总规编制思路

3、工作思路与技术路线

3.1本项目工作思路

方案设计采用“三步走”的总体思路。

首先，在宏观层面上，需收集分析规划区一系列相关资料，深入完整地理解规划区现有发展条件和机遇，客观清醒地判别影响规划区发展的主要问题和挑战。依照扬长避短，正面挑战的基本原则，确立方案设计的总体纲领，重点明确：规划区在区域发展方向与基本结构；地区发展的总体战略等。

其次，在中观层面上，按照宏观确立的基本纲领，进一步研究确定规划区的发展定位、职能指向、产业选择、人口规模、三区分布、用地需求与供给，明确规划区的功能构成与空间布局。另外，梳理区内外的道路交通网络，开展道路交通规划研究，重点解决内、外交通的衔接问题

最后，在微观层面上，确定土地利用总体规划方案，并在此基础上确定道路交通、共建配套、市政设施、三区四线、绿化景观、综合防灾、分期建设、实施策略等方面的具体规划安排。

具体细节步骤如下：

（1）深刻解读项目背景

（2）现状综合调研

现状调研的目的是全面掌握本区的社会经济发展、土地利用、人文历史、地形地貌等内容，从而为规划编制的科学性与可实施性打下基础，为合理确定规划目标与方向提供指引，为合理的规划布局、规划容量、规划管理提供数据支撑，为合理的空间形态、建筑风貌控制提供形象支持。

本规划现状调查的主要方法包括现场踏勘、资料收集、部门访谈、问卷调查等内容。通过对规划区和周边地域现场踏勘，详细了解规划区的现状地形地貌、生态环境情况、建筑质量、道路交通、文物古迹、公共服务设施、绿化植被等有关情况，对地形图进行核实；通过收集资料，了解规划区的历史沿革、民风民俗、人口结构、经济发展、产业构成、发展计划等内容；通过分析现状调查资料，得到有效的调研结论，并分析本区发展条件与发展目标之间的差距，明确努力的方

向。通过了解规划区内的基本农田保护区范围、用地权属情况、近期重大项目投资情况、各村的经济发展情况、人口统计、工程管线、各类专项计划的现状和计划情况，以便贯彻落实相关规划或对原有规划进行修正；通过问卷调查，加强规划的公众参与，了解专家、民众对规划区现状问题和发展意愿的看法，使规划有的放矢。

现状调查的主要内容一览表

备注：以上调查内容可根据实际的需要进行有效取舍。

（3）相关规划解读与剖析

解读已批准的各类相关规划，对规划中提出的关于本次规划编制区的问题应予以落实，包括区域性基础设施、公共服务设施、发展定位、发展规模、发展目标、建设用地拓展的边界等。

另外，规划区周边地区的相关规划，它们是同本次规划相平行的规划（有的已编制完成，有的与本规划同时进行），在规划编制过程中，本次规划应与之相协调，包括功能布局、道路交通、生态景观、强度控制、建筑风格、设施配套、工程管线等多个方面。规划区内已批准或正在实施的控制性详细规划、修建性详细规划、建筑设计、环境景观设计等下层次的规划，凡是已按法定程序批复的，本次规划将本着尊重现状的原则尽量予以落实，对于严重影响总体功能布局且确实存在调整必要的已批规划，本次规划将按照严格的法定规划程序在本次规划中予以调整。

（4）经典案例借鉴

通过对国内外同类型地区的案例进行解析，研究先发地区在动力机制构建、发展定位、总体布局模式、规划理念、经营策略等方面的成功之处，总结其建设的经验与教训，为本区的开发建设思路提供借鉴，寻求一种更适合本区开发的模式与路径。

（5）发展条件评价

发展条件评价包括区域环境条件、时代背景条件、基地自然与社会经济条件等多个方面。在项目背景解析、现状综合调研和上层次规划解读的基础上，深入解析本规划区的发展条件，将本规划区置于昆明市总体发展战略框架下、置于滇中城市群的框架下，审慎地判读不同区域层面为本规划区带来的机遇和挑战。在

地形三维模拟的基础上，对规划区内现状的山体、林地、农田、水系、道路、村落等重点要素进行逐一分析，得到土地建设适宜性综合结论，提出适建、可建、限建与禁建区的范围，为总体布局提供参考。综合评价本规划区在现状基地条件下、在宏观政策与经济背景下，存在何种有利与不利条件，为发展目标的制定提供依据。

（6）发展定位、发展规模与发展策略研究

以更高层面地区的发展为背景，总体规划的定位与职能要求为基础，以规划区的自然环境、生态基础、资源要素、发展动力等现状为条件依据，确定规划区的发展定位、发展目标和发展规模。

（7）用地布局与土地利用规划

包括用地的总体布局构思和土地利用细化方案两个层面的内容。首先，在上层次规划的基础上，研究确定与发展定位相协调的总体布局方案，并结合具体的产业发展方向，对各功能区进行细化，制定明确的土地利用规划方案，用于指导土地的开发建设。在此基础上确定用地政策区划，明确三区六线控制体系，划分功能组团及开发强度分区；在道路网规划的基础上界定各种用地的位置和规模。

（8）地块控制指标体系研究

在国家、省、市相关设计规范与技术规定的指导下，研究规划区的控制指标体系，并提出科学合理的控制要求。比较研究分析其他城市类似地区、周边已建成区、国家、省市区有关规划强度控制指标的基础上，充分考虑规划区现状建设、周边环境和自身地理环境特色，以每个地块为个体，结合用地性质、用地规模、开发模式、项目功能、区位环境、城市景观、健康卫生、安全防护等要素综合确定各个地块的规划控制指标，具体如下：

（1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。（4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。（5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空

间开发利用具体要求。（6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

（9）编制各专项规划

控规包括道路交通规划、公共服务设施规划、绿地系统规划、竖向规划、市政工程规划、环境保护规划、防灾规划等，各专项内容规划要做到定性、定量、定位。

道路交通规划应综合考虑机动车、非机动车的交通需求，建立合理的人、车交通系统，确定各级道路的走向、红线位置、断面形式、控制点座标和标高，合理配置公交站点线路和站场，落实站点位置及公共汽车场站的用地。

公共服务设施规划主要结合规划区人口容量及布局分配情况，预测各类设施的需求总量，本着“分级、共享、方便、快捷”的原则，从整体角度完善规划区的公共设施配套，落实相应的用地位置和规模，划定用地边界。

根据规划容量，研究确定市政工程设施包括给水、排水、电力、电信、燃气设施的规模，应详细确定设施布局、规划标高、坡度坡向、各种工程管线的布局走向、管径、控高等内容。

绿地系统规划包括公共绿地、生产防护绿地的规模与布局，重点阐明绿地系统规划的原则、设置内容以及控制要求：提出各类开敞空间（包括绿地、广场、运动场地等）的规模，一经确定不得减少或压缩开敞空间的规模。

竖向规划：评价自然地形现状，结合城市道路、防洪排涝、交通运输、城市景观、地下管线敷设、地下空间综合利用等要求，确定主要道路控制点标高及地块控制标高，并进行土方估算。

地下空间开发与利用规划：阐述地下空间开发目标与依据、开发层次与内容、规模与布局：地下工程的出入口位置，各设施之间的相互关系，与地面建筑的关系及其配套工程的相关要求等。

综合防灾规划包括消防、防洪、防震、人防等工程设防标准、工程与设施的布局等。

（10）确定村庄发展策略

对规划区范围内现有的村庄用地的保留、搬迁或改造等方式提出建议，并按相关政策解决好村民的生活出路问题，对村庄的经济发展方向提出引导策略，使村集体土地与城镇建设用地在功能与布局上相互衔接，积极促进城乡协调发展。

（11）对重点地区提出城市设计指引

包括规划区整体设计指引和各地块设计指引。整体设计指通过规划确定分区、界面（边缘）、轴线（路径）、节点、地标景观五大要素及实施策略；重点地区各地块城市设计指引主要包括空间景观体系和环境要素设计，空间景观体系包括建筑组合、建筑形式（风格、色彩、体量）、轮廓线、建筑高度等，环境要素设计包括广场、铺地、水体、绿化、步行路径、小品、街道家俱、标识系统、广告招牌、灯光照明等。

（12）制定近期建设计划

包括开发时序、实施建议和近期建设计划。规划不强调分期和时限，而突出开发序列，根据市场需求弹性有序地推进开发，避免“遍地开花式”开发，强调轴向开发或点轴开发。规划将引入城市经营理念，对开发管理、资金筹措、建设模式、法制建设等实施策略提出符合规划区实际发展需求的建议。

（13）注重规划的公众参与

通过民意走访、问卷调查、评审会、媒体展示、网上公示等手段，使普通市民、专家学者和政府官员等广大群众各抒已见，使规划真正做到公平、公正、公开、合理，达成广泛共识，以保证本规划的科学与合理性。

《“十四五”规划编制工作方案》范本

《“十四五”规划编制工作方案》范本前言 2020年是国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的编制之年，XX “十四五”项规划是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后一个时期产业发展的顶层设计。为确保“十四五”各规划编制按照既定时间表和路线图有序推进，根据《XXX办公室关于印发XXX“十四五”规划编制工作方案的通知》的要求，XXX组织专班，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合本地实际，特此制定本工作方案。 一、工作思路 编制“十四五”规划，必须全面贯彻落实XXX，深入践行XXX 坚持“XXXX再深化XXXX着眼“十四五”期间巩固提升XXXX成果、全面贯彻XXX理念、加快XXX特征,全面总结分析“十三五”XXX 经验，全面扩大XXX重大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”XXX主要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为X“十四五”X工作的行动纲领。 二、主要任务

坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结“十三五”XXX经验，深入分析研判“十四五”XXX面临的时代背景和总体形势，围绕XXXX成果，深化XXX，全面实施XXXX提升XXX重点领域，X 形成系列专项课题研究报告。在此基础上，科学合理地提出“十四五”XXX目标指标、基本思路和重大举措，形成《XXX“十四五”规划》，增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易评估。 三、重点内容设置 立足XXX实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，我XX“十四五”规划拟从X个方面予以阐述。 四、组织领导 加强对规划编制的组织领导，压紧压实责任，现成立“十四五”规划编制工作领导小组。 组长：单位一把手或者企业法人 副组长：单位副手或者副总 成员：单位各部门负责人 领导小组下设1个综合协调联络专班、N个专项规划编制专班。 1.综合协调联络专班。

总体规划编制审批程序

城乡总体规划编制、审批程序 一、项目准备阶段 该阶段主要由当地人民政府主持，可以委托当地规划行政主管部门提供技术支持。 1、修编申请 当地人民政府向上一级人民政府（原审批机关）提出修编（调整）总体规划的申请及论证修编总体规划可行性的专题报告，在申请批复后方可进行总体规划的编制工作。 在当地人民政府提出修编（调整）城市总体规划前，应当组织专家对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行评估，并以报告形式随申请报上一级人民政府；评估内容主要包括对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据上位城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城乡总体规划修编的工作基础。 2、修编申请批复 上一级人民政府(原审批机关)对当地城乡总体规划修编申请批复的红头文件是总体规划修编编制工作进行的前提条件。 3、组织编制机关(当地人民政府)制定总体规划纲要、编制计划任务书 组织编制机关在申请批复后应制定总体规划纲要、编制计划任务书，总体规划纲要经上级人民政府审查合格后，方可以委托、招标等方式确定具有资质的规划编制单位。 二、资料收集与现状调研阶段 该阶段主要由当地人民政府指定当地规划行政部门配合规划编制单位完成基础资料收集、现场实地调研工作，规划主管部门主要任务为协调规划编制单位与政府相关部门的资料对接。 1、基础资料收集 当地人民政府应当指定当地规划行政主管部门配合规划编制单位完成总体规划编制相关基础资料的收集工作。 编制单位收集的基础资料涉及到当地政府下辖众多部门，需以政府名义进行协调、积极配合基础资料收集工作。 2、现状调研 规划编制单位在前期资料收集基础上针对资料不足或需进行现场实地考察的部分组织

十四五规划编制心得体会思路发言5

十四五规划编制心得体会思路发言5 突出“实”字，吸纳群众智慧。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”新时代的党员干部要深入基层为民服务，把基层当成最好的课堂。 群众中间蕴藏着无穷的智慧，党员干部深入基层得民心，汲取群众智慧不能“走马观花”做样子，要真正进村入户“沉到底”，真正深入群众，拜群众为师，与群众“接亲戚”，讲“百姓话”干“实在事”，才能得到群众的认可，得到群众的支持，才能密切党群干群“鱼水之情”。只有群众对党信任，真心跟着党走，他们才会奉献出自己的“智慧”，出真招、献良谋，为“十四五”规划积极建言献策。 突出“急”字，围绕社会期盼。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”老有所养、病有所医、教育改革、住房制度、生态环境、脱贫攻坚……热词的变化，见证着民生期待的变迁，但不变的依然是人们对社会保障改善的不断向往。 改革开放以来，一项项有温度的民生举措，一件件掷地有声的实事，涉及百姓生活的方方面面，让群众感受到身边

一点一滴可喜的变化。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 把“十四五”规划编制好，要紧紧围绕人民所思所盼所想，坚持情为民所系、利为民所谋，让经济发展与增强人民群众的获得感、幸福感目标融合、方向一致，为经济社会发展凝聚最大公约数。 突出“鲜”字，汲取基层经验。基层是源头活水，鲜活的经验在基层，丰富的营养在基层。在规划编制的通盘考量中，不仅要有高屋建瓴的站位，在登高望远中把握发展的大局大势，也要有民生立意的定位，多体察民情民意，更贴近百姓冷暖。 要把群众的首创精神作为做好工作的力量源泉，经常走进群众的门坎，奔着问题去倾听群众声音，把心贴近人民，在群众中汲取营养，提炼经验，想问题、办事情、做决策都要善于问政于民、问需于民、问计于民，获取最鲜活的“第一手资料”，不断从群众中汲取智慧和力量，依靠群众来发现和解决问题。 突出“精”字，倾听专家意见。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展

城市总体规划编制的方法与程序

城市（镇）总体规划编制的方法与程序 总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。 1城市总体规划编制内容： 总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。 2城市整体规划的编制方法与程序： 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。 （1）规划编制的前期工作： 1）基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区 域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切 实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构 和区域建设用地分配等资料。通过对城市建设用地现状的全面和细 致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。 调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 2）规划编制的前期研究 在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。 A 现行城市总体规划评价： 首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行 城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认 真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提 下，对总体规划编制的必要性进行分析。

B 战略问题的前瞻性研究： 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保 障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出 发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城 市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、 城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。（2）总体规划纲要的编制 编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，撰写专题研究报告，提出解决方案并进行论证。 1）城市总体规划纲要的主要内容 a 市域城镇体系规划 ●提出市域城乡统筹发展战略； ●确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面 的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； ●预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间 布局方案和建设标准； ●原则确定市域交通发展策略； ●提出城市规划区范围； b 城市中心区规划 ●分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ●预测城市人口规模； ●提出禁建区、限建区、适建区范围，并制定空间管制措施。 ●研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ●提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ●提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ●提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2）城市总体纲要的成果要求 a 规划文本：规定性要求

十三五规划如何编制

这两年正好是“十二五”和“十三五”交接的时期，从国家、政府部门到企业都在谋划未来五年的发展，编制各种各样的规划，有经济社会发展的规划、行业发展规划、企业发展战略，也有科技发展规划、信息化规划。 我从1987年开始在冶金工业规划院工作，到现在是28年时间，一直在干规划这项工作。非常高兴有机会和各位交流一下产业规划编制的体系，编制方法、及其十三五规划编制的一些改进和思考。今天的介绍也是对我们工作中经验和思考的一个总结，供大家参考。 通过分析我们过去规划的编制、执行和落实情况，不断完善、修订规划的编制方法和结构，体会什么样的规划才算是好的规划，并对在新的发展阶段，如何编制好一个规划谈谈自己的认识。 今天给大家的介绍分三个方面的容：一是介绍规划一些概念性的东西；二是规划的理念、容与编制过程；三是目前我们在做的“多规合一”偏向战略性质的规划。 一、规划工作的一些基本概念 1. 规划编制的必要性。在中国目前制度下，规划是实施国家宏观调控、宏观管理的工具之一，是制定计划的基础依据，是各产业与企业提出发展目标与路径的集合。有人会问，既然是搞市场经济，为什么还要规划？其实这并不是中国的独创，发达国家、发展中国家，甚至非洲的企业与政府部门也有自己的规划，很多部门都有自己一年一度甚至几年的战略规划，而且它的国家战略规划和部门的产业职能密切相关，甚至在措施上有强有力的预算保障。从这个角度看，市场经济国家的产业规划的作用和功能，比我们现在很多部门编制的一些规划功能更强。 2. 首先要确定规划的对象。我们对规划的定义，是对规划对象未来发展变化状况，在时间上的谋划部署或者是一些具体的安排。在编规划的时候，确定规划对象，和经济体制是有比较大的关系。如果完全是市场经济的体制，一般不会对那些竞争性的领域去编规划，因为那些领域完全是由市场对资源配置起决定性的作用。既然是决定性的

十四五规划编制方案

十四五规划编制方案 “十四五”时期（X~X年），是X县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是X县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。 一、总体要求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期X县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。 编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析X经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合X发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。 二、基本原则。（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的

困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。 （二）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。 （三）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。 （四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 三、规划体系。（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，

编制思路及提纲

永川区土地整治规划编制思路 一、编制思路 掌握分析永川区已经开展的土地整治实施情况和新一轮土地整治规划的形势背景，在深入分析全区土地整治潜力的基础上，结合《重庆市土地整治规划（2010-2020）》下达整治指标及《永川区土地利用总体规划（2006-2020）》提出的土地整治目标，制定规划期内全区土地整治在增加耕地数量、提高耕地质量、促进城乡统筹发展和生态环境建设等方面的目标任务。（土地整治在范围、内涵、目标、手段上都发生了深刻变化，土地整治在补充耕地、提高耕地质量、生态建设和环境保护、统筹城乡发展的方面的多目标性，要求土地整治规划也要有相应的多目标性。） 在分析全区各乡镇自然、社会经济和土地资源条件特点的基础上，结合统筹城乡发展和社会主义新农村建设需求，考虑区域产业发展方向，划分土地整治区，确定土地整治分区的主导类型，为制定差异化的土地整治方向提供基础。 划定永川区土地整治的重点区域，落实重大工程、项目布局，安排土地整治重点示范项目，并提出重点示范项目的时序安排、资金估算等。 最后提出经济、技术、行政等方面措施保障规划实施。 二、主要任务 完善和细化《永川区土地利用总体规划（2006-2020）》对农村土

地整治的总体要求； 以整理增加农用地（特别是耕地），农村建设用地整治扩展用地空间为重点，确定土地整治的指导思想、方针和目标； 落实《重庆市土地整治规划（2010-2020）》下达的永川区土地土地整治指标； 分析投入，评价效益； 提出推进土地综合整治的建议和实施规划的保障措施。 三、工作重点及专题研究 1、已实施土地整治项目及城乡建设用地增减挂钩等相关工作情况及评价。 2、永川区土地整治潜力调查分析评价。重点分析土地整治补充耕地规模、质量、条件及空间分布；农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。 3、土地整治及统筹城乡发展研究。（包括城乡建设用地增减挂钩规模、重点区域、推进步骤; 与挂钩相结合的规划方法）。 4、土地整治区域差异化分析，划分土地整治区，重点区域、工程及项目安排研究。 5、土地整治与生态建设、环境保护研究。

精编《《“十四五”规划编制工作方案》范本.》

《“十四五”规划编制工作方案》范本2020年是国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的编制之年, XX “十四五”项规划是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后一个时期产业发展的顶层设计。为确保“十四五”各规划编制按照既定时间表和路线图有序推进，根据《XXX办公室关于印发XXX “十四五”规划编制工作方案的通知》的要求，XXX组织专班，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合本地实际，特此制定本工作方案。 一、工作思路 编制“十四五”规划，必须全面贯彻落实XXX,深入践行XXX 坚持“XXXX再深化XXXX着眼“十四五”期间巩固提升XXXX成果、全面贯彻XXX理念、加快XXX特征，全面总结分析“十三五” XXX 经验，全面扩大XXX重大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五” XXX主要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为X “十四五” XX 作的行动纲领。 二、主要任务 坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结“十三五” XXX经验， 深入分析研判“十四五” XXX面临的时代背景和总体形势，围绕XXXX 成果，深化XXX,全面实施XXXX提升XXX重点领域，X形成系列专项课

题研究报告。在此基础上，科学合理地提出“十四五” XXX目标指标、基本思路和重大举措，形成《XXX “十四五”规划》， 增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易评估。 三、重点内容设置 立足XXX实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，我XX “十四五”规划拟从X个方面予以阐述。 四、组织领导 加强对规划编制的组织领导，压紧压实责任，现成立“十四五” 规划编制工作领导小组。 组长：单位一把手或者企业法人 副组长：单位副手或者副总 成员：单位各部门负责人 领导小组下设1个综合协调联络专班、N个专项规划编制专班。 1.综合协调联络专班。 负责对接相关部门或上级单位，按照领导小组要求部署，协调各专项规划编制专班开展联络、调研、第三方服务政府采购等相关工作。

规划编制工作实施方案

规划编制工作实施方案 为切实组织实施好全区“x”规划编制工作，根据国家和省市相关会议和文件要求，现制定如下方案。 一、指导思想 以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的x、x精神，深刻认识并准确把握国际国内环境新变化，围绕产业富区、生态立区、管理兴区、文化强区“四大”中心任务，坚持“五位一体”全面发展，明确“x”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使“x”规划成为指导全区未来五年国民经济和社会发展、全面建成“全国一流省会城市标志区”的战略蓝图和行动纲领。 二、基本原则 （一）遵循发展规律，提高规划科学性。遵循经济社会发展规律，把握x经济社会发展阶段特征和发展任务，坚持开放民主编制规划，广开言路，问需于民、问计于民，科学确定发展目标、发展思路、重点任务和实现路径。 （二）突出务实管用，提高规划操作性。要结合x情，科学设定规划目标指标，细化规划操作的具体途径、推进时序和约束机制，力争做到目标数据化、任务具体化、工作责任化，使之成为、有约束力、可操作、为人民群众办实事的规划。 （三）突出统筹兼顾，实现规划全覆盖。按照“五位一体”要求，统筹经济、社会、文化、生态等领域发展，实现规划空间全覆盖，做

到各类重点项目、重大事项、重要工作都能得到充分体现，使各单位、各群体都能从中找到相应位置。 （四）全面深化改革，体现规划新导向。按照十八届x的总体部署和区委、区政府对全区改革工作的部署要求，把改革作为规划的一条主线贯穿始终，落实好、完成好各项改革任务。 三、框架体系 （一）总体规划。《规划纲要》是以全区国民经济和社会发展为对象编制的总体性和纲领性规划，是编制专项规划、各地规划以及制定各项经济政策和年度计划的主要依据。“x”总体规划的规划期为5年，展望到x年。《规划纲要》由区发统局牵头编制，x年初提请区人代会审议批准后公布实施。 （二）专项规划。主要包括8个重点规划和16个一般规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大项目和安排政府投资的依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大发展项目。各专项规划的规划期可以根据需要展望到x年。各专项规划由区有关部门牵头编制，原则上在x年11月底前完成。 （三）各街镇、x工业区、x社区规划。各街镇、x工业区、x社区规划由各地自行负责编制，编制进度原则上应与全区规划保持同步，规划中的地区主导产业、跨区域重大基础设施和重大项目等要与全区规划进行衔接。 四、进度安排

规划编制工作的实施方案

规划编制工作的实施方案 为切实组织实施好全区“x”规划编制工作，根据国家和省市相关会议和文件要求，现制定如下工作方案。 一、指导思想 以x理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的x、x精神，深刻认识并准确把握国际国内环境新变化，围绕产业富区、生态立区、管理兴区、文化强区“四大”中心任务，坚持“五位一体”全面发展，明确“x”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使“x”规划成为指导全区未来五年国民经济和社会发展、全面建成“全国一流省会城市标志区”的战略蓝图和行动纲领。 二、基本原则 （一）遵循发展规律，提高规划科学性。遵循经济社会发展规律，把握x经济社会发展阶段特征和发展任务，坚持开放民主编制规划，广开言路，问需于民、问计于民，科学确定发展目标、发展思路、重点任务和实现路径。 （二）突出务实管用，提高规划操作性。要结合x情，科学设定规划目标指标，细化规划操作的具体途径、推进时序和约束机制，力争做到目标数据化、任务具体化、工作责任化，使之成为、有约束力、可操作、为人民群众办实事的规划。 （三）突出统筹兼顾，实现规划全覆盖。按照“五位一体”要求，统筹经济、社会、文化、生态等领域发展，实现规划空间全覆盖，做

到各类重点项目、重大事项、重要工作都能得到充分体现，使各单位、各群体都能从中找到相应位置。 （四）全面深化改革，体现规划新导向。按照x的总体部署和区委、区政府对全区改革工作的部署要求，把改革作为规划的一条主线贯穿始终，落实好、完成好各项改革任务。 三、框架体系 （一）总体规划。《规划纲要》是以全区国民经济和社会发展为对象编制的总体性和纲领性规划，是编制专项规划、各地规划以及制定各项经济政策和年度计划的主要依据。“x”总体规划的规划期为5年，展望到x年。《规划纲要》由区发统局牵头编制，x年初提请区人代会审议批准后公布实施。 （二）专项规划。主要包括8个重点规划和16个一般规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大项目和安排政府投资的依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大发展项目。各专项规划的规划期可以根据需要展望到x年。各专项规划由区有关部门牵头编制，原则上在x年11月底前完成。 （三）各街镇、x工业区、x社区规划。各街镇、x工业区、x社区规划由各地自行负责编制，编制进度原则上应与全区规划保持同步，规划中的地区主导产业、跨区域重大基础设施和重大项目等要与全区规划进行衔接。 四、进度安排

XxX公司整体发展规划的思路

XxX公司整体发展规划的思路 第1章总则 1.1目的与范围 为促进XXX公司（以下简称本公司或公司）提高经营战略的科学性和执行力，防范经营战略制定与实施中的风险，优化公司经营结构，强化公司核心竞争力和可持续发展能力，逐步提高各级管理干部的综合素质，提升企业的管理水平，增强企业抗风险能力，使XXX企业进入规范化、精益化管理轨道，最终稳步进入实现资本运营为目标，为此，根据《公司法》和《企业内部控制基本规范》等法律法规，本人就XXX目前的现状提出以下发张思路，仅供参考。 本规范思路规定了战略制定、战略实施、战略评估和战略调整全过程的控制要点，包括原则、方法、步骤、责任等。 本规范所称经营战略，是指本公司围绕经营主业，在对现实状况和未来形势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的具有长期性和根本性的发展目标与战略规划。 1.2战略管理原则 本公司的战略规划与战略管理，应遵循下列原则： （一）强化核心竞争力。在战略定位、战略目标设计和行动计划的制定过程中，应密切关注公司当前和未来的核心竞争力，配置或调整配置相关资源，确保核心竞争力的培育和提升。 （二）长中短期相结合。基于竞争环境的快速变化，本公司的战略周期分为中期和短期战略。中期战略区间为三年，短期战略区间为一年，与公司财政年度（每年1月1日至12月31日）相同。 （三）均衡的战略目标。在设计和制定战略目标的过程中，应充分地、均衡

地考虑客户、投资者、员工、供应商、合作伙伴和社会等利益相关方的利益，并以清晰的、可测量的指标来衡量战略目标。 1.3战略管理风险 在经营战略的制定与实施过程中，公司应关注下列（但不限于下列）主要风险： （一）缺乏明确的经营战略，可能导致公司盲目发展，丧失发展动力和后劲。 （二）经营战略脱离公司客观实际，可能导致公司过度扩张或发展滞后。 （三）经营战略因主观原因频繁变动，可能损害公司发展的连续性，或者导致经营资源浪费。 （四）缺乏预算或预算编制不完整，可能导致企业盲目经营。 （五）预算执行不力，可能导致企业无法实现生产经营目标。 （六）内部报告信息不准确，可能导致决策失误。 （七）内部报告信息传递不及时、不通畅，可能导致风险失控。 第2章战略制定 2.1战略委员会的职责 公司在董事长下设立公司战略委员会，履行下列主要职责： （一）负责研究拟订经营战略。 （二）对公司重大经营方针、投融资方案和《公司章程》规定的其他有关重大事项进行研究并提出建议。 （三）对前述两款事项的实施情况进行监督检查。 2.2战略委员会的组成 公司战略委员会由董事长、总经理、副总经理和主管市场营销、产品研发、生产、供应链、财务和人力资源等工作的高级管理人员组成，主任委员由公司总经理兼任。行政办是战略委员会的办事机构。

十四五河口镇规划发展编制工作思路

河口镇 十四五规划发展编制工作思路 一、发展总体思路 河口镇十四五发展规划围绕县委、县政府工作部署，以对接县城同城化发展为重点，突出河口镇的文化旅游功能，增强农业产业化发展后劲，补齐工业发展严重不足的短板，完善教育卫生等配套设施。 二、河口的比较优势特征 河口镇经济社会发展的比较优势主要有： 1、自然生态环境的比较优势，体现在有山、有水、有平原、有湖区、有丘陵，而且北部山区森林茂密、地貌特征各异，既适合于茶叶和名贵中药材及高品质水果等特色产业发展，又适合于休闲观光旅游业发展。 2、人文资源的比较优势，体现在河口历史文化丰厚，有隋唐时期禅宗四祖道信传奇故事、有茶圣陆羽河口团黄及延续名冠天下的历史记载、有宋飞仙福主文化和岳飞古穆遗书传承、有太平天国龙坪大战历史遗迹；有明朝开国大将於显、

明代金陵为之纸贵的杜茶树、清代五子之一喻元鹄，清初诗宗王士祯、梅龚彬、废名、等历史名人和当代具有影响力人物”等诸多历史古迹景点。 3、地理位置的比较优势，体现在与县城仅有10公里距离，地处三县交界，可以承载县城半小时生活功能。 4、农业生产的比较优势，体现在农业生产条件和现有特色农业基础较好，具体体现在北部山区生态环境优良、适宜于茶叶和中药材及优质水果种植，目前有含和茶叶、竹间香茗、梅潭胜雪、紫云青峰、鸣水香、贡点等6个品牌茶叶，共23家市场主体发展特殊农业产品种植；在中部平原地区农业生产所需水利设施完备，适宜于优质水稻种植，目前有袁夫稻田、谦益农业、龙悦公司规模经营有机水稻，还有六家中等规模的粮食加工企业；在南部湖区适合畜牧养殖，目前有快岭蛋鸡养殖等五家养殖规模达200万只蛋鸡养殖的生产企业。 5、商业经营的比较优势，体现在河口位于三县交界，历来就是商业活动较为繁荣的集镇，商业经营活动覆盖濯港镇、苦竹乡、镇、花桥镇、余川镇、青石镇、太平镇等七个乡镇，素有山码头之称。 三、经济发展存在的问题 河口经济社会发展存在的主要问题主要有：

土地利用总体规划的编制程序doc资料

土地利用总体规划的 编制程序

土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。

②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。

新形势下县域经济发展战略规划的编制思路.doc

精品资料网（https://www.wendangku.net/doc/af4451932.html,） 25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座 一、编制县域经济发展战略规划的重要性 县是一级最基本和最完善的行政区域，县域经济在国民经济中处于十分重要的地位。从经济总量看，整个国家的ＧＤＰ有相当大的比重是由县和县以下的经济活动创造的，绝大多数的人口也是居住在县和县以下地域之内，因此，发展县域经济不仅对国民经济的整体发展具有重要的作用，而且关系到地方的稳定和人民生 活的改善。推动县域经济的发展必须要有一个合理的、科学的经济发展战略规划，或者好的发展思路，才能从总体和长远把握县域经济发展的重点、发展次序和相应的政府措施。１．区域竞争的要求。目前，全国有２０５２（２００１年底）个县级行政单位，每个县都存在着生存和发展的问题，而面临的市场、资金、资源等又是有限的，特别是随着国际和国内两个市场的整合，县与县之间的经济竞争必然会加强，这就要求各个县必须要制定相应的发展战略研究，确定适合自身发展特点的竞争战略。一个科学和合理的县域经济发展规划对确定发展战略，形成特色经济，增强竞争力具有重要的意义。 ２．长远发展的要求。目前很多县域经济的发展缺乏长远的、明确的发展规划，主导或者优势产业的确定没能抓住自己的特色，要么简单地模仿其他县的发展，要么闭门造车，没能将县域经济的发展，立足于国际和国内大市场中，寻找发展机遇。基本是一届领导一个发展思

路，整个县域经济发展具有极大的盲目性。 ３．市场经济发展的要求。在市场经济条件下，县域经济的发展会受到诸多不确定性的因素的影响，比如，前几年东南亚金融危机，对一些以出口为导向的县域经济的发展，带来了致命的打击。面对可能出现的各种不确定因素的影响，只有制订明确的发展目标、发展战略，才能够在激烈的市场竞争中，排除或避免各种风险对县域经济发展的扰动。 ４．政府职能转变的要求。从计划经济向市场经济转变过程中，政府将由全能政府角色中退出来，凡是市场机制能发挥作用的地方，政府就不参与；凡是企业能办的事，政府就不干预；凡是中介机构能办的事，政府就不包揽。政府的工作应该主要是从战略层面进行科学规划，制定县域经济的发展方向，指导各个层面的经济活动。因此，县域经济发展规划和实施应该是政府的一项重要工作，在规划基础上，重点搞好重大基础设施建设，营造一个良好的投资环境，引导和扶持特色经济的发展。 二、县域经济发展战略规划编制的程序 县尽管是一级最基本的行政区域，但县域经济的发展涉及经济和社会发展、人口和就业问题、城市发展以及生态保护和环境治理等各个方面。因此，编制县域经济发展战略，必须建立在系统性、综合性、前瞻性和科学性的规划理念基础上，设计规划程序和规划蓝图。 编制县域经济发展战略规划的基本程序包括以下几个基本步骤：一是分析县域经济发展战略规划的现状；二是确定县域经济发展战略规划

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、

总体规划编制思路

总规编制要领 一、规划准备 （一）基础资料收集 编制城市总体规划应收集齐备的有关城市和区域的勘察、测量、经济、社会、自然环境、资源条件、历史、现状和规划情况等基础资料，资料数据必须统一基期，尽量采用最新年份。 1、市域资料及城市相邻地区的有关资料 包括自然条件、资源条件、历史沿革、生态环境、土地利用、经济发展、人口社会、交通及市政基础设施、自然与历史文化遗产、区域规划等。统计年鉴（最好要有连续十年的）。 2、规划区和中心城区资料 包括历版总体规划及相关规划资料、气象资料、水文资料、地质和地震资料、历史沿革、环境保护、经济社会、城市人口、土地利用与用地评价、住房、工业、交通道路、公共交通、市政基础设施、园林绿化、历史文化遗产、综合防灾、公共服务设施等。 （二）对原有规划的评估 1、评估内容： （1）对外部发展条件变化的评估：重点评估国家宏观经济社会政策、区域经济发展趋势、重大工程建设、资源环境等外部重大因素的变化对城市的影响。 （2）对城市规划目标实施的评估：分析目标实施中的偏差和原因。 （3）主要评估内容：城市建设用地范围、人均城市建设面积、人均公共绿地面积等城市建设控制性指标；污水处理率、垃圾处理率、道路网密度、环境质量等城市基础设施建设指标；城镇化水平、人均国内生产总值、财政收入、人均收入以及教育、文化和体育等城市经济社会发展指标；各种资源利用效率、产业用地地均产出效益、以及万元产值水耗与能耗等资源利用控制指标。 （4）强制性内容实施的评估：主要评估规划区范围、禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、城市建设用地总量、重要基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾

规划编制发言材料

竭诚为您提供优质文档/双击可除 规划编制发言材料 篇一：阳长镇“十三五”规划编制座谈会发言材料 阳长镇“十三五”规划项目谋划编制思路 一、阳长镇概况 阳长镇位于纳雍县西南面，距县城30公里，距六盘水市约60公里，北与本县中岭镇相邻，西与新房乡相连，东与曙光乡接壤，南与水城县比德乡毗邻，纳水公路横贯南北，长兴公路连接东西，区位优势明显，系周边乡镇出境的交通要道，素有纳雍“南大门”之称。 二、“十二五”工作回顾“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“强镇富民”为目标，解放思想，攻坚克难，全力推进新型工业化、城镇化和农业产业化，国民经济实现健康快速发展，社会各项事业也得到全面进步。“十二五”期间，我镇紧紧围绕“以工业为主，大力发展第三产业、拉动基础设施建设”的思路，在实践中不断探索和发展，保质保量完成了“十二五”规划中的特色小城镇建设、阳长镇

污水处理厂项目、生活垃圾卫生填埋处理工程、核桃寨片区综合治理项目、返乡农民工创业园等各项重大项目建设。实施通村道路硬化工程、土地整理、美丽乡村建设、村庄整治等项目，整合资金，致力于镇、村面貌改变和基础设施改善。 经济实力持续增强，经济生产总值、固定资产投资等工作强势发展。镇内的路、水、电等基础设施建设不断得到改善，农民收入和生活水平得到较大的提高。 “十二五”期间，我镇经济社会发展取得了长足的发展，但仍存在很多亟待解决的困难和问题：一是项目建设用地难，招商引资形势严峻，有项目或项目扩建无土地，成为直接制约全镇经济发展的瓶颈。二是全镇经济总量还比较小，配套基础设施条件仍然落后，特别是交通、水利等基础设施难以满足社会经济发展的需要。三是由于镇村两级财力薄弱，在农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不够，农田水利、道路交通、集镇建设等方面配套仍较落后，工农业产业化龙头企业的数量、规模、效益不到位。 三、“十三五”发展思路、定位及项目谋划 （一）发展思路及定位： “十三五”期间，我镇将以生态优先、加快发展统揽全局，依靠工业强镇的基础，加大对交通、水利、生态等配套基础设施建设力度，进一步发展现代工业、加强城镇建设为主体思路，紧抓机遇，围绕建设工业重镇、商贸物流集散大

规划编制说明书｜规划编制说明范文.doc

【个人简历范文】 规划编制说明 关于《南通市“十二五”科技发展规划》的编制说明 ——2011年3月24日在南通市 第十三届人大常委会第二十二次会议上 市科技局局长朱千波 主任、副主任、秘书长、各位委员 根据市委市政府的工作部署，市科技局及时启动了市“十二五”科技发展规划编制工作，现在我受市政府的委托将有关情况汇报如下，敬请审议，规划编制说明。 一、规划编制的总体过程 为做好“十二五”科技发展规划编制工作，加强全市科技创新工作的总体部署，在总结前几个五年规划编制经验的基础上，我局对此次规划编制工作进行了部署。 一是健全领导机制和工作组织机制，明确领导职责。科技局对“十二五”科技发展规划高度重视，专门成立了相关的领导机构，主要领导亲自抓，分管领导专项负责规划研究和编制工作，各相关处室对科技创新重大专题和专项工作研究负责，扎口处室负责规划工作的协调、规划的总体战略研究和规划起草。 二是开展了市“十二五”科技发展规划前期课题和专项工作的研究。强化了科技发展若干重大战略问题的前瞻研究和产业发展的基本分析，在软科学计划中先期有针对性地安排相应的课题，请专家学者与科技局共同组织研究，发挥各方专长。 通过重大专题和专项工作的调查、分析和研究分别形成了《南通市促进高新技术产业发展的举措》、《南通市产学研合作“十二五”规划研究》、《南通市“十二五”科技基础设施规划研究》、《南通市“十二五”农业科技发展规划研究》和《南通市知识产权战略纲要》等成果。 除了重大专题和专项工作研究以外，科技局和南通大学还专门进行了《南通市“十二五”科技发展规划战略研究》，课题组调研和总结了我市“十一五”科技创新成果和经验，探讨了我市“十二五”科技创新工作的思路，形成了研究成果，为“十二五”科技发展规划编制做了大量的基础工作。 三是规划起草与论证。根据重大专题、专项工作研究和《南通市科技发展“十二五”规划战略研究》研究成果，同时关注《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省“十二五”科技发展规划》的编制，接受这两个规划的指导，在编制的过程中我们

城市总体规划编制标准

城市总体规划 第一条城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划。 第二条城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。城市总体规划纲要成果包括文字说明和必 要的示意性图纸。 第三条城市总体规划纲要 1、简述城市自然、历史、现状特点； 2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、 发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围； 3、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、 用地规模； 4、提出城市用地发展方向和布局的初步方案； 5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、 遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见； 6、提出制订和实施城市规划重要措施的意见； 7、专题研究报告：对城市重大问题进行研究（视情况选定）。 第四条城市总体规划纲要图纸 1、区域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设 施、重要工矿和风景名胜区等。图纸比例为1/10万—1/50万； 2、城市现状示意图，标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保 护区以及主要的基础设施。图纸比例为1/25000—1/50000； 3、城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围， 标注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态和历史文化 保护区、重要的对外交通设施等。图纸比例为1/25000—1/50000； 4、规划方案的结构示意图。 第五条城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理 好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 第六条城市总体规划成果包括规划文件和规划图纸。文件包括规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件。 第七条城市总体规划文本 1、前言：说明本规划编制的依据； 2、城市规划基本对策概述； 3、市（县）域的城镇发展。包括城镇发展战略及总目标，预测城市化 水平，城镇职能分工，发展规模等级，空间布局，区域性交通设施， 基础设施，环境保护区，风景旅游区的总体布局，有关城镇发展 的技术政策； 4、城市性质，城市规模和规划期限，城市规划区范围，城市发展方针 与战略，城市人口现状及发展规模； 5、城市土地利用和空间布局 （1）确定人均用地和其他技术经济指标，注明现状建成区面积， 确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表； （2）城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划