加快培育新型职业农民助推农业现代化

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加快培育新型职业农民助推农业现代化

作者：钟真周振

来源：《农民科技培训》2015年第03期

农民问题是“三农”问题的核心。新世纪以来的十二个中央“一号文件”多次指出要加快培育新型职业农民。所谓新型职业农民主要是指农村中以从事农业生产经营和管理为主，掌握农业专业技能、拥有一定的生产经营规模，具有一定的文化基础和发展潜力，能起到示范带头作用的新型农民。当前，我国已经进入工业化、信息化、城镇化发展要求同步推进农业现代化的新时期，加快培育新型职业农民是推进现代农业发展的重要举措。但新型职业农民培育还存在诸多问题，亟待形成一套行之有效的政策支持体系，进一步完善新型职业农民的培育工作。

一、培育新型职业农民的重要意义

培育新型职业农民是农业适应“新常态”的重要举措。随着国家宏观经济进入“新常态”，“三农”发展亦呈现出新的阶段性特征。特别是伴随着工业化和城镇化的快速推进，大批青壮年农民向城镇转移，农业劳动力普遍存在老龄化、妇女化、低质化和兼业化等现象，新时期“谁来种地”和“地怎么种”的问题日益突出。新型职业农民具有从事农业生产稳定性、长期性的特点，并具备较高文化素质的特征，是采纳先进的生产管理技术和经营方式以改造传统农业的优势主体。培育和壮大新型职业农民队伍将有助于新常态下农业的转型升级。

培育新型职业农民是农业经营体制机制改革的主要内容。党的十八届三中全会提出，要“加快构建新型农业经营体系”，“推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”，新型职业农民是创办家庭农场、农民合作社、专业化农业服务组织等新型经营主体的基础力量，亦是适度规模经营所需“农业职工”的主要来源。从各地的实践来看，绝大多数的家庭农场、农民合作社都是在文化素质较高、管理能力较强、技术水平较优的新型职业农民的带领下创办和成长起来的;同时，这些新型经营主体开展农业生产、管理、服务等工作所需的产业工人也大都是专门从事农业的新型职业农民。培育和壮大新型职业农民队伍将有益于新型农业经营体系的构建和农业经营体制机制的创新。

培育新型职业农民是走中国特色农业现代化道路的必要选择。当前，伴随我国“四化”进程的加快，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。但农户小规模分散的家庭经营仍然占据绝对比重。中国的农业现代化必然绕不开亿万农户分散经营的基本事实。2014年11月中办、国办发布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》进一步对开展新型职业农民教育培训进行具体部署，要求从环境、制度、政策等多层面引导和扶持新型职业农民发展，提高其综合素质、生产技能和经营能力，推进农业专业化、标准化、规模化和集约化发展，吸引和留下一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的农业后继者从事农业生产经营。因此，培育和壮大新型职业农民队伍将有利于更好地走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。