位之间缺乏严格的组织界限，事业单位往往依附于政府及政府的各个部门，有的甚至出现了以“一个机构两块牌子”（行政的、事业的）的形式存在的行政事业混编机构。此外，许多事业单位套用行政级别，建立科层制组织形式，按行政机关的形式运行，按政府管理的方式提供服务，形成行政化、官僚化组织模式和运行方式。 2.政事人事管理不分 1993年推行国家公务员制度、2002年事业单位全面推行聘用制，逐步将机关人事制度与事业单位人事制度分离开来，但行政一体化问题依然突出。而所谓的“全员聘用”制度在实际运作中基本上就是“全部聘用”，事业单位工作人员拥有的“事业身份”，“国家干部身份”并未根本取消，能上不能下、能进不能出的问题也并未随聘用制的推行而解决。此外，事业单位领导基本由政府主管部门委任，体现事业单位特点的领导干部选拔任用机制尚未形成。 3.政事产权不分 首先，政府作为事业单位的出资人，无偿提供事业单位建设资金和运营资金。目前我国事业单位约60%财政全额拨款，约20%财政差额拨款，各项事业经费支出占政府财政支出的30%以上，事业单位日常运营及基本建设高度依赖政府财政，这在一定程度上影响事业单位财产的独立性。其次，个别机关与事业单位资产实行一体化管理，在资产分类上机关与事业单位资产均属于非经营性的“行政事业单位国有资产”，长期以来按照一种体制进行管理，事业单位资产难以同行政单位资产彻底分离。同时，一体化管理不利于事业单位通过盘活资产优化配置进而实现资产保值增值。再次，许多事业单位缺乏独立的财产权，尽管随着“搞活”、“创收”等政策被事业单位积极乃至过度使用，事业单位经济方面的自主权开始扩大，但主管部门调用事业单位财产情况仍经常发生，甚至许多事业单位成了主管部门的“小金库”。①最后，部分事业单位依托行政权力进行创收，如许多事业单位拥有“政策性收入”权力，“政策性收费”实质是行政权力收费，由此形成的收入明显属于政事不分的产物。 (二) 缺乏科学、严格的激励与约束机制

关于承担行政职能事业单位改革的意见(国办发[2011]37号之2)

关于承担行政职能事业单位改革的意见 根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）精神，现就承担行政职能事业单位改革提出如下意见： 一、原则要求 按照政事分开原则，准确界定事业单位职能，将事业单位承担的行政职能划归行政机构；按照深化行政管理体制改革的要求，结合探索实行职能有机统一的大部门体制，整合设置机构，促进政府组织结构优化；按照精简、统一、效能原则，严格认定标准和范围，严格控制机构编制；按照积极稳妥原则，循序渐进，分步实施改革。 二、主要任务 （一）明确事业单位承担行政职能的认定标准和依据。承担行政职能是指事业单位承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权。认定事业单位承担行政职能的依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。 （二）规范和调整事业单位承担的行政职能。按照转变政府职能的要求，取消不该由政府管理的事项。能够通过市场机制自行调节或社会中介机构自行解决的事项，政府不再干预；能够通过法律手段或经济手段解决的问题不再使用行政手段；适宜事后监督的不再事前审

批。 对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。对部分承担行政职能的事业单位，将其行政职能剥离并划归行政机构；对职能调整的事业单位，要重新明确职责、划定类别，对职责任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置的，要在精简的基础上综合设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照国家现行人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。 （三）严格控制机构编制。改革中涉及行政机构编制调整的，要严格控制，不得突破政府机构限额，不得突破现有行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革调剂出来的空额逐步解决。 三、组织实施 中央一级承担行政职能事业单位的改革，由有关部门提出意见并按规定程序报批后组织实施。地方承担行政职能事业单位改革的组织实施，由省级党委、政府负责。改革过程中，可积极探索承担行政职能事业单位改革的具体形式，涉及行政机构调整的，要按规定程序报批；过渡期内使用韵事业编制，受省级机构编制部门严格管理。

行政管理体制改革的思路和措施

行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其

事业单位本行政管理常识

事业单位本行政管理常识 从50年代起,行政管理有许多新得发展.许多行政管理学家把４0年代以来出现得信息论、控制论、运筹学等理论与方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑得因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。接下来就让我们一起来了解以下关于业单位本行政管理常识吧。 行政管理常识：政府得基本职能 1、政治职能 政治职能亦称统治职能,主要包括：军事保卫职能;外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善与民主政治发展为目得得民主政治建设职能就是我国社会主义制度得根本要求,也就是社会主义国家行政管理得基本原则. ２、经济职能?主要包括:宏观调控;提供公共产品与服务；市场监管。市场必须在一定得规则下才能够有效运行，正就是在这个意义上,市场经济也称为“法制经济"。 3、文化职能?主要包括：发展科学技术;发展教 4、社会职能育；发展文化事业；发展卫生体育事业.? 主要包括：调节社会分配与组织社会保障;保护生态环境与自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育.?事业单位本行政管理常识? 1、政府职能得发展变化?自然状态下得政府职能主要为“御外"、“安内",一方面表现为统治职能得极端强化,另一方面表现为经济管理与社会管理职能得相对弱化；近现代资本主义国家得

政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施";现代资本主义国家得政府职能主要有:提供公共产品与服务,稳定宏观经济,调节社会分配，维护市场秩序。?2、政府职能得 重要地位?政府职能体现了公共行政得本质要求,就是公共 行政得核心内容,也就是公共行政得本质体现，直接体现公共 行政得性质与方向；政府职能就是政府机构设置得根本依据；政府职能得转变就是行政管制体制与机构改革得关键;政府职 能得实施情况就是衡量行政效率得重要标准.政府职能得实施 手段主要就是依法行政。 3、政府得基本职能?(１）政治职能，政治职能亦 称统治职能,主要包括:军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动,推进国家政权完 善与民主政治发展为目得得民主政治建设职能就是我国社会主义制度得根本要求，也就是社会主义国家行政管理得基本原则. （2)经济职能,主要包括:宏观调控；提供公共产品与服务;市场监管.市场必须在一定得规则下才能够有效运行，正就是在这个意义上,市场经济也称为“法制经济”。 （3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育; 发展文化事业；发展卫生体育事业。? (４)社会职能,主 要包括:调节社会分配与组织社会保障；保护生态环境与自然 资源；促进社会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。?4、影响与制约政府职能转变得因素 (1）社会环境得变迁。社会环境变迁就是决定政府职能 转变得外在动因.?（２)公共行政得科学化。公共行政得 科学化就是政府职能转变得内在动力。要按照统一、精简、高效得原则大力精简机构与人员；要按照权责统一得原则,合理 划分与界定各级各部门得事权与职能分工。?(3）技术手

中央明确：事业单位改革有且只有两类

中央明确：事业单位改革有且只有两类 2018 年3 月4 日，《中共中央关于深化党和国家机构改 革的决定》正式颁布。其中关于事业单位改革的文字仅仅240 字，如同万里春晖，让坚守在事业单位的广大员工看到了事 业单位改革的光明前景。 1978 年12 月22 日，党的中全会闭幕。国有事业单位的企业化改革与中国的改革开放同时起步。 时至今日，已经走过了40 余个春秋的豪迈而艰辛的 改革历程。然而，我们依旧迷惘，我们依旧彷徨。2018 年3 月4 日，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》颁布，其中关于事业单位改革的文字仅仅240 字，如同万里春晖，让坚守在事业单位的广大员工看到了事业单位改革的光明前景。 、两个类型：政府服务类、社会服务类 时期以来，我们一直在公益一类、公益二类、生产经营类三个类别上纠结，今天我们看到的《决定》明确告诉我们：只有两类。 政府服务类。《决定》明确：“主要为机关提供支持保 障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。” 可见，要保留极少的原事业单位职能和人员，但这种保留已不再是传统意义上的政府机关直属的具有独立法人资格的

“五脏俱全”的事业单位。因为《决定》中还明确: “不再设立 承担行政职能的事业单位同机关统筹管理”已经告诉我们， 应当是在机关内部保留若干个参公管理的、“事业性质的”、非独立法人的部门或中心。 社会服务类。《决定》明确：“面向社会提供公益服务 的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离”。 所谓“管”，是指管事，即行业性管理和指导；所谓“办”，才是真正意义的配置“人财物”等生产要素。政府部门不可能再垂 直化、全权化管理社会服务类事业单位了。 二、两个原则：政事分开、事企分开何为政事分开？笔者的理解为，政府只能管政务，不能管事务，绝对不能直接插手到微观经济层面。例如，地勘行政管理部门，不应当再以甲方的身份参与地勘项目的实施了。 何为事企分开？《决定》中未提企业化三个字，但 政事分开四个字已经包含了这层意思，不能留在事业单位的职能和人员自然要归类于企业了。 、四个归宿：政府、社团、事业、企业 府系列。原各级行政机关直属的事业单位中，需要继续为政府职能提供行政、执法技术支撑，但又不宜委托中介服务或社会购买的职能和人员，划归政府部门，成为其内设的事业型职能机构。 社团系列。原各级行政机关直属的研究型、服务型

公共管理视角下事业单位行政管理改革路径探析

公共管理视角下事业单位行政管理改革路径探析 发表时间：2020-01-09T09:59:47.830Z 来源：《基层建设》2019年第27期作者：朱乔毅 [导读] 摘要：随着大部制改革的持续深入推进，提高行政效率，降低行政成本逐渐成为事业单位行政管理体制改革的重要方向。 宁波财经学院浙江宁波 315175 摘要：随着大部制改革的持续深入推进，提高行政效率，降低行政成本逐渐成为事业单位行政管理体制改革的重要方向。当前事业单位行政管理改革存在管理制度僵化、管理者素质不高、内部治理“内卷化”等弊端。本文基于公共管理视角，立足形势下我国事业单位行政管理体制改革困境，在对传统的事业单位行政管理模式分析的基础上，就提高行政管理工作的质量，提高事业单位的工作效率提出具体改革路径。 关键词：公共管理；公共机构；管理；改革方向 1公共管理视角下事业单位行政管理改革的重要性 在如今的公共管理视角下，将事业单位的行政管理革新作为推动社会各界创新发展的核心，具有关键的重要意义。事业单位办公效率的提升与管理质量的完善，能够在很大程度上降低相关部门在人力、财力、时间以及资源上的投入，使其能够以适当的资金投入获得最大化的效益。 新常态下，我国正处于高质量发展，全球化的深度融合阶段，事业单位中的行政管理工作效率和质量优劣往往会与两个或多个本地节点产生关联性，形成一个完整的体系，也就代表着如果出现任何问题，都会对国内甚至国外的承接端口造成不良影响。由此可见，加快事业单位中行政单位的改革创新速度势在必行，因为“涟漪效应”而引起叠加作用所产生的深远影响也是可预见的。 如果单站在事业单位自身角度来看，以公共管理视角为基础的行政管理革新将会是对陈旧、传统、相对滞后的错误管理意识的修缮与纠正。这就要求相关管理人员、组织甚至是整个单位的员工群体，从概念、方式、实践等方面，对新时期现代化发展的客观要求进行适应。除此之外，更具时效性、积极性与主动性的全新管理思维模式在事业单位未来发展过程中，必然成为振作员工精神、激励单位氛围的主要措施，全新管理思维的深入实施能够使事业单位中的人力资源团队在更具科学化、规范化、系统化的管理系统中充分发挥其作用，并调动单位职工的主观能动性。 2传统的事业单位行政管理模式分析 传统的事业单位行政管理模式是金字塔式的层级结构，在我国事业单位管理活动中被广泛采用。然而，随着时代的发展，尤其是经济全球化的持续影响，人员的数量和公共机构的工作内容等逐渐丰富，传统的金字塔型层次结构已经无法满足时代发展的要求。传统模式下工作效率低，未能有效地保证工作质量，复杂的公共服务程序，且过多资源和时间的浪费，影响了行政管理的水平和效率，给人们带来了极大的不便。例如因为上传和发送的时间越来越长，使得人们的愿望和需求很难得到及时有效的反馈。除此之外，这种传统的结构模式，增加了管理的成本，在一定程度上催生了遗漏的行为，违反了法律和纪律，并损害了事业单位的效率和管理部门的声誉和形象，不利于事业单位的持续稳定发展。 3公共管理视角下事业单位行政管理改革的现状 新时期事业单位行政管理工作的特点突出表现在管理体制上，事业单位是一种新型管理体制，但当前大多事业单位行政管理还一直沿用计划经济时期的管理制，行政管理观念过于陈旧，这种现状与时代需求相脱节。有的事业单位发挥着主导作用的依然是行下体系，赋予事业单位的权力过大。从而不能严格并且正确的区分政事。很多人片面地认为，在公共部门主要是建立和完善微观经济，其实公共服务需要由其他相关部门和单位承担。在新的视角下，我们应该尽量避免出现产品垄断的局面，需要相关人员积极引入竞争机制，积极推动更多的事业单位能够逐步加入到公共管理的过程中来。在公共行政的过程中，首先要明确目标规划，放宽基本行政。个人和公共机构有必要制定合理、科学的管理目标根据实际情况只有这样有助于下一步的正确的测量和评价，大部分的法律规定很严格，因此，在新公共管理的角度，我们应该提倡放松某些要求。其次，对于事业单位而言，为了促进其健康稳定的发展，应逐步在行政管理中引入合理的竞争制度。 4事业单位行政管理存在的主要问题 行政管理工作要求结构严谨，目标清晰明确，行政管理制度同样也是事业单位稳定发展的重要保证。在单位的职责发生变化的同时，服务功能越来越强。同时对事业单位行政管理要求也越来越高，可想而知目前的事业单位行政管理仍然存在一些不足，主要表现在以下几个方面： 4.1缺乏有效的管理制度 工作顺利发展和长期稳定发展的前提是要有一个有效的管理制度，行政工作也是如此。行政管理是一个机构发展的联络中心和基础，作为一个机构的后勤和内外部事务的协调部门。随着社会的发展和新兴公共事务的发展，行政办公室的职责越来越大。为了适应新形势下办公管理的新要求，大多数事业单位都对办公管理进行了调整和变革，但岗位变更的时机也在不知不觉中对办公制度提出了挑战。因此，在公共机构的发展过程中，出现了许多问题，如与新业务不相容的管理系统，在新管理系统中管理者表现的无适应性的组织行为，这直接影响到办公室工作的效率，产生一定的工作漏洞，打破公共机构的稳定发展。目前事业单位工作模式僵化也是影响办公管理工作的问题之一。传统的工作方式在公共机构有很多问题，比如严格系统、细致的分工责任，流动性管理，它需要通过沟通一层一层反馈上传下达地，浪费大部分时间，降低了工作效率。总之，这种传统的工作模式已经不能适应当今快节奏的社会发展。 4.2管理者素质的缺失 大多管理者在工作中或人员支配方面，存在管理者素质的缺失的问题，行政管理人员的素质直接影响到工作的效率和质量。作为一个相对复杂、涉及面较广的部门，需要协调单位内各部门的工作，对工作人员的素质要求也会相对较高。然而，当前的行政机构的办公室工作人员的工作内容是相对固定的，流动性很差，长期重复的工作内容让员工产生疲劳，使员工缺乏渴望提高自己的质量，因此，公共机构人员的质量需要得到改善。 4.3办公室工作作风建设 在中国事业单位的行政机构中，如何建设良好的办公室工作作风是一个大问题，行政机构的工作可以引发很多事业单位的直接利益贿赂问题，并且不能有效控制，拉帮结派的现象较普遍，一些事业单位的工作人员在工作时优先考虑与自己关系亲密亲近的人，这严重影响了事业单位的行政工作。许多企业将以不同的方式贿赂办公室工作人员，从而为自己提供好处，而部分工作人员，因自身缺乏自制力和贪