境外公共安全管理办法

巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目- 项目五部公共安全管理办法

第一章总则

第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。

第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包

括：

1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。

2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。

3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。

5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。

6其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。

第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。

第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规范性文件。

第二章组织机构与职责划分

第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作项目五部公共安全管理的组织机构图如下：

第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者，即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标和责任层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其完成情况将体现在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。

第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理担任委员会主任，由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目五部其他领导和主要负责人任委员。公共安全管理委员会设一名秘书。

公共安全管理委员会下设公共安全管理工作小组。组长由项目五部日常事务主管领导担任，副组长由项目五部其他主管领导担任，组员为项目五部各主要部门领导。

公共安全管理委员会的主要职责是：

1、宣传和落实联营体的公共安全管理政策，与联营体与公共安全工作相关的各主管部门保持业务联系。

2、制订公共安全管理规划与建设目标，推动建立项目五部公共安全管理办法体系。

3、整合系统内资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。

4、监督检查项目五部公共安全管理工作情况，提出整改意见并监督执行。

第八条公共安全管理委员会和公共安全管理工作小组的秘书部门为项目五部下设的机构与运营风险管理部。该部门设置专门负责公共安全管理工作的主管人员，负责项目五部公共安全管理的日常工作。

作为秘书部门，机构与运营风险管理部在公共安全管理方面的主要职责如下：

1、负责具体制订项目五部公共安全管理办法、巴基斯坦突发事件应急预案。

2、通过公共安全管理报表以及汇总项目五部的各类报表、会议纪要、总结报告、调研分析以及外部信息等多种方式，了解项目五部人员情况、巴基斯坦安全局势及公共安全管理工作情况等动态信息，并及时报送项目五部领导。

3、负责及时向项目五部各部门公开的共安全风险预警信息，并通过内部通报方式传达较为敏感的公共安全风险预警信息，进行风险提示。

4、密切关注巴基斯坦的安全局势，如发现有异常情况，负责及时对项目五部发

出预警，并要求项目五部根据巴基斯坦实际情况更新和演练应急预案，做好应对突发事件的准备工作。

5、协助完成联营体公共安全负责部门布置的其他相关工作。

第九条项目五部倡导全员参与公共安全管理工作，所有的部门和员工都要立足部门职能和岗位要求，努力保障项目五部的合同安全、作业安全、物流安全、信息安全、医疗卫生安全、财务安全、环境安全等。通过倡导全员参与公共安全管理工作，逐步推动建设具有项目五部特点的公共安全管理文化。

第三章公共安全管理措施

第十条《境外中资企业机构和人员安全指南》是项目五部采取必要公共安全管理措施的主要参考文件。项目五部根据巴基斯坦的具体安全风险，可有针对性地采取指南中推荐的各种安全管理措施，以最大程度地保护我人员生命安全和财产安全。

第十^一条在人员安全管理方面，以“员工生命高于一切”作为项目五部公共

安全管理的核心理念。

1、在规划人员安全管理方案时，要根据巴基斯坦社会安全风险特点和等级，进行有针对性的设计，努力做到安保措施与风险等级相匹配，有效集成包括安全意识、信息控制、路线控制、交通工具控制、技术控制、物理控制、人力控制等在内的多种控制措施。

2、人员管理控制按照不同风险环境下采取不同的安全管理措施的原则。从低风

险环境到中、高、极高风险环境下，采取的措施从遵守项目五部安全管理办法、参加培训、定期评估风险、控制个人信息、避免有规律活动，保持警惕并采取反监视措施等，逐步上升至配备卫星电话、参加高风险安全培训、24小时保安巡逻、贴身护卫、投入高标准物防设备、严控出行范围、控制来访人员、停止非必要的访问和工作等。

3、项目五部员工要保持良好的个人安全意识，外出时保持行为低调，避免成为犯罪分子关注目标。出行要严格控制须知范围，经常变化并最大化减少规律性行程。面对如抢劫、盗窃、劫持、骚乱、绑架、武装冲突等各种突发安全威胁，员工应接受基本应对培训，在最大限度保全自身生命安全的前提下冷静应对，努力降低伤亡几率。

第十二条在场所安全管理方面，应寻求工作需求与安全要求的最佳平衡。项

目五部人员经常出入的营地、办公场所、住所等通常具有封闭性特点，要参照如下要求制订有针对性的场所管理方案。

1、规划场所安全管理方案时，要注意符合巴基斯坦法律法规对各项控制措施的合规性要求，严格设定、划分和管理各部分的出入权限，同时要对场所及各分区进行分层控制，确保任何一个威胁事件的攻击过程都会受到数层控制措施的依次处置，直至威胁终结。

2、营地的选择应在具有开阔地面的高地，营地保护措施应包含多层安全防护措施，根据具体情况设置车障、减速带、金属栅栏、护坡、壕沟、警戒塔、照明及避难所等。场所周边应视具体需要设置固定岗保安、巡逻岗保安、快速反应部队、贴身护卫、车辆护卫小组等安保力量。保安人员根据需要可配备警械、报警器、视听设备等。如有必要，还可请求巴基斯坦当地警察、军队等提供更高级别保护。

3、营地应独立设置一个主公共入口，并根据需要设置监控系统、巡逻系统、入

侵系统、安全警报系统等，尽量少使用路标。在主入口处要对所有的机动车辆进行检查，还可发放必要的通行证来控制载货车辆外出。人员的出入控制需采用必要的证件。受访者应对来访者车辆和人员负责，并陪同活动。

第十三条在应急资源保障方面，要注意储备急救药品、人员转移和撤离所需

的交通工具、手电、地图、指南针，足够至少15日使用的食物和饮用水等应急

物资和资金。加大对通讯设备的投入，在各项目部营地设立24小时值班电话；

为在通信条件较差、环境恶劣地区的项目部营地配备海事卫星电话，随时确保信息畅通。

第十四条根据巴基斯坦安全形势和项目实际情况，可以充分利用安保公司、

保险公司、中介机构、国际组织等第三方资源，通过咨询专业意见、参加保险、外包或成为SOS国际救援组织会员等方式，将巴基斯坦安全风险防范工作交由专业权威机构负责实施和保障，接受24小时不间断的公共安全援助。

第十五条保障项目五部人员安全，还要特别注意建设公共安全软环境。项目五部所有人员开展工作，都要坚持守法经营、履行社会责任，在商务活动中提倡诚实守信，尊重巴基斯坦风俗习惯、宗教信仰和民族文化，通过媒体从正面积极宣传中国公司在当地所做的贡献，有条件的地方要争取通过当地人管理当地人，努力增加当地人就业，努力与当地社会形成利益共同体，从而建设一个相对友好的公共安全软环境。

第十六条在公共安全管理日常工作中，要加强与中国驻当地使领馆的联系, 接受使领馆的指导和管理，还要加强与当地政府、军队、警察等部门的联系沟通，拓宽公共安全信息渠道。项目五部负责人要注意做好内部维稳工作，建立员工与领导沟通的良好渠道。处理与当地人的纠纷时要注意方式方法，尽量由所在国政府、合作伙伴或企业雇用的当地保安力量解决，避免发生我方人员与当地人的直接对立。

第四章公共安全培训

第十七条项目五部机构与运营风险管理部负责组织公共安全管理培训工作, 其他部门给予协助和支持。机构与运营风险管理部负责制订公共安全培训计划并负责实施，主要是项目五部人员进行公共安全管理培训。除动员项目五部内部资源外，还可邀请项目五部外部公共安全管理专家进行相关培训。

项目五部根据需要可要求海外事业部机构与运营风险管理部协助组织在国内的集中培训，在国外则要组织上岗前培训、日常安全管理培训、应急预案演练等安全教育和培训工作。

第十八条参与公共安全管理工作培训的对象，按照决策层、管理层、执行层、操作层和安全管理人员分别进行不同内容的培训。

1、决策层培训侧重了解全球安全环境和项目五部所驻国家安全形势，掌握有关公共安全的政策法规和领事保护等内容，在风险评估、防范和应急处置中发挥决策作用。

2、管理层培训侧重提升安全意识和安全绩效，利用社会专业安全资源和项目五

部资源来提升项目五部的适应能力，提高安全风险辨识和管理能力，分析和应对高风险环境下的安全风险并分配各项安全工作任务，巩固和完善企业突发事件应对方法和措施。

3、执行层培训侧重对公共安全工作进行管理，熟练掌握各种控制措施和应急技巧，能够全面负责项目五部公共安全管理办法的执行和运行。

4、操作层培训侧重认知威胁，熟悉个人和项目五部的安全措施，知晓和了解不同层次安全风险的定义和相关要求，熟悉避开安全风险的技术等。

5、安全管理人员培训侧重于贯彻执行项目五部的公共安全管理办法，辨识当地犯罪团体和恐怖主义威胁，认知和发现重大危险源，熟悉处置安全风险的各种技术，能够进行检查、控制和监控，能够对紧急事件做出适当响应。

第十九条公共安全培训的形式包括出境前培训、岗前培训、专项培训、室内

与实操培训等。机构与运营风险管理部根据实际需求，组织项目五部相关人员进行培训。

第五章安全审核和检查

第二十条机构与运营风险管理部负责具体组织项目五部的安全审核和检查工作。项目五部应按照要求，配合针对公共安全管理的内部和外部审核工作，并根据审核结果改进和完善公共安全管理工作。

第二^一条机构与运营风险管理部根据政府主管部门和联营体要求，对项目五部的公共安全管理工作组织内部审核。审核内容为对公共安全管理体系的符合性、适合性和有效性开展审核，包括针对公共安全管理体系所有安全要求的完整审核，也包括针对公共安全管理体系的某个或某几个方面进行的专项审核。

第二十二条机构与运营风险管理部根据需要组织针对项目五部公共安全管理的外部审核。机构与运营风险管理部将选择来自项目五部外部的第三方机构, 对项目五部公共安全管理体系的符合性、适合性和有效性开展审核。

第六章应急管理

第二十三条项目五部设立应急领导小组，该小组是项目五部处理巴基斯坦

突发事件的决策机构。主要职责是负责巴基斯坦突发事件的应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令，接受上级领导并贯彻落实上级指令，决定启动和终止应急预案，审核应急工作的各类汇报材料等，必要时派出现场指挥部指导应急处置工作。

应急领导小组下设应急工作小组，应急工作小组办公室设在机构与运营风险管理部。主要职责为接收传递巴基斯坦突发事件信息，分析情况、研判局势并提出参

考意见，负责突发事件处置的综合协调，跟踪巴基斯坦事态进展，及时向各有关方面报告信息，完成应急处置的总结和文件归档等工作。作为应急工作小组办公室，机构与运营风险管理部负责完成应急领导小组和应急工作小组交办的所有应急处置相关工作。

第二十四条项目五部根据《联营体总体应急预案》制订项目五部应急预案和各部门的现场应急预案，形成综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的完整应急预案体系。

机构与运营风险管理部负责制订《项目五部突发事件应急预案》，推动所属项目制订现场应急预案并进行检查。应急预案应由机构与运营风险管理部根据实际情况进行演练、修订和完善。

第二十五条根据《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，巴基斯坦突发事件分为一级突发事件（境内总部级）、二级突发事件（境外机构级）、三级突发事件（境外机构下属项目级）。其中三级突发事件由由项目五部处理并报联营体，二级突发事件由项目五部处理并报联营体，一级突发事件由项目五部上报联营体，由应急领导小组决定是否启动应急预案。

第二十六条出现突发事件要做好应急响应工作，主要包括启动应急预案，向当地警方、境外机构和项目五部所在国使领馆报告，推动使领馆与巴基斯坦政府部门交涉并报送联营体，联营体根据需要派出现场指挥部统一指挥，同时高度重视应对媒体和信息发布工作，积极引导媒体进行正面报道等。

第二十七条项目五部在突发事件处置工作完成后，应及时进行应急后评估。应急后评估通过对事件应急过程的分析和总结，或通过日常应急演练和培训，或结合实际情况对应急预案以及应急救援过程进行评估，根据评估结果对应急预案流程以及应急流程进行修订。

第七章附则

第二十八条本办法由项目五部负责解释和修订

第二十九条本办法自发布之日起施行。

境外机构和人员公共安全管理规定

中国机械工业集团有限公司 境外机构和人员公共安全管理规定 第一章总则 第一条为全面落实企业安全生产主体责任，进一步规范境外机构和人员公共安全管理，预防及处置境外公共安全突发事件，更好地为国机集团国际化经营保驾护航，促进国机集团安全发展，根据国务院《对外工程承包管理条例》、商务部等部门《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、国资委《中央企业应急管理暂行办法》、外交部《中国企业海外安全风险防范指南》、国资委《关于加强中央企业应对境外突发事件工作的指导意见》、商务部《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》、商务部等部门《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》、商务部《防范和处置境外劳务事件的规定》以及商务部《境外中资企业机构和人员安全管理指南》等法律法规的要求，制定本规定。 第二条本规定所称境外机构是指国机集团及所属企业在境外设立的企业法人及非法人机构、境外工程项目部。 第三条本规定适用于国机集团及所属企业境外机构中方人员的公共安全管理。 第四条国机集团境外机构安全生产管理依据国家有关法律法规和集团公司《安全生产管理办法》、《工程总承包项目安全生产管理指导意见》等有关规定执行。 第二章基本要求

第五条企业应牢固树立“以人为本、员工生命高于一切”的理念，坚持“谁主管谁负责，谁派出谁负责，谁总包谁负责，谁用工谁负责”的工作原则，严格落实公共安全责任、风险评估、教育培训、安保投入、日常管理、应急处置等境外安全管理制度和措施。 第六条企业应建立并持续改进境外公共安全管理体系，确保境外生产经营活动的安全，包括境外公共安全管理组织机构、规章制度、境外安全预算、境外突发事件应急处置预案等。 第七条企业开拓境外业务前，应开展境外公共安全风险评估,包括：社会安全、公共卫生、自然灾害等风险。 第八条企业应在公共安全风险评估的基础上，编制境外公共安全管理计划，采取与安全风险相匹配的预防和控制措施，强化境外人员工作场所和生活驻地的本质安全，将境外机构和人员的安全风险控制到可接受程度。公共安全管理措施主要包括人员安全、场所安全、环境安全和保险保障。 第九条报告和备案。派驻境外机构人员到达目的国后，应按要求向驻在国（地区）中国使领馆报到并备案，接受中国使领馆在领事保护和公共安全突发事件防范等方面的指导。 第十条企业要制订派出人员行为守则，规范驻外人员行为方式，要求派出人员遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯。 第十一条企业应要求其境外机构认真履行社会责任，做好环境保护、解决当地就业、积极参与公益事业等工作，为开展境外业务营造良好的外部环境。 第三章境外机构公共安全责任 第十二条开展境外业务的企业应当建立健全境外公共安

公共安全管理管理办法

公共安全管理管理办法 公安全管理制度一工厂主管安全职责 对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作; 贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度; 在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容; 组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行; 及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生; 组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。 二质检部安全职责 参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查; 编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求; 在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品;

做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。 三机电设备部门安全职责 负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态; 制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施; 监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故; 编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况; 负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查; 组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施; 负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施; 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作; 四管理部门安全职责 负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求; 负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作; 认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。

公共安全管理

●第一章公共安全管理概述 ● ●第四、五、六、七、八章合集： ●危险物品：根据目前法律、法规的规定，由政府有关部门实施管理的危险物品。 ●危险物品管理是指公安机关为了维护社会治安秩序、保障社会公共安全、服务归家经济建 设，依法对危险物品生产、储存、购销、运输、使用等环节实施审批许可、监督检查、查处违法行为和事故等一系列活动的总称。 ●危险物品主要是指枪支弹药、管制刀具、危险化学品、放射性物品。 ●危险物品的厉害两重性： ●（一）利益性：主要体现在危险物品在国家经济建设、社会发展中所发挥的重要作用上， 在严格管理、保证安全的前提下，危险物品的应用能给人类带来许多益处。 ●（二）危害性：主要体现在应用中容易引发事故，已被违法犯罪人员用于从事破坏活动， 从而对社会公共安全造成危害。 ●危险物品管理的意义： ●1、有利于减少和防止危险物品事故的减少和发生，保障国家和人民的生命财产安全。 ●2、有利于预防暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与社会发展。 ●3、保障危险物品合法、安全的生产、经营和使用，更好的为经济建设服务。 ●危险物品管理的基本原则： ●1、预防为主，保障安全的原则。 ●2、专门机关管理与群众管理相结合原则。 ●3、科学管理、依法管理、严格管理的原则。4、服务经济建设和社会发展的原则。 ●危险物品管理的主要措施：1、审批许可2、监督检查3、行政处罚4、安全教育5、日常指 导6、收缴失控的危险物品 ●危险物品管理的组织机构一政府： ●a公安机关 ●b安全生产监督管理部门 ●c环保部门 ●d卫生部门 ●f国防科技工业主管部门 ●g体育行政主管部门二从业单位(职责） ●a认真贯彻执行危险物品管理法律、法规，针对本单位的实际情况，建立和落实危险物品管 理的各项规章制度 ●b加强对从事危险物品生产、保管、运输、销售、使用、销毁等工作人员的法律知识、安全 知识教育培训，增强从业人员遵守法规的自觉性，提高他们的安全意识和技能 ●c严格按照危险物品管理规定的要求，经常开展对本单位危险物品生产、储存、运输、经营、 使用的合法性、安全性的自我检查，及时发现和整改不符合规定行为或各种不安全因素 ●d建立健全流向登记制度，防止危险物品流失。发现危险物品被盗、丢失或误售、误用时， 必须立即向当地公安部门报告e积极主动配合政府有关部门履行监督管理职责 ●安全管理理论是从安全活动中概括出来的有关安全管理活动的规律、原理、原则和方法的 总称，是对安全管理活动一般规律的认识，是指导安全管理活动的理论依据。 ●预防管理是指以主动工作，避免损失为指导思想，围绕预防事故发生、减少事故损失所进 行的管理。包括：本质优化理论、先兆辨识理论、多重防护理论和重点控制理论。 ●本质优化理论：在本质上安全化，从根本上消除事故发生的可能性，以达到预防事故发生 目的。

2021国外公共安全危机管理概述

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021国外公共安全危机管理概述

2021国外公共安全危机管理概述导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一节英国的公共安全危机管理 一、政府参与危机管理的主要机构 在英国发生公共安全危机后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医疗救护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的紧急事件。 二、政府公共安全危机的处置机制 英国政府建立了“金、银、铜”危机处置机制，实现公共安全危机处置的统一高效。 金层级主要由危机处置相关政府部门（必要时包括军方）的代表组成，无常设机构，但明确专人负责，并定期更换，以召开会议的形式运作。 银层级的目标，是要确保铜层级所采取的行动能够协调、连贯和整合，以达到最大的效益和效率。

铜层级是由在现场指挥处置的人员组成，直接管理应急资源的运用。 三、关于对受害人的护理与处置 护理与处置危机中的受害人被认为是公共安全危机处置工作的核心，其对象不仅包括直接受害者，而且也包括他们的亲属朋友，以及可能受到危机不同程度影响与参与危机处置的人员。 四、危机管理过程对信息与媒体的管理 现场危机处置对新闻与信息的管理工作通常由警察负责。主要工作：控制现场的出入口；保证可能的犯罪现场证据不被破坏；设立新闻联络点；推荐新闻发言人。 五、关于危机处置的培训、联合训练与演习 英国公共安全危机管理培训体系已基本形成，十分重视计划和准备阶段进行联合训练与演习。 第二节美国的公共安全危机管理 一、联邦政府参与公共安全危机管理的主要机构 1979年成立的FEMA是美国联邦政府从事重大公共安全危机处理的独立、专责机构，直接向总统负责。“9?11”恐怖袭击发生后，FEMA 被合并到国土安全部的应急整备与响应部门（简称EPR），重组后的国

境外公共安全管理办法(最新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 境外公共安全管理办法(最新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

境外公共安全管理办法(最新版) 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。 第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规范性文件。 第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。项目五部公共安全管理的组织机构图如下：第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者，即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标

公共安全教育心得体会

公共安全教育心得体会 作为安全生产监督局负责各类安全生产安全培训的工作人员，我深知自己的工作的重要性，目前全民的安全意识淡薄，努力加强全民安全的防范培训教育，使全民安全意识得到大幅度提高，是各项工作实现可续性发展的重中之重。 当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者把握一定的知识，有助于决策能力素养和组织治理素养的提高。因此，决策者一定要认真学习和把握和国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安全生产的第一责任;二要不断学习安全工程技术、密切关注国内、国外安全治理的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全治理水平;三要系统地评价企业安全状况，把握事故发生的规律，为正确决策提供依据。因此，决策层安全决策能力的大小会直接影响到企业的安全治理水平。其决策能力素养主要包括对企业重大事故隐患的评估能力;对安全生产全过程的综合治理能力;对事故的调查、分析、研究以及猜测能力;分析、解决复杂问题的能力等。所以，决策很大的难点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此，决策者必须具有组织协调企业各部门、各级人员团结一致、协调作战的能力，在决策过程中往往出现不同意见，甚至有多种方案，决策者不仅应具有寻求一致意见的素质，还应具有决策中倾听反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和片面

性。 规范企业管理层行为是构建企业安全文化建设的前提。安全治理层人员要不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及企业安全规程制度，以增强法制观念，并认真贯彻落实。安全治理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中要踏踏实实、认真负责。处理事故应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。随着企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全治理干部不断去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。 坚持培植三种理念，即“以人为本”理念，“事故是可以预防的”理念，安全是基础的理念。通过强化三种理念， 1、安全知识培训。以事故致因理论、因果连锁理论、能量释放理论、轨迹交叉理论、系统现代安全理论为基础，让职工系统学习安全理论知识，使职工从传统的宏观思维转变到微观上来，让“安全生产化，生产安全化”成为职工认识安全的新理念。对于重点的岗位，组织员工进行重点培训，并分别举办了专业知识、全员普法、职业安全管理体系规范、特殊工种取证复审等一系列重点培训教育，全员安全年培训

公共安全学习心得体会

公共安全学习心得体会 作为安全生产监督局负责各类安全生产安全培训的工作人员，我深知自己的工作的重要性，目前全民的安全意识淡薄，努力加强全民安全的防范培训教育，使全 民安全意识得到大幅度提高，是各项工作实现可续性发展的重中之重。 一、加强企业决策层的安全教育 当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者把握一定的知识，有助于决策能力素养和组织治理素养的提高。因此，决策者一定要认真学习和把握和国家 的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安 全生产的第一责任；二要不断学习安全工程技术、密切关注国内、国外安全治理 的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全治理水平；三要系统地评价企 业安全状况，把握事故发生的规律，为正确决策提供依据。因此，决策层安全决 策能力的大小会直接影响到企业的安全治理水平。其决策能力素养主要包括对企 业重大事故隐患的评估能力；对安全生产全过程的综合治理能力；对事故的调查、分析、研究以及猜测能力；分析、解决复杂问题的能力等。所以，决策很大的难 点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此，决策者必须具有组织协调企业各 部门、各级人员团结一致、协调作战的能力，在决策过程中往往出现不同意见， 甚至有多种方案，决策者不仅应具有寻求一致意见的素质，还应具有决策中倾听 反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和片面性。 二、努力规范企业安全管理模式 规范企业管理层行为是构建企业安全文化建设的前提。安全治理层人员要不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及企业安全规程制度，以增强 法制观念，并认真贯彻落实。安全治理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中 要踏踏实实、认真负责。处理事故应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始 有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。随着企业的不断发展和生产工艺技术的 不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全治理干部不断 去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。要从实际出发，从提 高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯 燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。 三、全员行动构建长效安全机制 (一)提升全员安全学习力 坚持培植三种理念，即“以人为本”理念，“事故是可以预防的”理念，安全是基础 的理念。通过强化三种理念， 在三种理念指导下，注重以下三种培训 1、安全知识培训。以事故致因理论、因果连锁理论、能量释放理论、轨迹交叉 理论、系统现代安全理论为基础，让职工系统学习安全理论知识，使职工从传统

《公共安全意识》培训课程大纲(1天)

公共安全意识培训课程大纲 课时：1天 课程对象：外出公务出行差旅住宿人员。 目的：通过本课程的培训学习，学员可以充分掌握在日常生活和工作中可能遭遇的暴力恐怖袭击、突发事件的应对技巧及发生紧急事件后的自救 与互救的救护知识，使学员轻松应对可能发生的突发事件，并提示预 防和应对突发事件的意识。 收益：（1）了解和掌握各类突发事件的应对技巧与逃生自救技巧； （2）了解和掌握发生突发事件后的自救和互救的急救救护知识与技巧；授课形式：讲授法+电影视频法+学员互动+现场练习 说明：本课程大纲涉及的暴力袭击和突发事件的类别是依据社会上已经发生的相关事件进行分析总结概况而设计，针对不同的培训需求可以进行 增加和删减。 课程大纲： ?突发事件应对理念 -未雨绸缪 -从容应对 -转危为安 ?突发事件应对基本原则 ?出行差旅安全 -出发前注意事项 -机场安全 -交通安全 -行李安全 -酒店安全 -公共场合安全 ?公共安全自救应急原则 -武装袭击或绑架 -政治动乱 -社会动乱

-军事冲突 -其他事件等 ?暴力恐怖袭击自救 -案例：昆明火车站恐怖事件回顾 -美国人的自救策略 ?逃跑 ?躲藏 ?搏斗 -观看视频：枪击（包括持刀杀人）事件生存指南-怎样辨认可疑人物 -怎样辨认可疑车辆 -遇袭击怎么逃生自救 -遇到爆炸怎么逃生自救 -被恐怖分子劫持怎么逃生自救 -遇到枪击怎么逃生自救 -观看视频：暴徒攻击 -观看视频：遭遇追袭 -观看视频：遭遇“路怒”一族 ?境外应急求救 -出差前了解当地安全形式 -出差前了解当地的禁忌 -应急求救机构或组织 ?出差中东国家 ?出差东南亚国家 ?出差中南美国家 ?出差非洲国家 ?出差伊朗 ?踩踏事故自救 -案例：宁夏踩踏事件回顾 -踩踏事故自救要点 -观看视频：踩踏事故

境外公共安全管理办法

巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目- 项目五部公共安全管理办法 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为 规和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包 括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国相关规定执行。 第三条本办法适用围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规性文件。

第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。 项目五部公共安全管理的组织机构图如下： 项目五部安全管理第一责任人 石耀忠 公共安全管理委员会 张小锋 公共安全管理工作小组 马军辉 秘书部门：机构与运营风险管理部 （下设公共安全工作主管人员） 第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者， 即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标和责任层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其完成情况将体现在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。 第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理担任委员会主任， 由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目五部其他领导和主要负责人任委员。公共安全管理委员会设一名秘书。 公共安全管理委员会下设公共安全管理工作小组。组长由项目五部日常事务主管领导担任，副组长由项目五部其他主管领导担任，组员为项目五部各主要部门领导。 公共安全管理委员会的主要职责是： 1、宣传和落实联营体的公共安全管理政策，与联营体与公共安全工作相关的各主管部门保持业务联系。 2、制订公共安全管理规划与建设目标，推动建立项目五部公共安全管理办法体系。 3、整合系统资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。 4、监督检查项目五部公共安全管理工作情况，提出整改意见并监督执行。 第八条公共安全管理委员会和公共安全管理工作小组的秘书部门为项目五

公共安全管理

目录 公共安全管理的概念 (1) 指挥系统管理 (3) 通讯与情报信息系统管理 (9) 资源系统管理 (12) 后勤管理系统 (14) 灾害减除 (16) 准备 (19) 应对 (24) 恢复 (27) 美国的政府组织 (30) 简述题 (31) 公共安全管理的概念 二、什么是公共安全管理 1、什么是安全？ 安全是指在自然灾害、意外事故、公共卫生或治安事件发生过程中，能将人员伤亡和财产损失控制在可以接受的状态。如果人员或财产遭受损失的可能性超过可接受的状态，即是不安全。安全具有主观和客观的二元性 2、什么是管理 （1）管理活动的四要素： 管理主体、管理客体、组织目的、组织环境或条件； 3、什么是公共安全管理 就公共安全而言，安全管理就是管理者对自然灾害、意外事故、公共卫生与社会安全事件所进行的计划、组织、领导、协调和控制的一系列的活动，以保护人民在此过程中的人身安全与健康、财产不遭到或减少损失的一种安排。国家有全方位及完善的立法、政府组织中成立专门处理机构、且有一套完整的标准作业流程及成型的指导性理论体系。公共安全管理的目标是建设一个“相对安全”的社会。 公共危机分类 1、危机发展速度和终结速度角度 龙卷风型、雷阵雨型、腹泻型、井喷型、长投影型、水纹型、文火型、潮汐型 2、动因性质 自然危机、人为危机 3、影响时空范围 国际危机、国内危机、组织危机 4、主要成因及涉及范围 政治危机、经济危机、社会危机、价值危机 5、采取手段 和平方式的冲突方式、暴力性的流血冲突

6、特殊状态 核危机、非核危机 7、我国目前国内危机事件分类 自然灾害型、利益失衡型、权力异化型、意识冲突型、国际关系型 8、公共危机事件分类 自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、其他 三、国外的公共安全管理简介 1、应急管理（美国、澳大利亚） 美国联邦应急管理总署定义：组织分析、规划、决策和对可用资源加以分配，以实施对灾难影响的减除、准备、应急和从中重建；其管理目标是拯救生命、防止伤亡、保护财产和环境澳大利亚应急管理署定义：处理针对社区和环境危险的一系列措施；包括建立的预案、机构和安排，将政府、志愿者和私人部门的努力结合到一起，以综合及协调方法满足对付全部类型的紧急事态需求、包括预防、应急和重建。 2、民防应急管理（新西兰） 新西兰民防部定义：民防应急管理意味着： （1）保护民众和财产的安全所必需及人们所急切盼望者；（2）设计用来对付、避免、克服与任何紧急事态相关的所有危险、伤害或损失；（3）包括规划、组织、协调以及对这些手段、措施和实践的运用 3、总结 管理主体：有组织的政府行为 管理对象：各种灾害 管理的目标：保护民众的生命、财产和环境 管理过程：从灾害之前的准备、预防到灾害发生时的应急，以及灾害过后的重建 四、公共安全管理的理论基础 1、全面应急管理（Comprehensive Emergency Management,CEM） 1）对各种类型的灾难及其后果实施管理。由此发展成应急管理的“全危险方法”；2）对所有应急管理的参与者实施统一协调与领导。由此导出了“应急管理合作关系”“整合应急管理系统”；3）对紧急事态的全过程（四阶段）或生命周期实施管理；4）对全国各级政府、各种组织的所有合适资源实施统一调配使用。 2、全危险方法（All-hazards Approach） 1）一套系统能够确保最经济的公共安全管理成本；2）能够保障公共安全管理的基本需求；3）能够实现统一且具高效的指挥和运作 3、整合应急管理系统（Integrated Emergency Management ） （1）内涵 美国：当紧急事态发生时，需要来自不同机构、部门、各级政府的代表一起工作、互相配合，且必须迅速做出决策 澳大利亚：为处理所有紧急事态和灾难而做出的联邦、州和领地，以及各级政府、法定权利部门、志愿者和社区组织的积极合作的安排 （2）各级政府的职责和权限 1）地方政府对其公民的安全、接近事件和资源的情况和人员的了解直接负责；2）紧急事态支持署是地方政府能够全天候反应应急紧急状态的部门，包括执法部门、消防和搜救部门以及公共事业部；3）州政府在紧急事态应急和重建工作中，依法承担地方和联邦政府之间的联系枢纽作用；4）联邦

公共安全管理制度

中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部公共安全管理制度 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日

中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部公共安全管理制度 编制： 复核： 审核： 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日

公共安全管理制度 1、总则 （1）为防范和加强KKH二期4标经理部、合作单位及下属施工单位境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制定本制度。 （2）本制度所指境外安全风险重点，是指境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括： a）政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 b）经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 c）政策风险：指巴基斯坦的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 d）自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 e）社会治安风险：指纠纷、骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 f）其他风险：境外发生的可能对我境外人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。 （3）本制度适用于KKH二期项目各级经理部、合作单位及下属单位。 2、组织机构及联动预警机制 （1）KKH二期项目设立境外安全管理组织机构，具体负责本项目境外安全管理工作。境外安全管理组织机构图如下：

《治安管理处罚法》的学习

《治安管理处罚法》的学习 1、通过治安管理处罚法案例学习，学生讨论等形式让同学们引以为戒。 2、通过本次班会活动，让同学们了解一些治安管理处罚法基本知识 时间安排：一节课 课前准备： 1、让同学们收集有关治安管理处罚法方面的新闻 2、了解治安管理处罚法的基本知识 3、了解生活中一些违反治安管理处罚法的案例 教学过程： （一）导入 1．学生自由发言，陈述所收集到的违反治安管理处罚法的案例。 2．呈现主题。 （二）违反治安管理事例 1、被侵害人刘某(女)系天津某大学三年级学生，违法行为人赵某(男)是刘某的同班同学。2006年1月，赵某与刘某的同寝室女同学单某开始交往。2006年3月，单某以感情不和提出与赵某分手。赵某认为是刘某从中挑拨所致，遂通过手机短信息、电子邮件等途径多次向刘某发送侮辱、恐吓内容的留言。刘某认为赵某的行为干扰了其正常的学习和生活，向公安机关报案。公安机关对赵某的行为给予了罚款处罚。

2、大学生王某，一天晚上在回宿舍的路上，被同班同学张某及张某的几位好朋友拦住，张某也不说话，就和朋友一起打了王某一顿，让王某住院长达一个月之久。 3、某中学高三学生小刘，是一个典型的电脑痴迷者，其电脑水平非常高，令同学们刮目相看，一次偶然的机会，小刘进入了某银行的信息系统，怀着强烈的好奇心，小刘浏览并修改了一些资料，造成该公司几百万元的损失，事后，公安部门查出了这件事，并拘留了小刘。 4、某班正在举行元旦晚会，突然闯进来几个社会小青年，有的手中还持有刀，匕首等管制刀具，他们声称是来观看晚会的，老师及时与当地派出所取得联系，几分钟后，派出所拘留了这几个社会小青年。 5、山东省威海市的姜某、王某盗窃了一家医院门口的３个窨井盖。根据举报人提供的线索，将两人抓获后，经价格鉴定，３个窨井盖价值1100元，达到了盗窃罪的立案标准，公安机关依法对姜某和王某处以刑事拘留。移送起到检察机关后，检察院认为，姜某、王某明知盗窃道路上的窨井盖会造成危害公共安全的后果，但仍结伙多次实施盗窃行为，放任危害公共安全的结果发生，属于间接故意。同时，姜某、王某偷盗窨井盖的路段位于医院门口，人员流动量很大，对公共安全的危害更是显而易见。姜某和王某的行为虽未造成严重后果，但均已触犯《刑法》第114条的规定，检察院遂以危害公共安全罪对二人提起公诉。另外，在苏州、新疆等地，也均出现过这样的案例。 （三）学生讨论分析以上案例，教师作指导

酒店公共安全培训案例

酒店公共安全培训案例 酒店的安全工作，一直是所有经营者的重中之重，酒店是一开放式的小社会，名种人流随意出入的自由度，决定了酒店安全的复杂性，因而如何抓好酒店的安全工作，成了一项常规的工作，随着高智能犯罪的凸现，安全隐患的新的表现形式，应引起所有人员的重视。 一、客房安全案例（一） 在服务员获得了基本素质和基本技能培训后，对于一般的犯罪都有较为警惕的敏感度，但如果犯罪人采用蒙蔽手段去实施一些心理上障眼法等伎俩，服务员就往往容易“中招”而导致酒店损失。一酒店中，有一服务员早上8时多正在做房，有两个男子嘱其给1303房加两条浴巾，这两人并末进房，而是说完话后，即告知服务员，他们要去餐厅用早餐了，在服务员身边擦身而过，服务员则遵照其指示，到1303房为其增配两条浴巾，并顺手将床上零乱的东西清理，此时这两位男子又忽然返回，看见服务员正在清理，忙对服务员说：“不要清理了，不用麻烦你了，我们自己清理就行了，”这时候，服务员看他们已在收拾他们的物品了，就暂时退出，这两个男子3分钟后从房间走出，，刚离去不到一会儿，又来了两位男子，自己持IC卡进入房间后，即发现房间被盗，损失相当财物，原来前两个是小偷，后两位才是真正的客人。 评析：这是一种相对高智能性质的犯罪，它是利用心理上的不设防{因为增配浴巾，是一个合理的要求，且客人并不进房，故无须防范}，然后又返回，告知不用麻烦服务员，自己可以清理自己物品的方式，造成心理上先入为主的概念，一时失去判断力，在心理上误导，以为对方是客人，因而给犯罪事实人有了可乘之机。犯罪事实人相当熟悉和了解酒店的运作流程，他们知道，如果他们直接要求服务为其打开房门，服务员势必要求他们出示房卡，并会询问他们的姓名，以便和台总核对，故而采用这种方式进入房间，使服务员失去判别的

境外公共安全突发事件应急预案

境外公共安全突发事件应急预案

批准页 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合集团生产经营特点，特制定本预案。本预案是集团应急管理体系的支持性文件，用于防范和应对境外公共安全突发事件的响应和救援等应急管理工作。 作为集团公司总经理，我要求总部各部门和系统内各级子公司必须认真贯彻落实本预案的要求，切实做好预案的培训和演练工作，在实践中使之不断改进和完善。 在此，我正式批准颁布本预案，并诚恳的接受上级部门和社会各界的监督检查。 董事长： 年月日

目录 1 总则 (1) 1.1 目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3 适用范围 (1) 1.4 分类和分级 (1) 1.5 工作原则 (2) 2 组织机构与职责 (2) 2.1 组织机构 (2) 2.2 应急指挥部 (3) 2.3 应急办公室 (3) 2.4 应急指挥部及各职能部门职责 (4) 3 预防与预警 (6) 3.1 事故预防 (6) 3.2 接收预警信息 (6) 3.3 预警信息处置 (6) 4 应急响应 (7) 4.1 响应分级 (7) 4.2 响应程序 (7) 4.3 外部协商与信息沟通 (8) 4.4 防范次生事故应急工作 (8) 4.5 次生事故应急处置 (8) 4.6 应急结束 (8) 4.7 善后处理 (8) 4.8 应急评估 (9) 5 保障措施 (9) 5.1 通信信息保障 (9) 5.2 应急队伍..........................................................................错误!未定义书签。

境外公共安全管理办法(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 境外公共安全管理办法 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-5664-27 境外公共安全管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外

汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。 第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规范性文件。 第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。项目五部公共安全管理的组织机构图如下：

公共安全管理制度

公共安全管理制度 安全生产责任制 （cs/pg-aq-004） 目的：落实安全生产责任，预防安全事故发生，确保生产安全。 内容： 一工厂主管安全职责 1 对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作； 2 贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度； 3 在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容； 4 组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行； 5 及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生； 6 组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。 二质检部安全职责

1 参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查； 2 编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求； 3 在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品； 4 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。 三机电设备部门安全职责 1 负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态； 2 制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施； 3 监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故； 4 编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况； 5 负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查； 6 组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施； 7 负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施；

境外公共安全管理办法

编号：SM-ZD-24509 境外公共安全管理办法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

境外公共安全管理办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石

境外项目公共安全风险评估报告编制要求

附件1 境外项目公共安全风险评估报告编制要求 总体要求：《境外项目公共安全风险评估报告》须以外事局《境外公共安全风险评估报告模板》和本办法要求为基础进行编写，要求语言精练，重点突出，内容完整，简繁得当。评估报告的结构和要求如下，其中带★的项点是必写内容，并按有关的标准和格式进行编写，如无法提供的信息，须书面说明原因。 1.基本情况 1.1 机构、项目的基本信息 1.1.1 ★项目名称（国家＋业主/甲方＋区块或项目代码等＋专业类型等）。 1.1.2 ★业主/甲方简介（业主/甲方名称、所属国家、资信状况、股份组成、以往合作经历等）。 1.1.3 ★投（议）标主体（如属于联合投标，须简述合作方情况；如果是议标，须明确合同方名称）。 1.1.4 ★项目实施单位（地区公司、专业公司及其下属单位）。 1.1.5 ★项目概况（主要工作量，预计合同总额，保函金额，预计工期，预期效益，预计用工人数，队伍数，项目所在地，项目工区距邻国边境线最近距离，国家及项目所在地公共安全风险等级，项目工区地理坐标和国家行政地图，并在地图中标注项目区域范围）。 1.1.6 ★项目截标日期。

1.1.7 ★项目拟定人员（公司拟外派人员数量，包括管理人员和施工现场中方人员数量；公司拟聘外籍人员数量，包括当地员工、第三国人员，以及劳务分包人员数量）。 1.1.8 项目招投标情况。 1.1.9 ★项目的重要资产及其他情况等（须重点说明是否需新动迁设备和人员）。 1.1.10 ★机构、项目办公室/住所位置描述及地理坐标。 1.1.11 ★项目实施单位在该国、项目所在地区施工经验。 1.2 机构、项目所在国家（地区）情况 1.2.1 ★所在国家（地区）的基本情况（政治、经济、宗教、历史、地理、人文等情况，简明扼要，篇幅不超过4页）。 1.2.2 ★所在国政治、宗教、民族和社会问题（简明扼要，分项描述）。 1.2.3 ★与周边国家关系（项目靠近边境的，须简要描述邻国的公共安全威胁）。 1.2.4★所在国反政府武装、恐怖组织活动情况（须说明反政府武装、恐怖组织名称、性质、活动范围、危害情况、以往制造的公共安全事件）。 1.2.5 ★政府控制力。 1.2.6 ★近三年发生的重大公共安全事件。 1.2.7 ★所在国自然灾害、公共卫生（流行疾病、医疗水平）、交通安全等情况。

境外公共安全管理办法标准范本

管理制度编号：LX-FS-A42772 境外公共安全管理办法标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

境外公共安全管理办法标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。