论行政领导者综合素质及其培养方法和途径
论行政领导者综合素质及其培养方法和途径
摘要：行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。在新的历史时期，现代行政领导者的公共管理角色地位决定了其应具备坚实的政治素质，高尚的道德素质,先进的观念素质，广博的文化素质，卓越的才能素质,精湛的法律素质和健康的身心素质等综合素质。端正态度，更新观念，终身学习，勤于实践，加强修养和转变作风,是行政领导者培养自身素质的基本方法和途径。
[关键词] 行政领导者；综合素质；培养方法和途径
行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标，除了必要的体制性要素作保障，还必须有领导者自身的德、才、学、识、质等因素发挥影响作用。在行政活动过程中，虽然行政体制为领导者提供了一种职位权力，但领导者自身素质的优劣，却是决定其能否带动群众完成组织目标任务的关键性因素。换句话说,行政领导者素质的高低，决定组织活动的成败。那么，现代行政领导者应具备哪些素质，以及如何培养这些综合素质呢？本文就这些问题做一些初步探讨。
一、行政领导者综合素质含义及其特点
（一）行政领导者综合素质的含义
领导者素质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。行政领导者综合素质，是指行政领导者在领导活动中所应具备的基本条件,是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的学习、工作和实践而获得的德、才、学、识、体等总和。①具体说，它有双重含义。首先是指构成行政领导者的各种内在要素，包括领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而成的本质性能力等。其次是指这些要素和能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，领导者素质同时又是一个动态概念，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。行政领导者素质与先天遗传生理、心理特点有关，并受它们的制约，但主要还是后天社会实践活动影响的结果。
（二）行政领导者综合素质的特点
1、综合性：行政领导素质是有诸多因素组成的一个结构体系。我国古代有“德、才、学、识”的说法；新时期我们党提出的“革命化、知识化、专业化、年轻化”是对领导素质的综合概括，它包括领导者的政治素质、道德素质，文化素质、职业素质、心理素质和身体素质等综合素质；行政领导者的角色素质要坚持德(政治素质)、才（才能）、学（学问）、识（见识）、质（气质）、体（体质）等需要全面发展，体现了鲜明的综合性。
2、层次性。从行政领导者所处的角色地位来看，不同层次的领导者对素质的要求也各不相同。高层领导者是大政方针、战略策略和发展方向的制定者，要求具有战略眼光，善于用人，是“帅才”。中层领导者是大政方针、战略决策执行者和指挥者，具有在复杂的环境中的洞察力、思考力、判断力和执行力，是创造性执行上级战略决策的“将才”；基层管理层则是上级方针政策最具体的执行者，是精通本部门业务、通晓专业技能、带领群众干实事的“干才”。
3、动态性。行政领导者素质是一个动态的概念，其含义是指：一是指领导素质是在一定的历史条件和社会环境中发展起来的，必然随着时代的变迁和社会环境变化而不断更新和发展。二是指领导角色扮演者素质的提高是一个动态过程，随着社会发展和自身实践活动不
断发生变化，其自身素质内容也在不断发生变化。
同时，行政领导者素质还具有自身的先天性和后天性、时间的长期性和内容的广泛性的特点。
二、行政领导者综合素质的内容
当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国内经济体制和政治体制改革进入了攻坚阶段。在这个充满机遇与挑战的时代，行政领导者应该具备怎样的综合素质呢？
（一）坚实的政治素质
毛泽东同志说：“政治是统帅，是灵魂，是生命线”。丧失了灵魂,也就丧失了主心骨,行政领导者政治素质不仅决定着领导者自身的发展方向，而且也决定领导活动的性质，是领导素质的根本和核心。政治思想素质主要包含以下几点：1、坚定的政治方向。坚定政治方向最集中最具体的体现，就是行政领导者能否高举马克思主义、邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，认真落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，在思想上、政治上、行动上时刻同党中央保持高度一致。2、牢固的政治观念。树立牢固的马克思主义世界观、人生观和价值观；把全心全意为人民服务作为一切领导活动的宗旨；具有坚定的政治信仰和政治信念，这是行政领导者全力以赴做好工作的政治动力和源泉。3、高超政治理论水平。行政领导者必须具有辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，系统地掌握马克思主义科学理论，善于运用马列主义的立场、观点、方法认识问题、分析问题和解决问题。
（二）高尚的品德素质
道德素质是行政领导者素质的关键,具有定向、示范和聚集作用，在整个社会道德体系中占有核心地位。它主要包含以下几点:一是要尊重科学、实事求是。重事实，重科学，不唯上，不唯书，对上对下负责一致，敢于坚持真理，修正错误。二是宽宏大量，作风民主。以谦虚、公正、诚实的态度，广泛听取不同意见，不计较个人恩怨，发扬民主作风，保持组织和谐稳定的人际关系，更好地行使行政领导者的职能。三是要顾全大局，严于律已。不争功诿过，敢负责任，不迁怨他人，不以势压人，必要时不惜忍辱负重，委曲求全。四是执政为民，廉洁自律。行政领导者要牢固树立执政为民的思想，廉洁自律，才能做到立得正，行得稳，才能做到心系群众，掌权为民，自觉做到对自己的行为负责,对社会大众负责。
（三）先进的观念素质
现代行政领导的思想观念必须与时俱进，走在时代的前列，其内容主要包括八方面：
1、发展观念。在现代社会中，不发展就意味着倒退，倒退就意味着灭亡。要发展就要有战略眼光，战略眼光是领导者的必备素质。作为行政领导者，要力戒短期行为，才能放眼长远，实现眼前利益与长远利益的结合。
2、系统观念。所谓系统，就是若干个要素按一定的结构，相互联系组成的具有特定功能的有机整体，但系统内部的每一事物又具有相对的独立性,自成系统。系统的最基本特征就是它的整体性。要求领导者认识和处理问题时,不能限于某一点、某一面或某一部分,而要有整体意识,从整体的观念出发,处理好整体与部分的关系,讲求整体功能和整体效益。
3、市场观念。经济是一个国家赖以生存和发展的命脉和基础，而市场是经济运行、资源优化配置的有效载体。行政领导者必须牢固树立经济意识和市场观念，始终把经济工作放在各项工作的中心位置，学会抓经济管市场，这是各级行政领导者根本的工作职责。
4、时效观念。价值高低在时间与效率中得到充分体现。时间具有连续性和不可逆转性。“跨越式发展”就是要利用比别人更短的时间实现比别人更大的效益。行政领导者在注重时间重要性的同时，必须兼顾效益。
5、信息观念。信息是知识和情报的通信和接收，是通过调查研究等各种途径而得到的
知识，是情报、消息、新闻、事实和数据等。行政领导者进行决策、组织、指挥、协调和管理等，离开信息的获取和利用，是绝不可能的。可以说，只有见多识广领导者，才会有雄才大略。
6、德法观念。德与法的有机结合是社会健康发展的大方向。人和社会的健康发展需要道德与法律的规范。从某种意义上讲，领导者是权力的象征。然而，权力再大也要在法律范围内活动。“依法治国”和“以德治国”，首先需要领导者去身体力行，良好的道德和法律品质是领导者成功的保证。
7、人本观念。以人为本是行政领导者的基本观念。以人为本的核心是人才问题，人才是当今社会发展最重要的资源，是每一个行政领导者都应当牢牢树立的基本观念。行政领导者只有具备爱才之心、求才之渴、荐才之德、用才之胆、护才之魄、容才之量、管才之方的品格，才能在驾驭人的问题上臻于完善，成为一个真正成功的领导者。
8、服务观念。领导就是服务，这是具有丰富内涵的综合性命题。全心全意为人民服务是党的一贯宗旨。行政领导者办一切事情应当以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为基本依据和立场。
（四）广博的文化素质
现代社会知识的作用日趋重要，作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及扎实的文化功底。具体包括四个方面：首先，要掌握现代管理基本知识。掌握行政管理、财务管理、审计管理、领导科学等相关知识，运用现代管理理论来指导行政工作，不断提高管理水平。其次，要通晓人文学基础知识。行政管理对象中的核心是人和人的活动，要想科学管理人，就应通晓社会学、心理学、文化学、逻辑学等基础知识。再次，要精通有关专业知识。要真正成为本部门的管理内行和本行业专家，就必须掌握农业、工业、城乡建设、财贸金融、科教文卫等专业化知识和管理技能。最后，还要有丰富的社会科学知识。要注意深入了解周围的历史和现状，了解当代最新的发明创造，以及新方法、新思维、新理论，储备和应用新知识，才能不断拓宽视野，提高运用知识的能力。
（五）卓越的能力素质
行政领导活动是一项具有很强的综合性、科学性和艺术性的组织活动。现代行政领导者，必须与时俱进，具备以下几种能力素质：
1、创新应变能力。创新能力是行政领导者所具备的基本素质，行政领导者只有具有创新意识、创新能力，不断研究新情况，提出新思路，解决新问题，创造新经验，才能紧跟社会发展潮流，才能担负起时代和事业赋予自己的领导责任。同时，随着社会发展，环境多变，以及利益群体的多元化，行政领导活动的时空跨度越来越大，个体变量越来越多，在领导活动中常会发生一些突发、紧急、棘手事件，这就要求行政领导者要具有较强的洞察力和应变力，沉着冷静，果断处置，及时处理各种社会矛盾，推动社会各项事业向前发展。
2、战略思维能力。战略思维能力即全局性思维，就是洞察全局、谋划全局、指导全局、配合全局工作能力。邓小平说：“考虑任何问题都要着眼于长远、着眼于全局”。行政领导者作为经济社会的决策者、指挥者、管理者，在实际工作中，要善于深谋远虑，具有战略头脑和眼光，运筹帷幄，总揽全局，把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，既要善于研究和解决事关全局的具体问题，也要善于研究和解决事关全局的重大问题。
3、组织决策能力。组织，是领导活动的载体，是领导者与被领导者建立联系、发生作用纽带与桥梁，又是领导者常用的一种领导方式。领导者要善于把各种不同才能的人聚集起来，充分调动下属的积极性，形成配合默契、团结上进的集体。决策能力是行政领导者综合能力的表现，要保证科学决策，就要把握好正确的指导思想，规范的决策程序，运用科学方法与技术，健全的决策体制和制度等几个环节，认真贯彻民主集中制原则，听取民意，聚集民智，实现决策民主化。
4、沟通协调能力。行政领导工作是一项天天与人打交道的工作，这就要求领导者具有通权达变的交际沟通能力，正确处理和协调个人与组织、部门与单位、上级与下级等各种关系，巧妙地解决矛盾，消除误会，建立和谐良好的人际关系，获得上级的支持、下属同事的拥护、其他单位的帮助。
（六）精湛的法律素质
法律素质是一个内涵丰富的综合性概念，涉及一个人的法律信仰、法律意识、法律知识、法律行为等各个方面。要建设法治政府和法治社会，学法、知法、用法,是行政领导者必备的基本素质。首先，应系统掌握法律知识。最重要的是学习法的基本理论,形成很强的法治观念,从而正确地理解和认识党与法、权与法的关系,增强法律意识,防止出现以权代法、以权压法的现象,做到依法行政。其次，要在日常行政事中能够熟练地运用法律进行决策和管理，实现领导方式和管理方式的有效转变。再次，要熟悉相关国家和地区法律以及国际法，立足国家利益，运用法律武器灵活处理改革开放和对外交往中的问题。
（七）健康的身心素质
现代行政领导者在领导工作活动中，需要消耗大量的体力与脑力，因此必须有良好的心理素质和健康的体魄。
一是理性成熟的心理。领导工作是一项复杂紧张压力极大的活动，没有稳定的情绪，成熟的心理，很难干好领导工作。行政领导者要有容人之量、律己之心，善于自控情绪，平衡心态，办事说话符合身份。
二是竞争开放的性格。领导者应有敢为天下先、善于争先的品格。要与各种人打交道，处理各种矛盾，这决定了行政领导者要有开放的心态，公道正派的作风，进行公开、公平的竞争。
三是坚韧不拔的意志。对领导者而言，坚毅、顽强、果断不仅是其心理特征，更是其领导力的基础。对生活、对未来、尤其是对事业和工作总是充满激情，具有胜不骄、败不馁的坚强意志。
四是良好健康的体魄。身体键康是每位领导者必须具备的条件，以应对大量繁重的日常工作。如果没有健康的体魄，恐怕一切都力不从心，更无法发挥领导才能。所以，行政领导者需要注意处理好休息与工作在时间上的冲突，自觉加强体育锻炼。
三、培养行政领导综合素质的方法和途径
现代行政领导素质的培养和提高是一个系统工程，是一个领导者诸多的主观因素和客观条件交换作用的过程。具体方法和途径包括以下几个方面：
（一）端正态度，转变观念，是培养行政领导者综合素质的基本前提
态度是人们在自身道德观和价值观基础上对事物的评价和行为倾向。观念在一定的经济基础上形成的，人对于世界和社会的系统看法和见解。在一定意义上讲，态度决定一切，观念引导行动。自信、乐观、积极的态度，对人的发展具有促进作用，而自卑、悲观、冷漠的态度则对人的发展起阻碍作用。培养行政领导者素质，必须从端正态度开始。人的思想观念在任何时候都起着先导作用。观念超前，行动自觉，工作主动；观念落后，则必然要导致行动落后。提高行政领导素质，必须牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、政绩观、法治观、发展观，运用科学的系统观、全局观、时效观、竞争观，以观念更新促素质的提高，把更新观念作为培养领导者素质的导向。
（二）终身学习，持之以恒，是培养行政领导者综合素质的重要途径
学习，从本质上说，就是学、思、习、行的总称，是一个获得知识，形成技能，培养聪明才智的过程。行政领导的素质培养离不开学习，终身学习已成为培养行政领导者素质的最重要的途径。不断学习，善于学习，加速学习，是提高领导者素质的决定性因素。在学习内容上，
一要学习有关经济、政治、科技、法律、哲学、社会、历史等一般基础知识。二要要学习和掌握现代市场经济知识、管理知识，增强市场观念。三要高度重视现代科技知识的学习,了解和把握当代高新技术的发展趋势,借鉴有益的经验,促进本地科技成果的转化和技术创新。在学习途径上，要把在校教育、专业培训、平时自修结合起来。同时要制定好学习计划，精心研究学习技巧，总结学习方法，才能达到事半功倍的效果。
（三）深入实践，反复锻炼，是培养行政领导者综合素质的关键环节
领导活动是实实在在解决具体问题,而解决实际问题的能力只有在实践活动中才能得到锻炼和提高。因此，参加社会实践,是培养和提高行政领导者素质的最关键环节。行政实践活动多种多样，借此可培养行政领导者的各种能力素质。1、深入基层调查研究,可提高观察分析能力；2、承担各种不同任务，如主持会议，可提高组织问题能力，口头文字表达能力；
3、加强日常管理工作，进行决策、组织、指挥、协调等管理活动,可提高综合管理和灵活应变能力；
4、进行局部改革实验，取得成功经验后，再加以推广，可提高综合改革能力。实践、总结，再实践、再总结，循环往复，就能使领导者的感性认识升华成系统理论，再用来指导实践，推动政领导者素质无限提高。
（四）强化修养，完善人格，是培养行政领导者综合素质的必修课程
“修养”一词原意指修身养性、反省自新、涵养道德。其含义包括了政治、道德、学术以至技艺等方面的持久学习和涵养锻炼，经过长期努力获得的能力或品质。全面发展的领导者素质应是知识、能力、人格素质的有机结合，即具有相应的渊博知识、卓越才能和健全的人格。能力有善恶之分，唯有完善的人格追求可使人向善。可见，强化修养，完善人格是培养行政领导者素质的必修课程。古代儒家重视内心修养，突出内心的理性自觉，指出“慎独”道德修养的最高境界。长沙市人大常委会副主任刘晓明提出了现代领导者人格修养的内容：即心格,器格,品格,性格,情格。其中，心格修养以达到“执着于事业，淡泊于名利”为最崇高境界。品格追求“大公无私，与人为善”。性格修养要达到“知其刚，守其柔，刚柔相济，柔韧如水”的境地，以适应现代社会发展需要。在如何进行人格修养上，要求行政领导者必须做到五个字：即高、严、勤、容、恒。高，即高标准。这样才能塑造一个完备的人格和崇高的灵魂。严，即严要求。对自己必须严以律己，不能放任自流。勤，要经常检查自己的不足，克服缺点，改正错误。容，即要包容。要有包容天下宽广胸怀。恒，即要恒久。活到老，学到老，改造到老，终生不辍，才能做一个品德高尚的人。
（五）转变作风，规范行为，是培养行政领导者综合素质的集中体现
所谓作风是人的内在思想、品性、气质的自然外露，是最鲜明而集中地反映人的基本精神状态乃至心理特点的外部行为特征。“诚于中而形于外”，思想是本质，作风是表现，是一种处世、做人和敬业的风格。可以说，转变作风，规范行为，是现代行政领导者素质培养的集中体现。在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛把各级领导干部应该大力倡导的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等概括为八个方面，具体包括：一要勤奋好学、学以致用。二要心系群众、服务人民。三要真抓实干、务求实效。四要艰苦奋斗、勤俭节约。五要顾全大局、令行禁止。六要发扬民主、团结共事。七要秉公用权、廉洁从政。八要生活正派、情趣健康。这是对新形势下行政领导者作风建设深刻内涵的系统阐述，也是培养对行政领导者素质提出的崭新时代要求
四、总结
在新的历史时期，随着政府职能转变和行政改革的不断深入，由于行政领导者所处地位的特殊性，社会公共管理对行政领导者素质的要求越来越高，行政领导者素质的内容将更加丰富。总之，行政领导者素质培养应该以知识素质、身心素质为基础，以思想素质、政治素质为核心，以观念素质、能力素质为重点、以法律素质、道德素质为保障，端正态度，转
变观念，通过学习、培训、实践、自我修养和完善等多个途径和方法，聚集多种主客观因素，共同发挥作用，才能达到全面提高综合素质的目的，以适应时代发展和公共行政管理的要求。
浅谈如何提高行政领导者的素质
浅谈如何提高行政领导者的素质 行政领导者是行政领导活动的主体，行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。 一、提高行政领导者的素质的重要性 （一）适应知识经济时代的要求 知识经济时代的到来，使得社会发展进步的速度加快，社会公共生活中科技含量提高，提供公共产品和公共服务的质量要求提高，这些都使得公共行政领导者必须加强自身的学习，不断提高自己的专业知识，以便更好地带领下属提高工作效率，为人民服务，也有利于更好地树立领导权威。 （二）政府职能转变要求提高行政领导者素质 加快政府职能转变是落实中央关于加强宏观调控重要部署的内在要求，也是深化行政管理体制改革的重要内容。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。政府职能转变首先要求领导者更新观念，必须就建立“强而有力的政府”有一正确认识，即改变现有的在“强势政府”认识上的误区，这就要求行政领导者提高知识素质，对政府职能转变有正确的认识的理解。 （三）加强行政领导者影响力的关键所在 影响力是领导者实施领导行为的基础，包括权位影响力和非权位影响力，领导影响力的大小，关系到领导者能否完成所肩负的使命，为此，领导者必须不断加强自身素质修养，努力提高自己的影响力。因此，领导者素质的高低是加强领导者影响力的关键。 （四）加强行政机关效能建设的需要
公共行政学行政领导自测
题目1 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）。 题目2 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）。 题目3 国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）。 题目4 中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）。 题目5 下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。 题目6 忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行政道德）的核心内容。 二、多项选择题（每题2分，共计26分） 题目7 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（高层领导者, 中层领导者, 基层领导者）。 题目8 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（政务类行政领导者, 行政类行政领导者）。 题目9 较为常见的行政领导者产生方式主要有（选任制, 委任制, 考任制, 聘任制）。 题目10 下列不属于委任制的优点的是（权力集中，责任明确, 指挥统一，不受牵制, 行动迅速，简便易行）。 题目11 从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（权力性影响力, 非权力性影响力课本答案）。 题目12 行政领导权力的来源主要有（）。（归属权, 专业知识权, 奖惩权力, 合法权力） 题目13 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（社会背景, 智力, 个性, 任务定向, 社会技能）等特质。 题目14 较有代表性的领导行为理论有（四分图理论, 领导系统模式, 领导方格理论, PM型领导模式, 领导作风理论）。 题目15 在四分图理论的基础上，（莫斯, 布莱克）于1964年提出了领导方格图理论。 题目16 美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为（专制独裁式, 温和独裁式, 协商式领导, 参与式民主领导）。 题目17 领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型，他们是（民主式的领导作风, 放任自流的领导作风, 专制式的领导作风）。 题目18 下列属于行政领导者素质特点的是（层次性, 时代性）。 题目19 行政领导者素质的构成主要有（政治素质, 文化素质, 道德素质, 心理素质, 身体素质）。
领导者与其个人权力的魅力
领导者与其个人权力的魅力 生物岳增海 罗宾斯的管理学将领导者权力体系的来源归纳为职位权力和个人权力两方面。职位权力常由上级赋予，而个人权力源自于领导者自身的某些特殊条件，对人的影响是发自内心的、长远的。在现实中，领导者的影响力更多来自个人权力因素。领导者是否具有让被领导者信任，拥护、配合和服从的影响力，要依赖个人权力魅力的提升。 《财富、文化、社会关系与声望的聚合体》一文中借用了法国社会学家布迪厄的“资本”理论，分析了20世纪前期华北村庄领袖的生成与维持要素，指出村庄领袖是多种乡土资源的聚合体，任何一种单一形式的资本均无法确定其领袖的社区地位。拥有多种形式的资本是村庄领袖与其他阶层相区隔的标识界线。 在文章中经济资本、文化资本、社会资本以及象征资本的多种乡土资源均属于该领袖阶层的个人权力而非职位权力。而其中社会资本、象征资本的拥有量占有绝对优势。除去经济资本这一层面来讲，其他的各种乡土资源对当代行政领导者也有很深的借鉴意义。我们可以将这些资源分别划分出其基本要素：文化资本可归纳为知识和内在性情。精通业务、知识广博往往使人产生信赖感。旧时候，物质形态的文化资本作为稀缺性的社会资源，使他们成为乡村主角。当今领导者如果有丰富的知识，有合理的知识结构，则能相应提升个人的影响力。否则，会影响职务权力的发挥。领导者应该注意深入了解周围事物的历史和现状，熟悉多种多样的社会生活实际，积累自己的直接经验。 其次高昂的情绪、优雅的举止、幽默的谈吐也可以成为领导者区别一般人的外在标识。领导者以文会友、开展各种友谊比赛的有意义活动亦可以成为别人愉快的话题，这也是身体化的资本文化。这些内在情趣也可领一方风秀。 社会资本指作为一种典型意义的封闭资源的集合体，是村庄成员在彼此交往中形成的人际关系网。引用到现代，可理解为关系网和交际能力。 一个行政领导如依靠亲戚、同学关系拥有有广大官场或社会交际网，在其部门工作时所遇到的一些困难可以借助其人脉关系去解决，像上级部门的财政和人事支持，或是一些重大信息可以迅速从他处得来，以此可以提高做事效率和效果，还可提升其威信。旧时乡村领袖用此资源成为村民接触外界，以获取外来资源的
论行政领导者的基本素质及其培养途径
论行政领导者的基本素质及其培养途径 王辉1 谭和平2 ( 11 湖南师范大学, 湖南长沙410081; 21 桂林工学院, 广西桂林541000) 1 摘要 2 行政领导者是一个组织的核心和旗帜。其/ 组织型0 人才的地位决定了领导者应具备坚实的思想理论素质、高 尚的职业道德素质、精明的智能素质、卓越的观念素质和健康的身心素质。勤于学习、不断实践和总结提高, 是行政领导者提 高自身素质的基本途径。 1 关键词 2 行政领导者; 素质; 途径 1 中图分类号 2 C933. 4 1 文献标识码2 A 1 文章编号2 1008- 939X ( 2005) 03- 0079- 02 行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力、在 行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标, 行 政领导者必须通过指挥和说服等途径影响组织内的个体和群 体, 除了必要的体制性要素作保障, 还必须有自身的德、才、 学、识等发挥作用。在行政活动过程中, 虽然体制为领导者 提供了一种体制性的权威, 但领导者自身素质的优劣, 是决 定其能否带动群体完成组织任务和达到目标的关键性因素。 换一句话说, 领导的优劣, 决定组织的成败。西方有句名言: / 一头狮子带领的一群羊, 可以打败一只羊带领的一群狮子0, 说的就是这个道理。那么, 行政领导者应具备哪些素质以及 如何提高这些素质, 本文就这些问题作一些初步探讨。 一、行政领导者素质含义及内容 行政领导者素质, 是指行政领导者在领导活动中所应具 备的基本条件, 是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的 学习和工作而获得的德、识、才、学等的总和。行政领导者 / 并不是单一领域的创造型人才和再现型人才, 而是居于超脱 地位的- 组织型人才. 0。[ 1]行政领导者作为组织的核心, 其地 位决定了领导者的素质对组织的极端重要性。因此, 要实现 / 组织型人才0 的目标, 行政领导者必须具备以下基本素质: 11 坚实的政治思想素质。政治思想素质是行政领导者素 质的灵魂。丧失了灵魂, 也就丧失了主心骨, 行政领导者的 政治思想素质, 在任何时代、任何国家都是第一位的。江泽 民同志1996 年在纪念建党75 周年座谈会上强调: 作为党的 干部首先是领导干部, 不论做什么, 都要具备基本的政治素 质。特别是在当前各项改革处于攻坚的转型时期, 行政领导 者在政治思想方面的素质显得尤为突出。具体说来, 政治思 想素质主要包含以下几点: ( 1) 优良的思想品质。思想品质的优劣对行政领导活动 的绩效影响甚大。其主要内涵有三个方面: 第一, 全心全意 为人民服务。这是行政领导者在行政领导活动中实现组织目 标的宗旨, / 领导就是服务0 。第二, 相信群众, 依靠群众。 这是行政领导者实施民主型领导活动, 激励下属工作积极性 的有效途径。第三, 善于批评与自我批评。这是行政领导者 实施人格激励, 促使下属充满信心、满怀热情去完成组织目
行政领导者的素质与影响力
行政领导者的素质与影响力 【摘要】：行政领导者在行政管理的过程中，处于主导地位，是国家行政管理系统中的关键环节，是处理国家政务及社会公共事务的主体，其素质的高低及影响力的大小对能否正确选择和实现领导目标, 顺利开展领导活动起着至关重要的作用。本文从行政领导者必须具备的素质及影响力的角度出发，在认真研究二者关系的基础上，对提高行政领导者素质与影响力的途径做出了简要的概述。 【关键字】：行政领导者素质影响力 1、行政领导者素质 行政领导者是指在各级行政组织中,经选举或任命而享有法定权威,具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。行政领导者是行政领导活动的主体，是国家权力网络中的“结”，是国家得以运转的基本保障。毛泽东曾经指出: 政治路线确定之后,干部就是决定的因素。可见,各级领导者的素质对我们事业的兴衰、国家的强弱有着决定性的影响。原因在于，行政领导者个体和领导集体素质高低,直接决定行政效果的好坏以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低, 关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，是进行有效领导的重要条件。努力提高行政领导者素质,不断优化领导集体素质结构, 对保证领导活动顺利高效进行,促进我国经济的飞速发展, 提高人民群众生活水平,保证国家长治久安具有重要的现实意义。因此，要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，为我国的现代化建设打下良好的领导者基础。在这充满机遇与挑战的时代,作为新时期的领导者，应该主要具备以下素质。 1.1政治素质 政治素质是领导者社会属性的体现，它直接决定了现代领导者的性质、方向和立场，决定着领导者所从事的领导活动的性质，因此，它是领导者的核心素质。我国加入WTO后，社会经济更加活跃，对行政领导者应具备的基本政治素质也提出了新的要求： 1.1.1政治立场和政治方向。坚定的政治立场，明确的政治方向是对领导者的基本要求。行政领导者是否具有坚定的政治立场，在决策中是否坚持正确的政治方向，直接关系到党和国家的前途和命运。现代领导者要在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致，始终积极地贯彻执行党的路线、方针和政策，始终站
行政领导者素质
论行政领导者的素质与影响力 1、行政领导者素质 行政领导者是指在各级行政组织中,经选举或任命而享有法定权威,具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。行政领导者是行政领导活动的主体，是国家权力网络中的“结”，是国家得以运转的基本保障。毛泽东曾经指出: 政治路线确定之后,干部就是决定的因素。可见,各级领导者的素质对我们事业的兴衰、国家的强弱有着决定性的影响。原因在于，行政领导者个体和领导集体素质高低,直接决定行政效果的好坏以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低, 关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，是进行有效领导的重要条件。努力提高行政领导者素质,不断优化领导集体素质结构, 对保证领导活动顺利高效进行,促进我国经济的飞速发展, 提高人民群众生活水平,保证国家长治久安具有重要的现实意义。因此，要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，为我国的现代化建设打下良好的领导者基础。在这充满机遇与挑战的时代,作为新时期的领导者，应该主要具备以下素质。 1.1政治素质 政治素质是领导者社会属性的体现，它直接决定了现代领导者的性质、方向和立场，决定着领导者所从事的领导活动的性质，因此，它是领导者的核心素质。我国加入WTO后，社会经济更加活跃，对行政领导者应具备的基本政治素质也提出了新的要求： 1.1.1政治立场和政治方向。坚定的政治立场，明确的政治方向是对领导者的基本要求。行政领导者是否具有坚定的政治立场，在决策中是否坚持正确的政治方向，直接关系到党和国家的前途和命运。现代领导者要在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致，始终积极地贯彻执行党的路线、方针和政策，始终站在党性的立场上及广大人民需要的立场上来处理问题。 1.1.2政治观念和政治意识。领导者如果政治观念缺乏，政治意识淡薄，很有可能会把党政工作引入歧途，从而给自己和国家带来不可预估的后果。因此，现代行政领导者必须具有强烈的政治观念和浓厚的政治意识。也就是说作为领导者，要树立正确的世界观，人生观和价值观，具有牢固的阶级观念、政治纪律观念、政治原则观念等，始终保持高度的政治警觉性，确保在政治上纯洁端正，不
《行政领导学》名词解释题及答案1——12章
第一章导论 1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。 2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。 3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。 4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。 5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。 6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。 7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。 8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。 第二章领导权力与制约 1、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。 2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。 3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。可分为三种：一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。
行政领导学期末复习 领导个体素质与群体结构
一、单项选择题（每题2分，共10分） 1．对于领导者来说，（）是第一位的。 选择一项： A. 道德素质 B. 能力素质 C. 政治素质 D. 知识素质 正确答案是：政治素质 2．在现代社会中，一个人大约有（）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。选择一项： A. 90% B. 70% C. 60% D. 50% 正确答案是：90%
3．一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的（）。 选择一项： A. 性格 B. 气质 C. 素质 D. 道德 正确答案是：素质 4．一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式是指人的（）。 选择一项： A. 性格 B. 气质 C. 修养 D. 风度 正确答案是：性格 5．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，主要走向（）。
选择一项： A. 正方向 B. 负方向 C. 正负两种方向 D. 不分正负方向 正确答案是：正负两种方向 二、多项选择题（每题2分，共16分） 1．（）这些与生俱来的素质条件构成了领导者素质的先天性特征。选择一项或多项： A. 气质 B. 性格 C. 道德 D. 秉性 E. 智力 正确答案是：气质, 道德, 秉性
2．领导群体结构的内容主要包括（）。 选择一项或多项： A. 智能结构 B. 年龄结构 C. 心理素质结构 D. 知识结构 E. 体质结构 正确答案是：智能结构, 年龄结构, 心理素质结构, 知识结构3．智能结构主要包括（）。 选择一项或多项： A. 学习能力 B. 运动能力 C. 思维能力 D. 组织能力 E. 研究能力
正确答案是：学习能力, 思维能力, 组织能力, 研究能力4．人的气质的主要特点有（）。 选择一项或多项： A. 后天性 B. 可变性 C. 稳定性 D. 固定性 E. 先天性 正确答案是：可变性, 稳定性, 固定性 5．领导者的知识素质主要包括（）。 选择一项或多项： A. 一般科学知识 B. 宽广的知识面 C. 实践知识 D. 专业知识
浅论行政领导者的素质和提升途径
试论行政领导者的素质及其提升途径 内容摘要：行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其形象素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。随着社会的不断发展，行政领导者的角色更加复杂，对于行政领导者的素质要求也在不断提高，因此，行政领导者领导者要恰当地运用权力因素与非权力因素，树立权威使组织成员凝聚在自己周围。领导者既要加强学习、提高素质；又要树立良好形象，加强管理。要注重严于律己，以身作则，以领导魅力带动、影响、促进广大者组织成员改进工作，为实现共同目标而努力奋斗。本文拟从领导者形象素质与影响力以及它们之间的关系予以论述，并提出提升领导影响力的方法。 关键词：行政领导者素质作用提升 党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出，加强党的执政能力建设，必须“以建设高素质的干部队伍为关键”。加强党的执政能力建设有许多工作要做，是一个复杂的系统工程，涉及到党的领导体制和工作机制、基层组织建设、干部队伍建设等诸多环节。但在诸多环节中，建设高素质的干部队伍最为关键，因此，积极探索提高领导干部素质和能力的方法与途径，具有十分重要的意义。 一、行政领导者素质的基本涵义 行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。任何的行政活动都是由行政领导者所带领，在一定的行政环境下，为实现一定目标而进行的行为过程。 领导者素质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中能发挥作用的本质要素。 二、行政领导者素质的内容 当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国内经济和政治体制改革进入了攻坚阶段。在这个充满机遇与挑战的时代，行政领导者应该具备怎样的综合素质呢？ （一）坚实的政治素质。行政领导者政治素质不仅决定着领导者自身的发展方向，而且也决定领导活动的性质，是领导素质的根本和核心。政治思想素质主要包含以下几点：1、坚定的政治方向。具体来说，就是要高举马克思主义、邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，认真落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，在思想上、政治上、行
2018年电大《行政领导学》期末考试复习试题及答案
2018 年行政领导学期末考试复习试题及答案 名词解释 1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。 2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。 3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。 4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。 5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。 6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。 7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也
表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念
结构的理论称之为内隐领导理论 8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。 1、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。 2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。 3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。可分为三种：一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。 4、不充分授权：也称为特定授权或
论行政领导者的素质
XX广播电视大学行政管理专业 本科毕业论文 论行政领导者的素质 学生姓名：学号：指导教师： 专业：行政管理年级：学校： 大学生论文写作指导论文的选题方法毕业论文开题报告格式毕业论文开题报告注意。。。毕业论文格式毕业论文注意事项 目录 引言………………………………………………………………………… 1 1新时期行政领导者应具有的素质…………………………………… 2 1。1新时期行政领导者的基本素质………………………………… 2 1.1.1良好的政治素质……………………………………………… 2 1。1.2精湛的法律素质……………………………………………… 2 1。1。3广博的知识素质……………………………………………… 2 1。1.4道德品质素质……………………………………………… 3 1。2新时期行政领导者的能力素质……………………………… 3 1。2.1 正确果断的决策能力………………………………………… 3 1。2。2 良好的选才用人能力………………………………………… 3 1。2。3 较强的文字和口头表达能力………………………………
... 4 1。2.4 自控、自制和处理危机的应变能力.............................. 4 2提高领导者素质的必要性................................................... 4 2.1目前领导者在素质方面存在的缺陷................................. 4 2.1.1专业度不够............................................................ 4 2。1.2缺乏必要的敬业精神................................................ 5 2.1.3缺乏战略分析能力................................................... 5 2.1。4职业素质不高...................................................... 5 2.1。5缺乏创新............................................................ 6 2。2新时期领导任务的艰巨性.......................................... 6 2.2.1加入世贸组织给领导者素质带来了多方面的挑战............ 6 2。2。2经济全球化、信息化、网络化需要提高领导者的各方面素质...7 3提高领导者素质的途径...................................................7 3。1提高政治素质.........................................................7 3.2加强品德修养.........................................................8 3。3培养民主作风.........................................................8 3。4理清工作思路.........................................................9 3。5为官清正廉洁.........................................................9 3.6干实事、创实绩 (10) 第1页 ［摘要] 行政领导者的素质在行政管理中有着重要作用.行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件，那么在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者,应该具备以下基本素质: 良好的政治素质、精湛的法律素质、广博的知识素质、健康的身心素质、正确果断的决策能力、良好的选才用人能力、较强的文字
行政领导学考试多选题
二、多项选择题 1．社会分工主要是在两个方向上展开的，他们是（）。 A．横向分工B．纵向分工 C．结构分工D．功能分工 E．专业分工 2．决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的（）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。 A．领导与决策B．决策与管理 C．领导与管理D．领导与执行 E．决策专门化与执行专门化 3．领导学的学科特点包括（）。 A．综合性B．社会性 C．应用性D．交叉性 E．理论性 4．中国古代领导思想中的民本思想主要包括（）。 A．信民B．富民 C．爱民D．教民 E．治民 5．“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境和（）。 A．领导手段和领导文化B．领导手段 C．领导文化和领导目标D．领导目标 E．领导方法和领导目标 6．与其他社会活动相比，领导的特点主要有（）。 A．系统性与互动性B．战略性与前瞻性 C．实践性D．强制性与权威性 E．社会性与历史性 7．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（）。 A．管理体系B．融资能力 C．技术体系D．知识与技能 E．价值观念与组织文化 8．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是（）。 A．职业经验B．人际能力 C．个人品质D．目标有效性 E．才能多面性 二、多项选择题 1．领导权力的主要内容包括（）。 A．领导权力的主体 B．领导权力的客体 C．领导权力的目标 D．领导权力的作用方式 E．领导权力的性质 2．领导权力在本质上是（）。 A．社会关系B．人际关系 C．阶级关系D．利益关系
E．服从关系 3．下列属于权力载体的承担者的是（）。 A．政党B．知识 C．血缘D．年龄 E．地位 4．根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为（）。 A．正式授权B．口头授权 C．非正式授权D．书面授权 E．弹性授权 【第二章答案】 一、单项选择题 1．B 2．D 3．C 4．B 二、多项选择题 1．ABCD 2．ACD 3．ABCDE 4．BD 二、多项选择题 1．领导体制的特征包括（） A．全局性B．根本性 C．稳定性D．系统性 E．长期性 2．领导体制的组织结构主要表现为（） A．直线式B．职能式 C．混合式D．矩阵式 E．事业部式 3．个人家长式领导主要表现为（） A．君主专制B．世袭制 C．中央集权制D．独裁制 E．荫庇制 【第三章答案】 一、单项选择题 1．A 2．D 3．C 4．A 5．D 6．A 7．C 8．B 9．D 10．D 二、多项选择题 1．ABCD 2．ABCD 3．ABC 二、多项选择题 1．下列不属于领导环境发展原则的选项是（）。 A．科学性原则B．系统性原则 C．创新性原则D．超前性原则 E．多样性原则 2．领导环境的基本特征包括（）。 A．客观实在性与部分可塑性的统一 B．多样性与类别性的统一 C．稳定性与动态性的统一 D．连锁性与定向性的统一 E．常规性与突发性的统一
试论行政领导者的素质及影响力(定稿)
试论行政领导者的素质及影响力 【内容摘要】 行政领导者担负着行使公共权力，为社会提供公共服务的重要职责，必须具备一定的素质。具体包括政治素质、道德素质、能力素质、知识素质、身体素质等。各项素质都有非常具体的要求，领导素质是领导行为的内在渊源。领导者通过其影响力来实现其领导行为。影响力包括权力性影响力和非权力性影响力，其中非权力性影响力对人的影响深远，是非强制性的，是领导影响力大小的关键。在某种意义上，非权力性影响力在整个领导影响力构成中占有主导地位，起着决定性的作用。一个领导者，如果他的非权力性影响力较大，他的权力性影响力也会随之增高；如果他的非权力性影响力较小，就会使他的权力性影响力降低。行政领导者非权力影响力和其自身素质成正相关。一个行政领导者应该正确充分地运用自己的权利性影响力及非权力性影响力，随着条件的变化加强自身素质的提高，形成相应的非权力性影响力，更好的领导下属，使下属以最佳状态去干好工作。本文仅从个体的角度论述行政领导者应具备的各项素质要求、作用及与影响力的关系，并结合具体实例说明了在实际工作中应该如何提高并正确运用领导者自身的影响力。 【关键词】行政领导素质影响力
一、行政领导者的含义及职责 行政领导贯穿于行政管理的各个环节，以执行性为主要特点。其职责包括：推行政治领导和业务领导的决策，负责社会公共事务、劳动人事等。行政领导者不仅是指政府的各级行政领导部门和职能部门，也包括政府各种部门的行政首长或负责人。行政领导者是经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。 二、行政领导者的素质要求 行政领导素质的内容若要一一列出，可以说是无穷无尽的。一般而言，主要包括政治素质、道德素质、能力素质、知识素质、身心素质等方面的内容。 （一）政治素质。对于行政领导来说，政治素质是第一位的，因为政治素质从根本上决定领导的性质和方向，是领导素质中的核心和灵魂。在我国要求每一个行政领导者，必须思想解放，实事求是，坚持改革开放和发展社会生产力；有高度的事业必和责任感；有良好的民主作风有严明的政治纪律性，能与党中央在政治上保持一致，以和谐社会的理念指导自己。坚决拥护与执行党的改革开放的各项方针政策。有高度的政治责任心，能立志改革，献身党的事业，为振兴中华而努力奋斗。有良好的政治品质，实事求是，光明磊落，不谋私利，不搞宗派，坚持真理，勇于改正错误，坚持批评和自我批评。牢固树立全心全意为人民服务的思想观念；为政清廉，奉公守法，自觉地接受社会监督。 （二）道德素质。公共行政领导者行使公共权力，维护公共利益，履行公共责任，追求的是社会公平与正义，因此自身道德素质要求非常高。无德之人最终会走向失败。中华民族自古就非常重视个人品德的培养，注重官员的道德素质。孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。现在德才兼备同样是我们选择、使用、考核干部的基本条件与准则。“德”的问题是指导领导者的政治品质、思想品质、道德品质与作风品质等。都说明了“德”的重要性。当前群众反映最大最强烈的腐败问题和许多官场不正之风，对某些公共行政领导者来说，根源就在于一个“德”字上。 （三）能力素质。现代行政领导者能力素质主要包括综合分析能力，即统筹
论行政领导者综合素质及其培养方法和途径
论行政领导者综合素质及其培养方法和途径 摘要：行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。在新的历史时期，现代行政领导者的公共管理角色地位决定了其应具备坚实的政治素质，高尚的道德素质,先进的观念素质，广博的文化素质，卓越的才能素质,精湛的法律素质和健康的身心素质等综合素质。端正态度，更新观念，终身学习，勤于实践，加强修养和转变作风,是行政领导者培养自身素质的基本方法和途径。 [关键词] 行政领导者；综合素质；培养方法和途径 行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标，除了必要的体制性要素作保障，还必须有领导者自身的德、才、学、识、质等因素发挥影响作用。在行政活动过程中，虽然行政体制为领导者提供了一种职位权力，但领导者自身素质的优劣，却是决定其能否带动群众完成组织目标任务的关键性因素。换句话说,行政领导者素质的高低，决定组织活动的成败。那么，现代行政领导者应具备哪些素质，以及如何培养这些综合素质呢？本文就这些问题做一些初步探讨。 一、行政领导者综合素质含义及其特点 （一）行政领导者综合素质的含义 领导者素质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。行政领导者综合素质，是指行政领导者在领导活动中所应具备的基本条件,是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的学习、工作和实践而获得的德、才、学、识、体等总和。①具体说，它有双重含义。首先是指构成行政领导者的各种内在要素，包括领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而成的本质性能力等。其次是指这些要素和能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，领导者素质同时又是一个动态概念，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。行政领导者素质与先天遗传生理、心理特点有关，并受它们的制约，但主要还是后天社会实践活动影响的结果。 （二）行政领导者综合素质的特点 1、综合性：行政领导素质是有诸多因素组成的一个结构体系。我国古代有“德、才、学、识”的说法；新时期我们党提出的“革命化、知识化、专业化、年轻化”是对领导素质的综合概括，它包括领导者的政治素质、道德素质，文化素质、职业素质、心理素质和身体素质等综合素质；行政领导者的角色素质要坚持德(政治素质)、才（才能）、学（学问）、识（见识）、质（气质）、体（体质）等需要全面发展，体现了鲜明的综合性。 2、层次性。从行政领导者所处的角色地位来看，不同层次的领导者对素质的要求也各不相同。高层领导者是大政方针、战略策略和发展方向的制定者，要求具有战略眼光，善于用人，是“帅才”。中层领导者是大政方针、战略决策执行者和指挥者，具有在复杂的环境中的洞察力、思考力、判断力和执行力，是创造性执行上级战略决策的“将才”；基层管理层则是上级方针政策最具体的执行者，是精通本部门业务、通晓专业技能、带领群众干实事的“干才”。 3、动态性。行政领导者素质是一个动态的概念，其含义是指：一是指领导素质是在一定的历史条件和社会环境中发展起来的，必然随着时代的变迁和社会环境变化而不断更新和发展。二是指领导角色扮演者素质的提高是一个动态过程，随着社会发展和自身实践活动不
浅谈行政领导者的素质及提升途径
行政领导者素质存在的问题及提升途径 龚代彬 容提要：行政领导者的素质，直接关系到领导活动的效果和党的事业的成败。随着改革的不断深入，经济的不断发展，加强对行政领导者素质的研究是新形势下适应变革需要的重要课题，是形势发展的要求。党的十八大报告提出：“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”行政领导者素质的高低，对我党加快推进社会主义现代化、全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴、开创和发展中国特色社会主义起着决定性作用，关系到中国梦能否实现的伟业。 关键词：行政领导领导艺术领导素质领导力 行政领导者是领导活动的主体，在领导活动中处于主导地位。领导者个体素质及领导集体素质的高低，决定行政领导活动的效果，以及党和政府在广大人民群众心中的影响力的高低，关系到中国梦能否实现的伟业。因此，提高行政领导者的素质，优化行政领导集体的素质结构，对保证领导活动的高效运行、国家的久安、人民的幸福及实现中国梦有着重要的意义。 一、行政领导者素质的涵 所谓领导素质，是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的特定条件，是指行政领导者
在先天禀赋的生理和心理基础上，通过后天的学习和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和在要素的总和。行政领导是国家行政管理过程中的关键环节，其作用的发挥程度直接关系到行政目标和国家职能的实现程度。行政领导者是国家行政机关中主管职能的承担者，在国家行政管理活动中履行一定的领导职务，依法行使国家权力，组织和管理行政事务，承担一定义务和责任，处于支配或主导地位的个人和集体。 行政领导者充当着指挥者和协调者的角色，这就决定了行政领导者必须具备比一般行政工作人员更高的素质，只有这样才能胜任行政领导者的职务，才能担起相应的责任。行政领导素质的高低，直接影响行政效率的高低，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到中国梦实现的进程。 二、目前行政领导者素质存在的缺陷 （一）沟通协调能力不强 当前，有的领导者沟通协调意识不强，缺乏沟通的自觉性、积极性和主动性，主要表现在：有的领导者在工作中一旦出现问题和冲突，首先想到的办法就是抓首要分子，以及如何惩罚主观认定有错的一方，或者不问青红皂白直接采取行政命令或经济惩罚方法；有的行政领导者认为经济上无职无权，问题不好解决，索性不去沟通等。 （二）缺少必要的敬业精神 敬业是锻炼才干、做好工作、成就事业的重要前提和保证。敬业与强烈的事业心、责任感和无私奉献精神总是紧紧联系在一起的。人
试论行政领导者的素质及影响力
试论行政领导者的素质及影响力 内容摘要：行政领导者担负着行使公共权力，为社会提供公共服务的重要职责，必须具备一定的素质。具体包括政治素质、道德素质、能力素质、知识素质、身体素质等。各项素质都有非常具体的要求，领导素质是领导行为的内在渊源。 领导者通过其影响力来实现其领导行为。影响力包括权力性影响力和非权力性影响力，其中非权力性影响力对人的影响深远，是非强制性的，是领导影响力大小的关键。在某种意义上，非权力性影响力在整个领导影响力构成中占有主导地位，起着决定性的作用。一个领导者，如果他的非权力性影响力较大，他的权力性影响力也会随之增高；如果他的非权力性影响力较小，就会使他的权力性影响力降低。行政领导者非权力影响力和其自身素质成正相关。一个行政领导者应该正确充分地运用自己的权利性影响力及非权力性影响力，随着条件的变化加强自身素质的提高，形成相应的非权力性影响力，更好的领导下属，使下属以最佳状态去干好工作。 本文仅从个体的角度论述行政领导者应具备的各项素质要求、作用及与影响力的关系，并结合具体实例说明了在实际工作中应该如何提高并正确运用领导者自身的影响力。 关键词：行政领导素质影响力 一、行政领导者的含义及职责 行政领导贯穿于行政管理的各个环节，以执行性为主要特点。其职责包括：推行政治领导和业务领导的决策，负责社会公共事务、劳动人事等。行政领导者不仅是指政府的各级行政领导部门和职能部门，也包括政府各种部门的行政首长或负责人。行政领导者是经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。 二、行政领导者的素质要求 行政领导素质的内容若要一一列出，可以说是无穷无尽的。一般而言，主要包括政治素质、道德素质、能力素质、知识素质、身心素质等方面的内容。 1、政治素质。对于行政领导来说，政治素质是第一位的，因为政治素质从根本上决定领导的性质和方向，是领导素质中的核心和灵魂。在我国要求每一个行政领导者，必须思想解放，实事求是，坚持改革开放和发展社会生产力；有高度的事业必和责任感；有良好的民主作风有严明的政治纪律性，能与党中央在政治上保持一致，以和谐社会的理念指导自己。坚决拥护与执行党的改革开放的各项方针政策。有高度的政治责任心，能立志改革，献身党的事业，为振兴中华而努力奋斗。有良好的政治品质，实事求是，光明磊落，不谋私利，不搞宗派，坚持真理，勇于改正错误，坚持批评和自我批评。牢固树立全心全意为人民服务的思想观念；为政清廉，奉公守法，自觉地接受社会监督。 2、道德素质。公共行政领导者行使公共权力，维护公共利益，履行公共责任，追求的是社会公平与正义，因此自身道德素质要求非常高。无德之人最终会走向失败。中华民族自古就非常重视个人品德的培养，注重官员的道德素质。孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。现在德才兼备同样是我们选择、使用、考核干部的基本条件与准则。“德”的问题是指导领导者的政治品质、思想品质、道德品质与作风品质等。都说明了“德”的重要性。当
浅议行政领导者应具备的基本素质
浅议行政领导者应具备的基本素质 摘要：行政领导者是处理国家政务及社会公共事务的主体，其素质的高低是领导活动成败的关键。随着时代的发展和社会的进步，行政领导者面临着不同的新形势，新问题，这就对领导者的素质提出了更高的要求。本文简要阐述了行政领导者应具备的基本素质，即政治素质、知识素质、能力素质、职业道德素质、身体和心理素质等。 关键词：行政领导者；素质；能力 行政领导是国家权力网络中的“结”，是国家得以运转的基本保障。行政领导的职能是进行国家政务和社会公共事务的有效管理。行政领导者的素质是领导主体最重要的内在条件，从根本上决定领导活动的成败得失。先天的生理条件是素质的基础，后天的实践活动使素质得以成型并不断改善。行政领导者在领导活动中应该注重个人素质的提升，以便更好地为广大人民服务。 大体上讲，行政领导者的基本素质包括：政治素质、知识素质、能力素质、职业道德素质、身体和心理素质等。 一、政治素质 1996年，党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。其中，讲政治就是坚持正确的政治方向、政治立场、政治观念、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。讲政治是“三讲”教育中的核心部分。由此可见，现代领导者的政治素质处于首要地位，政治素质直接决定了现代领导者的性质、方向和立场。因此，它是领导者的核心素质。政治素质不合格的人是不能做好领导工作的。 (一)政治立场和政治方向 行政领导者是否具有坚定的政治立场，在决策中是否坚持正确的政治方向，直接关系到党和国家的前途命运。坚定正确的政治立场，明确正确的政治方向是对领导者的基本要求。现代领导者要在思想上、政治上和行动上时刻与党中央保持高度一致，始终积极地贯彻执行党的路线、方针和政策；始终站在党性的立场上及广大人民需要的立场上来处理问题。 (二)政治观念和政治意识 现代行政领导者必须具有强烈的政治观念和浓厚的政治意识，也就是说作为领导者，要树立正确的世界观，人生观和价值观，具有牢固的阶级观念、政治纪律观念、政治原则观念等，始终保持高度的政治警觉性，确保在政治上纯洁端正，不犯任何政治性错误。领导者如果缺乏政治观念，政治意识淡薄，很有可能会把工作引入歧途，从而给自己和国家带来不可预估的后果。