境外项目公共安全管理

境外机构和人员公共安全管理规定

中国机械工业集团有限公司 境外机构和人员公共安全管理规定 第一章总则 第一条为全面落实企业安全生产主体责任，进一步规范境外机构和人员公共安全管理，预防及处置境外公共安全突发事件，更好地为国机集团国际化经营保驾护航，促进国机集团安全发展，根据国务院《对外工程承包管理条例》、商务部等部门《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、国资委《中央企业应急管理暂行办法》、外交部《中国企业海外安全风险防范指南》、国资委《关于加强中央企业应对境外突发事件工作的指导意见》、商务部《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》、商务部等部门《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》、商务部《防范和处置境外劳务事件的规定》以及商务部《境外中资企业机构和人员安全管理指南》等法律法规的要求，制定本规定。 第二条本规定所称境外机构是指国机集团及所属企业在境外设立的企业法人及非法人机构、境外工程项目部。 第三条本规定适用于国机集团及所属企业境外机构中方人员的公共安全管理。 第四条国机集团境外机构安全生产管理依据国家有关法律法规和集团公司《安全生产管理办法》、《工程总承包项目安全生产管理指导意见》等有关规定执行。 第二章基本要求

第五条企业应牢固树立“以人为本、员工生命高于一切”的理念，坚持“谁主管谁负责，谁派出谁负责，谁总包谁负责，谁用工谁负责”的工作原则，严格落实公共安全责任、风险评估、教育培训、安保投入、日常管理、应急处置等境外安全管理制度和措施。 第六条企业应建立并持续改进境外公共安全管理体系，确保境外生产经营活动的安全，包括境外公共安全管理组织机构、规章制度、境外安全预算、境外突发事件应急处置预案等。 第七条企业开拓境外业务前，应开展境外公共安全风险评估,包括：社会安全、公共卫生、自然灾害等风险。 第八条企业应在公共安全风险评估的基础上，编制境外公共安全管理计划，采取与安全风险相匹配的预防和控制措施，强化境外人员工作场所和生活驻地的本质安全，将境外机构和人员的安全风险控制到可接受程度。公共安全管理措施主要包括人员安全、场所安全、环境安全和保险保障。 第九条报告和备案。派驻境外机构人员到达目的国后，应按要求向驻在国（地区）中国使领馆报到并备案，接受中国使领馆在领事保护和公共安全突发事件防范等方面的指导。 第十条企业要制订派出人员行为守则，规范驻外人员行为方式，要求派出人员遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯。 第十一条企业应要求其境外机构认真履行社会责任，做好环境保护、解决当地就业、积极参与公益事业等工作，为开展境外业务营造良好的外部环境。 第三章境外机构公共安全责任 第十二条开展境外业务的企业应当建立健全境外公共安

公共安全管理管理办法

公共安全管理管理办法 公安全管理制度一工厂主管安全职责 对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作; 贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度; 在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容; 组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行; 及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生; 组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。 二质检部安全职责 参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查; 编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求; 在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品;

做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。 三机电设备部门安全职责 负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态; 制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施; 监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故; 编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况; 负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查; 组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施; 负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施; 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作; 四管理部门安全职责 负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求; 负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作; 认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。

932 海外项目安全管理：梯子--英文版 Ladders

Ladders 1.0 PURPOSE The purpose of this standard is to define the minimum requirements for selection and use of portable and fixed Ladders. 2.0 SCOPE The standard applies to the Portable and Fixed Ladders that are used at SABIC and it’s Affiliates f acilities. 3.0 DEFINITIONS 3.1Fixed L adder: means a ladder that cannot be readily moved or carried because i t i s an i ntegral part of a bui l ding or structure. A side-step fixed l adder i s a f i xed l adder t hat requires a person gett i ng of f at the top to step t o t he s i de of t he l adder s i de rai l s to reach the landing. A through fixed l adder i s a f i xed l adder t hat requires a person gett i ng of f at the top to step between the side rails of the ladder to reach the landing. 3.2Gin Pole: A supported pole with line attached with which loads may be raised or lowered through a sheave or block secured to the crosspiece (gin pole). 3.3Mobile Ladder: means ladders with wheels that can be readily moved. 3.4P ortable ladder: means a ladder that can be readily moved or carried. 3.5Safety Feet: Non-slip material and or fixtures on the bottoms of ladder feet. Metal spikes or spurs add increased resistance to movement of ladder feet. 3.6Shall: Signifies mandatory requirements. 3.7Should: Signifies recommended/optional requirements. 3.8Spreader: Locking device of sufficient size and strength to securely hold the front and back sections of a portable stepladder in an open position. 3.9Stepladder:A stepladder i s a sel f-support i ng portable l adder, nonadjustable i n l ength, having f l at steps and a hinged back. I t s s i ze i s designated by the overa l l l ength of t he l adder m easured along t he f r ont edge of t he s i de rails.

境外项目安全管理制度

河北广通集团集团有限公司 境外项目安全生产管理制度 总则 第一条河北广通集团集团有限公司（以下简称“广通集团”）目前已取得开展国际工程承包业务资质，随着世界多极化和经济全球化的发展，不同国家和地区的各种境外安全风险逐步凸显。为规范和加强广通集团境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012 年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010 年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制订本制度。 第二条本制度所指境外安全风险重点关注境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括： 1、政治风险：指驻在国的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指驻在国政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：境外发生的可能对我境外企业和人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。广通集团对外承包工程质量和安全生产管理依照项目所在国家及国内相关规定执行。

第三条本制度适用范围为广通集团全部境外机构、项目部（含经援项目部、技术组）和人员，包括广通集团境外机构、项目以及长期和临时出国人员。根据《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的要求，在境外分包其他中资企业工程项目的广通集团系统内各单位，其境外安全管理责任由总包方承担。 第四条广通集团境外安全管理制度体系分为三个层次： 1、广通集团境外安全管理制度：是广通集团开展境外安全风险管理工作的依据和规范性文件。 2、广通集团各境外机构的境外安全管理制度：是广通集团各境外机构根据本制度以及驻在国具体安全形势制订的符合驻在国特点的境外安全管理制度。 3、广通集团境外项目安全管理制度：是广通集团各境外机构所属的项目，根据境外机构的境外安全管理制度，以及项目实施地的实际情况，由各项目部（含经援项目部、技术组）制订的境外安全管理制度。 第二章组织机构与职责划分 第五条广通集团设立境外安全管理组织机构，具体负责境外安全管理工作。广通集团境外安全管理的组织机构图如下：

2021国外公共安全危机管理概述

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021国外公共安全危机管理概述

2021国外公共安全危机管理概述导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一节英国的公共安全危机管理 一、政府参与危机管理的主要机构 在英国发生公共安全危机后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医疗救护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的紧急事件。 二、政府公共安全危机的处置机制 英国政府建立了“金、银、铜”危机处置机制，实现公共安全危机处置的统一高效。 金层级主要由危机处置相关政府部门（必要时包括军方）的代表组成，无常设机构，但明确专人负责，并定期更换，以召开会议的形式运作。 银层级的目标，是要确保铜层级所采取的行动能够协调、连贯和整合，以达到最大的效益和效率。

铜层级是由在现场指挥处置的人员组成，直接管理应急资源的运用。 三、关于对受害人的护理与处置 护理与处置危机中的受害人被认为是公共安全危机处置工作的核心，其对象不仅包括直接受害者，而且也包括他们的亲属朋友，以及可能受到危机不同程度影响与参与危机处置的人员。 四、危机管理过程对信息与媒体的管理 现场危机处置对新闻与信息的管理工作通常由警察负责。主要工作：控制现场的出入口；保证可能的犯罪现场证据不被破坏；设立新闻联络点；推荐新闻发言人。 五、关于危机处置的培训、联合训练与演习 英国公共安全危机管理培训体系已基本形成，十分重视计划和准备阶段进行联合训练与演习。 第二节美国的公共安全危机管理 一、联邦政府参与公共安全危机管理的主要机构 1979年成立的FEMA是美国联邦政府从事重大公共安全危机处理的独立、专责机构，直接向总统负责。“9?11”恐怖袭击发生后，FEMA 被合并到国土安全部的应急整备与响应部门（简称EPR），重组后的国

境外工程安全管理的思考

编号：SY-AQ-02414 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 境外工程安全管理的思考 Thinking on safety management of overseas projects

境外工程安全管理的思考 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 工程项目的安全管理是一项很重要又比较容易忽视的工作，与国内工程建设相比，境外承包工程安全管理工作面对的是完全不同的外部市场环境，包括社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、工艺标准、惯常做法等都与国内有所区别，因此，境外承包工程安全管理工作表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大等特点。 境外承包工程安全管理的挑战 1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证,自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境(HSE)”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为

现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2.境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大,我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远离公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受各种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位，而且项目施工地点大多在荒郊野外，离所在国总部办事机构也都有相当的距离，恶劣气候、机械事故、生活困难、蚊虫蛇蝎叮咬等因素都对工程项目的顺利实施提出挑战，而且人员流动性强，国内员工和当地员工生活习惯、风俗又不尽相同，更加重了出现安全事故的可能性。 3.业主安全管理标准高，要求严,当承包商自身的安全管理标准与业主、项目所在国当地的安全管理相关标准不一致时，承包商往

境外公共安全管理办法(最新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 境外公共安全管理办法(最新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

境外公共安全管理办法(最新版) 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。 第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规范性文件。 第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。项目五部公共安全管理的组织机构图如下：第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者，即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标

海外项目施工单位管理制度

海外项目分包单位管理制度 为了加强公司新能源海外项目对专业分包单位的管理，使所选择的专业分包队满足我方的要求，以确保整个施工队的质量和进度，避免出现劳务纠纷，并保证对分包队伍的管理更加规范、有效，达到统一管理，规范行动的目的，特制定本制度。 一、分包队入场手续办理管理规定 1、入场前，分包队必须提供劳务分包合同复印件、公司资质、以往业绩、委托任命书，均需加盖公司公章； 2、开工前，分包单位必须提供所有工人的花名册（包含姓名、性别、年龄、身份证号、工种、银行账号信息等，其余信息需根据当地具体情况进行采集）以及管理人员花名册（包含姓名、性别、年龄、身份证号、工种、联系方式）； 3、分包单位必须提供所有人员身份证复印件、医院体检合格报告或健康证、所购买的意外险支付证明、特种作业人员名单及证件复印件、管理人员资质证书； 4、分包单位需提供特种机械清单及产品合格证、检测合格证明； 5、以上文件审查通过后分包单位和总包单位各存一份备查。 二、分包队管理人员管理办法 1、分包队管理人员包括项目经理、施工八大员（施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员）等，所有管理人员必须各司其职，持证上岗； 2、分包队进场后，管理人员需将所有人员进行入场登记，并签订劳工合同，由总包单位对所有人员进行安全教育培训，并做好安全教育培训记录，在培训合格后才能上岗作业，后续进场人员必须补齐以上手续； 3、管理人员进场作业时，必须统一着工作服，佩带安全帽等安全防护用具； 4、分包队管理人员必须每天按时到施工现场项目部进行签到； 5、管理人员应急需要离开现场时，需提前做好工作交接，到项目部填写请假单，获得项目经理批准后方可离开，且需在规定时间内返场； 6、管理人员无故旷工者，参照公司相关管理制度进行考核； 7、分包管理人员每天早晨需按时进行站班会，对施工人员进行相应的安全

境外项目安全管理制度

境外项目安全管理制度批准王咏梅文件状态2016年第0次修订 河北广通集团集团有限公司 境外项目安全生产管理制度 总则 第一条河北广通集团集团有限公司（以下简称“广通集团”）目前已取得开展国际工程承包业务资质，随着世界多极化和经济全球化的发展，不同国家和地区的各种境外安全风险逐步凸显。为规范和加强广通集团境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012 年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010 年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制订本制度。 第二条本制度所指境外安全风险重点关注境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括： 1、政治风险：指驻在国的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指驻在国政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。

境外项目安全管理制度批准王咏梅文件状态2016年第0次修订 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：境外发生的可能对我境外企业和人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。广通集团对外承包工程质量和安全生产管理依照项目所在国家及国内相关规定执行。 第三条本制度适用范围为广通集团全部境外机构、项目部（含经援项目部、技术组）和人员，包括广通集团境外机构、项目以及长期和临时出国人员。根据《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的要求，在境外分包其他中资企业工程项目的广通集团系统内各单位，其境外安全管理责任由总包方承担。 第四条广通集团境外安全管理制度体系分为三个层次： 1、广通集团境外安全管理制度：是广通集团开展境外安全风险管理工作的依据和规范性文件。 2、广通集团各境外机构的境外安全管理制度：是广通集团各境外机构根据本制度以及驻在国具体安全形势制订的符合驻在国特点的境外安全管理制度。 3、广通集团境外项目安全管理制度：是广通集团各境外机构所属的项目，根据境外机构的境外安全管理制度，以及项目实施地的实际情况，由各项目部（含经援项目部、技术组）制订的境外安全管理制度。 第二章组织机构与职责划分

境外工程安全管理的思考

境外工程安全管理的思考 工程项目的安全管理是一项很重要又比较容易忽视的工作，与国内工程建设相比，境外承包工程安全管理工作面对的是完全不同的外部市场环境，包括社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、工艺标准、惯常做法等都与国内有所区别，因此，境外承包工程安全管理工作表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大等特点。 境外承包工程安全管理的挑战 1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证, 自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境(HSE)”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2.境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大, 我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远离公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受各

种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位，而且项目施工地点大多在荒郊野外，离所在国总部办事机构也都有相当的距离，恶劣气候、机械事故、生活困难、蚊虫蛇蝎叮咬等因素都对工程项目的顺利实施提出挑战，而且人员流动性强，国内员工和当地员工生活习惯、风俗又不尽相同，更加重了出现安全事故的可能性。 3.业主安全管理标准高，要求严, 当承包商自身的安全管理标准与业主、项目所在国当地的安全管理相关标准不一致时，承包商往往被要求采用更为严格的那种标准。 4. 境外工程，特别是大型、特大型政府工程关系我国企业的国际形象，事故影响大, 在境外承揽工程，一旦发生安全事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响公司形象和以后的工程投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕公司在该地区将再无立足之地，特别严重的还可能造成恶劣的政治和外交影响。 国际工程安全管理的主要做法 1.从立法角度看，各国在安全生产方面的法律法规都比较完善, 目前，各国都颁布有完整的安全生产法律体系，强制业主执行。如日本有《劳动安全卫生法》，政府发布《劳动安全卫生法实行令》，劳动省发布《劳动安全卫生法规则》，细化技术措施。 2. 从安全管理的控制重点看，事前监督、事中控制和事后控制并举, 日本设立“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单位的安全措施落实情况，指导和督促生产单位履行各项责任和义务。日本的安全监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理。不是事故发生以

境外工程安全管理的思考

境外工程安全管理的思 考 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

境外工程安全管理的思考工程项目的安全管理是一项很重要又比较容易忽视的工作，与国内工程建设相比，境外承包工程安全管理工作面对的是完全不同的外部市场环境，包括社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、工艺标准、惯常做法等都与国内有所区别，因此，境外承包工程安全管理工作表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大等特点。 境外承包工程安全管理的挑战 1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证,自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境(HSE)”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2.境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大,我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远离公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受各种主客观因素

的影响，所需资源不能及时到位，而且项目施工地点大多在荒郊野外，离所在国总部办事机构也都有相当的距离，恶劣气候、机械事故、生活困难、蚊虫蛇蝎叮咬等因素都对工程项目的顺利实施提出挑战，而且人员流动性强，国内员工和当地员工生活习惯、风俗又不尽相同，更加重了出现安全事故的可能性。 3.业主安全管理标准高，要求严,当承包商自身的安全管理标准与业主、项目所在国当地的安全管理相关标准不一致时，承包商往往被要求采用更为严格的那种标准。 4.境外工程，特别是大型、特大型政府工程关系我国企业的国际形象，事故影响大,在境外承揽工程，一旦发生安全事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响公司形象和以后的工程投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕公司在该地区将再无立足之地，特别严重的还可能造成恶劣的政治和外交影响。 国际工程安全管理的主要做法 1.从立法角度看，各国在安全生产方面的法律法规都比较完善,目前，各国都颁布有完整的安全生产法律体系，强制业主执行。如日本有《劳动安全卫生法》，政府发布《劳动安全卫生法实行令》，劳动省发布《劳动安全卫生法规则》，细化技术措施。 2.从安全管理的控制重点看，事前监督、事中控制和事后控制并举,日本设立“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单位的安全措施落实情况，指导和督促生产单位履行各项责任和义务。日本的安全监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理。不是事故发生以后再去调

海外项目管理部海外社会安全突发事件应急管理措施示范文本

海外项目管理部海外社会安全突发事件应急管理措 施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

海外项目管理部海外社会安全突发事件应急管理措施示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 各海外项目部所在国家的社会安全形势发展愈发严 峻、复杂，加强项目现场的安全应急管理力度凸显紧迫。 为防止受到海外突发事件的影响和波及，确保在紧急情况 下，能及时、有序地采取应急措施，最大限度地预防和减 少突发事件及其造成的损害，有效保护涉外人员的生命、 财产安全，海外项目管理部特制定以下海外突发事件应急 管理措施，望各项目部认真落实、执行，并结合项目部所 在地实际情况，提高突发事件安全防范意识，增强应对处 置能力，保障海外项目和人员安全。 一、管理总则 1、坚持“以人为本”，要把项目部所有人员的人身安

全始终放在第一位。在加强自我安全管理的基础上，协调、配合项目总承包商或业主消除或降低突发事件对项目部现场生产经营的不利影响。 2、遵守所在国家和地区的法律法规，尊重当地的风俗习惯。 3、遵循“居安思危、预防为主、常备不懈”的方针。 4、贯彻统一领导、分级负责、及时反应、就近求助、措施果断、资源共享、协同应对的原则。 二、加强出入境的行程管理工作 1、海外项目管理本部与国外各项目部之间要加强信息沟通，及时、准确掌握海外项目所在地政治、经济、社会情况。及时关注形势变化，及时做好分析预判，提前制定应对防范措施。由于目前出入境主要依托海外项目的主承包商进行管理，所以要做好相关的协调和沟通工作，确保人员出入境的行程管理安全。

26-境外工程项目安全生产管理规定

境外工程项目安全生产管理规定 1适用范围 1.1为加强公司境外工程项目的安全生产工作，落实安全生产主体责任，规范境外项目的安全生产管理，防范和减少生产安全事故，保障员工职业健康和人身财产安全，制定本规定。 1.2本规定适用于公司对境外工程项目的安全生产管理。 2引用文件 2.1《中华人民共和国安全生产法》 2.2《对外承包工程管理条例》（国务院第527号令） 2.3《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 2.4《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（商合发〔2010〕23号） 2.5《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》（商合发〔2013〕242号） 2.6上级公司安全生产管理规定 3管理职责 3.1公司安全生产第一责任人负责对境外工程项目的安全生产进行全面管理。 3.2公司安全管理部门负责对的境外安全生产工作进行监督。 3.3境外工程项目部全面负责项目的安全生产工作。 4管理规定 4.1境外工程项目施工，应严格遵守国内的安全生产相关法律法规、规程规范以及上级公司的各项安全生产管理规定。 4.2境外工程项目施工，应遵守工程项目所在国家或者地区的法律法规，信守合同，尊重当地的宗教、风俗习惯，注重生态环境保护，促进当地经济社会发展。 4.3境外工程项目部应建立健全项目安全管理体系，设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，结合所在国家（地区）的法律、法规、宗教风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。按照不低于国内工程项目施工安全管理程序和标准开展项目部安全管理工作。 4.4公司应根据工程项目所在国家或者地区的安全状况，对境外工程项目部施工人员出国前进行安全防范教育和应急知识培训，使其了解派遣国法律政治环境，了解工程项目所在地治安和宗教、风俗民情，学习必要的沟通求助语言，强化应急防范意识，熟悉极端情况下信息沟通联络、自保互救和疏散撤离，增强外派人员的安全防范意识和自我保护能力。 4.5在各类人员到达境外施工现场后，还必须经常地进行安全教育和培训，使项目部全体员工充分认识国外环境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性，掌握应急处理程序和有关要求，增强责任感，强化应变意识，提高应对突发安全事件的自觉性。 4.6公司应建立境外工程项目安全生产资金保障制度，确保项目安全生产资金的投入。 4.7境外工程如将项目分包的，应当与分包单位订立专门的安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理责任，并对分包单位的安全生产工作统一协调、管理。公司如与境外工程项目发包人订立合同的，应及时向中国驻该工程项目所在国使（领）馆报告，并接受中国驻该工程项目所在国使（领）馆在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的指导。 1

最新整理国内外建筑安全管理状况分析.docx

最新整理国内外建筑安全管理状况分析 摘要 建筑施工的特点决定了该行业是一个高风险的行业，针对建筑行业特点及安全管理现状，如何控制施工现场的安全管理，是一个迫切需要解决的问题。 准确无误地找出导致事故发生的危险因素，并控制好各种危险因素，是有效预防安全事故发生的前提。控制人的不安全行为、控制物的不安全状态、改善作业环境、科学的管理是我们实现安全生产的重中之重，切实做好施工现场的安全管理，就是要对上述四个因素进行有效地控制，认真贯彻和落实各项安全法律法规，为施工人员创造安全环境，构建和谐社会。 关键词：行业特点、安全现状、危险因素、控制、管理 Abstract The features of construction determines it as a high-risk industry. Safety management in construction site is of critical importance in terms of its features and current safety management situation. Finding the exact risk fastors and bring them under control is the prerequisite for effective prevention of accidents. The control of risky human behavior and unsafe status of materials, the

improvement of the working envrionment and scientific management are the four most important factors to be considered in ensuring safety in production. The safety management can be fulfilled by practically controlling the above four factors and enforcing related safety laws and regulations so as to create a safe enviroment for the construction workers. Keywords: industry features safety status quo risky factors control management 建筑业是我国社会主义经济建设的支柱产业，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害发生率仅次于矿山业位居第二，因此，建筑企业的生产安全问题也成为经济建设进程中一个非常严峻的问题。虽然近几年来，伴随着建筑工程技术的不断改进、企业综合管理水平的不断提升，建筑事故发生率逐年下降。但是与欧美等发达国家相比，我国的建筑事故发生率仍然较高。随着我国建筑业不断发展，建筑专业要求不断提高，新型工程技术不断涌现，再加上专业化分工的不断深入，传统的安全管理模式已不能适应现代工程技术和管理的更高要求。因此，在建筑安全管理方面，我们应充分借鉴国外先进经验，同时要坚持走自主创新的道路，探索一条适合我国建筑业安全管理发展的新途径，推动我国建筑项目安全管理向更高层次发展。 一、先进国家和地区的建筑安全管理状况分析 对于建筑安全这一领域，目前在国际上发展的比较好的国家主要是一些欧美的发达国家，如，美国、英国、法国、德国等。除此之外还有日本、中国的香港等。 国际上对安全管理历来都非常重视，欧美发达国家都从立法上制定了安全生产的各项规定，对违规者处以重罚。

境外项目安全管理-项目安全管理

XXXXXXXX（集团）有限公司 境外安全管理（暂行）办法

目录 一、总则 (5) 1、目的 2、适用范围和依据 二、安全管理目标 (5) 1、方针与目标 2、目标与指标 3、资源保障 三、安全生产管理组织机构与职责 (7) 1、组织机构 2、职责划分 四、安全生产管理制度 (19) 1、公司主要安全管理制度 2、分公司和项目安全管理制度 五、风险管理 (21) 1、公司风险范围 2、风险识别 3、风险评价 4、风险处置 六、合同安全管理 (26) 1、合同风险识别 2、风险评估 3、风险控制 七、人员安全管理 (29) 1、人员管理措施 2、境外人员危机应对 八、场所安全管理 (32) 1、营地安全管理 2、施工作业场所安全管理 3、预警管理 九、作业安全管理 (35) 1、个人防护设备 2、作业安全分析 3、作业安全检查

十、医疗卫生安全管理 (37) 1、出境前准备 2、境外医疗服务 3、归国后健康检查 十一、财务安全管理 (40) 1、财务安全管理 2、财务风险控制 十二、安全生产教育培训 (44) 1、培训人员与要求 2、培训目的与考核 3、培训形式 4、培训内容 十三、安全生产费用管理 (49) 1、安全生产费用提取 2、安全生产费用管理 十四、施工设施、设备、车辆和劳动防护用品安全管理 (51) 1、施工设施、设备、车辆安全管理 2、劳动防护用品安全管理工作 十五、分包方安全生产管理 (53) 1、分包方资格审核 2、分包方过程安全控制 十六、施工现场安全管理 (54) 1、人员配备 2、管理要点 十七、应急救援管理 (56) 1、突发事件确定及分类 2、应急管理体系与预案 十八、安全事故报告和处理 (61) 1、安全事故报告 2、安全事故处理 十九、安全检查和改进 (62) 1、安全检查和审核 2、安全隐患及整改 二十、安全考核和奖惩 (64) 二十一、附则............................................... .. (65)

境外工程安全管理体系建设的一些思考

境外工程安全管理体系建设的一些思考 ——“双提升、创一流” 在国内，项目的安全管理是一项很重要的工作，同时又容易忽视的工作，与国内工程建设相比，境外承包工程安全管理工作面对的是完全不同的外部市场环境，包括宗教、社会、政治、经济、文化、法律、风俗习惯、气候条件、工艺标准等都与国内有所区别，因此，境外承包工程安全管理工作表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大等特点。国内安全管理体系标准在不同国家都显示出一定程度的不适应。加之水利水电施工过程中，危险源点多面广的特征，在国外投资、承包水利水电工程项目更给安全管理带来巨大挑战。笔者经历集团投资建设的印尼阿萨汉水电站、柬埔寨额勒赛水电站工程，就境外工程安全管理体系建设发表浅薄见解。 一、投资、承包境外工程前安全管理体系建设难点 1、高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证, 自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境(HSE)”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。 2、境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大, 我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远离公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受各

境外公共安全管理办法

巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目- 项目五部公共安全管理办法 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为 规和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包 括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国相关规定执行。 第三条本办法适用围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规性文件。

第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。 项目五部公共安全管理的组织机构图如下： 项目五部安全管理第一责任人 石耀忠 公共安全管理委员会 张小锋 公共安全管理工作小组 马军辉 秘书部门：机构与运营风险管理部 （下设公共安全工作主管人员） 第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者， 即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标和责任层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其完成情况将体现在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。 第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理担任委员会主任， 由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目五部其他领导和主要负责人任委员。公共安全管理委员会设一名秘书。 公共安全管理委员会下设公共安全管理工作小组。组长由项目五部日常事务主管领导担任，副组长由项目五部其他主管领导担任，组员为项目五部各主要部门领导。 公共安全管理委员会的主要职责是： 1、宣传和落实联营体的公共安全管理政策，与联营体与公共安全工作相关的各主管部门保持业务联系。 2、制订公共安全管理规划与建设目标，推动建立项目五部公共安全管理办法体系。 3、整合系统资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。 4、监督检查项目五部公共安全管理工作情况，提出整改意见并监督执行。 第八条公共安全管理委员会和公共安全管理工作小组的秘书部门为项目五