论水利工程管理体制改革

论水利工程管理体制改革

摘要：文章主要阐述了我国水利工程管理单位的特征，继而分析了现有水利工程管理单位存的问题，最后提出了我国水利工程管理单位改革的实施措施,以期对我国当前的水利工程管理体制改革有所帮助。

关键词：改革；管理体制

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。因此，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。

一、水利工程管理体制改革中存在的主要问题。

1. 传统观念和管理方式的问题

建国以来，水利工程管理单位按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和规范。这在当时的历史条件下，对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置是有效的，极大的促进了国民经济的顺利发展。党的十四大作出了建立社会主义市场经济体制的决定后，历时十年，我国的社会经济状况发生了翻天覆地的变革。市场经济的合理配置资源、优胜劣汰、价值规律、市场竞

水利工程管理论文

中国小水电建设现状及分析 摘要：当前小水电技术发展趋势呈逐年上升态势，并且小水电技术的广泛应用不仅为国民经济发展提供必要的用电保障，同时还有利于生态环保。结合我国国情出发，分析了目前小水电建设发展状况与工作原理，并提出促进小水电发展的相关建议。 随着近些年全球能源相关产业领域技术的高速发展，我国水电产业技术也同样迅猛发展，在很大程度缓解了我国不少地方区域供电、用电不足的现状。目前来看，全球水电技术的快速发展，不仅为全球提供了占全球发电产量的五分之一的电力能源，同时又为国家经济的快速增长提供了必要支持，为此世界各国都极为重视水电技术的发展。 一、水能资源状况 1.1我国的水能资源 构成河流水能资源的两大要素是径流和落差，中国具有径流丰沛和落差巨大的优越自然条件。中国境内所有流域面积在100km2 以上的河流共5000 余条。其中，河长在1000km 以上者有20 条；流域面积在1000km2 以上者有1600 余条；水能资源蕴藏量在10MW 以上者有3019 条。 中国河流水能资源蕴藏量676GW，年发电量5920TWh；可能开发水能资源的装机容量378GW，年发电量1920TWh。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，中国在世界各国中均居第一位。 1.2我国小水电资源的特点 在我国小水电被定义为装机容量不超过50 MW(含50 MW)的小型及微型水电站。中小支流遍布全国，小水电资源十分丰富。据初步普查资料统计，小水电资源的蕴藏量为160GW。相应的年电能约为1300TWh；5 万kW（含5 万kW）以下的小水电资源可开发量达到1.28 亿kW。至2004 年我国已开发小水电装机容量为3865 万kW，已开发的小水电资源占可开发资源的32％，已开发的小水电占整个水电装机的约40％，小水电发展潜力也是很大。 在我国电力尚处于短缺状态的地方偏远地区，小型水电技术开发被评定为对促进经济发展最为有利的能源技术之一。不论是促进我国电力事业发展，还是利于生态环境经济建设等方面考虑而言，小水电技术都是促进电力发展的主要技术。同样小水电系统所用的工作系统寿命期限通常能够维持50a以上。也就是说，小水电技术发展所具备的特点是通常规模较小、周期短、成效明显、技术又相对成熟、经济效益与社会效益也非常显著，如果在贫困山区推行这种技术，势必会促进山区经济的提高，实现脱贫致富。另外，由于我国的贫困区域多数集中在中西部地带，且矿物质、水能源都相对充足，保守估计水电开发量可达上亿千瓦，占据全国开发总量比重的80％以上；在我国扶贫资助的592个重点开发县中，其中就有着298个县的水能资源非常充足、丰富。所以近些年来国家极力推崇小水电技术开发，并在中央出台了1号文件把小水电归结为农村中小型基础设施建设重点领域。 二、小水电技术原理与其优势 1．主要原理 小水电技术主要以水轮机的能量转化实现，通过水轮机实现水能转化为机械能这一过程；水轮机的正常工作运转，能够带动发电机或其他系统设施、设备等实现能量转化。由此可以看出，水轮机是小水电技术赖以依靠的重要设备、设施

水利工程管理体制改革工作总结

水利工程管理体制改革工作总结 一、近期开展的主要工作： 去年以来，围绕改革工作目标，我省重点抓好对全省水管体制改革的指导和督查工作。 (一)进一步部署落实。2020年分别组织召开了全省水管体制改革工作会议和改革座谈会，进一步明确了全省水管体制改革的七大任务，同时针对省内各地改革进度上的差异， 因地制宜下达了地区改革目标。各地对照省厅的具体要求，着手制定了新一轮的改革工作 计划和方案，倒排时间，抓住突出问题，攻艰克难。去年12月份，在对盐城市改革工作 进行省级验收之际，又专门召开了验收现场会，组织部分改革进程相对滞后地区到会学习 交流，进一步加大工作力度，要求基本完成改革任务的市县要进一步做好经费逐额落实及 深入开展管养分离工作;未完成地区则要抢抓时机，突破重点难点，力争尽早完成改革任务。2020年年初，在全省水利工程管理工作会上，明确提出把今年完成水管体制改革工作列入市县水利局年度目标考核任务;今年8月结合苏州、镇江水管体制改革省级验收，又 召开了部分市分管局长参加的水管体制改革座谈会，进一步效促进改革深入全面开展，确 保今年全面完成改革任务。 (二)加强督查指导。为了加强对全省水管体制改革工作的督查指导，经厅长办公会研究，从去年8月份去年底，由厅领导带队，分三个小组多次对苏南、苏中、苏北地区的水 管体制改革工作进展情况进行专项督查。在此过程中，督查组针对各地实际情况，与地方 相关部门共同研究剖析当地改革中存在的薄弱环节，帮助协调解决重点难点问题，并定期 将全省面上督查情况上报省政府。同时结合防汛检查、全省水利工程普查等有利时机，主 动积极对各地水管体制改革进行有效指导，确保把改革工作做好做到位。 (三)强化改革宣传。省厅在抓好面上督促指导的同时，加强了对改革工作的宣传力度。及时在江苏水利网站上调整了《水利工程管理改革》专题中的栏目，宣传改革的政策法规 和重要会议文件精神，交流全省各地开展改革的实践经验。适时编写刊发水管改革专题 《水利简报》16期，定期通过改革进展情况，宣传好的做法和经验。通过对典型市县的宣传推广，带动和促进了全省改革工作。在宣传过程中，我们不仅加强对政府及其有关部门 的宣传、沟通和汇报，取得政府领导和有关方面的理解和支持，而且着重做好全省各级水 行政主管部门和水管单位内部的宣传教育，统一思想，提高广大干部职工对改革必要性和 紧迫性的认识，增强改革的主动性和积极性，坚定改革的信心和决心，同时还注重加强对 社会宣传力度，争取全社会对水管体制改革的关注和支持，营造良好的改革氛围。 (四)抓紧改革验收。为规范改革验收工作，2020年，省厅出台了《关于印发江苏省水利工程管理体制改革验收指导意见的通知》，就验收范围、组织单位、主要内容及相应资料、验收委员会组成、验收时间安排等作出明确规定。去年以来，省里对部分改革基础相 对较好，改革工作进展速度较快，已基本完成改革任务的地区，陆续分批分期地进行了验收。其中，由省级水行政主管部门会同有关部门对各市以市为单位逐一进行验收;市水行 政主管会同市有关部门对市直属水管单位和所辖各县以县为单位逐一进行验收;一个县境

水利工程施工管理工作报告

2016年漳州县花溪白村河段河道清淤整治工程 施工工作报告 1 工程概况 1.1 工程简介 2016年漳州县花溪白村河段河道清淤整治工程位于漳州县白叶村，起点为坑尾桥以上300m，终点为白叶桥下游500m。具体建设内容为： 1.河道整治3㎞范围内，全线清理河道淤积； 2.桩号0+234-0+264右岸、桩号0+703-0+727右岸滩地淤积严 重 进行清理至河底高程，与岸坡采用1:1顺接； 3.桩号0+703-0+727左岸为拐弯顶冲段，路基受洪水冲刷掏空，采用C20埋石砼挡墙进行加固； 4.全线3㎞范围内，进行岸坡修整； 5.桩号1+592-1+999河段堤防坡脚冲毁严重，采用C20埋石砼进行加固。 工程投资总概算2449729.02元。 1.2 参与本工程的主要相关单位: 项目法人：漳州县 设计单位：福建工程咨询有限公司

监理单位：福建工程项目管理有限公司 施工单位：福建建筑工程有限公司 质监单位： 1.3 工程设计变更情况：无 2 工程投标 2.1标前准备 2016年漳州县花溪白村河段河道清淤整治工程经漳漳水〔2014〕344号文批准建设，采用邀请招标选择承包单位。受项目法人漳州县国强乡人民政府委托，北京建友工程造价咨询有限公司为招标代理单位，于2016年2月5日发出邀请函，我公司与2016年2月6日向招标代理机构报名并购买了招标文件，随即组织有经验的投标班子，对招标文件进行通读并组建投标机构，抽调有标书编制经验的技术骨干组成编标小组，现场踏勘，调查建筑材料的来源及供应价格，广泛收集编标资料。 2.2标书的编制依据 (1) 2014年漳州县花溪白村河段河道清淤整治工程施工招标文件和设计图纸； (2)国家部委和地方现阶段的有关政策、法律、规范和规定等； (3)本公司现有的技术设备和以往从事类似工程的施工经验； (4)福建省水利厅闽水(2005 )计财73号文颁发的《福建省水利水

深化小型水利工程管理体制改革实施方案(最新)

深化小型水利工程管理体制改革实施方案 为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(x〔x〕1号)、《水利部、财政部关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》(x〔x〕169号)精神，切实加强我区小型水利工程管理，充分发挥水利工程在农业生产中的基础性作用，现结合我区小型水利工程管理现状，制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，以明晰产权、落实管护主体、管护责任为抓手，探索社会化和专业化等水利工程运行管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。 （二）基本原则 1.政府主导，统筹兼顾。广泛征询意见，民主决策，确保群众利益，明确工程管护责任，充分发挥水利工程效益。 2.责权一致，有机统一。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，处理好责、权、利关系。 3.科学发展，探索创新。凡符合中央精神，国家法律、法规没有明令禁止的管理模式，均可大胆探索，先行先试，总结经验，逐步推广。

4.因地制宜，分类指导。立足现有管理模式,不搞“一刀切”，实行宜包则包、宜租则租等运行管理形式，处理好改革、发展和稳定的关系。 5.试点先行，稳步推进。按照“成熟一个、颁发一个，完善一个、移交一个”的程序，逐步推进改革工作。 （三）目标任务 到x年底，基本扭转我区小型水利工程管理主体缺位，管护责任不明确，工程效益不能正常发挥的局面，建立适应区情、水情与我区农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制：一是建立产权明晰、责任明确的工程管理体制； 二是建立社会化、专业化的多种工程管护模式；三是建立制度健全、管护规范的工程运行机制；四是建立稳定可靠、使用高效的经费保障机制；五是建立奖惩分明、科学考核的管理监督机制。 二、改革范围 区级、乡镇人民政府及以下管理的各类小型水利工程(不含当年新建和在建小型水利工程)，具体如下： 1.公益性工程：小型水库4座，防洪堤防15处，黄河堤防1处，控导工程17座，灌排泵站27座，抗旱机井296眼，中小型x5座，支沟76条226公里，斗沟121条9 2.53公里，农沟1782条1367.31公里，各类配套建筑物4680座。 2.准公益性工程：支渠120条471公里，斗渠51条179.03

水利工程管理总结

xxxx年，我所在区水务局党委、行政的正确领导下，在市水利处的指导帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大五中、六中全会精神为指导，树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观，充分发挥水利工程效益，认真履行单位各项职能，在全体干部、职工的共同努力下，较圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标，现将今年的工作总结和XX年年工作计划汇报如下： 一、工作回顾 （一）防汛工作 防汛工作是我所发挥社会效益的主要职能工作。根据“麦莎”、“卡努”台风的侵袭所发生的具体情况，今年的防汛准备工作做得比去年更早更加充分和到位。我们主要采取了以下具体措施：一是树立常备不懈的思想，克服麻痹侥幸心理，增强忧患意识和责任意识，时刻绷紧防汛这根弦，反复教育广大干部、职工，宁可信其有，不可信其无。防汛安全有关松江经济的发展，社会稳定和人民生命财产安全，一定要严防死守，确保一方平安；二是根据气象专家预测，认真扎实开展防汛大检查。对全所25套水（泵）闸和二座橡皮坝实行地毯式检查，严格按照市、区水务局汛前检查要求突出重点，做到“六个不放过”，严格把关，除险加固，根除各种隐患，保障设施设备正常运行；三是落实防汛责任制，成立了以所长为组长的防汛防台领导小组，明确行政主要领导为防汛抗台第一责任人，分管领导为直接责任人，各部门负责人为具体责任人；四是进一步完善防汛防台救灾体系，系统全面地制订了防汛防台预案和突发事件应急预案，做到组织指挥、抢险人员和防汛物资储备三个到位，一旦遇到各种灾害性天气侵袭，做到坦然处置，有序应对，万无一失；五是加强所、闸二级值班制度，坚持所部和水闸24小时值班不脱人，保证上情下达，下情上报，政令畅通；六是在各水闸设置“五告知”宣传牌，即向广大船户告知雨情、水情、汛情、潮情、工情，保障船民通航安全，并要求配合做好防汛防台工作。虽然今年未出现大的灾害性气候，有惊无险，但这些举措，对防御2次台风外围影响，8次天文高潮位，11次超警戒水位，发挥了积极作用，确保了XX年度安全度汛。 （二）调水工作 调水工作是我所水利工程发挥社会效益的又一主要职能，已成为我所一项极其重要的常年性工作任务。坚持不懈地调度水资源，改善控制区域内的水体质量，满足社会和人民对水质的要求，促进松江经济可持续发展，巩固和发展松江国家水利生态风景区是我们义不容辞、责无旁贷的职责。为此，我们在调水工作上主要做了以下几点：一是不折不扣地执行上级调水指令；二是及时启闭闸门，排尽引足，明确规定各闸要有专人负责，做好调水记录，以备后查；三是要求各水闸开启自动化检测系统，为上级提供可视层面，为今后进一步完善调水方案提供真实、可靠、科学依据；四是正确处理调水、防汛及船舶通航的关系，在做好调水工作的同时，还必须确保防汛、船舶通航安全。经统计截止11月底水闸引水闸次xxxx次，引水历时xxxxx小时，引水总量xxxx万立方米；排水闸次xxxx次，排水历时xxx xx小时，排水总量xxxxx万立方米。 （三）通航收费

小型水利工程管理体制改革示范

小型水利工程管理体制改革示范 （试点）县绩效评价办法 根据水利部、财政部联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和中央、省关于深化水利改革的系列重要部署，按照省水利厅、省财政厅联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》（粤水建管〔2014〕69号）中确定的我省小型水利工程管理体制改革的目标、任务和时间要求，为进一步检验、巩固改革的成果，确保按时圆满完成全省的改革任务，实现小型水利工程的良性运行，特制订本办法。 一、目标和原则 本办法所称的绩效评价是指对小型水利工程管理体制改革的工作中明晰产权、落实管护主体和责任、落实管护经费、探索工程管理模式、工程管护情况等绩效目标，通过一定的评价方法和统一的评价标准，综合评价小型水利工程管理体制改革工作绩效目标完成情况。 绩效评价遵循“科学、规范、公平、公正”的原则。 二、适用范围 本办法适用于我省承担小型水利工程管理体制改革任务的全国示范县和全省试点县（市、区）。

对每个有小型水利工程管理体制改革任务的县（市、区）单独进行整体绩效评价。 三、绩效评价内容、方法和结果 绩效评价的主要内容为小型水利工程管理体制改革工作方案、改革的工程覆盖率、产权明晰、落实管护主体责任、管养经费保障、管理机构和人员配置、管理工作运行现状及探索工程管理模式等方面。 绩效评价采用评分法，总分为100分（具体评价内容和评分标准详见附件）。 评分分为优秀、合格、不合格三个等级。得分85分以上（含85分）为合格（优秀）等级；得分70分（含70分）-84.9分，为合格等级，3个月内提出进一步整改措施并完成整改；得分70分以下的，公益性水利工程“两费”（工程管养经费和管理人员经费）落实率不足90%的，一票否决，为不合格等级，将全省通报批评，并采取惩戒措施，责令6个月内提出进一步整改措施并完成整改。 四、绩效评价程序 （一）申请：凡符合评价范围和条件的县（市、区）水行政主管部门，向地级以上市水行政主管部门提出申请。同时，根据水利部和省的要求一并提交小型水利工程管理体制改革工作总结及其它绩效评价佐证资料。 （二）绩效评价：上级水行政主管部门接到绩效评价申请报告后，应于20个工作日内会同级财政部门组织绩效评价。

水利工程施工管理的主要内容与加强策略

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/31685974.html, 水利工程施工管理的主要内容与加强策略 作者：刘晓勇 来源：《世界家苑》2017年第08期 摘要：水利工程施工管理是保障水利工程施工质量和效能的客观因素，明确水利工程施 工管理的主要内容，加强对水利工程施工管理，对于优化施工工序，提高对施工材料的优化配置和合理利用，保证水利工程施工的经济效益和社会效益等方面都具有显而易见的作用。对此，下文就从水利工程施工管理的主要内容与加强策略两个方面出发，提出几点借鉴思路。 关键词：水利工程；施工管理；主要内容；加强策略 引言 水利工程施工难度、施工质量和施工进度受多个方面因素的影响，需要在具体的实践过程中，因地制宜的采取有效的措施加以管理，只有这样才能尽可能的避免一些主客观因素对施工质量、施工工序和施工进度造成影响。 一、水利工程施工中所需管理的基本内容 （一）施工前期的管理内容 水利工程施工前要做好工程合同，严格的按照施工管理合同对工程进行施工管理和验收管理。1.注重对具体细节的管理。2.加强对施工人员的培训，全面了解施工规划和施工图纸设计情况，确保施工图纸的合理性。3.加强对施工合同的监督管理，提高施工建设水平，保障施工建设质量。 （二）施工管理中存在的问题 水利工程施工管理是建立在一定的管理体系和制度的基础上的，但从客观上来讲，基于水利工程施工的特殊性，在具体的施工管理中仍普遍存在以下几个方面的问题：1.施工人员岗位职责意识、安全意识和质量意识淡薄，缺乏严明的纪律性，员工的整体工作水平较为散漫。2.没有严格的按照施工流程和施工标准进行规范性操作，甚至部分员工盲目追求工程进度和短期经济效益而偷工减料，经验行事，给水利工程施工造成巨大的质量隐患和安全隐患。3.在竞标过程中，部分承包企业为了承包水利项目，而接受合同中存在的一些不利条件，甚至一些企业采取联合投标的办法而抬高中标价格，不仅影响到市场招标的稳定性，而且也破坏了市场公平竞标原则，不利于行业健康的发展。4.部分企业对于施工管理还存在片面性的认识，不仅管理不到位，而且在技术、设备、人员的培训方面也相对影响，在很大程度上影响到企业的长远发展。 二、水利工程施工管理的优化策略

水利工程管理条例

浙江省水利工程安全管理条例 第一章总则 第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。 本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。 第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。 第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。 发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水利工程监督管理的相关工作。 乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。 第五条水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相关规定执行。 县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。 第六条水利工程实行安全管理责任制。 各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。 水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。 水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。 第二章建设质量与建设安全 第七条水利工程建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批、核准或者备案手续。 需要报请审批、核准的水利工程建设项目，在制定水利工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确水利工程建成后的管理单位、管理经费来源、安全保障措施等事项。 水利工程建设项目的初步设计文件和施工图设计文件，应当按照国家和省的有关规定进行审查。 第八条水利工程建设涉及项目选址、土地（水域）使用、环境保护、移民安置等管理活动的，按照城乡规划、土地（水域）、环境保护、移民安置、地质灾害防治等有关法律、法规的规定执行。 第九条水利工程建设项目应当符合流域综合规划，涉及防洪的，应当符合防洪规划。水行政主管部门依法对水利工程建设项目是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查并签署意见。 第十条设计单位应当在其资质等级范围内承揽设计业务。设计单位和设计人员应当依照法律、法规规定和工程建设强制性标准进行设计，并在设计文件上盖章和签字。设计单位和设计人员对水利工程的设计质量负责，在设计使用年限内承担相应的质量和安全责任。 第十一条监理单位应当在其资质等级范围内承揽监理业务。 监理单位承担监理业务时，应当按照要求指派具有相应资格的监理人员进驻施工现场实行现场监理。工程的重要部位和隐蔽工程施工时，监理人员应当实行全过程旁站监理；未实行全过程旁站监理的，监理人员不得签署监理意见。 第十二条施工单位应当在其资质等级范围内承揽施工业务。 施工单位应当建立并落实安全生产责任制，确保工程施工安全以及施工期间的工程度汛安全。 水利工程施工过程中发生生产安全事故时，施工单位应当按照有关规定向安全生产监管部门和水行政主管部门报告。 第十三条水利工程建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，明确建设工程施工安全措施。

浅谈水利工程管理

浅 谈 水 利 工 程 管 理 姓名：杨昊 学号：120292419 专业班级：水工本1224 指导老师：刘会欣

浅谈水利工程管理 摘要：工程管理尤其是水利工程管理是一项复杂的工作。根据水利工程的特点，文章对水利工程管理工作进行了分析和探讨，重点对管理任务、管理内容进行了分析，提出了水利工程管理工作中应注意的事项。 关键词：水利工程管理；任务；内容 一、水利工程管理的概念 狭义的水利工程管理：是指对建成的水利工程进行检查观测、养护修理和调度运用，保障工程正常运行并发挥设计效益的工作。 广义的水利工程管理：除以上技术管理工作外，还包括水利工程行政管理、经济管理和法制管理几个方面。 水利工程管理（water project management）：保护和合理利用已建成的水利工程设施，调节水资源，为社会经济发展和人民生活服务的工作。水利工程建成以后，只有通过科学管理，才能发挥最佳的综合效益，还可以验证原来工程规划、设计和施工质量的优劣；水利工程管理主要服务于防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用水、生活用水和改善环境等方面。 二、水利工程管理的任务 （一）根本任务： 确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益。即“安全、效益、综合经营”。 （二）主要任务：

具体是通过合理调水、用水，兴利除害，最大限度地发挥水资源的综合效益；通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患；对工程进行经常的养护，对病害及时处理；开展科学研究，不断提高工程管理水平，逐步实现工程管理现代化。 三、水利工程管理的内容 （一）工程技术管理 1、水库控制运用 在原有规划设计的基础上，根据水文气象、上下游防洪要求，结合工程情况与用水部门的要求，有计划地进行洪水调度和兴利调度，保证工程安全并发挥最大效益。 水文观测是水库运行管理中的一项基本工作，是了解和掌握各种水文变化情况，分析计算水库的水账，以及进行水库调度运用、保证水库安全，充分发挥效益的基本依据。 水库的水文观测项目，主要有降水、水位、流量观测等。 2、用水管理 根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面的信息，编制用水计划，实行计划用水。按照用水计划的规定和水量调配组织的指导，调节、控制水量，准确地从水源引水、输水，按计划向用水单位供水，同时做好水质水量的监测工作。在灌溉用水中，减少渠道水量损失、提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作，其主要措施包括改善灌水技术、渠道防渗、积极开展灌排试验等。 （1）灌溉用水管理。农业供水管理是水库灌区管理工作的一项

水利工程管理体制改革实施意见

《水利工程管理体制改革实施意见》情况调研报告 一、落实文件精神工作概况 按照国务院《水管单位管理体制改革实施意见》和《滨州市灌区管理体制及经营机制改革意见》的要求，适应新的形势发展需要。博兴县打渔张引黄灌溉管理处于2003年在全处实行了“定员、定岗、定责、定酬”的管理模式，建立职责明确、政事分开的工程管理体制。将收入与工作绩效挂钩，激励和调动职工的积极性；同时，自2003年以来对打渔张引黄灌区进行续建配套和节水改造，灌区工程节水效益显著。 二、地方政府或上级业务主管部门出台的改革性文件 滨州市人民政府以滨政发[2003]46号出台了《关于灌区管理体制及经营机制改革的意见》，中共博兴县水务局委员会出台了关于《打渔张引黄处人事及分配制度改革（试点）实施方案》的批复，灌区主管单位——博兴县打渔张引黄灌溉管理处以博水灌字…2003?7号出台了关于在全处进行人事及分配制度改革（试点）的决定；具体内容详见有关制度、办法。 三、地方政府或上级业务主管部门拟采取的管理体制改革措施 滨州市水利局以滨水农字…2003?12号下达了关于灌区

管理体制及运营机制改革的意见。市府灌区改革意见中规定：灌区实行用水计量和按方收费制度。灌区供水中心向县(区）供水中心一律实行计划供水、订单供水，申请用水要预付费用，结算按双方核定的实际供水量计收水费,实行“水量、水价、水费”三公开制度，提高水费计收管理的透明度。真正建立起适应市场经济要求，符合社会发展需求的水市场体系，合理利用水资源，促进水利事业的健康发展。 四、改革成效及政策性建议 ㈠、改革成效 1.工程管理改革： 近几年来，博兴县紧紧抓住国家对大型灌区进行续建配套与节水改造的有利机遇，积极做好有关工作，努力增加投入，大力开展灌区续建配套与节水改造项目建设，全面提高灌区综合效益。 2.人事管理改革： 打渔张引黄处人事及分配制度改革充分调动了职工的 积极性，提高了工作效率,探讨和完善适应社会主义市场经济的人事和工资分配制度，破除了“只上不下”的人事安排体制和平均主义“大锅饭”的分配机制，逐步建立职工工资能增能减的激励约束机制和能上能下的人事制度； 2、政策性建议： 目前，灌区管理单位性质界定为准公益性单位。多年以

水利工程施工管理工作报告

XXXXXXX XX 施工管理工作报告

XXXX 年月 目录 一、工程概况 二、施工进度管理 三、主要施工方法 四、施工质量管理 五、文明施工与安全生产 六、施工总结

一、工程概况 XXX建设项目，主要实施范围为XXX。 项目建设内容：综合治理土地面积0.01亩，其中：农业措施：护坎工程229.4m、生产便道（宽：1.5米）0.07km。 本工程项目业主为XXX，监理单位为XXX，施工单位为XXX。 二、施工进度管理 1、施工总布置 根据实施方案和施工总平面布置图，结合工程现场实际地形、施工场地和条件，布置施工临时设施和生活设施。施工临时设施包括临时施工道路、施工辅助、加工、仓储系统及堆料场、油料仓库、拌和场、弃料场等。 2、施工总进度 2017年6月19日开工，2017年8月3日完工。 3、主要项目施工情况 根据有关标准的要求划分为：1、护坎1段、护坎2段、护坎3段、护坎4段、护坎5段、田间道路，共6个分部工程。 4、完成的工程量 主要完成护坎229.4m米，生产便道0.07km米。 三、主要施工方法

各分部、单元工程严格按照施工设计图及《水利水电工程单位工程施工质量验收评定标准》（2012）相关要求，各工序施工均严格按操作规程施工，质量符合检验评定标准和有关规范标准要求。 施工过程中，严格按设计和规范要求控制各项施工参数，确保工程施工质量。 1、护坎1段、2段、3段、4段、5段：根据有关标准的要求划分为：①护坎土方开挖；②护坎M7.5浆砌石；共10单元工程。 施工过程中，严格按设计和规范要求控制各项施工参数，确保土方开挖、浆砌石及混凝土施工质量。 2、田间道路：根据有关标准的要求划分为：①生产道路土方开挖；③生产便道碎石垫层；生产便道C15砼路面共3个单元工程。 施工过程中，严格按设计和规范要求控制各项施工参数，确保土方开挖、混凝土施工质量。 四、施工质量管理 我项目部对工程施工质量目标按照工程合格率100％，整个工程质量达到《水利水电工程单位工程施工质量验收评定标准》（2012）的合格标准进行。 1、施工质量管理体系 无论业主、设计、监理还是施工单位，均视质量为工程的根本，我司在该工程中配备了专职施工质量检验员，每个作业组由3～5人组成自检组，在施工中形成了施工现场自检，下道工序施工前，

水利工程施工管理存在的问题及解决措施

水利工程施工管理存在的问题及解决措施 发表时间：2019-04-08T10:13:57.343Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第34期作者：梁伟[导读] 工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一项复杂工作。根据水利工程施工管理的特点，文章对水利工程施工管理存在的问题和措施进行了分析和探讨，以供参考。 东莞市众源环境投资有限公司 摘要：工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一项复杂工作。根据水利工程施工管理的特点，文章对水利工程施工管理存在的问题和措施进行了分析和探讨，以供参考。 关键词：水利工程；施工管理；解决措施 引言 水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。 一、水利工程施工特点 1）水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，而以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。 2）水利工程往往是施工战线较长，工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目的安全管理难度大。 3）水利工程施工现场多为“露天式”作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。 4）水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。 5）水利工程工地招用的工人中，70%是农民工，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。 二、水利工程施工管理中存在的主要问题 （1）质量管理体系不健全 水利工程建设质量责任是由建设单位、勘察设计单位、监理单位和施工单位共同承担的。由于建设单位责任不落实，建设过程中行政干预多，质量意识淡漠，又缺乏约束机制，甚至规避监督和公然违背建设程序，因而质量控制在源头上就存在漏洞。监理市场不规范，监理单位的业务素质和责任感不强，质控手段和方法不足，质控体系不完善。施工单位质量保证体系不健全，缺乏有效的监控措施，甚至偷工减料和弄虚作假。这些问题严重影响到工程质量。 （2）人员素质问题。 由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。 （3）目标管理问题。 目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。 （4）现场管理问题。 现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。 三、加强水利施工管理的措施 3.1 做好精确预算，加强成本管理 实行全面预算管理是产权制度变革后企业管理方式转变的必然趋势，是企业科学管理的有效工具。施工企业要从大处着眼，小处着手。在把握战略全局的前提下，在细分市场上精确制导，取得绝对优势。在降低产品成本方面：争创节约型机关，杜绝物资采购、工程结算、设备材料使用管理的混乱；杜绝各种非生产性经费开支，如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。在资金运作方面：健全完善承包机制，合理调整资金结构；实行资金集中统一，盘活闲置、沉淀资金，加大财务控制力度，资金管理应遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则。在物流方面：管理控制物流成本，狠抓实物流通费用、信息流通费用、物流管理费用的管理控制。在施工生产上：大力引进新技术；采用新材料、新工艺，降低生产消耗，增加利润。 3.2提高企业的质量意识，加强对质量的控制 要保证水利工程建设的质量，必须要做好事前、事中、事后三个方面的质量控制工作。首先，事前要进行主动控制。在水利工程开工以前，必须要选择施工资质高、质量信誉好的施工企业，实行全面的合同管理，合理确定施工工期，明确外界灾害性因素对工期的影响以及处理办法，配备足够的管理人员，明确质量责任和质量检测手段；其次，事中要积极检查。在施工的过程中，施工企业必须要对施工质量进行全面的检查，确保施工人员严格按照相关的施工规范进行建设工作。一旦发现质量隐患，就要及时向施工队伍反映，并督促其做好整改工作；第三，事后要进行严格把关。在某阶段施工完成以后，必须要对施工的重点和难点部位进行全面的复查，严格按照相关的质量评审标准对施工单元、施工分部以及施工单位工程进行验收。

水利工程管理试题和参考答案

水利工程管理---参考答案 作业一 第一章概论 一、思考题（9分） 1、水利工程管理的基本任务是什么？ 答：水利工程管理单位的任务是：安全运用水利工程，合理利用水资源，充分发挥水利工程防洪、供水、发电、航运、养鱼等综合效益；充分利用所占用人力、物力、财力，以及水域、土地资源，开展多种经营，为发展国民经济，提高人民生活水平和精神文明建设全面服务。并在发挥经济效益的同时，讲究自身的经营效益，实现自我维持简单再生产。 2、水利工程管理单位的特点是什么？ 答：（1）生产活动的不稳定性；（2）产品流通范围的局限性；（3）生产资料的高度安全性要求；（4）生产活动具有确定性关系。 3、如何理解3S技术在水利工程管理中的应用？ 答：信息技术正在加速向水利行业渗透，地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感（RS）等技术（简称3S技术）目前已用于防洪减灾、水灾旱情评估、水土流失监测、水资源规划、农业节水等诸多方面。虽然水利行业应用3S技术技术起步较晚些时候，但是发展势头很猛，成效显著。 二、填空题（ 6.5分） 1、水工建筑物按其用途可分一般性水工建筑物和专门性水工建筑物。 2、水工建筑物按其使用时间可分为永久性建筑物和临时性建筑物。 3、水利工程按其规模可分为大（1）、大（2）、中型、小（1）型、小组（2）型等指标。 4、水利工程管理单位的经营管理基本内容包括生产力的合理组织、有关生产关系的正确处理两个方面。 5、3S技术是指地理信息系统、全球定位系统、遥感等技术。 三、问答题（15分） 1、简述水利工程管理的意义。 答：加强经营管理，建立并完善维持简单再生产的经营管理机制，发已成水利工程防洪、供水、发电效益，对于实现水利基础闪业的地位和作用，促进国民经济的发展，具有极为重要的意义。 2、水工建筑物的特点有哪些？ 答：水工建筑物的特点主要有以下几点： 工作条件复杂；施工条件困难；失事的后果严重 3、水利工程管理的主要内容是什么？答：管理制度的确定和机构的建立；计划管理；生产技术管理；成本管理；多种经营管理；财务管理；考核评比 4、中国治水的新思路是什么？ 答：必须向现代水利、可持续发展水利转变。强调对水资源管理要用全面的、系统的、综合的方法进行整体研究分析。 5、可应用于各种水利工程的一般性建筑物有哪些？ 答：（1）挡水建筑物（2）泄水建筑物（3）取水建筑物（4）输水建筑物（5）整治建筑物（6）其它。第二章、水库的控制运用管理 一、填空题（8分） 1、径流调节分为兴利调节和防洪调节两大类。 2、兴利库容是指正常畜水位和死水位之间的库容。 3、水库防洪运用控制指标有允许最高水位、防洪运用标准和防洪限制水位。 4、水库防洪控制泄流方式可分为固定泄流、变动泄流和错峰泄流三种方式。 5、水库兴利运用指标有汛末蓄水位和兴利下限水位。 6、水库淤积的剖面形态可分为三角洲淤积、带状淤积和锥形淤积三种基本类型。

论水利工程管理中的问题及对策 景佩彬

论水利工程管理中的问题及对策景佩彬 摘要：近年来，我国的水利工程建设发展迅速。水利工程是我国社会经济发展 的重要前提和基础，在我国社会经济发展的过程中占据着重要的位置，这种情况 下要想更好的推动未来社会的发展，就需要充分的认识到水利工程的重要性。本 文通过对当前南水北调工程管理中存在的问题进行分析，提出相应的对策，以期 能够为我国水利工程在未来更好的发展提供参考。 关键词：水利工程管理；问题；对策 引言 随着我国水利建筑工程的变化和发展，加上人们对水资源的要求越来越高， 因此这几年我国水利工程的数量不断的攀升，有效的促进了我国水利工程的整体 施工水平的提高，其修建的规模扩大的同时导致水利工程管理方面存在着诸多问 题需要及时的解决，这些存在的问题直接制约了我国水利工程的发展，导致水利 工程施工质量以及安全受到影响，因此对这些问题我们需要进行及时有效的解决的，保证水利工程施工顺利进行。 1案例介绍 南水北调中线干线工程是国家南水北调工程的重要组成部分，是缓解中国黄 淮海平原水资源严重短缺、优化配置水资源的重大战略性基础设施，是关系到受 水区河南、河北、天津、北京等省市经济社会可持续发展和子孙后代福祉的百年 大计。南水北调中线总干渠特点是规模大、渠线长、建筑物样式多、交叉建筑物多，总干渠呈南高北低之势，具有自流输水和供水的优越条件。以明渠输水方式 为主，局部采用管涵过水。渠首设计流量350m3/s，加大流量420m3/s。为确保 工程运行安全、水质安全，确保防洪度汛工作有序开展，渠首分局所辖各管理处 目前急需开展自管维护项目的日常和专项维修养护工作，包括渠道岸坡维护、岸 坡排水沟疏通和维护、岸坡保洁、岸坡杂树杂草清除、植草护坡修剪等工作，为 了保证经济效益，需要做好项目管理工作。 2 水利工程管理中存在的问题 2.1管理体制出现漏洞 由于现阶段我国水利工程管理缺乏完善的责任制度，缺少合理、科学、成熟 的规范评定标准，导致整个施工过程中管理方面存在很多问题。再加上水利工程 管理的评定主观性非常强，以及不健全考核制度，这样很难激励水利工程相关的 管理人员认真的完成每项工作。与此同时，在水利工程的施工现场有许多的安全 管理制度没有落实到基层施工人员身上，由于很多基层的施工人员教育程度比较低，致使安全意识淡薄，而且很多施工单位的管理人员对于安全生产管理重视不够，使水利工程的施工现场存在安全隐患，影响工程质量。 2.2质量问题 水利建设单位内部缺乏完善的管理制度和质量监督机制，水利建设施工现场 的管理较为混乱。在招投标过程中，存在管理不严的情况，一些资质不足的单位 通过借用资质的方法中标，采取低报价的手段骗取中标结果，在施工时偷工减料，以次充好，使水利施工存在安全隐患。此外，有关部门作为监管单位，对施工质 量缺乏科学、严格的监督控制方案，面对多个水利建设项目，监管单位无法进行 持久的监督指导。南水北调有关单位一旦放松竣工验收工作，就会造成更大的安 全隐患。 2.3施工安全问题

水利工程施工管理报告范例

万州区苎溪河库岸综合治理4#护坡、挡土墙和土石方回填单位工程验收工程施工管理工作报告 重庆恒杰建筑安装工程有限公司 二〇一〇年十一月

批准：审查：校核：编写：

目录 1.工程概况 (3) 2.工程投标 (5) 3.施工总布置、总进度和完成的主要工程量 (8) 4.主要施工方法 (12) 5.施工质量管理 (18) 6.文明施工与安全生产 (27) 7.价款结算与财务管理 (29) 8.经验与建议 (30) 9.附件 (31)

1工程概况 1.1地理位置及工程简介 1.1.1 地理位置 万州区苎溪河库案综合治理工程4＃地段，位于万州区北滨路长江制药厂外侧，库岸线长约800多米，东起318国道关塘口段，西至老万一桥场地中部靠苎溪河万州新大桥与天子路万开路相通。万州区苎溪河库案综合治理工程4＃地段工程分为一、二两个治理阶段，高程160.3米以下工程是一期治理工程，现已基本完成。高程160.3米至177.3米段工程属二期治理项目。 1.1.2 主要工程项目及工程量 根据施工合同（合同编号：冠荣工合09-07-15）的规定，万州区苎溪河库案综合治理工程4＃地段工程内容包括： 护坡、挡土墙、土石方回填施工。 1.1.3 完成工程量对比情况见表。 完成工程量一览表

1.1.4工程投资及工期 本单位工程计划投资总额为24502843.78元，合同投资金额为按实结算，实际完成投资金额为20000000.00万元。 本单位计划开工日期：2009年7月6日，竣工日期：2009年12月30日，实际竣工日期：2010年11月23日。 1.2 气象及水文 本工程所在地属亚热带季风气候，具有四季分明、雨热同季的特点。多年平均气温20℃，最高气温40℃，最低气温零下5℃；无霜期多年平均在300天左右；多年平均降雨量1169mm，最大年降雨量1408mm；多年平均日照时数达1800~2100h；最大风速达4m/s，汛期多年平均最大风速15m/s；洪水汛期为5~10月份，主汛期为7~9月份。由于本工程施工期间雨水偏多，年初汛期提前进入，给施工带来了一定的难度。引水总干渠加固工程施工期雨天统计情况见表1.2.1。 表1.2.1 施工期雨天统计表 1.3 工程地形地质 1.3.1地质条件 经勘察，本工程区域内属多层结构土体类型。在低山丘岗、堆积岗

全国水利工程施工管理技术岗位五大员培训简介

全国水利工程施工管理技术岗位五大员 培训简介 施工员 施工员管理是水利水电工程施工现场管理的重要组成部分。随着国家及社会对工程质量重视程度的不断提升，工程建设质量已经成为关系到社会民生的一件大事。加强水利水电工程施工管理，培养全面的水利水电工程施工管理人才，是适应现代水利的需要，是工程施工管理发展的必然趋势。水利水电工程管理工作比照其他行业的管理工作存在着工程类别多、工作模式不明确、管理责任重大等特点。因此，施工单位必须严格按照国家及水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定进行施工，并且对其施工的工程质量负责。要积极推行全面的施工质量管理，建立、健全施工质量保证体系，制定完善质量责任考核办法，推行落实施工质量责任制，切实做好工程施工的全过程控制工作。 培训内容：施工员岗位职责和岗位要求、洪水标准及工程等级、水工建筑材料、施工测量、施工导流与截流、施工组织设计、工程爆破、钢筋工程、脚手架与模板工程、混凝土工程、灌浆工程、土方工程、基坑施工、疏浚吹填施工、地下工程施工、砌筑工程、施工管理、水利水电工程结算、水利水电工程验收与评定等内容。 安全员 水利水电安全管理是水利水电工程施工现场管理的重要组成部分。随着国家及社会对工程质量重视程度的不断提升，确保工程建设的安全与质量已经成为关系到社会民生的一件大事。加强水利水电工程安全管理，培养全面的水利水电工程安全管理人才，是适应现代水利的需要，是工程建设管理发展的必然趋势。水利水电工程管理工作比照其他行业的管理工作存在着工程类别多、工作模式不明确、管理责任重大等特点。因此，施工单位必须严格按照国家及水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定进行施工，并且对其施工的工程质量负责。要积极推行全面的施工安全管理，建立、健全施工安全保