1815_1914年欧洲均势关系探析
1997年第3期东北师大学报(哲学社会科学版)No.31997
总第167期JournalofNortheastNormalUniversity(SocialScience)SumNo.1671815~1914
年欧洲均势关系探析李晔温文治摘要均势战略是大国按实力均衡原则构筑的国际关系体系。自1721年首次以法律
条文形式将保持欧洲均势 写进国际条约!乌得勒支和约?以来,这种均势战略逐渐被广泛应
用,延续至今。对1815~1914年间欧洲大国均势关系体系作了历史的考察,展示其均势结构
形态(即五大国均势、不稳定的三极均势和二极集团均势)的演变轨迹,分析影响均势结构变
化的原因和多种均势结构的差别,探索此间欧洲国际政治关系体系的运作规律与特点,于今
仍可为鉴。
关键词均势均势结构国家利益取向
均势 概念在国际关系中源远流长,它
既指国际关系中力量对比的平衡状态,同时
又是一种被广泛应用的外交战略。均势 亦
为势力均衡 ,是一种按均衡原则组成的国
际关系体系。在这个体系内,所有的主要行
为者通过平衡过程维持它们各自的特性、统
一和独立。势力均衡的思想来源于古典欧洲
政治,在欧洲国家形成之后,尤其是在长期的
战争较量之后,均势 概念开始被欧洲政治
家、外交家们普遍注意,并在1721年首次被
以法律条文形式将保持欧洲均势 写进国际
条约#!乌得勒支和约?。至此,均势理论被
广泛应用于外交战略,并在国际政治实践中
不断导演出异彩多样的均势形态。在第一次
世界大战爆发前的一百年间,欧洲大国关系
先后出现了三个均势时期,堪称国际关系史
上均势 演变的范例。本文拟对这一课题进
行深入探讨,考察其均势结构的演变轨迹和
原因,比较多种均势结构的差别,以期认识此
间欧洲国际关系体系的运作规律和特点,用
历史的经验启示今人。
一、三种形态各异的均势结构均势 是一种按实力均衡 原则组织起
来的国际关系体系。这种均衡 基本是以双
边或多边关系网编结而成的。按照维持欧洲
均衡的力量组合结构划分,1815~1914年欧
洲前后曾呈现三种不同的均势结构。
(一)五大国均势(1815~1854)拿破仑
帝国崩溃后,欧洲反法同盟面临如何重建欧
洲和平秩序问题。早在1914年3月,俄、英、
普、奥四国签订的!肖蒙条约?中,就倡导了
一个在和平时期中大国集团来保持在欧洲体
制的均势 。新秩序的两个主要设计者奥地
利首相梅特涅和英国外交大臣卡斯尔累确信
处理国际问题的关系必定是大国均衡原
则 。梅特涅明确提出欧洲协调 的原则?。
通过1815年维也那会议,欧洲几个大国协调
各自的
利益,以牺牲弱小国家民族利益为基
础,建立了英、普、俄、奥、法联合称霸的均势
结构###维也纳体系。至此以后,五大国决
%29%定着欧洲政治,他们都拥有被相互承认的一
席之地,各国在财富分配、军事力量拥有、国
际影响力发挥和海外殖民地扩展等方面的现
状得到较长时间的维持。随后建立的神圣同
盟和四国同盟(1918年10月成为五国同
盟),则从原则和具体行动上支撑着维也那
体系 &,
成为维也纳体系关系网的支柱和补
充,来维系着欧洲的均势和五大国既得利益。
(二)不稳定的三极均势(1870~1907)
所谓不稳定的三极均势 是指英、法和以德
国为中心的同盟体系三极不稳定均势。这种
不稳定的三极均势结构,以1890年俾斯麦辞
职为界分为两个阶段。第一个阶段建立的是
一种以德国为中心环节的错综复杂的均势。
此间,德国促成了德奥同盟、奥塞同盟和德意
奥三国同盟的建立,形成了以德国为中心的
三皇同盟体系。同时,德国通过三皇同盟和
再保险条约,又竭力拉拢俄国彻底孤立法国。
此时法国虽然仇视德国,但它在殖民地问题
上仍然是英国的主要竞争对手,加上英国实
行传统的光荣孤立 政策,英法没能联合起
来。这样被孤立的法国和光荣孤立 的英国
各为一极力量,而欧洲其它大国则形成复杂
的一极,从俄国来说,当时俄国与德国尤其是
奥地利之间仍有深刻的矛盾,出于自身利益
的考虑,俄国并不愿意加入德国设想的反法
同盟体系之内,但是考虑到俄德之间传统的
封建王朝的友好关系,俄国又不愿意割断与
德国的长期密切关系。加上俄奥在巴尔干的
利益冲突以及德奥仍保留密切的关系,俄国
仍愿留在松懈的三皇同盟(德、奥、俄)之内,
从而使得英法之外的第三极力量极不稳定。
第二阶段,在俾斯麦下台后,德国放弃了旨在
联合俄奥、孤立法国的政策,采取了进攻性世
界政策,从而打破了俾斯麦时期的均势格局。
结果德俄关系恶化,法俄接近。1892~1894
年俄法政治协定和军事协定的签订,标志法
俄同盟和德国为首的两个敌对营垒 在欧洲
初步形成。但法俄同盟实力不足与三国同盟
抗衡,因此,这两个集团之间的力量对比关
系,在许多方面要依英国支持或加入哪一个
集团为转移,英国成为独立于二者之外的不
稳定的第三极。到90年代中期,英国殖民帝
国的主要竞争者是法俄。1902年英日同盟
的签订也是法俄同盟事实本身的结果 ?。
其矛头即指向俄国又指向法国。俄法也把英
国看成潜在敌人。1900年7月,法俄关于扩
大军事同盟义务的决议书就规定:如果英国
进攻法国,俄国就将
在阿富汗和英属印度的
边境进行战术牵制以援助法国;如果英国进
攻俄国,法国就在杂拉芒什海峡沿岸行动,以
援助俄国 (。英国与三国同盟还保持着相
对密切的关系。从整个国际格局看,欧洲的
两大阵营划分还不十分稳定。
(三)二极集团均势(1907~1914)长期
以来,英国凭借其强大的经济、军事实力和岛
国地理位置的有利条件,置身于欧洲大陆争
端之外。至19世纪70年代,英国纺织品、生
铁、煤的产量比美德法俄日五国的总和还
多),
工业生产总值占世界总产值的32%?。
英国利用欧洲列强在欧洲大陆和殖民地的矛
盾,不仅保持着行动自由,而且在欧洲大陆各
集团的均势之间处于有利的地位。90年代
初期,法俄同盟的建立,德国海军的崛起,英
法在北非和泰国的竞争,以及英俄在中亚和
远东的争夺,加上英国经济的相对衰退(1900
年只占世界工业生产总值的8%),这使英国
感到光荣孤立 不再安全。1902年英日同
盟的结成标志英国放弃了传统的光荣孤立
政策。20世纪初英德对立急剧加剧,为对抗
日益强大的德国,英国寻求与法国和解,1904
年英法就殖民问题达成妥协。此后,英国又
很快调整了同俄国的关系,1907年英俄协定
的签订,标志着与三国同盟(德、奥、意)相对
抗的英法俄三国协约最终形成。可见,随着
各大国实力的消长变化和相互矛盾的激化,
不稳定的三极均势发展成为对抗的二极集团
均势。
%30%二、影响均势结构变化的因素均势形态不仅是简单的对立系统,常常
是各种力量形成的产物 +。人们通过对均
势的考察,一般把国际政治行为体的多元化、
国际社会成员之间的不平等、大国之间的默
契作为均势存在的三个先决条件,。但均势
不是静态的平衡,而是一个相对变化的过程,
是一种平衡#失衡#再平衡的运动状态,在
不同的条件下会出现不同的均势组合,以至
于1815~1914年欧洲出现三种风格各异的
均势结构。那么是什么力量促使这些均势结
构不断转换呢?笔者以为下列因素起着重要
作用:
(一)各国(集团)之间国力(国家实力)对
比的消长实力是均势的基础,均势从客观
上说就是国际关系中力量对比的平衡状态,
这种平衡在很大程度上反映了力量的分布,
实力的配置。只有实力才能限制实力 ?,
欧洲坠入均势政治是因为其理想###中世
纪一统帝国的梦想的破灭,同时这一古老理
想的劫灰之上却长出了一大堆力量大致相当
的国家。 均势出现失衡现象直至被打破
,
主要是由于实力差距所至。正如俾斯麦所
说,当代的重大问题不是通过演说与多数人
的议决所能解决的..
而是要用铁和血。 在新的实力基础上又会出现新的均势。可以
说,各个时期的均势,一方面靠实力来维持,
另一方面又因实力的差距被打破。历史的事
实正是这样。维也那会议后,俄国自恃强大
的军队和在战胜拿破仑中的决定性作用,取
得了欧洲大陆霸主地位,显示出强大的实力。
因此,俄国在镇压革命、维持欧洲的秩序上,
它能不遗余力,大动干戈,充当欧洲的宪兵。
但是,它的经济发展缓慢而且相对落后,又使
其力量有限,在领土争夺等有碍其他国家利
益问题上,它不得不小心谨慎,甚至妥协,它
最害怕列强建立起反俄同盟。俄国的失策在
于对巴尔干和黑海霸权的扩张中,不惜与英
法一战。1853~1856年的克里米亚战争打
破了维也纳体系建立起来的大国平衡,实力
不敌英法的俄国从欧洲大陆霸权的顶峰上跌
落下来。按维出纳会议建立的均势被摧毁。
在第二个均势时期,德国经过三次王朝战争
取代了法国的欧洲大陆霸主地位。几百年
来德国第一次克服了他的分崩离析和小邦林
立、各行其事的状态,摆脱了强邦的阴影和监
护,并且获得了足以使其它大国畏惧的势
力。 !德国的崛起
,迫使欧洲诸强在外交上
重新定位。德国经过近二十年的努力,建立
了一系列同盟,使其实力大增,即使出现俄法
同盟也不足以与之抗衡,欧洲均势发生严重
倾斜,三极均势无法维持下去。英国加入协
约国集团标志三极均势结构的破灭和二极集
团均势的形成。
(二)国家利益的取向现实主义者认
为,国家利益是对外行为的基本动因。国家
利益决定着国家对外政策的总方向,国家利
益关系到外交政策的本质以及全部政治学
的基本问题。 ?例如
,在近代史上英国的关
键利益就是维持海上霸权,保证大英帝国的
航海自由,维持均势。英国的外交政策正是
英国追求国家利益的体现。在第一个均势时
期内,英国主要阻止俄国独霸欧洲大陆。维
也纳会议期间,英国外交大臣卡斯尔累就主
张加强普鲁士、奥地利与法俄的抗衡#。
1830年法国七月革命时又拉拢法国对抗俄
国,1853年则联合法国对俄战争。第二个时
期,随着法俄的削弱,德国的兴起,英国一方
面靠德国牵制法俄,另一方面又反对德国进
攻法国,力保欧洲均势。第三个时期,在欧洲
大陆两大集团对抗,英国利益日益受到严重
挑战的情况下,英国放弃孤立政策,加入到协
约国集团,使力量悬殊的两大阵营在新的力
量配置基础上建立新的均衡。由于各国都力
图实现自己的利益,因而必然会发生利益冲
突。1887年德俄再保险条约 规定,中立条
%31%文不适应
于对奥或对法战争, ?突出反映
了二国既彼此需要,又存在利益的冲突。上
述三个时期的焦点分别表现为英俄矛盾、德
法矛盾、英德矛盾。各国都有自己的特殊利
益,如英法对殖民地的争夺,俄奥对巴尔干的
争夺,英法德对非洲殖民地的争夺。当然,各
国国家利益并不是一成不变,而是随着实力
和外部环境的变化不断进行调整。以德国为
例,其国家利益在第一个时期表现为摆脱列
强的控制,统一德国;第二个时期则力图保有
掠夺的果实和阻止反德同盟出现;第三个时
期则表现为争取生存空间 。
为实现本国利益,各国之间力量不断调
整组合。正如帕麦斯顿所说国家没有永久
的朋友,也没有永久的敌人,只有永久的利
益。 %从法国在普法战争后不久便开始寻求
同俄国合作算起,法俄同盟的建立用了二十
二年。这是因为起初俄国的利益集中在中亚
和巴尔干,主要对手是英奥,法国的主要敌人
则是侵占其领土的德国。直到90年代初,双
方都陷入孤立,这样两国有着共同的敌人,为
保住自身利益而结盟 。它表明,一个国家
要不要实行联盟政策并不是原则问题而是个
权宜之计 &。均势联盟的基础就是
这些
个别国家所认为的他们各自的国家利益 ?。可见,国家利益是各国外交斗争的中心目标。
(三)各国外交手段的应用国家利益构
成了对外政策的基本目标,外交必须根据本
国的实力来决定追求的目标。同时一国外
交必须使用适合于它的各种目标的手段。 (由于各国实力发展的动态不平衡
,相互间利
害关系的动态变更,这就决定外交手段也应
不断变化,特别在复杂的均势运作中,外交谋
略及其手段是一个重要的变量。如1870年
普法战争胜利和德意志帝国建立后,德国对
外政策主要是防御性的,其目标在于维持德
国在欧洲取得的地位。德国通过联盟的外交
手段,建立了一个以德国为中心的同盟体系,
既增强了自身实力,又拉拢了俄国,孤立了法
国。又如1890年后,法国则利用德国在外交
上抛弃俄国,和对英国若即若离的机会,先后
与俄英结盟,并于1902年与意大利签订了中
立协定,这样到1914年的一战 前,法国有
强大的盟国相助,而德国则遭到一个盟国(意
大利)的背弃,同时又被另一些盟国(奥、保、
土)的虚弱所拖累。
综观欧洲在上述各个均势时期,常用的
外交手段也是大不相同。在第一时期主要事
宜是协调外交。维也纳体系是以均势为原
则,倡导新秩序,目的在于几个国家联合起
来,共同反抗一国单独建立霸权的尝试。 在
!四国同盟条约?中规定缔约国定期举行会
议,
以维持欧洲的和平 )。正式确定了大国
协商和大国会议制度,奠定了欧洲协调 的
基础,没有其他大国的同意,任何国家不能改
变在维也纳会议上规定的领土安排和领土原
则。同时五大国按补偿原则尽量公平 的调
整了土地资源和人口,经过协商 重新划分
了欧洲政治版图。第二时期以秘密外交结盟
为主。俾斯麦认为,要避免德国困境(被孤
立),唯一有效的办法就是建立秘密联盟体
系 ) 。在实践中
,各个国家根据自己的利益
要求,与不同国家按不同的条件形成了不同
的联盟,反对不同的敌人。通过结交盟友避
免了孤立,又间接地扩大自身实力,英国虽然
一直奉行光荣孤立 政策,但在其利益受到
威胁时,最后也不得不走上结盟之道。另外
补偿原则也再次被应用于殖民地的分配和殖
民地、半殖民地领土的划分。第三个时期则
多采用军事威胁。二个军事同盟在对外政策
上日益显出侵略性,动辄以武力相威胁。德
国向阿尔加地迪豹的跳跃 ,意大利占领的
黎波里,英德海军对抗的激化以及1912~
1913年两次巴尔干战争,使双方对立日益激
化,直至付诸战争。
总之,均势结构的转变是各国实力对比
消长,国家利益不断调整和各种外交手段实
际应用的结果。
%32%三、三个均势结构的差别在不同的历史条件下,由于各国的实力
的不同和国家利益的变化,上述三个均势结
构存在明显的差别。具体表现为:
(一)三个时期的均势结构稳定程度不同
欧洲均势的维持在于大国或集团之间结构
有利与具有相互制衡的实力,均势的共同目
标在于制止强国谋取世界领导权。多极结构
有利于均势的维持,因而五大国均势 相对
而言最为稳定。除此以外,还有其它因素:其
一,五大国均势是在共同打败拿破仑,恢复欧
洲封建秩序和反对革命的基础上建立的,有
共同的政治基础,一致性是1815~1854年
国际均势体制维持的根本力量 )!。其二
,大
国忽视了意识形态的差别。1830年后虽然
欧洲出现了英法自由政体和德、俄、奥保守政
体两大阵营,但双方更注意国家利益,俄国虽
然曾企图干涉法国革命,但因其它国家并不
热心而不了了之。其三,大国之间的实力大
体均衡,因此其势力也保持着均衡的态势,没
有哪一个国家敢于破坏这种均势而直置于其
它国家的联合反对下。在第二时期虽然没有
共同的政治基础,但以俾斯麦德国为中心环
节把欧洲除法国之外的各国联合在一起,从
而缓解了大国之间尤其是俄奥之间的冲突。
1890年后,随着德国实力的增加,日益显露
出扩强性,但是因为另一个强国英国的存在,
又
使其受到很大的牵制。至于第三时期,主
要是因为德国实力的剧增和英国等其它大国
实力的相对削弱,特别是大国国家利益冲突
的加剧和制衡力量的削减,使两大集团对抗
冲突不断,最终均势遭到破坏。在实践中,这
三个时期分别表现为暂时和平###武装和平
###武装对峙。
(二)均势囊括的范围不同三个时期均
势结构比较,总的来说,其囊括的范围越来越
大,均势不再仅仅是力量僵持阶段无可奈何
的权宜之计,也不仅仅限于双边关系的范围,
而是日益被看作处理大国间相互关系的主要
原则。在1815年至第一次世界大战的一个
世纪中欧洲均势逐渐扩大到世界性体系 )?。
其表现在:首先,均势模式中囊括的国家越来
越多。第一时期主要是五大国均势,欧洲的
问题由五巨头操纵,其它中小国家或者被排
斥在均势之外,或者被瓜分,或者作为大国之
间的缓冲地带存在。第二时期参加到均势结
构中国家明显增多。新起的意大利、塞尔维
亚、罗马尼亚等国加入到欧洲均势一方,成为
均势结构中的一个环节。第三时期则以两个
对立的军事集团为核心,把几乎所有的欧洲
国家及欧洲以外的殖民地国家拢入均势结构
中。在实战中,差不多世界所有国家都积极
参加到这一边或那一边。其次,均势的结构
愈益复杂。三个时期的三个大均势体系往往
由许多亚体系组成。他们相互关联,各自内
部又保持着一种本身的均势。五大国均势时
期每个大国就是均势一极,基本属于双边关
系。到第二时期出现二个或多个国家组成一
极而且其内部本身又存在均势。如三皇同盟
把德俄奥连在一起。但德的目的在于反法,
而不同意反对英奥;俄国的目的在于牵制德
奥,对抗英国,而不同意反法;奥地利的目的
在于利用德国防备俄国并利用俄国对抗德
国,而不同意反对英法。它们都在利用对方
的力量牵制其他对手。在这个联盟中,俄奥
在巴尔干、黑海问题形成均势;俄德在法国问
题上形成均势。第三时间不仅在两大集团之
间和集团内部形成了均势,而且两个敌对集
团内成员国,出现了意大利与同盟国的关系
日渐恶化,而协约国的各个成员国则不止一
次的打算同德国靠近 )#的复杂关系。
(三)均势的领域不断扩大19世纪上
半期,欧洲几个大国主要加强对领土和殖民
地的掠夺,把领土(包括殖民地领土)和人口
看作国力的象征。19世纪下半叶,依靠实力
的思想越来越强烈地统治着公共的意识,政
%33%治思想越来越把注意力集中到如何增强经济
技术和军事实力。到19世纪末20世纪初,
由于世界上广大的殖民地被瓜分完毕,各国
实力
发展又不平衡,各国拥有的殖民地与其
实力并不相符,一场重新瓜分世界的斗争日
益尖锐,为取得优势,各国采取一切手段力图
在各个领域里增强自身的实力。其中,军事
技术则成为衡量实力的最重要指标,一国利
用手中的强权维持或重建均势的主要手段是
军备。 )?维持均势和重建均势的斗争愈演愈
烈,两在集团已是剑拔弩张,英国已经作好了
战争准备,而且认为早开战比晚开战好,德国
更是在等待千载一时的机会 ,军备膨胀的
直接后果就是一战 的爆发。
当然,三个时期均势并不是彼此孤立,而
是相互联结,承前启后的。它们是在政治家
们编织的并且不断变换的关系网中形成的。
我们应该看到均势对维持和平的重大作用,
正是由于上述三个时期的均势,才维系了欧
洲从1815~1914年的一个世纪的和平。但
是,我们还要看到,在经济政治发展不平衡规
律的推动下,各国实力的消长是不断变动的。
那些实力处于领先位置的国家追逐的国家利
益目标总是寻求与其实力相称。这时,政治
家们建立的均势就面临破裂的危险。为了保
持均势,维系和平,政治家们将要根据实力制
衡原则,重新建立均势体系以扼制某个大国
的过分追求。如此看来,维系和平的均势体
系是要经常变换的。
应该看到,在当今世界格局之下,均势战
略仍是一种被政治家们广泛应用的外交战
略。各国对和平的研究和追求还未能找到一
种可以代替均势战略的有效手段,因而总结
历史上均势战略的经验,对于今天更有效地
运用和把握均势来维系世界和平并使自己处
于最有利的位置,仍具有重要的现实意义。?
袁明:!国际关系史?,北京大学出版社1994年版,第54页。
&李元明:!世界近代国际关系史?上册,中央党校出版社1988年版,第167页。
?/苏0阿瓦林:!帝国主义在满洲?,中译本,商务印书馆1980年版,第49页。
(/苏0B%M梅沃斯托夫:!外交史?第二卷(下),中译本,商务印书馆1980年版,第644~645页。
)刘淑兰:!英国产业革命?,吉林出版社1982年版,第103~104页。
?!主要资本主义国家经济简史?,人民出版社1973年版,第346页。
+,?%冯绍雷等著:!国际关系新论?,上海社会科学出版社1994年版,第229、230、231页、第229页。
/美0基辛格:!重新思考新秩序?,!战略与管理?1994年第3期,第32页。
俾斯麦在1862年9月30日召开的预算委员会讲话,载于!俾斯麦书信、演讲回忆?,第153页。
!迪特尔%拉夫:!德意志史?,波恩InterNationes出版,1987年中文版,第168页。
?/美0汉斯%摩根索:!政治学的困境?,芝加哥1958年英文版,第68、54页。
#王鹏飞等著:!近代国际关系史?,北京师范学院出版社1
990年版,第107页。
?/苏0秘兹敏科:!俄国对外条约汇编?,莫斯科1950年俄文版,第268页。
&?(/美0汉斯%摩根索:!国际纵横策论#争强权,求和平?,上海译文出版社1995年第239、253、657页。
)戈登%A%克雷格、亚历山大%L%乔治:!力量和管理国家事务的本领###我们时代的外交问题?,牛津大学出版社1983
年英文版,第30、36页。
) 王绳组:!国际关系史?上册,武汉大学出版社,1983年版,第42页。
)!李元明前引书,下册,第329页。
)?汉斯%摩根索前引书:!国际纵横策论###争强权,求和平?,第249页。
)#李元明前引书,第377页。
)?汉斯%摩根索前引书:!国际纵横策论###争强权,求和平?,第237页。(
作者单位东北师大历史系长春130024)[责任编辑董铁松]
%34%