新乡市人民政府办公室关于处置国有“僵尸企业”的指导意见

新乡市人民政府办公室关于处置国有“僵尸企业”的指导意见

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各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:

为认真贯彻落实河南省人民政府关于国有企业改革攻坚工作总体部署,扎实做好我市国有“僵尸企业”处置工作,依据《河南省人民政府办公厅关于省属企业处置“僵尸企业”的若干意见》(豫政办〔2017〕147号)精神,结合我市实际,提出以下意见。

一、处置范围

《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市处置国有“僵尸企业”实施方案的通知》(新政办〔2017〕130号)明确的106户“僵尸企业”名单。其中,市政府有关部门履行出资人职责的企业53户,县(市)、区政府出资的企业53户。新增“僵尸企业”报市国有企业改革工作领导小组办公室(以下简称市企改办)同意后可纳入本次处置范围,享受相关政策。

二、“僵尸企业”界定标准

根据省有关文件精神,“僵尸企业”的界定标准是:停产6个月或

半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业;资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业。

三、处置方式及标准

五种处置方式及完成处置任务的标准分别为:

(一)兼并重组方式:在出资人批准兼并重组方案后,完成资产审计评估、协议签订、工商变更登记工作。

(二)改制转让方式:在出资人批准改制转让方案后,完成资产审计评估、公开挂牌转让、协议签订等工作。

(三)清算注销方式:以完成工商注销为标准。

(四)依法破产方式:以人民法院裁定受理破产申请为标准。

(五)盘活脱困方式:通过盘活有效资产、强化内部管理、降本增效、转型升级等途径,实现正常生产经营,现金净流量由负转正,保障职工正常待遇。

四、完成时限

2018年9月30日以前。

五、资产处置

(一)企业开展清产核资工作,应按规定提出申请,经履行出资人职责的机构批准同意后组织实施。

(二)履行出资人职责的机构委托符合资质条件的中介机构开展清产核资专项财务审计和资产评估,对企业清产核资结果进行审批,对资产评估报告进行核准或备案。

(三)资产(产权)转让原则上通过产权交易市场公开进行。具体以《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委32号令)有关规定执行;采取依法破产方式处置的,应遵照《中华人民共和国企业破产法》等法律法规规定执行。

六、土地处置

(一)企业处置时,其国有划拨土地使用权不计入企业资产。其中,国有划拨土地使用权设置抵押的,按国家法律法规规定进行处置。

(二)企业通过兼并重组方式处置的,涉及的国有划拨土地使用权符合划拨用地条件的,经市政府批准,可以继续以划拨方式使用。

(三)企业通过兼并重组、转产转型、盘活脱困方式处置的,如涉及土地用途变更,经市政府批准,可采取协议出让方式办理用地手续。

七、职工安置

(一)企业与职工解除或终止劳动合同的,企业应支付经济补偿金。经济补偿金支付标准按照国家法律法规规定和我市国有企业改制职工安置政策执行。领取经济补偿金后,符合条件的职工可按规定办理失业登记,享受失业保险待遇。办理失业登记人员可纳入创业就业政策扶持范围,提供就业指导、职业介绍、转岗培训、政策咨询等服务。对参加职业技能培训和创业培训的人员,可按规定申领职业技能培训补贴和创业培训补贴。

(二)企业处置时(不含依法破产处置方式),距法定退休年龄5年以内的职工,经职工本人自愿,企业同意,可实行内部退养。内部退养期间,接收企业按规定标准为其缴纳基本养老保险费和医疗保险费,待职工

达到法定退休年龄时办理正式退休手续。

(三)企业应一次性补齐欠缴的各项社会保险费及其产生的利息和滞纳金,其中,个人应缴费部分按规定由职工补缴。

(四)企业所欠职工在岗期间工资、集资款、个人垫付的社会保险费、医疗费、上岗保证金(风险抵押金)等,经企业申报、履行出资人职责的部门出具意见、市人社部门审核确认后按规定进行清偿。

(五)在按规定流程签订协议、缴纳社会化服务管理费、移交人事档案后,企业离退休人员可移交新乡市社保企业退休人员管理服务中心,进行社会化管理。有关离休干部公用经费、工伤退休职工医疗保险费、军转干部各项补贴、建国前参加工作老工人经费等事项按国家法律法规和国家、省、市有关政策规定办理。

(六)涉及工伤、抚恤、军转干部政策等事项按国家法律法规和国家、省、市有关政策规定办理。

(七)涉及职工安置事项,应制定职工安置方(预)案,并经企业职工代表大会或职工大会审议通过。

八、方案审批

(一)市属企业改制(处置)方案由市国有企业改革工作领导小组审批;市政府有关部门履行出资人职责企业改制(处置)方案由各系统企业改革工作领导小组审批;市属企业所出资企业的改制(处置)方案由市属企业审批。

(二)市属企业职工安置方(预)案由市人社部门审核;市政府有关部门履行出资人职责企业的职工安置方(预)案,由其履行出资人职责部

门指导企业制订职工安置方(预)案,并按照国家法律规定和我市国有企业改制政策,认真审核、严格把关后,报市人社部门审核;市属企业所出资企业的职工安置方(预)案由市属企业认真审核、严格把关后,报市人社部门审核。

九、专项支持政策

为用好用活处置国有“僵尸企业”有关政策措施,加大推进“僵尸企业”处置工作力度,规范企业处置程序,防止国有资产流失,最大限度盘活国有资产,最大程度保障职工利益,对按时完成处置任务的县(市、区)政府、市政府有关部门、市属企业,制订以下专项支持政策:

(一)设立市国有“僵尸企业”处置工作专项经费。市政府对“僵尸企业”按每户企业不超过20万元的标准,借资“僵尸企业”处置专项工作经费,专项用于清产核资、审计评估、破产立案、信访稳定等方面支出。该部分借资待企业资产变现后归还。若无可变现资产,由市财政部门提出建议,报市政府研究同意后按有关规定核销。

(二)社会保险费及利息、滞纳金可缓缴、免缴。企业处置时,应一次性补齐欠缴的社会保险费及其产生的利息和滞纳金。对一次性补缴欠费确有困难的,经企业申报、履行出资人职责的部门和市人社部门审核并报省人社厅批准,可延期缓缴欠费,但延期缓缴时间最长不超过1年,延期缓缴期间各项社会保险费欠费部分免收滞纳金。企业特别困难的,经企业申报、履行出资人职责的部门和市人社局审核、市政府同意并报省政府批准后,可只补欠缴的社会保险费及按计账利率计算的利息。

(三)依法破产企业欠缴的养老保险统筹部分可核销。对采取依法破产方式处置的“僵尸企业”,其欠缴的养老保险费,按有关规定在资产变现收入中予以清偿;清偿欠费确有困难的企业,经企业申报、履行出资人职责的部门和市人社局审核、市政府同意,提供申报核销养老保险费相关材料,其欠缴的养老保险费包括长期挂账的欠费,除企业缴费中应划入职工个人账户部分外,报省政府批准后可以核销。待省政府批准同意核销后,市社会保险经办机构按规定及时记录,职工的缴费年限予以承认。

(四)企业资产处置收益优先用于职工安置费用。企业资产处置收益优先用于解决职工在岗期间欠发工资、集资款、上岗保证金(风险抵押金)等企业经营性欠账部分。若企业资产处置收益不足以安置职工的,需支付的经济补偿金、各项社会保险费欠费、职工代垫的各项社会保险费、职工代垫的应报未报的医疗费等政策性欠账部分,可由企业申报、履行出资人职责的部门和市人社部门审核后,由市企改办区分类别和综合平衡后提出建议,报市政府研究支持意见。

(五)市政府部门可统筹使用出资企业资产处置收益。有条件的市政府部门,其履行出资人职责企业的资产转让收益、企业土地使用权出让、转让收益及土地变更用途增值收益,经市企改办研究并报市国有企业改革工作领导小组同意后,可统筹用于其履行出资人职责的“僵尸企业”处置所需的职工安置费用。若有剩余,剩余部分上缴市财政。

(六)政府投资公司积极支持“僵尸企业”处置。市政府出资设立

的政府投资公司要运用自身投融资和资本运营功能,在企业并购、兼并重组、资产处置、债务重组、人员安置等方面发挥积极作用,以市场化方式,盘活“僵尸企业”资产,整合有效资源,积极服务于“僵尸企业”处置工作。

(七)市属国有企业出资设立的企业纳入“僵尸企业”处置范围的,资产处置收益首先用于职工安置费用,缺口部分由其出资企业负责解决。

(八)人民法院在审理执行“僵尸企业”处置相关案件时,不得冻结、扣划企业处置时获得的财政支持资金和职工安置资金。

(九)领取营业执照后未开展经营活动、申请注销前未发生债权债务关系或债权债务已清算完结的企业,由工商部门依法办理注销登记。经人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的“僵尸企业”,清算组、管理人持人民法院终结强制清算程序裁定或终结破产程序裁定,向企业原登记机关申请办理注销登记,实行简易注销程序。

(十)对县(市)、区政府实施奖补政策。县(市)、区政府处置国有“僵尸企业”工作所需各项费用由各县(市)、区政府研究具体意见。对全面并提前完成处置任务的县(市)、区政府,市政府给予阶段性奖补:5月底以前完成处置的,每户企业奖励25万元;6月底以前完成处置的,每户企业奖励20万元;7月底以前完成处置的,每户企业奖励15万元;8月底以前完成处置的,每户企业奖励10万元。

十、工作要求

(一)加强组织领导。市国有企业改革工作领导小组负责我市“僵

尸企业”处置的组织领导工作,统筹部署重点任务,研究重要问题,决策重大事项,推进重点工作。按照“分层管理、分级负责”的原则,市政府有关部门负责其履行出资人职责的“僵尸企业”处置工作;各县(市)、区政府负责其出资的“僵尸企业”处置工作;市属企业负责其出资的“僵尸企业”处置工作。

(二)加强业务指导。市企改办牵头负责全市“僵尸企业”处置的综合协调和具体事务性工作。市国有企业改革工作领导小组成员单位抽调专门人员,组成市国有“僵尸企业”处置工作专班,由市中级人民法院、总工会、财政局、人社局、工商局、国土局、不动产登记和交易中心等单位,各抽调1名业务科长,脱离原单位工作岗位,实行集中办公,负责“僵尸企业”处置工作中涉及本部门业务工作的综合协调、政策咨询工作,指导企业制定处置方案、规范处置工作程序,协调解决企业处置过程中出现的问题。

(三)部门各司其职。市国有企业改革工作领导小组成员单位应结合自身职能,认真组织、服务、推进、支持“僵尸企业”处置的相关工作。市中级人民法院主要负责涉法涉诉案件审理及企业依法破产等工作;财政部门主要负责资金筹措等工作;人社部门主要负责职工安置政策指导、职工安置方(预)案审核及落实有关减免缓缴政策和失业人员再就业救助、补贴等工作;国土部门主要负责依法处置国有土地、高效盘活土地资产等工作;工商部门主要负责企业工商注销、变更等工作;税务部门主要负责涉及资产重组、依法破产、清算注销等各项税收优惠政策的落实及社会保险费收缴工作;金融及监管部门主要负

责债务重组、不良资产处置、防范金融风险等工作;总工会主要负责指导企业筹备、召开职工代表大会(职工大会)等工作;信访部门主要负责企业信访稳定方面的指导、协调等工作,做好信访接待大厅的来访接访工作;审计、不动产登记和交易中心等部门要结合工作职能给予大力支持。

(四)完善工作机制。建立“僵尸企业”处置工作台账,每户企业均由县(处)级干部分包负责,明确工作任务和工作进度。市企改办每周召开处置“僵尸企业”工作例会,通报进展情况,研究存在问题,督促工作进展;市政府督查室每半月对各县(市、区)政府、市政府有关部门“僵尸企业”处置工作进度进行一次专项工作督办,对工作进展缓慢的单位下达督办通知;市国有企业改革工作领导小组每月召开一次“僵尸企业”处置工作督查会,对各县(市、区)政府、市政府有关部门工作进展情况排名通报,督查工作进度,安排重点任务。

(五)强化考核问责。“僵尸企业”处置工作纳入年度市政府重点专项工作推进计划,对各县(市、区)政府、市政府有关部门进行专项工作考核。落实企业主体责任,企业主要负责人是第一责任人,应切实增强“僵尸企业”处置的责任感和紧迫感,积极主动开展工作,认真宣传职工安置政策,规范落实职工安置事项,维护国有资产安全,防止国有资产流失。对消极怠慢、失职渎职、违纪违法等行为严肃查处。

在实际执行过程中的具体问题由市各相关职能部门负责解释。各县(市)、区政府可参照本指导意见精神,结合实际加以落实。

洛阳市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务实施办法(

洛阳市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务实 施办法(试行)的通知 【法规类别】服务 【发文字号】洛政办[2013]118号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2013.10.25 【实施日期】2013.10.25 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】洛阳市人民政府办公室关于进一步推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见 洛阳市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务实施办法（试行）的通知 （洛政办〔2013〕118号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位： 《政府向社会力量购买服务实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 2013年10月25日

政府向社会力量购买服务实施办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步转变政府职能，提高政府公共服务能力和运行效率，积极培育和发展社会力量，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，提高财政资金使用效益，形成公共服务发展新机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购 法》及《国务院机构改革和职能转变方案》精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条政府向社会力量购买服务（以下简称政府购买服务），是指政府将直接承担或通过事业单位承担的技术性、服务性和辅助性的公共服务事项，通过委托、承包、采购等方式交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担，政府按照一定的标准评估履约情况并支付服务费用，是一种“政府主导、定向委托、合同管理、评估兑现”的新型公共服务供给方式。 第三条凡本市范围内的政府购买服务事项，均适用本办法。 第二章政府购买服务的原则和范围 第四条政府购买服务工作应遵循的原则： （一）权责明确。市、县两级政府根据职能转变的要求，负责组织开展本级政府购买

哈尔滨市人民政府法制办公室关于公布2017年第四季度区、县(市)人民

哈尔滨市人民政府法制办公室关于公布2017年第四季度区、县(市)人民政府和市政府有关部门规范性文件备案登记目录 的通知 【法规类别】法制工作综合规定 【发布部门】哈尔滨市人民政府法制办公室 【发布日期】2018.02.07 【实施日期】2018.02.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 哈尔滨市人民政府法制办公室关于公布2017年第四季度区、县（市）人民政府和市政府 有关部门规范性文件备案登记目录的通知 各区、县（市）人民政府，市政府有关部门： 2017年第四季度，市政府法制办公室通过市政府规范性文件备案管理系统，共收到各区、县（市）人民政府和市政府有关部门报送备案的规范性文件142件。其中，各区、县（市）人民政府备案的规范性文件111件，市政府有关部门备案的规范性文件31件。根据《黑龙江省规范性文件管理办法》（2016年省政府令第1号）的规定，现将各区、县（市）人民政府，市政府有关部门2017年第四季度规范性文件备案登记目录予以公布。 附件：2017年第四季度区、县（市）人民政府和市政府有关部门规范性文件备案登记

目录 哈尔滨市人民政府法制办公室 2018年2月7日 2017年第四季度区、县（市）人民政府和市政府有关部门规范性文件备案登记目录 文号印发时间备案时间 哈里政规 [2017]13号 2017/9/182017/10/9 哈里政办规 [2017]4号 2017/10/132017/10/26 哈里政办规 [2017]5号 2017/10/192017/10/27 哈里政办规 〔2017〕8号 2017/12/202017/12/28 哈里政办规 〔2017〕7号 2017/12/182017/12/28 道外区政府关于印发《哈尔滨市道外区重污染天气应急预 案（2017年修订）》的通知 哈外政规 〔2017〕5号 2017/10/232017/11/3 哈尔滨市道外区2017-2018年供热季煤炭“迎 峰保供”专项应急预案》的通知 哈外政规 〔2017〕6号 2017/11/302017/12/12 南岗区政府哈尔滨市南岗区人民政府关于印发南岗区社会 信用体系建设工作实施方案的通知 哈南政规 〔2017〕4号 2017/10/142017/10/18 哈尔滨市南岗区人民政府关于印发开展守信联 合激励失信联合惩戒工作实施方案的通知 哈南政规 〔2017〕3号 2017/10/142017/10/18

县政府办公室主任2019年度述职报告

县政府办公室主任2019年度述职报告 结合近年来的工作实践，重新修改完善了《xx族自治县人民政府办公室岗位职责和规章制度》，并以屏政办发〔xx〕25号文件予以印发。该《岗位职责和规章制度》从21个方面对办公室全面的工作进行了规范和约束，形成了工作联动和层层负责机制，主任、副主任、科长及科室人员在工作中发挥了望远镜、放大镜和显微镜的作用。比如，在文秘工作上，制定了《xx族自治县人民政府办公室公文办理规程》，对收文和发文各个环节进行程序化规定，避免了公文旅行，确保了公文快速有序传递。对公文审批也进行了改革，取消了《审批文件处理卡》，直接在文件、材料首页批注送呈和批示意见，既加快了公文传阅速度，也表明了批办态度，同时还增加了文件审批透明度。又如，在督办工作上，完善了督办工作责任制，实行政府部门主要负责人挂牌上岗制度，并指定专人负责挂牌上岗翻牌，对未经请假擅自离岗外出的部门主要负责人进行了有效约束。对政府会议决定事项进行归口立项，并以《xx县人民政府办公室督办事项通知》的形式限期落实。再如，在信息工作上，新创办了《xx政情》和《xx因特文萃》两个信息刊物，一些文章被《xx信息》所采用。今年10月1日，县政府网站正式开通，尽管还存在一些待完善的内容，但毕竟迈出了利用信息化手段来加强政府管理的第一步。目前，正抓紧拟定《关于进一步抓好信息工作的意见》。该《意见》的出台，必将进一步推动我县政府系统信息工作的开展。由于加强了制度建设，明确了工作职责和工作程序，工作质量和效率明显提高。两年来，在全体干部职工的共同努力下，共制发了政府文件152件，政府批复47件，政府上报请示

件286件，政府办公室文件176件；办理人大代表建议145件，政协委员提案101件；收到行政复议申请9件，其中维持原行政行为5件，自行撤销2件，未结案2件。为适应我国加入世贸组织的需要，根据省、州要求，组织清理了1980年以来政府制定的地方性法规和政策措施共85件，其中废止38件，清理结果未与WTO规则和我国对外承诺相抵触。今年现已制作政府规范性文件16件。 切实抓好行政后勤管理工作办公室管人、管车、管事务，管得很多，也管得很宽，这是由于自身工作性质和特点所决定的。两年来，行政后勤管理工作主要突出几个方面。在接待管理上，坚持办公室统筹安排、部门对口接待的原则，并实行接待报告制度。凡因某方面工作关系发生的接待，一般由负责该项工作的部门负责；凡有重要接待活动，主动与县委办协商提出接待方案报有关领导审批；凡办公室对口接待活动，一般由分管的副主任负责落实，并安排有关领导陪同。在车辆管理上，重点抓了对小车燃料的控制，凡车辆派出加油，均根据行程开具加油单，车辆途中加油发票须经乘车领导签名证实后方可报销。在水电管理上，坚持总表、分表、户表三级计量，用户分担损耗的办法，对政府两幢职工住宅楼电度表进行了更新改造，既减轻了抄表的工作量，也减轻了经费压力。 机关硬件基础设施建设得到加强，工作条件明显改善为适应形势和工作运转的需要，坚持把硬件基础设施建设作为一项重要工作来抓。在文印设备上，添置了一体机、复印机、电脑等设备，提高了公文印制质量和效率；在政府办公条件上，装修了政府办公大楼，改变了过去政府办公地点狭窄拥挤、两人合并办公相互影响的状况；在解决乡镇领导和政府机关部分干部职工的住房后顾之忧问题上，县政府

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市人民政府市长副市长内事外事

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市人民政府市长副市长内事外事活动制度等三项制度的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】新政办[2017]76号 【发布部门】新乡市政府 【发布日期】2017.07.13 【实施日期】2017.07.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 新乡市人民政府办公室关于印发新乡市人民政府市长副市长内事外事活动制度等三项制 度的通知 （新政办[2017]76号） 各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门： 为认真贯彻落实《新乡市人民政府关于改进作风狠抓落实的规定》，切实改进作风，狠抓落实，推进政府机关工作规范化、科学化、制度化，进一步提升工作质量和效率，市政府办公室组织对《新乡市人民政府市长副市长内事外事活动制度》《新乡市人民政府会议组织工作制度》和《新乡市人民政府会议申报审批制度》进行了修订完善，经市政府同意，现印发执行。 新乡市人民政府办公室

2017年7月13日 新乡市人民政府市长副市长内事外事活动制度 为认真贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府印发〈贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的若干意见〉的通知》和《中共新乡市委新乡市人民政府印发〈关于改进工作作风密切联系群众的实施办法〉的通知》及《新乡市人民政府关于改进作风狠抓落实的规定》，保证市长、副市长出席各类公务活动规范有序，制定本制度。 一、内事活动制度 市长、副市长内事活动要严格执行省委、省政府和市委、市政府改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定。 （一）市长、副市长内事活动，由市政府办公室根据市长、副市长分工及有关规定统一协调安排。 （二）安排市长、副市长内事活动，应坚持突出重点、精简务实原则，尽量减少事务性活动，保证市长、副市长集中精力研究处理重大问题，抓好工作落实。 （三）市长、副市长不出席各县（市、区）、各部门和基层单位的会议和活动。除市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、专题协调会议外，以市政府名义召开的全市性工作部署会议，一般只安排相关副市长参加。未经市长批准，副市长不出席各种节会、展会和节庆活动。未经市委批准，副市长一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，不为各类节庆活动等发贺信、贺电和题词。 （四）省政府及办公厅召开的会议和要求参加的公务活动，对参加人员有明确要求

新乡市人民政府关于表彰劳动模范的决定

新乡市人民政府关于表彰劳动模范的决定 【法规类别】奖惩 【发文字号】新政文[2006]57号 【发布部门】新乡市政府 【发布日期】2006.04.25 【实施日期】2006.04.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 新乡市人民政府关于表彰劳动模范的决定 （二○○六年四月二十五日新政文[2006]57号） 2001年新乡市劳动模范表彰大会以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，各行各业、各条战线涌现出一大批品德高尚、业绩卓著、贡献突出的先进模范人物，他们是全市广大劳动群众的杰出代表和建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的时代先锋。 为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，彰显先进模范人物的先进思想和模范事迹，弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，市政府决定授予新乡航空工业（集团）有限公司孟祥忠等302名同志为“新乡市劳动模范”荣誉称号。市政府希望受表彰的劳动模范要珍惜荣誉，再接再

厉，继续在改革开放和社会主义现代化建设中发挥模范表率作用，作出新的更大的贡献。市政府号召全市人民以先进模范人物为榜样，学习他们胸怀全局，报效祖国的高尚风格，学习他们立足本职、甘于奉献的精神风貌，学习他们与时俱进、求真务实的科学态度，在市委、市政府的正确领导下，同心同德、奋发进取、艰苦奋斗、开拓创新，为实现我市“十一五”规划、全面建设小康社会而努力奋斗。 附件 新乡市劳动模范名单 （302名） 市区（134名） 孟祥忠新乡航空工业（集团）有限公司 朱义兵新乡航空工业（集团）有限公司 侯玉光新乡航空工业（集团）有限公司 周学荣（女）新乡航空工业（集团）有限公司 录大恩新乡航空工业（集团）有限公司 范盛俭河南安彩集团美乐电子有限责任公司 董宝林新乡豫新发电有限责任公司 宋德顺新乡白鹭化纤集团有限责任公司 段学军河南新飞电器有限公司 时永恒金龙精密铜管集团股份有限公司 周永利金龙精密铜管集团股份有限公司

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责内设机构

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】洛政办[2015]94号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2015.08.14 【实施日期】2015.08.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知 （洛政办〔2015〕94号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 《洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 2015年8月14日洛阳市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》（洛发〔2014〕14号），设立洛阳市国土资源局，为市政府工作部门。 一、职能转变 （一）取消的职责 1. 矿产资源开发利用方案审查职责。 2. 采矿权抵押备案审批职责。 3. 国有划拨土地使用权抵押项目审批职责。 （二）下放的职责 将农村集体土地所有权和使用权确权登记审批职责下放到部分城市区（涧西区、西工区、老城区、瀍河回族区）政府。 （三）承接的职责 1. 市级地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批职责。 2. 土地复垦方案评审职责。 3. 一次性开发400-600公顷的国有荒山、荒坡、荒滩审批职责。 （四）加强的职责 加强指导监督全市土地、房屋、林地、草原等不动产登记工作职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家、省土地、矿产、测绘管理法律、法规，拟订全市国土资源地方性法规、规章草案及有关政策。组织制定全市国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析，研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议。落实国家、省国土资源宏观调控政策，参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的调查研究，拟订全市涉及国土资源的调控政策措施。

犍为县人民政府办公室

犍为县人民政府办公室 犍府办函〔2009〕57号 犍为县人民政府办公室 关于转发乐山市人民政府办公室关于办理电力设施保护区内作业施工许可证的通知的 通知 各乡、镇人民政府，县级各部门： 经县政府领导同意，现将《乐山市人民政府办公室关于办理电力设施保护区内作业施工许可证的通知》（乐府办函〔2009〕137号）转发给你们，请认真贯彻执行。具体事宜请联系县发改局交通能源股（电话：4220136）。 二○○九年九月二十九日

乐山市人民政府办公室 乐府办函〔2009〕137号 乐山市人民政府办公室 关于办理电力设施保护区内作业施工许可证 的通知 各区、市、县、自治县人民政府，市级有关部门，乐电公司：近年来，由于建设工程违章施工导致电力设施损毁、电力供应中断的事故时有发生，严重影响社会秩序和人民群众生产生活。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》（国务令第 239 号）、《四川省电力设施保护实施办法》和国家能源局《关于加强施工安全管理保护电力设施安全的通知》（国能局电力〔2009〕13 号）等法律、法规、规定精神，为加强施工安全管理，保护电力设施，保障供电安全，现将我市境内办理《乐山市电力设施保护区内作业施工许可证》（以下简称《许可证》）相关事项通知如下： 一、办理《许可证》的作业范围 根据国务院《电力设施保护条例》第 3 章第 17 条和《四川省电力设施保护实施办法》的有关规定,从 2009 年 10 月1 日起，单位或个人在我市境内电力设施保护区内进行以下作业施工或活动的（不含电力设施产权单位内部正常运行维护、

检修电力设施作业施工），必须依法办理《许可证》。 （一）在 10－35 千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘5 米,在 110－220 千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘 8 米，在 500千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘 10 米的范围之内进行取土、堆物、打桩、钻探，开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品等作业； （二）在架空电力线路杆塔上同杆架设电力线、通信线、广播线、电视线、安装广播喇叭或悬挂广告牌等作业； （三）在距电力设施周围五百米范围内（水平距离）进行爆破作业； （四）物体距导线小于安全距离，通过架空电力线路保护区及超过 4 米高度的车辆或机械通过架空电力线路的运输作业； （五）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行作 业； （六）修建建筑物、构筑物过程中需临时占用电力设施保护区作业；在专用电力电缆沟内埋设其他管道作业； （七）在地下电缆保护区及发电设施附属的输水、输油、输煤、供热、送气管道保护区内取土，使用机械掘土、堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品等作业； （八）其他有可能危及电力设施安全的作业。 二、办理《许可证》的工作程序 （一）管辖职责划分。

新乡市人民政府办公室关于做好稳定住房价格工作的意见

新乡市人民政府办公室关于做好稳定住房价格工作的意见 【法规类别】房地产交易与市场 【发文字号】新政办[2005]116号 【发布部门】新乡市政府 【发布日期】2005.08.02 【实施日期】2005.08.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 新乡市人民政府办公室关于做好稳定住房价格工作的意见 （新政办[2005]116号） 为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）文件精神，根据建设部《关于贯彻＜国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知＞的通知》（建住房电〔2005〕33号内部明电）和《河南省建设厅转发建住房电〔2005〕33号关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（豫建住房〔2005〕17号）文件的有关政策规定，现就我市当前规范、整顿房地产市场秩序，抑制房价上涨过快，做好稳定住房价格工作提出以下意见： 一、提高认识，加强领导，全面落实各项调控政策 各县（市）、区人民政府和市政府各部门要把贯彻国务院关于做好稳定住房价格工作

的意见作为一项重要任务，坚持从实际出发、积极稳妥、突出重点、因地制宜、分类指导、强化法治、加强监管的原则，做到既要解决当前存在的突出问题，又要保持房地产业的健康发展。各级房地产管理部门要切实担负起房地产市场宏观调控牵头单位的重要责任。在各级政府的统一领导下，房管、规划、建设、国土资源等职能部门要各司其职，密切配合，确保国务院各项调控措施落到实处，切实做好供需双向调节，遏制投机性炒房，控制投资性需求，鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，合理引导住房消费等各项工作。 二、强化城市规划调控，改善住房供应结构 房地产开发项目，在供应土地前，由城市规划部门依据控制性详细规划，出具建筑高度、容积率、绿

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市委市政府机关事务管理局内设

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市委市政府机关事务管理局内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任 规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】洛政办[2010]166号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2010.09.09 【实施日期】2010.09.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市委市政府机关事务管理局内设机构人员编制审办 事项联办事项工作制度目标责任规定的通知 （洛政办〔2010〕166号） 各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门： 《洛阳市委市政府机关事务管理局职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定》已经市政府批准，现予印发。 洛阳市人民政府办公室 二〇一〇年九月九日

洛阳市委市政府机关事务管理局 职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项 工作制度目标责任规定 根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》（洛发〔2009〕42号），设置洛阳市委市政府机关事务管理局。洛阳市委市政府机关事务管理局是管理市直机关事务工作的市政府工作部门，由市委、市政府管理，以市政府管理为主。 一、总则 （一）为了在职责配置上体现“职能”和“责任”的科学界定，进一步转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质，推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、诚信政府建设，形成权责一致、决策科学、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，制定“七定”规定。 （二）“七定”规定遵循精简、统一、效能的原则，按照政治体制改革和经济体制改革协调同步的要求，适应全面履行职责、部门协调配合、审批简洁高效的需要。 （三）根据《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，制定职能配置、内设机构、人员编制、审办事项（即审批办转事项及承诺办结时间）、联办事项（即联合办理事项和合作工作责任要求）、工作制度（即向市委、市政府负责的重要工作制度）和目标责任（即机构基本目标及承诺责任事项），使其成为各单位必须履行的职责和严格遵循的制度。

新乡市人民政府关于明确新乡市产业集聚区主导产业的通知

新乡市人民政府关于明确新乡市产业集聚区主导产业的通知 各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门: 根据《关于加快产业集聚区科学发展的意见》(新发〔2009〕14号)文件精神,为进一步贯彻落实引资项目双带动战略,促进我市招商引资良性发展,结合各产业集聚区实际,现将明确各产业集聚区主导产业通知如下: 一、重大意义 主导产业是能带动整个区域产业发展的产业或产业群体。主导产业是区域经济科学可持续发展的原动力,也是促进合理产业布局的核心,它决定着区域经济的发展方向、速度、性质和规模,并体现出某一区域在地域分工中的地位。区域经济发展的依靠在于工业,立市的根本在于工业,税收的主体在于工业,途径和手段在于招商引资。当前,在如火如荼的招商引资热潮中,单靠拼资源、卖土地、提供优惠政策等粗放式、初级型的招商引资已不合时宜,以确定主导产业、聚集上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、形成产业集群为主要内容的产业链式招商,正在以其独特的吸引力和强大的生命力,吸引着大量外商前来投资,从而避免恶性招商,实现跨越发展。 二、指导思想 全面贯彻落实科学发展观,以招商引资为手段,着力优化产业空间布局,突出规模效应,突出集聚效应,促进产业集聚发展、互动协调发展,为新乡市跨越发展提供支撑。 三、基本原则 资源优势原则。主导产业的选择应建立在深刻认识本区域自然条件、资源优势、劳动力优势的基础上,具有相对集中的自然资源、经济资源和良好的社会发展基础,才能在区域经济中发挥主导作用,在同其他区域的竞争中取得良好的效益。 因地制宜原则。确定主导产业项目不能脱离当地的客观情况,要从实际出发,科学论证,充分考虑到原有产业基础、产业结构和产业布局,充分发挥资源、地源、资金、技术、人才等优势,扬长避短,拾遗补缺,统筹规划,突出特色。 市场供求原则。主导产业选择必须以市场为导向,搞好市场预测。在社会主义市场经济条件下,一切经济活动都要围绕市场展开,面向国内外大市场,积极发展适销对路、潜在需求量大、产业链长和产业关联度高的产品。 技术进步原则。主导产业应该是区域内具有技术领先或具有较大的技术储备,并且能够顺应当今技术发展的潮流,在地区产业的高级化中具有推进作用的科技含量较高、技术进步较快、技术要素较密集的产业。 可持续发展原则。可持续发展观点强调的是环境与经济的协调发展,追求的是人与自然的和谐。因此,在选择主导产业时,首先要强调把环境保护作为一个重要的衡量标准。 四、总体目标 到2012年,力争主导产业营业收入占整个集聚区营业收入的比重达到65%以上;到2020年,主导产业营业收入占整个集聚区营业收入的比重进一步提高,产业集聚度进一步增强,主导产业在区域经济中优势更加突出,成为带动区域经济基本实现工业化的主导力量。 五、主导产业 产业集聚区名称主导产业 新乡高新技术产业集聚区电子电器、生物新医药

政府法制办依法行政先进个人事迹材料

依法行政先进个人事迹材料 -----塔河县法制办公室ⅩⅩ ⅩⅩ,女,汉族,34岁,法律本科,1998年4月调入塔河县政府法制办工作，在从事法制工作的十余年，她凭着强烈的事业心和责任感，立足于本职岗位，并刻苦钻研本岗位业务，兢兢业业的工作，得到领导和同志们的认可。2004年被县委共青团评为“青年岗位能手”，2006年被县依法治县领导小组评为“全县四五普法先进工作者”,被县委共青团评为“青年岗位能手”等荣誉称号。 一、加强学习，不断提升自身业务水平 ⅩⅩ同志从事塔河县政府法制工作以来，她充分感到法制工作的重要性，也深知提高自己工作能力的迫切性。她把提高自身业务素质放在首位，充分利用八小时以外的时间进行自学。她先后自学了法律专科、本科，并于2003年通过了国家法律顾问资格考试。并先后学习了与本职业务相关的法律、法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔尝法》等，通过她不懈的努力很快进入角色并精通了本职业务。同时她还注重把理论知识与实践工作相结合，在求实创新上深下功夫，有效地推动和促进了各项工作的开展。在平时工作中她经常想出一些好的方法和点子，为了使行政执法人员能尽快学会相关专业法律知识，在她的精心策划下印制了《行政执法人员法律知识必读手册》、《行政执法人员综合法律知识测试试题》等书籍，并编制了各类行政执法人员考试试卷。通过她的创新，使全县行政执法人员法律知识得到了显著提高。 二、扎实工作，努力完成各项工作任务 （一）开展面对面的业务指导工作。塔河县政府法制局成立于1995年，由于起步比较晚，各行政机关不知如何开

展此项工作，为了使全县行政执法机关尽快开展好此项工作，ⅩⅩ同志经常深入到各行政机关面对面地进行指导，帮助他们建立和完善了行政执法责任制考评工作方案。各行政机关在她的帮助和指导下，建立了各项制度，如：罚缴分离制、重大案件备案制、规范性文件审核制等各项制度。去年，她又按照省、地要求，在责任制的内容上下功夫，量化、细化、深化考核标准，责任落实到岗、落实到具体工作人员，有效地使依法行政工作由上到下形成了网络，上情能及时下达，下情能及时上达，有效保障了全县依法行政工作顺利开展。 （二）工作上高质量、严要求。ⅩⅩ同志是一名工作叫得硬、思想素质高、认真负责、精益求精的同志。由于规范性文件具有很强的制约性和隐蔽性，如发生错误必将导致公民、法人和其他组织的不利。因此在规范性文件审核上，她严格把关，对于一些急需下发并且不符合法律或法规的规范性文件，即使领导签批下来，但她仍坚持原则，对不符合规范性文件要求的她坚持拿出自己的意见。由于她在工作中的严格要求，此项工作也得到了领导的支持和认可。多年来，在她的严格审核下，从未下发过不合格的规范性文件，有效地把违法问题解决在萌芽状态，使塔河县规范性文件和上位法达到了协调、统一。 （三）以法律、法规宣传为依托，不断推进依法行政工作。在新法律颁布实施后，她认真学习，并积极备课，为全县行政执法人员讲解新的法律知识，同时结合塔河县实际，积极开展法律宣传工作。2005年《行政许可法》颁布实施一周年之际，她独立组织了大型宣传活动。在活动中，邀请了县人大、县政府、政协领导和各职能行部门200余人参加了活动，并散发了1000余份宣传单，塔河县电台对此进行了专题报道。宣传活动的开展，使公民、法人和其他组织增强了维权意识，同时也为行政机关依法行政奠定了基础。 （四）加强证件管理，有效控制证件发放。在办理和发

县人民政府办公室主要职责及基本任务

县人民政府办公室主要职责及基本任务 一、县政府办的主要职责 (一)承办省、州政府指示、决定在我县贯彻落实的行文和县政府向省、州政府报告、请示的起草工作，以及省委、省政府、州委、州政府及其部门转交县政府办理的事项和反馈工作。 (二)负责县属各部门和各乡镇政府报送县政府的请示、报告的签收、送阅、转报和批复工作。 (三)负责县政府各种会议的筹备、组织、联络工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项的实施。 (四)负责以县政府、县政府办名义发布的公文、简报等的起草、送审、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、保管、清退、销毁等工作。 (五)负责督促、检查县属各部门和各乡镇政府执行县政府决定事项及县政府领导同志有关指示精神的情况，并及时向县政府领导同志报告。 (六)负责为县政府领导同志的重要讲话和报告提供文稿或资料。 (七)协调各部门工作，对部门间有争议的问题提出处理意见，报县政府领导同志决策。 (八)根据县政府领导同志的指示，搞好专题调查研究和信息收集反馈工作。 (九)协助县政府领导同志处理需由县政府直接处理的重大事故和突发事件。 (十)负责县政府行政复议、行政赔偿、行政裁决案件的具体审理和行政应诉工作。 (十一)负责由县政府或县政府办办理的人大代表建议和政协委员提案工作。 (十二)做好中央、省、州部门重要领导同志和其他县市政府领导同志及重要外宾的接待工作，并负责县政府领导出访联络等服务工作。 (十三)负责县政府机关的财务工作及房产、车辆、水、电、环卫等管理工作。 (十四)贯彻执行国家有关法律、法规和政策，做好对县政府离退休老干部的管理和服务工作。 (十五)贯彻执行国家外事及侨务政策、法律、法规，负责全县的外事工作和侨务工作。 (十六)加强与上级的联系，收集信息，发挥好窗口和桥梁作用。 (十七)负责县政府办的人事管理和职工思想政治工作。 (十八)负责县政府机关的值班、安全保卫及社会治安综合治理工作。 (十九)办理县政府领导同志交办的其他事务。

新乡市人民政府办公室关于明确2018年新乡市重点民生工程的通知

新乡市人民政府办公室关于明确2018年新乡市重点民生工程 的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】新政办[2018]34号 【发布部门】新乡市政府 【发布日期】2018.04.23 【实施日期】2018.04.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 新乡市人民政府办公室关于明确2018年新乡市重点民生工程的通知 （新政办[2018]34号） 各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门： 2018年，全市紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，统筹考虑全市人民的共同愿望、实际需要和财政保障能力，继续实施关系人民群众切身利益的重点民生工程，努力让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。为确保民生工程顺利实施，现将重点民生工程、牵头单位和责任单位通知如下： 一、继续深入推进全民技能振兴工程，全年实现失业人员就业技能培训1.38万人、农村劳动力技能培训2.5万人、新培养高技能人才0.86万人；继续推进城镇新增就业工作，全年完成城镇新增就业6.85万人。（牵头单位：市人社局）

二、全面落实困难群众大病补充医疗保险，按照省级统筹相关规定，实现应保尽保、即时结报，切实减轻困难群众就医负担；继续落实好困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴制度，补贴标准不低于60元∕人∕月。（牵头单位：市人社局、民政局；责任单位：市财政局、扶贫办、卫计委、残联） 三、贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略。2018年度实现5.13万（含长垣县0.59万）农村贫困人口脱贫，确保封丘县、原阳县两个贫困县摘帽；完成太行深山区57人易地扶贫搬迁任务；全面推进新乡市黄河滩区居民迁建安置区工程建设，2017年度工程5个安置区年底前达到搬迁入住条件，2018年度工程6个安置区年底前

洛阳市人民政府办公室关于明确2018年省重点民生实事涉及我市事项

洛阳市人民政府办公室关于明确2018年省重点民生实事涉及 我市事项责任分工的通知 【法规类别】行政机关 【发文字号】洛政办[2018]35号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2018.03.27 【实施日期】2018.03.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 洛阳市人民政府办公室关于明确2018年省重点民生实事涉及我市事项责任分工的通知 （洛政办〔2018〕35号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位： 为落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈2018年河南省重点民生实事工作方案〉的通知》（豫办〔2018〕9号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年重点民生实事考核办法的通知》（豫政办明电〔2018〕29号）文件精神，进一步明确2018年省重点民生实事办理责任，现将《2018年省重点民生实事涉及我市事项责任分工》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。落实情况请于每月25日前报市政府督查室。 附件：2018年河南省重点民生实事涉及我市事项责任分工

2018年3月27日附件 2018年河南省重点民生实事涉及我市事项责任分工 一、继续提高城乡居民生活保障水平。从2018年1月1日起，将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于250元、142元提高到不低于262元、154元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍；将全市城乡居民基础养老金最低标准由每人每月80元提高到98元；继续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。继续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。 牵头单位：市民政局、人力资源社会保障局 责任单位：市残联，各县（市、区）政府 二、推进青年人才公寓建设。在有条件的省辖市开展青年人才住房保障试点

中共洛阳市委办公室、洛阳市人民政府办公室关于印发《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知-地方规范

中共洛阳市委办公室、洛阳市人民政府办公室关于印发《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知 各县（市）区党（工）委和人民政府（管委会），市委各部委，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体： 《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 各级各部门要高度重视，把重点民生实事摆在突出位置，精心组织，扎实推进，确保民生实事落到实处、见到实效，为加快推进“9＋2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标而不懈努力。一要以人为本，提高认识。各级各相关部门要把保障和改善民生作为执政为民的根本要求、构建公共服务体系的重要支撑，真正带着责任、带着感情，回应群众殷切期盼，强力推进民生实事，切实提高人民群众的幸福感、获得感。二要强化责任，有诺必践。各级各相关部门要按既定方案进行责任分解，把各项任务压实到市级领导、具体部门和责任人。排出时间表、制定“路线图”，确保各项任务组织有序、加快推进，早完成、早惠民。扎实做好前期工作，打好基础、完善细节、规范运作。科学论证、准确测算，抓好资金拨付和支出工作，确保应拨尽拨、刚性到位。各主办单位、协办单位要加强沟通、通力合作，共同抓好工作落实，把好事办好、实事办实。三要创新机制、提升效益。要建立健全多元化投融资机制，积极争取上级政策资金和企业投资，通过以奖代补、投资补助、特许经营、购买服务等方式，努力吸引社会资本投资民生工程项目，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。加快建立健全工程管护长效机制，在加强工程建设的同时，注重管理维护，确保工程长期发挥效益。四要强化督导，务求实效。创新宣传方式，注重宣传实效，公开牵头领导、责任部门和时间节点，接受社会监督，营造良好氛围。审计部门要对民生实事的投入、经费支出开展审计，确保资金安全、专款专用。要把各项民生实事列入重点督查范围，将日常监督与抽查暗访相结合，全程跟踪督办，定期进行公布，确保顺利推进。主办单位要在每月27日前向市政府督查室报送承办事项的进展情况，年底综合报告全年完成情况。启动问责机制，对工作推进不力的，严格追究问责。 中共洛阳市委办公室 洛阳市人民政府办公室 2016年4月30日 2016年洛阳市重点民生实事工作方案 市委、市政府决定，2016年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办好关系群众切身利益的重点民生实事，努力使人民群众享受到更多的改革发展成果。 一、加大脱贫攻坚力度。68284名农村贫困人口稳定脱贫；实施精准扶贫、精准脱贫方略，对130个建档立卡贫困村实施整村推进扶贫开发；实现20615名深石山区建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展；开展扶贫开发互助资金扩容工程，实现放贷规模2亿元。 责任领导：尚朝阳、史秉锐 主办单位：市扶贫办、市发展改革委 协办单位：市委农工委、市财政局、市金融办、市国土资源局、各县（市）区政府 二、提高养老保障和服务水平。按照中央统一部署，继续提高退休人员基本养老金水平；支持城乡养老服务体系建设，全市新增养老床位1800张，新建农村老年幸福院200个；建成智慧社区养老服务中心10个。

县人民政府法制办工作总结及工作计划

县人民政府法制办2018年工作总结及2018 年工作计划 县人民政府法制办 公室xx年工作总结及xx年年工作计划报告 市政府法制办： xx年，我办工作在县委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕法制工作总体思路，抓住全面推进依法行政工作主线，积极推进政府依法行政，政府法制工作呈现出崭新的工作局面。现将一年来的工作情况总结报告如下： 一、切实搞好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习宣传和行政执法责任制的推行工作规范行政执法行为 国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）颁布实施以来，我办按照相关文件精神的要求，认真组织了学习宣传和培训。今年以来，为了更进一步落实《纲要》和中省市关于推行行政执法责任制工作要求，我办组织司法、监察及宣传等依法行政领导小组成员单位，对《纲要》进行了更深入的学习和宣传，切实将《纲要》的贯彻落实工作抓紧抓好抓出成效。 （一）在《纲要》实施一周年之际，我办会同司法、宣传等部门在中心街设立《纲要》宣传点进行宣传，同时印发宣传材料1000多份，悬挂宣传横幅五条，并开通法制广播宣讲《纲要》内容，通过多方位多渠道的宣传，使群众对依法行政的概念得到进一步理解，对建设法治政府、责任政府、诚信政府有了进一步的了解，为进一步贯彻实施《纲要》营造了良好的舆论氛围。

（二）按照市政府办公室《关于印发推行行政执法责任制工作方案的通知》文件精神要求和县全面推进依法行政领导小组的安排部署，我办对推行行政执法责任制工作抓早动快，积极行动，一是组织学习了中省市关于推行行政执法责任制的文件精神，准确把握相关内容，此外，我办又组织监察、司法等依法行政领导小组成员单位人员赶赴**、**等市，对这些市区推行行政执法责任制工作情况进行了考察学习，了解了他们的一些先进的理念、成熟的做法以及工作流程，为我县推行行政执法责任制取得了宝贵的经验。二是依照规定开展了行政执法的“三清理”工作，即行政执法主体、依据和执法事项的清理，到目前为止，初步清理出行政执法主体个，其中法定执法主体个、授权执法主体个、委托执法主体个；行政执法依据件，其中法律件、法规件、规章件；行政执法执法事项项，其中行政许可项、行政处罚项、行政确定项。这些清理结果待进一步清理后报县政府向社会公布。 （三）为进一步规范行政执法行为，针对人民群众反映强烈的热点问题，按照县全面推进依法行政领导小组的安排，由我办会同县监察、宣传及人大法工委等单位，对县公安交警、交通局道路运输管理所等执法单位的行政执法行为进行了一次现场突击检查，通过检查，对发现的不主动出示执法证件、无证执法以及违规上路等执法问题予以当场纠正，并要求既要注重实体合法同时也要注重程序不违法，以保证执法行为的合法有效。通过开展行政执法检查活动,约束了行政执法机关随意执法、乱执法的行为，减少了执法扰民现象的发生，同时这也是层级监督的一种有效方式，为从根本上预防和减少行政争议的发生起到了很好的作用。 二、进一步规范行政裁决案件的办理程序提高案件的办理质量和效率三、认真履行规范性文件制定和备案规定，确保合法性和可行性

洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知

洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知 （洛政[2008]126号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位： 为认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，规范和加强农村宅基地管理，严格控制农民建住宅占用耕地，正确引导农村居民集约节约用地、依法合理利用土地，遏制违法占用宅基地行为，现将有关问题通知如下： 一、充分认识加强农村宅基地管理的重要意义 加强农村宅基地管理，是事关农村社会稳定、人民安居乐业的一项重要工作，是当前农村工作的热点和难点之一，也是加强村镇规划建设管理、建设社会主义新农村的一个重要环节。农村宅基地管理不好，不但会出现村庄建设严重侵占农田，违反土地利用总体规划和村庄建设规划，扰乱土地管理和村庄建设秩序等问题，而且也容易产生宅基纠纷和资源浪费，引发社会矛盾和不安定因素，给农村社会稳定带来不利影响。搞好农村宅基地管理，对于有效地节约和保护土地，保持耕地总量动态平衡，促进农村社会稳定和经济可持续发展有重大意义。各级政府要高度重视，把农村宅基地管理作为关系农村社会经济发展大局的大事，切实抓紧抓好。 二、认真实施农村规划管理 各地要按照《中华人民共和国城乡规划法》及《村庄和集镇规划建设管理条例》的有关规定，以县域规划、乡镇土地利用总体规划为依据，结合乡镇建制调整和新农村建设工作，抓紧编制、修订、完善村庄建设规划，并严格监督实施规划。村庄建设不得突破土地利用总体规划确定的用地范围和用地面积，严禁擅自占用基本农田。要充分挖掘现有村庄用地潜力，充分利用闲置宅基地和空闲地进行旧村改造。要严格执行《河南省农村宅基地用地管理办法》和《镇规划标准》，严格控制宅基用地标准，并从提高农民物质文化生活和改善村容村貌出发，合理划定功能区。做好与原有规划的衔接，充分利用现有住宅，不搞大拆大建，尽可能减少既有宅基的拆迁和调整，以减少矛盾和纠纷。城市规划区内村庄建设要依照城市规划的有关法律法规进行，并纳入城市规划控制范围。 村庄建设规划一经批准必须严格实施，任何单位和个人不得随意调整和变更，在村庄规划区内进行的各类建设，必须符合村庄建设规划。在建设公益设施和划定村民宅基地等实施规划的过程中，要本着科学引导、循序渐进、量力而行的原则，充分做好村民的思想政治工作，正确处理新建与拆旧的关系，确保农村社会稳定。 对城市规划区内的农村村民住宅建设，有条件的应当集中兴建农民住宅小区或住宅楼。对城市规划区外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。 三、加强农村宅基地审批管理 农民建房安排宅基地，要本着有利于保护耕地、实施规划、综合治理“空心村”和改善村

新乡市人民政府办公室关于处置国有“僵尸企业”的指导意见

新乡市人民政府办公室关于处置国有“僵尸企业”的指导意见 【大中小】来源：市政府办公室（市政府法制办公室、市委市政府接待办公室、市地方金融监督管理局）浏览 186 人次 各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门: 为认真贯彻落实河南省人民政府关于国有企业改革攻坚工作总体部署,扎实做好我市国有“僵尸企业”处置工作,依据《河南省人民政府办公厅关于省属企业处置“僵尸企业”的若干意见》(豫政办〔2017〕147号)精神,结合我市实际,提出以下意见。 一、处置范围 《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市处置国有“僵尸企业”实施方案的通知》(新政办〔2017〕130号)明确的106户“僵尸企业”名单。其中,市政府有关部门履行出资人职责的企业53户,县(市)、区政府出资的企业53户。新增“僵尸企业”报市国有企业改革工作领导小组办公室(以下简称市企改办)同意后可纳入本次处置范围,享受相关政策。 二、“僵尸企业”界定标准 根据省有关文件精神,“僵尸企业”的界定标准是:停产6个月或

半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业;资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业。 三、处置方式及标准 五种处置方式及完成处置任务的标准分别为: (一)兼并重组方式:在出资人批准兼并重组方案后,完成资产审计评估、协议签订、工商变更登记工作。 (二)改制转让方式:在出资人批准改制转让方案后,完成资产审计评估、公开挂牌转让、协议签订等工作。 (三)清算注销方式:以完成工商注销为标准。 (四)依法破产方式:以人民法院裁定受理破产申请为标准。 (五)盘活脱困方式:通过盘活有效资产、强化内部管理、降本增效、转型升级等途径,实现正常生产经营,现金净流量由负转正,保障职工正常待遇。 四、完成时限 2018年9月30日以前。 五、资产处置 (一)企业开展清产核资工作,应按规定提出申请,经履行出资人职责的机构批准同意后组织实施。 (二)履行出资人职责的机构委托符合资质条件的中介机构开展清产核资专项财务审计和资产评估,对企业清产核资结果进行审批,对资产评估报告进行核准或备案。