佛山市城市规划指标核算与电子报批诚信管理暂行规定(试行)

佛山市城市规划指标核算与电子报批诚信管理

暂行规定（试行）

第一章总则

第一条为加强佛山市城市规划指标核算与电子报批诚信管理工作，结合指标核算与电子报批工作实际，制定本暂行规定。

第二条本规定所指的电子报批规整，指使用佛山市城市规划指标核算与电子报批软件，整理定义送审规划方案的图形文件，使其符合《佛山市城市规划管理三维互动指标核算及其电子报批系统技术规定（试行）》的要求。

第三条在本市域范围内从事电子报批规整工作，须遵守本规定。第四条本暂行规定由佛山市城乡规划局负责解释。

第五条本暂行规定自正式印发之日起实施。

第二章备案管理

第六条在本市域范围内从事电子报批规整工作的设计人员（简称规整员）采用考试备案管理制度。规整员通过系统培训与考试，成绩合格取得合格证书并备案后，方可进行建设项目规划方案的电子报批规整工作。

第七条设计单位的规整员发生工作变化，应及时报市城乡规划局

调整备案名单。

第八条市城乡规划局每半年集中举办一次电子报批规整软件的考核备案。

第三章质量管理

第九条报送建设项目修建性详细规划方案审查、总平面图方案审查以及建筑单体方案审查时，在现办事指南要求的资料基础上，需同时提交指标核算报告一式两份；以及对应报审图纸的cpi格式文件光盘一式两份。

第十条cpi格式文件应符合《佛山市城市规划管理三维互动指标核算及其电子报批系统技术规定（试行）》深度和规整相关要求。正式运行后相关报审图纸的cpi格式电子文件将实施网上申报和电子报批。

第十一条报审资料应由已取得我局培训合格证书的备案人员在指标核算报告封面及电子文件的光盘签名并加盖设计单位出图专用章。该规整员及其所属设计单位应对方案规整的完整性和正确性负责。

第四章诚信管理

第十二条市城乡规划局对规整员实施诚信管理制度，对违反要求的规整员进行扣分处理。其规则如下：

(一)设计单位报审经济技术指标校核的规划方案，如果发生规整错

误，则参照相应扣分标准对该方案的规整员扣分。

(二)在一次报送案件中，同一错误多次发生，按一次扣分。

(三)在一次报送案件中，扣分达到或超过3分做退件处理，设计单

位修改后可重新报窗口受理；扣分少于3分，依情况由市城乡规划局窗口口头通知或出具整改通知书，设计单位根据要求调整完善后补充到原报建材料中。

第十三条对于累计达到一定扣分数额的规整员和设计单位，将停止或暂停其规划方案电子报批报审资格。其规则如下：

(一)当规整员被扣分达到或超过12分，则停止受理该规整员规整

的规划方案电子报批报审资格。

(二)设计单位被扣分达到或超过24分，或连续3件以上报送案件

被退件处理，则暂停受理该设计单位规划方案电子报批报审资格半年。

第十四条对于已扣分或停止规划方案电子报批报审资格的规整员或设计单位可通过以下方式清零扣分记录：

(一)自上一次扣分清零计起，当某规整员规整的规划方案有5份通

过市城乡规划局的电子报批校核，该规整员原扣分记录清零。

(二)已停止规划方案电子报批报审资格的规整员可通过市城乡规

划局电子报批规整软件的考核合格，登记重新获得报审资格，原扣分记录清零。

(三)自上一次扣分清零计起，当某设计单位规整的规划方案有10

份通过市城乡规划局的电子报批校核，该设计单位原扣分记录清零。

(四)已停止规划方案电子报批报审资格的设计单位在半年暂停期

满后，通过市城乡规划局备案登记重新获得报审资格，原扣分记录清零。

第十五条设计单位及其规整员的扣分情况将在佛山市城乡规划局网站指标核算及其电子报批栏目上实时公布。

第四章扣分标准

第十六条以下扣分标准适用于修建性详细规划方案审查、总平面图方案审查、建筑单体方案审查的电子报批校核。若报送校核的方案出现下列规整错误的，应按下列标准扣分：

(一)电子文件中的方案图与与纸质文件的不相符的，扣3分。

(二)电子文件只有规整图，未包含原设计图的，扣3分。

(三)电子文件只有设计图，未包含完整电子报批规整图的，扣

3分。

(四)电子文件中，总图的比例不是1：1的，扣2分。

(五)规整图与设计图应可以直接重叠显示，如两者分离，扣2

分。

(六)电子文件中，总图Z值不为0的，扣1分。

(七)电子文件中，总图不在正确的坐标位置上的，扣1分。

(八)电子文件中，设计图或规整图含外部引用的，扣1分。

(九)设计方案中，手动改变标注尺寸致与实际不相符的，扣3

分。

(十)规整图定义的建筑轮廓与设计图不相符的，扣1分。

(十一)规整图上，在用地红线范围外定义车位及绿地的，扣12分。(十二)定义的宅旁绿地或屋顶绿地与设计图不相符的，扣1分。(十三)对于总图的分项检测，用地及建筑物的定义存在重叠失误的，扣1分。

(十四)规整图上的室外停车位未用软件规定的停车位定义方法定义的，扣1分。

(十五)规整图定义的户型与设计图不相符的，扣1分。

(十六)规整图定义的层高与设计图不相符的，扣1分。

(十七)其他不符合《佛山市城市规划管理技术规定》相关规定的，一项扣1分。

全国建筑市场监管与诚信信息发布平台

全国建筑市场监管与诚信信息发布平台 “四库一平台”是以工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等数据库为基础，建立的“数据一个库、监管一张网、管理一条线”建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台。 是在建筑市场快速发展与管理机制不健全的作用下逐步建立起来的一个开放性信息平台，是 一种以“诚信”管理“混乱”的手段，只为完善我国建筑市场监管，促进我国建筑行业健康发展“四库一平台” 建立背景： 当前我国正处于建设高峰时期，建筑市场中各方主体信用缺失的情况还比较普遍。一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解工程发包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企业层层转包工程，在施工过程中偷工减料，导致质量和安全问题；一些监理、招标代理、造价咨询等中介机构办事不公正，扰乱了市场秩序。 建筑市场迅猛发展—→| 监管等机制不健全—→|促成以诚信为基础的全国开放性信息平台 市场混乱、诚信缺失→| 主导因素： 一是建筑市场发育尚不完善，信用意识较为薄弱，违法违规的失信成本较低； 二是各个管理环节没有建立信息共享机制，市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费，也给企业和行业发展带来很大风险。 “四库一平台” 是建筑市场监管之重器，它将改变建筑市场监管的现状，甚至不夸张的说，有望重塑建筑业市场整体环境。四库一平台的建成与运用，将对企业资质挂靠、个人挂证、企业资质申请与动态监管都将产生重大影响。 四库：企业、注册人员、工程项目、诚信信息。 企业：与建筑工程相关的设计、施工、监理、管理、造价、勘测等所有注册公司，基本囊括建筑市场所有企业集团信息。 注册人员：建筑市场内已取得注册资格证书（一级二级建筑师、一级二级建造师、一级二级结构师等）全部人员信息。 工程项目：32个省自治区直辖市内所有在建新建等项目信息。 诚信信息：各公司接受到的行政处罚、处理、通报、奖励等信息。 一平台： 建立工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管的建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台——“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台” “四库一平台” 主要功能： 一是运用现代化的网络手段，采集各地诚信信息数据，发布建筑市场各方主体诚信行为记录，重点对失信行为进行曝光，并方便社会各界查询； 二是整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源，为信用良好的企业和人员提供展示平台；三是普及和传播信用常识，及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态，为工程建设行业提供信用信息交流平台； 四是推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造全国建筑市场诚

东莞市修建性详细规划方案电子报批技术规定

市修建性详细规划方案电子报批技术规定 为了加快城市建设的步伐，提高规划审批部门办案的规性、科学性、严密性、高效性，城建规划局决定在本市推行规划方案电子审批系统（简称电子报批系统）。为配合电子方案校核工作的顺利推行，特制定本技术规定。 一、报审图的定义及其上报的文件格式采用AutoCAD 2004-2006的DWG文件，并处于模型空间，汉字一律采用“宋体”。 二、图形文件中的世界坐标系应采用珠区坐标系标准。 三、报审方案应采用简单实体绘图，如：多义线、单线、圆、弧等，不应采用复杂实体，如：椭圆、样条曲线、组、无名块等；不得出现重复线、零长线、带高度线和带厚度线等；图形中不得留下绘图垃圾，把无关的实体清除干净；图形的文件的容量不宜大于8M。 四、报审方案图必须以按米为单位绘制，标识文字高度3个绘图单位，尺寸类标注一律采用AutoCAD中的DIM样式，标注坐标应采用本软件提供的“坐标标注”功能，小数点后保留位数须满足表二规定。 五、方案设计须参照市规划局核准的地形图以及提供的用地红线、建筑红线图，并满足红线的相关技术规定和要求。 六、报审方案制图的各专项实体图层标准必须严格执行表一，不得将无关实体绘制在专项图层，市规划局将在必要时对该表所对应的层名颜色等进行调整并通过等途径对外公布。 七、同一方案中修建性详细规划总图的所有设计容都应在一电子图上集中表现，所有规划要素均必须定义。规划要素分用地和构件两类，用地定义参见表三，构件定义参见表四，其中的属性定义参见表五至表九。对于不含属性的要素定义，用户可以采用AutoCAD的基本功能绘制实现。 每栋建筑都必须定义属性并进行面积分解，以便把建筑的各层面积和功能表现清楚，面积分解图的平面位置必须与其表示的原建筑平面完全吻合，属性数据附加和面积分解须采用本系统提供的“定义建筑”和“面积分解”功能实现。 八、停车位分室和室外两类，其中室停车位（包含地上和地下）通过建筑功能体系或“地

现代城市规划思想的演变

现代城市规划思想的演变 《雅典宪章》、《马丘比丘宪章》基本上是对当时的规划思想进行总结，然后对未来的发展指出一些重要的方向，成为城市规划发展的历史性文件，从中我们可以追踪城市规划整体的发展脉络，建立起现代城市规划理论发展的基本框架。 1、《雅典宪章》（1933年） 背景：20世纪上半叶，现代城市规划基本上是在建筑学的领域内达到发展的，甚至可以说，现代城市规划的发展是追随现代建筑运动而展开。在现代城市规划的发展中起到了重要作用的《雅典宪章》也是由现代建筑运动的建筑师所制定，反映的是现代建筑运动对现代城市规划的基本认识和思想观点。运用了近代理性主义的观念。 理论思想：人民的利益是城市规划的基础，以人的尺度和需要来估量功能的分区和布局，为城市规划的发展指明了以人为本的方向。 思想基础：奠基于物质空间决定论的基础之上，认为通过物质空间变量的控制，以形成良好的环境，则可自动地解决城市中的社会、经济、政治问题，促进城市的发展和进步。 思想方法：提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。它依据城市活动对城市土地使用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限，引导规划向科学的方向发展。 功能分区及其之间的机械联系：从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市。（在印度新城市昌迪加尔的规划中，得到了具体实践） 城市规划的基本任务：制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的"平衡状态"和"最合适的关系"。城市看成一种产品的创造，物质空间规划成为城市建设的蓝图。 『例题』《雅典宪章》的思想基础是（） A．以人为本，功能分区 B．物质空间决定论 C．综合多功能 D．大众参与 答案：B 2、《马丘比丘宪章》（1977年） 背景：形势的发展变化，要进行修正。于1977年在秘鲁的利马召开了国际性学术会议，在马丘比丘山上签署了《马丘比丘宪章》。 （1）强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务。 （2）摒弃了《雅典宪章》机械主义和物质空间决定论的思想基石，宣扬社会文化论的基本思想。其中社会文化论认为，物质空间只是影响城市生活的一项变量，而且这一变量并不能起决定性的作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。 （3）《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统，城市规划师必须把城市看做为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系。 （4）提出区域和城市规划是个动态过程，不仅要包括规划的制定而且也要包括规划的实施，这一过程应当能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化，更强调城市规划的过程性和系统性；城市规划成为一个不断模拟、实践、反馈、重新模拟的循环过程。 （5）强调规划的公众参与--理论基础是戴卫多夫20世纪60年代"规划的选择理论"和"倡导性规划"--基本意义在于不同的人和不同的群体具有不同的价值观，规划师要表达不同的价值判断并为不同的利益团体提供技术帮助。 （6）《马丘比丘宪章》不仅承认公众参与对城市规划的极端重要性，而且更进一步的推

城市规划的发展历程及现状

城市规划的发展历程及现状 城市规划的发展趋势 (2) 城市规划的发展历程 (2) 城市规划的方法 (4) 城市规划的主要内容 (5) 简介 (5) 问题 (5) 意识 (7) 研究成果 (7) 城市规划布置的基本要求 (7) 城市规划遵循原则的细化 (8) 城市规划的社会原则 (8) 城市规划的美学原则 (8) 城市规划的安全原则 (8) 城市规划的经济原则 (9) 城市规划的整合原则 (9) 城市规划的任务 (10) 城市规划的作用 (10) 城市规划工作基本属性 (10)

城市规划的发展趋势 在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划的研究重点不尽一致，并随时代的发展而转变。 多学科参与城市研究的历史自古就有，近来更趋活跃，从地理学、社会学、经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史学、考古学等方面研究城市问题所取得的成果，极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续下去，今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。 系统工程学、工程控制论等数理方法及电子计算机遥感等新技术手段在墟市规划领域中的应用在逐步推广它们在资料的收集处理，预测评价方面所提供的方法和手段，有助于提高城市规划工作的质量。 对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系，城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。 由于城市问题包罗万象，有人提出在有关学科群的基础上建立以研究城市性质、城市模型、城市系统和发展战略为目的的城市学；也有人提出建立以系统地研究乡村、集镇、城市的各种人类聚居地为目的的人类聚居学等。这类新学科的建树，或有助于加深对城市的宏观认识，但它的进展需要建立在完成大量城市问题研究工作的基础上。 城市研究任务艰巨而纷繁，这也说明它丰富的活力。城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力，发展城市环境的规划、建设和管理的科学。城市规划工作从最初社会经济发展的战略研究起，最终要落实到物质建设上，形成供人们生活和工作的体形环境。 城市规划是建筑和园林建设的前提，并为所需的空间准备条件，城市规划研究的进展也为建筑学和园林学的开拓提供了前所未有的广阔天地。规划师与建筑师、园林设计师的工作目标是一致的。随着人类社会的发展，这三学科的有机结合和协同创造，势必将体形环境的建设推向更高的境界。 城市规划的发展历程 随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划思想并得到不断发展。特别是在社会变革时期，旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下，城市规划理论和实践往往出现飞跃。 中国古代的城市规划学说散见于《考工记》、《商君书》、《管子》、《墨子》等典辅之中。《考工记》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度，用地的功能分区和道路系统等；《商君书》论述了某一地域内山陵丘谷、都邑道路和农田土地分配的适当比例，以及建城、备战、人口、粮食，土地等相应条件。 中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就，集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上。 战国时期，列国都城采用了大小城制度，反映了“筑城以卫君，造郭以守民”的要求。西汉长安城将宫室与里坊结为一体；三国时曹魏邺城采用城市功能分区的规划方式；南北朝时期的洛阳城加强了全面规划，都为中国古代前期城市建设的高峰——隋唐长安城的建设起了先导作用。

建筑市场诚信行为信息管理办法(建市[2007]9号)

建筑市场诚信行为信息管理办法 建市[2007]9号 第一条为进一步规范建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚实守信的市场环境，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称建筑市场各方主体是指建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等企业或单位以及相关从业人员。 第三条本办法所称诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。 良好行为记录指建筑市场各方主体在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。 不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》由建设部制定和颁布。 第四条建设部负责制定全国统一的建筑市场各方主体的诚信标准；负责指导建立建筑市场各方主体的信用档案；负责建立和完善全国联网的统一的建筑市场信用管理信息平台；负责对外发布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息；负责指导对建筑市场各方主体的信用评价工作。

各省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责本地区建筑市场各方主体的信用管理工作，采集、审核、汇总和发布所属各市、县建设行政主管部门报送的各方主体的诚信行为记录，并将符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为记录及时报送建设部。报送内容应包括：各方主体的基本信息、在建筑市场经营和生产活动中的不良行为表现、相关处罚决定等。 各市、县建设行政主管部门按照统一的诚信标准和管理办法，负责对本地区参与工程建设的各方主体的诚信行为进行检查、记录，同时将不良行为记录信息及时报送上级建设行政主管部门。 中央管理企业和工商注册不在本地区的企业的诚信行为记录，由其项目所在地建设行政主管部门负责采集、审核、记录、汇总和公布，逐级上报，同时向企业工商注册所在地的建设行政主管部门通报，建立和完善其信用档案。 第五条各级建设行政主管部门要明确分管领导和承办机构人员，落实责任制，加强对各方主体不良行为的监督检查以及不良行为记录真实性的核查，负责收集、整理、归档、保全不良行为事实的证据和资料，不良行为记录报表要真实、完整、及时报送。 第六条行业协会要协助政府部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管；要完善行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。 第七条各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应按照《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，自行或通过市、县建设行政主管部门及其委托的执法监督机构，结合建筑市场检查、工程质量安全监督以及政府部门组织的各类执法检查、督查和举报、投诉等工作，采集不良行为记录，并建立与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门的信息共享机制。

广州修建性详细规划电子报批技术指引

广州修建性详细规划电子报批技术指引 １、总则 1.1 我局自二ＯＯＯ年八月一日开始实施修建性详细电子报批审批制度，为完善该项审批制度，扩充原有技术指标体系适应范围，规范报批电子文件内容，进一步推动修建性详细规划管理信息化建设工作，现对技术指引进行修订，二ＯＯＯ年实施的《修建性详细规划磁盘报批技术细则》同时作废。 1.2 本指引适用于广州市范围内申报的总平面规划方案审查或调整、修建性详细规划审批、调整修建性详细规划等业务类型。 1.3 本指引参照《广州市城市规划局规划建设业务送审图纸深度和要求的规定》、《广州市城市规划管理技术标准与准则——修建性详细规划篇》拟定。 1.4 绘制修建性详细规划电子文件除执行本指引以外，还应符合国家有关标准和规范的要求。 1.5 本指引由广州市城市规划局负责制定和解释。 2、技术指标审查概要 2.1 技术审查以一个建设项目为基本单元，技术审查结果反映在以下五个表之中：综合技术经济指标表、用地平衡表、建筑面积汇总表、绿地指标表、停车场（库）统计表，对于存在配套设施项目还需包括：配套设施统计表，对于设计要点中计算指标的用地面积数值与综合技术经济指标表计算依据的数值不一致情况，还可提供“指标核算表”加以补充说明。 2.2 综合技术经济指标表。除用地平衡信息以外的各种技术经济指标的综合汇总表，一般一个建设项目对应一个综合技术经济指标表。附表1为居住区综合技术经济指标表示例，附表2为非居住区项目综合技术经济指标表示例。 2.3 对于大型用地建设项目，内部用地性质有较大差别，根据设计要点要求，应在内部定义分区用地，并分别计算相应综合技术经济指标表，各个分区用地的综合技术经济指标表以附表2样式为准，同时还应计算综合技术经济指标汇总表，附表3为综合技术经济指标表汇总表示例。

城市规划原理第四版第六章

第六章：经济与产业 第一节：经济增长与城市发展 ①.经济视角的城市 城市的经济特征：从经济产业角度看，城市有着区别于乡村的三个基本特征 A：城市是人口和经济活动的高度密集区。 B：城市以农村剩余为存在前提，以第二产业和第三产业为发展基础。 C：城市是专业化网络市场分工的交易中心。 2.城市的空间范围 在行政意义上有“建市制”和“建制镇”但从经济角度看，一个城市的影响力并不局限在其行政边界内。行政边界只是基于历史边缘，文化习俗以及行政管理的需要而划定的空间范围。 3.城市的维系和成长 为什么城市能够维系自身的存在？为什么部分城市会持续成长，有的甚至成为人口超千万的特大城市？一个简短的回答是：“集聚经济”。集聚经济，或者说不同经济活动的频繁接触时城市经济的基本特征，也是城市形成，生存和发展的重要动力和基础。 ②城市和经济

1.城市发展离不开经济增长 城市经济增长可以从多个方面来衡量，首先，可以用地区生产总值（GDP)来衡量，其次，增长也反映城市平均工资的增长或人均收入的增长，除此之外，传统的，非地理意义的经济增长来源主要包括以下几个方面。 A：资本构成深化。物质资本包括，人类用一生恒产所有产品和服务的物质资料。 B：人力资本增长，人力资本包括人的知识和技能，是通过教育，培训和时实践获取。 C：技术流程 2.城市是经济发展的只要发生地 工业化—城镇化，服务化—城镇化的关系已经密不可分。 3.把握城市发展需要认识经济活动 A:推动和塑造城市化的核心动力是经济活动。 B：城市规划以土地使用规划为核心，传统的土地利用规划机制仅仅能够有效防止不合需要的发展不会发生，但不能保证真正需要的发展在他们所需要的地方和时间发生。 4.城市规划机制是基于市场失灵 A:一般认为，市场机制是社会资源配置最具效率的机制，所以市场机制要在资源配置中起基础性作用。

湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台建设方案为进一步模板

湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台建设方案为进一步

湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台 建设方案 为进一步规范建筑市场秩序, 推进全省建筑市场信用体系建设,创新监管手段, 切实把政府职能转变到为建筑市场责任主体服务和创造良好发展环境上, 根据《湖北省建筑市场信用体系建设规划》, 现就《湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》提出以下建设方案。 一、建设目的 经过建立《湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》, 及时采集和分析工程建设项目信息, 建筑市场责任主体( 各类建设业主、工程建设企业和执业人员) 信用信息, 实现对工程建设项目流程、建筑市场责任主体行为的动态监管, 增强各级建设行政主管部门制定政策、做出重大决策的科学性和针对性, 提高监管水平; 经过加强建筑市场的监管, 进一步健全和规范建筑市场; 经过《湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》发布工程信息, 增强建设工程交易活动的透明度, 提高信息化服务水平; 经过《湖北省建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》发布建筑市场责任主体信用信息, 建立有力的诚实守信激励机制和失信惩戒机制, 行政监察和社会监督相结合的信用保障机制。

二、建设目标 利用先进的计算机和信息网络技术, 建立省、市、州、林区两级建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台, 建立省、市、县( 市、区) 三级建筑市场综合监督和诚信信息网络。以工程建设过程为主线, 以网络化管理为手段, 以信息数据为支撑, 建立工程建设项目、工程建设企业和执业人员数据库, 形成建筑市场责任主体信用信息采集、发布、评价、监管体系, 实现工程建设项目, 建筑市场责任主体, 工程建设监管信息资源的统一管理和共享、公开, 加强对全省建筑市场责任主体的及时、有效、全面的监管, 提高建筑市场管理和服务水平。 三、建设内容 ( 一) 两级平台: 即省、市、州、林区两级建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台。 ( 二) 三级网络: 即省、市、县( 市、区) 三级建筑市场综合监管和诚信信息网络。 ( 三) 八个系统: 即《工程建设项目信息系统》、《工程建设企业信息系统》、《个人执业信息系统》、《建筑市场监管信息系统》、《工程建设统计系统》、《建筑市场信用信息评价系统》、《建筑市场信用信息查询系统》、《建筑市场诚信行为上报系统》。 ( 四) 专栏设置: 设置办事指南、政务公开、行业动态、行政许可公示、公告、优良业绩公告、不良行为公示、信用档案查

广州城市规划局建筑工程电子报批技术指引

广州城市规划局建筑工程电子报批技术指引 1、总则 1.1 为保证广州市城市规划管理中建设工程建筑面积审查的准确性，提高建筑工程规划管理审批效率，广州市城市规划局确立了实施建设工程电子报批的审批制度。本指引具体说明建筑面积计算方法及电子文件的处理方式，以供建筑工程设计人员参考。 1.2 本指引适用于建筑工程规划管理中建筑设计方案审查、申请建筑工程规划许可证以及建筑设计方案的调整和建筑工程规划许可证及附图、附件的调整四类业务处理。 2、建筑指标审查概要 2.1建筑工程审查以建筑项目为基本单元，对每一个建筑项目出两份建筑指标，指标分为：建筑功能明细表及建筑面积明细表两种类型，详见附录1《建筑功能指标明细表》、附录2《建筑面积明细表》。 2.2建筑项目的划分 2.2.1具有相同地上层数的若干幢建筑实体可划分为一个建筑项目，不同层数建筑实体可划分为多个建筑项目； 2.2.2对于裙、塔楼结构，虽裙楼和塔楼层数不同，除2.2.3情况以外，一般作为同一项目对待，不划分为两个项目； 2.2.3裙楼和多幢塔楼组合结构中，塔楼中有不同层数的，应将层数相同的塔楼与裙楼地下室划分为一个项目，其余塔楼划分为一个或若干个项目。 2.2.4裙楼和多幢塔楼组合结构中，塔楼中虽有不同层数的，但如塔楼为连体结构，无法分隔，此时可作为一个项目对待。 2.2.5 同一塔楼中有不同层数的，只作为一个项目对待，不划分为多个项目。 2.3建筑功能明细表说明 2.3.1项目名称。项目命名格式为：“建筑性质（建筑编号,<裙房> <连体>”,后两项为可选信息；例如：“商业、住宅楼（自编号A、B栋，裙房连体）。建筑性质可从十一大类建筑项目中选择，包括：商业、住宅、办公、学校、科研、厂房、仓库、体育、公建、市政配套、其它。只有在建筑项目为一个独立用地的公建单体楼时才可选用“公建”作为项目名称。 2.3.2幢数。计数原则是指一个楼梯入口为一幢，如为多楼梯入口但明显为一个连体的建筑（无分隔逢）也可计算为一幢。 2.3.3建筑规模 2.3.3.1含总建筑面积及地上、地下分项面积。总建筑面积指一个建筑项目地上、地下所有建筑面积的总和，其数值等于地上、地下建筑面积的总和，也等于建筑功能明细表中列明的主要功能，公建配套、其他功能三大类面积总和。 2.3.3.2 地上、地下建筑面积。分别指地上部分和地下部分建筑面积的总和。 2.3.3.3建筑面积计算的范围以及面积计算的比例的规定，详见附件3：《建筑工程规划建筑面积计算方法概述》 2.3.4建筑层数。 2.3.4.1一个建筑项目按自然层（层高大于等于2.2米）计算的地上最高层数和地下最低层数；对于地上层数，如果建筑项目中有跌级设计的，则应注明跌级部分的层数，例：最高层数为20层，跌级为16层，写为：20层（部分16层）； 2.3.4.2 如楼层中设置小于1/2楼层面积的，且层高大于等于2.2米，该层可视为夹层，接上例另有1层夹层，写为：20层（部分16层，另设1层夹层）； 2.3.5主要功能 2.3.5.1功能名称。指十大类建筑项目，包括：商业、住宅、办公、学校、科研、厂房、仓库、体育、市政配套、其它，禁止随意自行命名。 2.3.5.2建筑面积。指该主要功能的建筑面积，包含墙体面积。主要功能的面积均需计入计算容积率建筑面积之中。 2.3.5.2.1 住宅建筑面积包含阳台面积，封闭阳台以全面积计算，不封闭阳台以半面积计算，阳台

我国城市规划五十年指导思想的变迁及影响

我国城市规划五十年指导思想的变迁及影响 作者：王凯 摘要：建国50年来，城市规划经历了曲折历程。作者从城市规划指导思想的历程回顾 入手，总结了前30年和改革开放20年来城市规划的基本经验和教训，为做好今后城市规划 工作提供了有益的经验。 我国社会主义的城市规划事业是在1949年新中国成立以后全面开创建立起来的。50年 来经历了50年代创建发展时期、60至70年代徘徊倒退时期、80年代全面恢复和发展时期、 90年代继承和创新时期的曲折奋进的历程。回顾和总结50年来城市规划指导思想的变迁有 助于我们更好地把握今 天城市规划的形势和今后城市规划的工作思路。 1前三十年城市规划指导思想的不断变化 建国后的前三十年，城市规划的指导思想基本上是契合城市规划是"国民经济 计划工 建国后的前三十年，城市规划的指导思想基本上是契合城市规划是"国民经济 计划工 作的继续和具体化"这一认识的。 建国之初，为了适合即将开展的大规模经济建设的高潮，1952年9月政务院召 开的第 一次城市建设座谈会上提出城市建设要根据国家的长期计划，加强规划设计工作， 加强统 一领导，克服盲目性，以适应大规模经济建设的需要，初步确定了城市规划在国民 经济发 展中的地位和作用。 "一五"期间，工业化建设规模庞大，重点项目156项，限额以上项目694项，城市规划 工作面临前所未有的挑战和机遇。由于新中国采用的是以苏联为模式的计划经济体制，且 旧中国留下的城市规划人员很少，加之当时的国际国内环境，凡欧美建筑、规划理 论都受 到批判，所以苏联在计

划经济体制下，形成的城市规划理论成为当时的主要潮流，并影响至今。 苏联计划经济体制下，城市规划工作的主要指导思想就是城市规划是"国民经 济计划 工作的继续和具体化"。"一五"时期的经济体制和156项重点工程建设形势使这一思想得到 很好贯彻。 需要指出的是，"一五"时期乃至整体50年代的经济形势是以重工业为主，所以，"加 强城市的规划工作和建设工作，求得同工业建设相配合"，是当时历史的必然选择 。 1954年6月在北京召开的第一次城市建设会议指出，城市建设的物质基础主要是工业 ，城市建设的速度必须由工业建设的速度来决定。城市建设必须集中力量，确保国家工业 ，城市建设的速度必须由工业建设的速度来决定。城市建设必须集中力量，确保国家工业 建设的中心项目所在重点工业城市的建设，以保证这些工业建设的顺利完成。客观地说， 立足于工业建设地城市 规划和建设地指导思想为在较短的时间内迅速建立社会主义的工业体系，作出了历史性的 贡献，也正由于城市建设的主要注意力集中与重工业、重点项目的建设上，所以整个国家 的城市化政策和进程也步入尽可能降低城市化的社会成本，并使城市化水平处于低于工业 化水平的不得已状态之 中。 "一五"时期城市规划的指导思想是明确和清晰的，效果也比较明显。从总结历史的角 度分析，也有值得我们今天反思的地方。 城市规划指导思想出现混乱是在1958年以后。1958年7月，建工部在青岛市召开了第 一次城市规划工作座谈会。本次会议总结了近十年来城市规划的工作经验，在会议的总结 报告（刘秀峰作）中提出了十个问题，其中城市的发展，应该是大中小城市相结合，以发 展中小城市为主，要有 计划地建设卫星城市，并作为大城市继续发展地方向，加强区域规划以及城市逐步实现现

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析

百色市城市规划管理技术规定(2008版)

百色市城市规划管理 技术规定 二○○八年九月

目录 第一章总则 (1) 第二章规划用地和建筑控制指标 (2) 第三章城市绿地和开敞空间 (30) 第四章建筑景观和环境控制 (35) 第五章历史文化和风景名胜保护 (38) 第六章市政公用设施与管线工程 (40) 第七章公共配套设施配置 (46) 第八章建筑设计技术经济指标计算规定 (50) 第九章建设工程竣工规划验收 (58) 第十章电子报批技术规定 (54) 第十一章附则 (56) 附录一名词解释 (57) 附录二计算规则 (60) 附录三百色市新建改建居住区公共服务设施配套设置标准 (71)

第一章总则 1.1 为保证科学、合理、经济地利用城市土地，配置城市公共设施，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，适应百色市城市可持续发展的要求，进一步提高城市设计质量和技术水平。结合本市实际，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《百色市城市总体规划》要求，制定本技术规定。 1.2 本规定适用于百色市行政区划中确定的城市规划区范围内的城市规划、城市建设工程（包括地下建筑物、构筑物）和规划管理有关的各项活动。 1.3 编制城市详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）及建设工程设计，应执行国家相关规范及国家现行有关强制性条文规定标准,并符合本规定的基本技术条件。 1.4 若国家法律、法规、规范要求高于本规定的，按国家法律、法规、规范执行，若未明确或低于本规定的应按本规定执行。

第二章规划用地和建筑控制指标 2.1 规划建设用地控制 2.1.1 本市建设用地，按其主要用途功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类。 表2.1 城市用地分类和代号 类别代号类别 名称范围 大类中类小类 R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类 型的成片或零星的用地 R1 一类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅 为主的用地 R11 住宅用地住宅建筑用地 R12 公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托 儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务 站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R13 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、 小胡同及停车场等用地 R14 绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地 R2 二类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多层、中 高层、高层住宅为主的用地 R21 住宅用地住宅建筑用地 R22 公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如 托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、 服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R23 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、 小胡同及停车场等用地 R24 绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地 R3 三类居住用地 市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住 宅与工业等用地有混合交叉的用地 R31 住宅用地住宅建筑用地 R32 公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如 托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、 服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R33 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、 小胡同及停车场等用地 R34 绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地

建筑市场信用信息管理系统解决方案

建筑市场信用信息管理系统解决方案 为加强建筑市场信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥建筑市场信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发建筑市场主体活力，推动高质量发展，根据市政府关于建筑市场信用体系建设的要求，成都市住建局进一步加强、推动诚信体系建设，由鹏业软件公司提供技术支持的成都市建筑市场信用信息管理系统成功上线。 信息化综合应用平台系统分为前期准备和中期建设两大部分，通过网上办事大厅解决了信息化综合应用管理的目的，极大提高了管理部门和企业的效能。 子系统包括： 成都市建筑工程招标文件编制及备案系统

实现了招标文件在线编制、签章、备案的全过程管理，编审过程步步留痕，进一步提高了编审效率。备案完成后，系统自动将招标文件及附件推送给成都市公共资源交易中心，用于招标公告的发布及电子评标。 建设工程质量检测监管系统 包括材料检测和现场检测两部分，材料检测是由施工单位发起，监理单位进行见证，检测机构进行检测并上传报告。现场检测是由建设单位添加检测项，监理单位发起检测，检测机构上传方案和检测报告。主管部门可以查看检测的结果信息。 成都市建筑工程施工图数字化审查系统 包括勘察成果审查和施工图审查两个部分，勘察成果审查是建设单位进行申请，勘察单位上传勘察报告，审查机构进行审查，审查通过则生成审查报告和合格书，不通过则退回建设单位整改。施工图审查是建设单位进行申请，设计单位补充资料并上传图纸，审查机构进行审查，审查通过则生成审查报告和合格书，不通过则退回建设单位整改 市政工程项目初步设计审查系统 系统是对市政工程项目的初步设计审查，包括建设单位上报审查申请、设计单位补充审查资料和主管部门进行初步审查的受理、审核和审批。

城市规划管理中建筑总图电子报批系统实施与关键技术

第31卷第6期 2003年12月浙江工业大学学报JO U RN A L OF ZHEJI AN G U N IV ERSIT Y O F T ECHN O LO G Y V o l.31No.6Dec.2003文章编号:1006-4303(2003)06-0623-05 收稿日期:2003-03-20;修订日期:2003-06-18作者简介:高惠君(1965-)女,浙江宁波人,硕士研究生,高级工程师。 城市规划管理中建筑总图电子报批 系统实施与关键技术 高惠君,高　峰 (武汉大学遥感信息工程学院,湖北武汉430079) 摘要:讨论了城市规划管理中建筑总图电子报批系统的实施与关键技术。建筑总图的电子报批系统集成CAD 、GIS 、M IS 的技术。我们给定了建筑总图电子报批系统的基本含义。实现该系统所面临的问题是设计方案必须规范化、建筑总平面图的电子数据必须标准化、系统应具有可操作性。实现系统的应采取的对策是只对需要进行面积统计的要素进行规范化,其它数据则完全开放,系统操作尽可能符合传统项目审批习惯并匹配相应的功能。系统实施的技术路线包括在CAD 环境进行分层组织,并设计相应的属性表,在GIS 环境研制相应的符号库、数据转换模块、相应的数据处理模块。网络报批是城市规划管理中电子报批的必然趋势。提出的策略与技术思路已在宁波市城市规划部门实施,取得较好的效果。 关键词:城市规划;方案审查;电子报批 中图分类号:T U 984.199 文献标识码:A Implementation and electronic technology of planning permission process in urban planning GAO Hui -jun ,GAO Feng (S chool of Rem ote S ens ing Engineerin g,W uhan University,Wuh an 430079,C hina) Abstract :In this paper ,the implem entatio n and the electr onic technolog y of Electronic Planning Permission Process Sy stem (EPPPS )in urban planning is discussed .EPPPS in-teg rates CAD ,GIS and M IS technolog ies .T he g eneral co ncept of electronic planning per-mission process is described .T he problems faced in im plementing this system are that the desig n plane and the electronic data of the g eneral building plane should be standar dizing ,and the EPPPS sho uld have a hig her maneuverability.T he m easures should be taken into account in the course o f implementing the system.That is,o nly the elements about calcu-lating the area should be standardized and other data are not limited,and the sy stem func-tions and its o peratio ns progr am sho uld m eet the traditional project permission custo m .The system im plementation routes are as follo ws :the data are organized in differ ent layers in CAD;the corresponding attribute tables should be designed;the symbol database,the data transformation and pro cessing mo dules should be dev elo ped in the GIS env ir onm ent.It is proposed that the future EPPPS be based on the netw ork.The measures and technical routes of this paper hav e been implem ented by the Ningbo U rban Planning Bur eau success-fully .

浅谈中西方城市规划思想的演变进程及相互关系

浅谈中西方城市规划思想的演变进程及相互关系 【摘要】随着社会的发展，城市建设从无到有，经历了各种思想的变化和改革。中西方因在文化和传统上的差别，形成了各自不同的城市规划思想，自成一家。当代社会高速发展，全球化和城市化发展迅速，中西方联系越来越紧密，城市规划思想也在相互影响中向着更加自然和和谐的方面发展，促进和城市化的不断发展。 【关键词】中西方城市规划思想发展关系 一、中国古代城市规划思想 （一）中国古代城市规划思想发展 中国古代城市发展可追溯到夏商周时期。在这一阶段奴隶社会发展历程中。城市作为王权与神权相统一的代表在反映统治阶级意志的同时还体现了“天人合一”的自然哲学辩证观。规划中的原始生态主义开始萌芽。城市规划也体现了这样一种哲学思想朴素的“天圆地方”人地观，引导规划中的方格网城市形态的形成，而“王城居中”、“中轴对称”反映了中国古代城市规划中权力至上的以帝王为中心的思想。此时最有代表性的规划思想是《周礼·考工记》中的记载“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。” 《周礼》提倡的礼制思想强烈的影响了中国古代城市规划及其思想理论，随着历代礼制的不断强化，皇帝尊崇地位升高，祭祀仪式繁复，统治管理机构增加，起在城市规划上必须按主次就位布局；礼制的序列在空间布局上更趋复杂化，这样在客观上必须要有相应的诸如对称、规整、轴线等布局手法才能适应。从另外一个角度看，这种提倡尊卑有序、主次分明的儒家思想，明确的指出了以天子为中心的统治思想，正符合统治阶级加强中央集权统一的意图。显见《周礼》推崇根据宗法血缘和政治要求，行宗法分区，不仅在等级分区、规模大小的划分方面有着严谨的礼制制度，还用明确的尺度操作方法来加以实施，用宗法与政治相结合的方法强化王权的尊严。实际上，中国古代城市规划思想的主轴就是遵循礼制的思想。中国的封建社会基本上是一个稳定的王权主义时代，儒家稳固的文化统治维持着城市规划“天人合一”理念的恒定。城市的各项建设主要为统治者及其权力集团服务，城市格局表现为中轴对称、王城居中都城具有极高的首位度。在此同时传统的城市商贸业随着手工业日渐繁荣城市中的集市开始兴起。从唐长安的“东市”、“西市”至北宋汴梁繁荣的街市的形成与发展都说明了城市规划在潜意识中开始关注绝大多数城市居民的需求，潜在地体现了规划的“人本主义”思想。 到了西汉的武帝时代，开始“废黜百家，独尊儒术”，因为儒家提倡的礼制思想最有利于巩固皇权统治。礼制的核心思想是社会等级和宗法关系，《周礼·考工记》的城市形制正是礼制思想的体现。从此，封建礼制思想开始了对中国长达3000年左右的统治。从曹魏邺城、唐长安城到元大都和明清北京城，《周礼·考工记》的城市形制对中国古代都城的影响得到了越来越完整的体现。与此同时，以管子和老子为代表的自然观对中国古代城市形制的影响也是长期并存的。许多古代城市格局表现出利用自然而不完全循规蹈矩。特别是宋代以后，随着商品经济的发展，一些位于通航交会处、水早路交通交会点的城市的布局开始冲破礼制约束，如汴梁、临安等。 （二）中国古代城市规划的典型格局 1、唐长安城