江苏省民政厅、省卫生厅、省财政厅关于印发《江苏省农村医疗救助

江苏省民政厅、省卫生厅、省财政厅关于印发《江苏省农村

医疗救助实施办法》的通知

【法规类别】扶贫救灾救济

【发文字号】苏民发[2004]5号

【发布部门】江苏省民政厅江苏省卫生厅江苏省财政厅

【发布日期】2004.06.28

【实施日期】2004.06.28

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

江苏省民政厅、省卫生厅、省财政厅关于印发

《江苏省农村医疗救助实施办法》的通知

（苏民发[2004]5号2004年6月28日）

各市、县（市、区）民政局、卫生局、财政局：

根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的意见》（苏发〔2003〕24号）和《省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》（苏政发〔2003〕75号）以及《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号）等文件精神，在建立我省新型农村合作医疗制度的基础上，建立农村医疗救助制度。现将《江苏省农村医疗救助实施办法》印发给你们，请遵照执行。

第一章总则

第一条根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的意见》（苏发〔2003〕24号）和《省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》（苏政发〔2003〕75号）以及《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号）等文件精神，以建立新型农村合作医疗为依托，以大病医疗救助为重点，切实保障农村五保户和贫困农民家庭成员因患大病的基本医疗需求，特制定本实施办法。

第二章医疗救助对象和标准

第二条医疗救助对象

（一）农村五保户。

（二）农村最低生活保障对象的家庭成员。

（三）未开展农村最低生活保障的县（市、区）农村特困户家庭成员。

（四）因患大病造成生活特别困难又无自救能力的其他农村家庭成员。

第三条医疗救助形式

（一）开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗缴纳个人应负担的资金，享受合作医疗待遇。

（二）医疗救助对象因患大病，经新型农村合作医疗补助后，个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，给予适当的医疗救助。

（三）尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担医疗费用难以承担，影响家庭基本生活的，按照本办法给予适当医疗救助。

（四）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。

第四条医疗救助起付救济线、救助标准和最高救助限额，根据量入为出、收支平衡的原则，由各县（市、区）人民政府结合当地实际合理确定，制定本地区农村医疗救助实施细则。

第五条农村五保户因患大病的医疗救助，自负医疗费超过起付救济线的部分，在当地规定的救助限额内全额给予补助。五保户自负医疗费，分散供养的由本人从供养经费中支付；集中供养的由所在敬老院从供养经费中支付。

第六条

川民发-四川民政厅

川民发〔2005〕332号 四川省民政厅关于印发《四川省 县级行政区域界线联合检查实施办法》的通知 各市、州民政局： 为巩固勘界成果，切实维护边界地区社会稳定，加强县级行政区域界线联合检查工作，规范工作程序和内容，根据国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《关于深入宣传贯彻〈行政区域界线管理条例〉的通知》（民发〔2002〕96号）精神和有关规定，特制定《四川省县级行政区域界线联合检查实施办法》并印发你们，请遵照执行。 附件：四川省县级行政区域界线联合检查实施办法 二○○五年十月十八日

四川省县级行政区域界线联合检查实施办法 第一章总则 第一条为加强县级行政区域界线联合检查(以下简称联检)工作的管理，根据国务院《行政区域界线管理条例》的有关规定，制定本办法。 第二条联检工作是指毗邻县级人民政府联合组织对已勘定的行政区域界线(以下简称边界线)实地管理情况进行检查。乡级边界线联检工作参照本《办法》由各市、州自行安排。 第三条联检工作的主要内容包括：法定边界线的宣传和落实情况，界桩及其方位物变化及界桩的维护情况，边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌变化情况与修测，跨边界线生产、建设管理情况与相关问题的处理；其它与边界线管理有关的情况。 第四条联检工作坚持有利于维护边界地区双方群众的利益，保持边界地区的稳定，促进边界地区经济和社会发展的原则。

第五条联检工作的依据是：《行政区域界线管理条例》；省政府批复同意的毗邻县级人民政府联合勘定的行政区域界线协议书及其附图、附表、界桩登记表；省政府裁决意见及其附图，省政府有关部门的协调处理意见及其附图；历次联检成果；本实施办法。 第六条同一条边界线的联检工作每5年进行一次。遇有影响边界线实地走向辨认的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，由毗邻县级人民政府共同对边界线或特定地段随时安排联检。 第七条联检工作由省民政部门统一部署，在市、州、县级人民政府的领导下，由毗邻县级民政部门联合组织实施。 第八条联检工作应纳入各级人民政府的议事日程，确保人员、经费、交通工具及工作设备等保障措施的落实到位。联检工作经费由双方共同承担。 第二章联检准备 第九条根据年度联检任务，联检双方成立联检工作领导小组，领导小组设组长、副组长各二人，分别由双方市、州民政局分管边界工作的副局长担任组长。县级民政局分管边界线工作的副局长担任副组长，成员由市州的科(处)长，

江苏省财政厅文件

江苏省财政厅文件 苏财农[2002] 14 号 江苏省财政厅关于印发《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》的通知 各省辖市及常熟市财政局，省级有关农口主管部门：为了进一步规范财政农业专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，结合我省实际情况，我厅制定了《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》 二00二年十月二十日

《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》 第一章总则 第一条为切实加强财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，制定本办法。 第二条财政农业专项资金报帐制是指农业项目实施单位根据项目实施协议（或合同书）、项目实施计划和项目实施进度提出用款计划并附报帐凭据，按规定程序报财政部门或农口主管部门审批，并请拨付资金的管理制度。具体是由财政部门作为报帐管理部门还是由农口主管部门作为报帐管理部门，由同级财政部门确定。省级暂实行由农口主管部门作为报帐管理部门。 第三条财政农业专项资金报帐制可以由报帐管理部门直接报支和核算，也可以由报帐管理部门对项目实施单位提供的原始凭证进行审核盖销后，仍退回项目实施单位，由项目实施单位负责会计核算。财政农业专项资金原则上实行县及县以上财政部门报帐，乡级经济条件较好的地区也可以实行乡级财政报帐。要积极推进实施国库集中支付制度改革，将资金直接支付到商品、劳务和建筑工程承担单位。具体实施办法有各地自行制定。农业三项工程资金、农业科技示范基地（园区）建设资金、小型公益设施建设补助资金、无公害农产品生产基地建设资金、农业产业化发展专项资金、外向型农业发展资金、财政扶贫资金，以及其他财政支持的限额以上的农业项目，必须实行财政报帐制。具体限额由各市

省委直属机关主要领导简历

省委直属机关 江苏省纪委 冯敏刚：中纪委委员，省委常委、纪委书记 谢秀兰：省委委员，省纪委副书记、省监察厅厅长 刘大旺：男，汉，1960年02月生，1980年12月参加工作，江苏兴化人。1980年12月江苏兴化县农水办公室工作；1981年7月江苏扬州地区农水办公室经管科工作人员；1982年7月江苏扬州地区农委经管科工作人员；1985年6月江苏扬州市委农工部秘书科干事（其间：1984年9月—1986年7月江苏广播电视大学党政管理专业学习）；1986年12月江苏扬州市委农工部秘书科秘书（副科级）、副科长；1990年3月江苏扬州市委研究室政策研究科秘书、副科长、正科级秘书；1992年9月江苏扬州市委研究室副主任；1995年10月江苏扬州市委副秘书长；1996年8月江苏泰[州市筹建领导小组办公室负责人；1996年1 1月江苏泰州市委秘书长；1997年4江苏泰州市委秘书长、团市委筹备小组负责人；1997年5月江苏泰州市委秘书长、团市委书记（其间：1995年8月—1997年12月中央党校函授学院党政管理专业学习）；1998年5月江苏泰州市委秘书长；1999年11月江苏泰州市委常委、市委秘书长；2002年1月江苏泰州市委常委、市委秘书长，靖江市委书记（其间：2001年3月—2002年3月中央党校一年制中青年干部培训班学习）；2002年4月江苏泰州市委常委、靖江市委书记；2003年6月江苏泰州市委常委（正地级）；2003年8月拉萨市委常务副书记（正地级），江苏省援藏干部总领队。2006年11月任江苏省纪委副书记（正地级）。 解畅：女, 2006年11月任江苏省纪委副书记. 王中远：男, 历任江苏省委副秘书长, 江苏省委纪委副秘书长. 2007年2月任江苏省纪委副书记兼秘书长. 江苏省委办公室 王雪非: 男, 历任江苏省委副秘书长, 省委副秘书长、省委研究室主任. 2007年7月任江苏省委副秘书长、省委办公厅主任. 姚晓东, 男, 历任中共江苏省委宣传部副部长、江苏人民广播电台台长、江苏省广播电视集团有限公司董事长. 2002年1月任江苏省委副秘书长(正厅级). 江苏省委组织部 刘国中：男，汉族，江苏无锡人。历任江苏省政府副秘书长，省委副秘书长。2002年1月任省委组织部常务副部长（正厅级）。是十届省人大常委会委员。 赵永贤：原任江苏省人事厅副厅长，现任中共江苏省委组织部副部长、江苏省人事厅党组书记，厅长。江苏省委第二批保持先进性教育活动领导小组成员。

海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知

【法规名称】海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 【颁布单位】海南省民政厅 【颁布文号】 【颁布时间】2010-06-13 【实施时间】2010-06-13 【正文】 海南省民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 厅机关各处(室)： 《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》已经厅长办公会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。 二0一0年六月十三日海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程

第一章总则 第一条为了规范民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《海南省制定与批准地方性法规条例》和《海南省规范性文件制定与备案登记规定》的有关规定，结合我省民政工作实际，制定本规程。 地方性法规草案、省政府规章草案在本规程中统称为法规草案;民政厅规范性文件统称为规范文件。 第二条本规程所称规范文件，是指除政府规章外，各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。 第三条民政厅起草法规草案和制定规范文件的工作内容： (一)民政厅或民政厅与其他部门联合起草的法规草案; (二)民政厅或民政厅与其他部门联合制定的规范文件。 第四条本规程第三条第一项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、上报。 本规程第三条第二项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、备案、公布、解释、修改和废止。 第五条政策法规处负责起草法规草案和制定规范文件过程中的立项、组织、协调、指导、审查等工作。 第二章立项 第六条政策法规处根据省人大常委会立法规划和省政府立法计划，结合民政工作实际，制定年度起草法规草案和制定规范文件计划，经厅长办公会议审议后上报和公布。 各业务处(室)应当于每年2月底前向政策法规处提出年度立项申请。立项申请应当说明法规草案和规范文件所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确定的主要制度。

四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步加强扶助贫困

四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知 【法规类别】移民与其他人员安置 【发文字号】川办发[2004]37号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2004.12.31 【实施日期】2004.12.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门 关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知 （川办发[2004]37号2004年12月31日） 省民政厅、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省工商局、省地税局、省农业银行、省扶贫办、省残联《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。 （省民政厅、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、 省劳动保障厅、省卫生厅、省工商局、省地税局、 省农业银行、省扶贫办、省残联2004年12月28日） 党中央、国务院和省委、省政府历来十分关心、重视贫困残疾人，对残疾人事业的发

展给予了极大关注，制定并采取了一系列政策措施解决他们在生产生活等方面的问题，残疾人生活状况得到进一步改善，残疾人事业的发展取得了显著成绩。我省是西部欠发达省份，贫困残疾人数量较多，约占全省贫困人口的1/3，由于自身身体障碍和外界环境的影响，贫困残疾人在基本生活、医疗、康复、就学、就业、权益保障等方面仍面临很多突出困难亟待解决。做好扶助贫困残疾人工作，保障并满足他们物质和文化生活的基本需要，是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要组成部分。为认真贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》（国办发［2004］76号）精神，进一步加强我省扶助贫困残疾人工作，现提出以下意见。 一、采取切实措施解决贫困残疾人的基本生活需求 （一）切实做好残疾人扶贫工作。将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫开发的总体规划统一组织，同步实施。各地扶贫开发工程要优先扶持贫困残疾人，努力解决好特困残疾人的基本生活问题，并使尚未解决温饱的残疾人尽快解决温饱，基本解决温饱的残疾人经济收入稳步提高，不断改善他们的生活生产条件，已经解决温饱的残疾人与健全人一道共奔小康社会。 统筹安排，建立多渠道的扶助贫困残疾人资金投入机制。省、市（州）、县（市、区）要建立残疾人扶贫财政资金，落实残疾人扶贫开发中的各项优惠政策和帮扶措施。认真研究解决康复扶贫贷款中的问题，提高贷款到位率，帮助贫困残疾人以最优惠的条件得到贷款扶持。加强对康复扶贫项目的管理，大力推行基地辐射、“公司加农户”等扶贫方式，继续推行小额信贷。加强对贫困残疾人的技能、实用技术培训和产前、产中、产后的支持性、延伸性服务，扶持贫困残疾人开展种植业、养殖业和小型加工业，切实增加收入。 （二）积极推进贫困残疾人就业和再就业。认真贯彻国家和我省关于残疾人就业和再

江苏省财政厅关于贯彻实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知

江苏省财政厅关于贯彻实施《行政事业单位内部控制规范(试 行)》的通知 【法规类别】行政事业财务管理 【发文字号】苏财会[2014]74号 【发布部门】江苏省财政厅 【发布日期】2014.12.04 【实施日期】2014.12.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省财政厅关于贯彻实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知 （苏财会〔2014〕74号） 各市、县财政局，省各有关单位： 为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，2012年11月，财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号，以下简称“内控规范”），自2014年1月1日起施行。为进一步贯彻落实财政部有关工作要求，全面推动我省贯彻实施内控规范，特提出以下意见。 一、领会贯彻实施内控规范的重要意义 内控规范通过制度建设、实施措施和执行程序实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，将内部控制的基本原理与行政事业单位的实际情况相结合，并将制衡机制嵌

入到内部管理制度中，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，推进财政规范化、科学化、信息化管理，建设服务型政府都具有重要意义。 贯彻实施内控规范，一是有利于提高各部门、各单位领导班子对内部控制工作的重视程度，增强风险管控意识以及强化内部控制的自觉性。二是有利于各单位建章立制，堵塞漏洞，消除隐患，保护国有资产安全，提高资金使用效益，维护社会公众利益。三是有利于将预算、收支、资产、基建、政府采购、经济合同等行政事业单位重点管控业务和事项纳入统一的管控体系，实现财政管理各相关政策规定的有机衔接，全面提升行政事业单位的风险防控和内部管理水平，科学有效地预防腐败。

江苏省民政厅办公室关于印发《江苏省民政厅机关及直属单位非公开

江苏省民政厅办公室关于印发《江苏省民政厅机关及直属单位非公开招标建设工程项目发包管理暂行办法》的通知 【法规类别】建设工程监理 【发文字号】苏民发[2006]16号 【发布部门】江苏省民政厅 【发布日期】2006.12.27 【实施日期】2006.12.27 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省民政厅办公室关于印发《江苏省民政厅机关及直属单位非公开招标建设工程项目 发包管理暂行办法》的通知 （苏民发［2006］16号） 厅各处、室、局，各直属单位： 现将《江苏省民政厅机关及直属单位非公开招标建设工程项目发包管理暂行办法》印发你们，望认真贯彻执行。 二〇〇六年十二月二十七日江苏省民政厅机关及直属单位非公开招标建设工程项目发包管理暂行办法

第一条为了规范我厅机关及直属单位非公开招标建设工程项目的发包管理，增强非公开招标建设工程承发包交易的透明度，确保建设工程质量和安全，提高资金的使用效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省招标投标条例》以及《江苏省建设工程招标投标管理办法》等法律、法规，结合我厅实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本厅机关及直属单位非公开招标建设工程项目的设计、施工、监理发包活动。 本办法所称非公开招标建设工程项目，是指经省厅批准建设工程单位合同估算价在5万元人民币（含5万元）以上50万元人民币以下、全部使用国有资金投资或国有资金占主导地位的各类建设工程及其附属设施、市政工程、园林绿化工程、管道线路工程、设备安装工程、建筑装饰装修工程等。 合同估算价在50万元以上的建设工程项目，经省厅批准并按照有关规定办理相关手续后实施公开招标。合同估算价在5万元以下的建设工程项目，经厅分管领导同意，可以采用竞争性谈判、比价、询价或其他竞争方式，施工验收结束30天内填写备案表报驻厅监察室和厅计财处备案。 厅成立非公开招标建设工程项目发包管理领导小组，由分管纪检、监察工作的领导担任组长，厅办公室、计财处、监察室负责人为成员，领导小组下设办公室，设在驻厅监察室。 第三条非公开招标建设工程根据项目的不同类型采取邀请招标和邀请议标的形式进

四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于开展城市医疗救助制

四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于开展城市医 疗救助制度试点工作意见的通知 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】川办发[2005]34号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2005.09.11 【实施日期】2005.09.11 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】四川省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定 四川省人民政府办公厅转发省民政厅等部门 关于开展城市医疗救助制度试点工作意见的通知 （川办发[2005]34号2005年9月11日） 省民政厅、省卫生厅、省劳动保障厅、省财政厅《关于开展城市医疗救助制度试点工作的意见》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。 根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发［2005］10号，以下简称《通知》）和《中共四川省委四川省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（川委发［2005］9号）精神，现就我省开展城市医疗救助制度试点工作提出如下意见。

一、分批进行救助试点。根据《通知》确定的总体目标并结合各地实际，在全省确定城市医疗救助第一批试点县（市、区）60个（名单附后），在2005年启动医疗救助试点工作，重点探索城市医疗救助的管理体制、运行机制和资金筹措机制。各试点县（市、区）在9月30日前制定出台本地的医疗救助实施办法并在10月底前组织实施。在此基础上，省确定3—5个县（市、区）作为医疗救助示范点，给予重点指导。2006年再选择60个县作为第二批试点县（市、区）。2007年整体推进，在全省基本建立起管理制度化、操作规范化、运行有效的城市医疗救助制度。 二、救助试点按属地进行。各试点县（市、区）要根据当地经济社会发展水平、财政支付能力情况和城市困难群众解决最基本的医疗服务问题，按照尽力帮助解决的原则，科学制定救助办法。随着城市经济社会的发展和居民收入的不断增加，逐步扩大救助范围和提高救

江苏省民政厅关于印发《江苏省优抚对象住院医疗保险管理办法(暂

江苏省民政厅关于印发《江苏省优抚对象住院医疗保险管理 办法(暂行)》的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】苏民优[2005]27号 【发布部门】江苏省民政厅 【发布日期】2005.09.25 【实施日期】2005.09.25 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省民政厅关于印发《江苏省优抚对象住院医疗保险管理办法（暂行）》的通知 （苏民优〔2005〕27号） 各市、县（市、区）民政局： 《江苏省优抚对象住院医疗保险管理办法（暂行）》已经厅长办公会第次会议讨论研究通过，现印发给你们，望各地结合本地实际情况，认真贯彻执行。 江苏省民政厅 二00五年九月二十五日江苏省优抚对象住院医疗保险管理办法（暂行）

第一章总则 第一条为建立和完善优抚对象住院医疗保险制度，缓解不享受公费医疗待遇的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、义务兵家属等优抚对象看病难、看病贵的问题，逐步提高优抚对象的健康水平，保障优抚对象的合法权益，促进社会和谐发展，特制定本办法。 第二条本办法所称优抚对象住院医疗保险（以下简称本保险），是指由各级民政牵头组织，优抚对象个人自愿参加，有关职能部门协同办理，以住院补偿为目标的优抚对象互助共济住院医疗保险。 第三条本保险管理工作由征缴管理、业务管理、监督管理三部分组成，坚持“统一管理、统一筹集、统一使用、征监管分离、专款专用”的征缴管理原则，坚持“政府民政部门与保险公司共同管理”的业务管理原则，坚持“优抚对象自我监督”的监督管理原则。 第四条各级民政部门，应主动将优抚对象住院医疗保险纳入当地社会发展规划和本部门以及有关单位的工作计划，实施目标管理、公平运作、民主监督。 第五条各地优抚对象须选择实力强、信誉好、服务周到的保险公司办理本保险。

河南省民政厅关于转发民政部民发[2007]26号文件的通知

河南省民政厅关于转发民政部民发[2007]26号文件的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】豫民文[2007]63号 【发布部门】河南省民政厅 【发布日期】2007.04.02 【实施日期】2007.04.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河南省民政厅关于转发民政部民发[2007]26号文件的通知 (豫民文〔2007〕63号) 各省辖市、县（市、区）民政局： 现将《民政部贯彻落实国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知的意见》（民发〔2007〕26号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。 一、提高对做好农村民政工作重要意义的认识。我省是农业人口大省，“三农”问题突出，做好农村各项民政工作，是实现民政事业全面协调发展的必然要求，对于推进我省农村综合改革，建设和谐中原、加快实现中原崛起尤其具有重要意义。全省各级民政部门要认真学习、深刻领会民发〔2007〕26号精神，正确把握当前农村民政工作的总体

发展状况、农村综合改革对民政工作提出的新要求，进一步提高对做好农村民政工作重要意义的认识，增强工作责任感和紧迫感，切实加强农村各项民政工作，努力形成推进农村综合改革的整体合力。 二、完善农村低保制度。一是扩大农村低保覆盖面。各地要按照“低标准、广覆盖”的原则，科学、规范、准确地核定农村低保对象，2007年6月底前完成新增50万农村低保对象的调查、认定、发证和建档工作，7月起实施救助。二是提高农村低保补差水平，原有的农村低保对象从2007年1月份、扩面新增的农村低保对象从7月份执行每人每月补差不低于30元的规定。省财政按每人每月补助18元，剩余部分由市、县（市、区）财政负担。各地要落实救助资金，严格按照新标准及时、足额发放农村低保资金。三是加快农

四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015—2017年养老

四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015—2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知 【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】川办函[2015]57号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2015.03.24 【实施日期】2015.03.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重 点任务安排意见的通知 （川办函〔2015〕57号） 各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：民政厅、省发展改革委、财政厅、国土资源厅制订的《关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见》已经省政府领导同志同意，现转发你们，请认真组织实施。 四川省人民政府办公厅 2015年3月24日

关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见 （民政厅、省发展改革委、财政厅、国土资源厅） 为贯彻落实《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（川府发〔2014〕8号）和《四川省养老服务业发展工作推进方案》，现就四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务作如下安排。 一、重点建设任务 根据《四川省养老服务业发展工作推进方案》确定的主要目标，结合我省社会养老服务体系和财政状况实际，合理确定2015-2017年社会养老服务体系重点建设任务。为便于各地系统安排和组织实施，一次性下达2015-2017年重点建设目标任务，分年实施（以下任务均包括2014年超目标任务完成额）。 （一）新增公办养老机构床位2.1万张。本着政府托底原则，实现公办养老机构新增养老床位2.1万张（包括新建、改扩建、购置房屋等形式）。2015-2017年按每年新增床位7000张安排。 （二）新增民办养老机构床位12.9万张。围绕每千名老年人拥有养老床位数达到33张的目标，通过用地保障、信贷支持和资金补助等方式，积极引导和鼓励各类企业、公益慈善组织及其他社会力量参与社会养老服务体系建设，支持民办养老机构新增养老床位12.9万张（包括新建、改扩建、购置房屋等形式）。2015-2017年按每年新增床位4.3万张安排。 （三）改造公

江苏省财政厅 江苏省民政厅 关于向80周岁以上老年人发放尊老金的通知

关于向80周岁以上老年人发放尊老金的通知 发布时间：2011-04-29来源：省福善处 各市、县（市、区）民政局、财政局： 为认真贯彻省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》（苏发〔2009〕5号）和《江苏省老年人权益保障条例》的有关规定，决定从2011年3月1 日起，对全省80周岁以上老年人发放尊老金。现就有关事项通知如下： 一、发放尊老金的重要意义 对80周岁以上老年人发放尊老金，是弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，是省十一届人大四次会议确定的为民办实事的一项重要内容，是推动我省社会福利制度由传统补缺型向适度普惠型发展的一项重要举措。对于提高80周岁以上老年人的生活质量，提升他们的幸福感具有重要意义。 二、发放尊老金的基本原则 （一）属地管理。由县（市、区）政府民政部门具体负责本辖区老年人尊老金的发放和管理。 （二）量力而行。充分考虑各地经济社会发展水平，建立与之相适应的老年人生活优待制度。 （三）公开、公平、公正、透明。建立公开透明的管理制度，规范操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。 三、尊老金发放的范围和标准 从2011年3月1日起，对具有我省户籍且年龄在80周岁以上所有老年人，发放尊老金。其中，80至99周岁老年人的尊老金发放标准，由设区的市、县（市、区）人民政府确定；100 周岁及以上老年人的尊老金，按照每人每月不低于300元的标准确定。 县级以上地方人民政府可以根据本地区经济社会发展水平和城乡居民人均收入情况，扩大尊老金发放范围。 100周岁及以上老年人尊老金发放办法由省民政厅、财政厅另行制定。 四、尊老金的筹集和监管 各级政府要足额落实尊老金。80至99周岁的老年人尊老金由户籍所在地市、县（市、区）人民政府负担；100周岁以上的老年人尊老金，由省级人民政府负担。

文件鄂民政发〔2009〕41号关于进一步完善困难群众医疗救助制度的通知

湖北省民政厅 湖北省财政厅 文件湖北省卫生厅 湖北省人力资源和社会保障厅 鄂民政发〔2009〕41号 关于进一步完善困难群众医疗救助制度的通知 各市、州、县（市、区）民政局、财政局、卫生局、劳动保障局：自2005年我省全面建立城乡贫困群众医疗救助制度以来，各地按照省民政、卫生、财政三厅关于规范推进城乡贫困群众医疗救助工作的要求，通过降低起付线、提高救助封顶线、简化审批程序、改进救助方式、积极探索资金结算办法等举措，不断完善医疗救助制度，提高医疗救助可及性，为缓解贫困群众看病难问题、促进社会和谐发挥了积极作用。为了着力解决困难群众的基本医疗保障问题，加大医疗救助工作的力度，根据民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发[2009]81号）精神，现就进一步完善我省困难群众医疗救助制度有关问题强调如下： — 1 —

一、健全制度，加强管理，着力解决困难群众基本医疗服务需求 坚持从当地经济社会发展和困难群众基本医疗服务需求出发，突出重点，创新机制，加强管理，改进服务，不断完善困难群众医疗救助制度。一是合理确定救助范围。在切实做好城乡低保对象和农村五保户医疗救助工作的基础上，逐步将低收入家庭重病患者和地方政府规定的其他特殊困难对象纳入医疗救助范围。二是巩固完善“直接施救和资助参保(合)相结合”的医疗救助模式。资助城乡低保对象、农村五保户等困难群众参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，多种方式帮助解决一部分对象相关医疗保障起付线以下的自付部分，并对经相关保障制度补偿后个人负担医疗费用部分按规定给予适当救助。三是坚持以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。住院救助主要用于帮助解决因病住院救助对象个人负担的医疗费用。门诊救助主要帮助解决患有常见病、慢性病的救助对象需要长期药物维持治疗个人负担的一部分医疗费用，并对城镇贫困孤残人员予以照顾。四是根据医疗救助基金总量，合理制定医疗救助工作方案。通过降低起付线，合理设置封顶线，适当提高救助比例，加强基金管理，进一步提高救助水平。力争用3年左右时间，在全省基本建立起资金来源稳定，管理运行规范，救助效果明显，服务方便快捷的医疗救助制度，努力实现困难群众“病有所医”的目标。 —2 —

江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于基本医疗保险省内

江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于基本医疗保险省内异地就医联网结算有关财务会计核算问题的通知 【法规类别】公司企业财务管理 【发文字号】苏人社发[2013]400号 【发布部门】江苏省人力资源和社会保障厅江苏省财政厅 【发布日期】2013.11.14 【实施日期】2013.11.14 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于基本医疗保险省内异地就医联网结算 有关财务会计核算问题的通知 （苏人社发[2013]400号） 各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局、无锡市社会保险基金管理中心： 为切实贯彻落实省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）、省政府办公厅《关于印发全省深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知》（苏政办发〔2013〕68号）等文件精神，加强和推进以异地安置退休人员为重点的医疗保险异地就医结算服务，规范异地就医医疗费用结算的财务行为，根据《社会保险基金财务制度》（财社字〔1999〕60号）有关规定，结合我省实际，现就

全省异地就医联网结算有关财务会计核算问题通知如下： 一、异地就医医疗费用的结报政策。省异地就医联网结算平台（以下简称“省平台”）上发生的省内异地就医医疗费用结算，应严格按照就医人员参保地医疗保险政策规定的支付范围和标准执行，不得擅自增减支出项目、提高或降低支付标准。 二、异地就医医疗费用的审核。异地就医发生的医疗费用，由参保地医保经办机构委托就医地经办机构负责审（稽）核。就医地经办机构负责对异地就医人员的就医行为和医疗机构的医疗行为进行稽核监管，负责对异地就医人员发生的医疗费用的真实性、合理性进行审核，必要时将有关信息及时向参保地经办机构反馈。 三、异地就医医疗费用的支付。异地就医发生的医疗费用中，应该由个人负担的部分，由个人直接支付给就医医院；应该由医保基金（含个人账户）支付的部分，由就医地医保经办机构根据审核确认后的异地就医医疗费用，通过基金支出户进行垫付。 异地就医人员因急诊抢救、年度结算停机、异地信息系统故障、就医卡挂失或损坏等，在定点医疗机构未能刷卡而由个人垫付的医疗费用，由参保人邮寄回参保地报销。 四、异地就医医疗费用的清算。异地就医发生的垫付资金按照两级清算的方式按月按实差额结算。即省级医保经办机构负责省内的市级医保经办机构之间异地就医医疗费用的清算；市级医保经办机构负责市以下医保经办机构之间异地就医医疗费用的清算。各级经办机构按规定及时结付。 省平台于每月2日前生成经办机构间清算明细及汇总统计数据；各地经办机构于每月5日前，根据省平台提供的明细及汇总数据，做好上月异地就医医疗费用的审核核对工作，确认清算信息；每月10日前省平台生成《江苏省异地就医医疗费用清算明细表》、《江苏省异地就医医疗费用清算平衡总表》（以下简称《清算表》），统计上月各地差额结算数据。 五、异地就医医疗费用的划拨。各级医保经办机构应在每月10日前，根据《清算表》

江苏省民政厅关于印发《关于加强民办非企业单位培育发展与登记管

江苏省民政厅关于印发《关于加强民办非企业单位培育发展与登记管理工作的意见》的通知 【法规类别】婚姻登记 【发文字号】苏民管[2006]107号 【发布部门】江苏省民政厅 【发布日期】2006.08.25 【实施日期】2006.08.25 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省民政厅关于印发《关于加强民办非企业单位培育发展与登记管理工作的意见》的 通知 （苏民管〔2006〕107号2006年8月25日） 各市、县（市、区）民政局： 现将《关于加强民办非企业单位培育发展与登记管理工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 关于加强民办非企业单位培育发展与登记管理工作的意见国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》颁布以来，我省民办非企业单位发展

迅速，目前全省各级共有民办非企业单位8883家，涉及教育、卫生、民政、劳动、体育、文化、科技等各个领域。根据省委、省政府提出的加快发展现代服务业和加强“十一五”期间民政事业发展的要求，为进一步加强全省民办非企业单位培育发展与登记管理工作，现提出如下意见： 一、高度认识加强民办非企业单位培育发展与登记管理工作的重要性 民办非企业单位是我国民间组织的重要组成部分。加强对民办非企业单位培育发展与登记管理，是新形势下对社会组织管理的需要，是国家管理社会组织的重要手段之一，也是全面落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，构建和谐江苏和建设社会主义新农村基本方针的重要内容。今年召开的十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要“规范引导民间组织有序发展，培育发展行业协会、学会、公益慈善和基层服务性民间组织，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。完善民间组织自律机制，加强改进对民间组织的监管”，这是民间组织发展的纲领性文件和行动指南，更为以民办非企业单位为主体的基层服务组织的发展提供了政策依据。各级民政部门必须从讲政治的高度来认识加强这项工作的重要性，按照国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求，切实加强民办非企业单位培育发展与登记管理工作，充实管理队伍，提高管理人员业务素质和管理水平，依法对民办非企业单位培育发展和登记管理；要按照结构合理、注重质量、提高素质、发挥作用、服务社会、维护稳定的原则，认真研究本地民办非企业单位的发展问题，使之与当地经济和社会的发展相协调，维护我省的稳定。 二、培育发展民办非企业单位的指导思想和目标任务 （一）培育发展民办非企业单位的指导思想 坚持以邓小平理论和“三

如何在民政部门注册社会团体

如何注册社会团体 社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社团成立分两个阶段： 一、筹备阶段 经有关业务主管单位同意，由发起人向登记管理机关呈送筹建社会团体的相关文件，领取并填写筹备成立社会团体申请表。 （一）必要的咨询 1、省民政厅是省级社团登记管理的行政主管机关，负责提供申办省级社团咨询服务。 2、申办社团可由主要发起人到社团登记管理机关提出有关咨询，包括：有关法律法规及政策、名称拟定、业务主管单位归口、文字材料准备等内容。 3、社团登记管理机关在确认主要发起人身份、听取来访人主要意图后，宣讲法规解答问题，并做好记录。 4、对在咨询期间没有明确业务主管单位的，可结合申办社团的实际，由登记管理机关提出归口建议，归口建议主要是依据民政部以及省委、省政府有关确定业务主管单位的要求和申办社团的主要意向、主体构成、性质特点以及类型类别等实际情况作出。 （二）申请筹备社团提交的材料

1、筹备申请书。其内容包括： （1）成立该社会团体的必要性及可行性； （2）社会团体的宗旨和业务范围； （3）社会团体的活动地域及活动方式； （4）活动资金和经费来源渠道；地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。 （5）社会团体拟发展的会员及分布情况。申请人向登记管理机关提交的筹备申请书须有主要发起人或者发起单位签名盖章。 2、业务主管单位审查批准筹备的文件。 3、办公住所使用权证明。申请筹备的社会团体的主要办事机构所在地为住所，如住所房屋是自行购买的，应提供产权证明，如是租用的，应提供租用合同等使用权证明。住所的产权证明或者使用权证明应包括使用期限、面积、住所地址、邮政编码及联系电话等内容。 4、验资报告。验资报告是证明申请筹备的社会团体的活动资金状况文件。验资报告应由法定的社会验资机构出具。 5、发起人和拟任人的基本情况及身份证明。发起人和拟任负责人的基本情况包括工作简历、身份证明、奖罚情况等内容。简历材料需经本人所在单位的人事部门出具审核意见并加盖公章。党政机关、人大、政协、法院、检察机关

四川省社会团体申报指南(民政厅)

四川省社会团体办事指南（民政厅） 一、全省性社会团体、跨市州行政区域社会团体成立筹备 1.应交材料 （1）由发起人或发起单位联名签署的筹备申请书（须载明成立的必要性和可行性、宗旨和业务范围、活动地域和活动方式、活动资金和经费来源、会员组成情况）； （2）《筹备成立社会团体申请表》； （3）业务主管单位同意成立筹备组的文件； （4）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明（身份证复印件）； （5）章程草案； （6）办公场所使用面积、使用期限、所在地址、邮政编码、联系电话等情况的证明材料；（7）会员及拟任常务理事和理事名单、拟成立社团简介。 2. 审批条件 （1）有业务主管单位并经其审查同意； （2）有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员(国家机关以外的组织)，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； （3）有规范的名称和相应的组织机构； （4）有固定的住所； （5）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （6）有合法的资产和经费来源，注册资金不得少于3万元； （7）有独立承担民事责任的能力。 二、全省性社会团体、跨市州行政区域社会团体成立登记 1.应交材料 （1）成立申请书（筹备负责人签署的）； （2）业务主管单位的批准文件； （3）验资报告、场所使用权证明； （4）《社会团体法定代表人登记表》、身份证复印件； （5）《社会团体负责人备案表》、身份证复印件（如无变动可不提供）； （6）《社会团体法人登记表》； （7）会员大会或会员代表大会通过的社会团体章程、负责人名单、常务理事名单、理事名单； （8）会员名单； （9）会员大会或会员代表大会会议纪要。 2．审批条件 （1）自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人； （2）党政机关现职副处级（含调研员）以上领导干部在社团内兼任负责人职务的，需按干部管理权限报批； （3）经业务主管单位审查同意。

江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省发展和改革委

江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省经济和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见 【法规类别】招工与就业 【发文字号】苏人社发[2015]15号 【发布部门】江苏省人力资源和社会保障厅江苏省财政厅江苏省发展和改革委员会江苏省经济和信息化委员会 【发布日期】2015.02.02 【实施日期】2015.02.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省经济和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见 （苏人社发[2015]15号） 各市人力资源和社会保障局、财政局、发展和改革委、经济和信息化委： 为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）和省政府有关文件精神，在调整优化产业结构中更好地发挥失业保险预防失业、促进就业作用，根据人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》（人社部发〔2014〕76

号）要求，现就做好失业保险支持企业稳定岗位工作提出以下意见： 一、政策范围 对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴（以下简称“稳岗补贴”）。补贴政策主要适用以下企业： （一）实施兼并重组企业。指按《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）等要求，在日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为，并已办理相应工商登记或取得相关部门批准的企业。 （二）化解产能过剩企业。指按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》（苏政发〔2013〕162号）等相关规定，列入国家和地方各级政府化解钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝和船舶等行业过剩产能计划的企业。

四川省民政厅关于印发《四川省最低生活保障经办人员和村(居)两委

四川省民政厅关于印发《四川省最低生活保障经办人员和村(居)两委会成员亲属享受最低生活保障备案管理暂行办法》 的通知 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】川民发[2015]44号 【发布部门】四川省民政厅 【发布日期】2015.03.25 【实施日期】2015.03.25 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省民政厅关于印发《四川省最低生活保障经办人员和村（居）两委会成员亲属享受 最低生活保障备案管理暂行办法》的通知 （川民发〔2015〕44号） 各市（州）民政局： 现将《四川省最低生活保障经办人员和村（居）两委会成员亲属享受最低生活保障备案管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。 四川省民政厅 2015年3月25日

四川省最低生活保障经办人员和村（居） 两委会成员亲属享受最低生活保障备案管理暂行办法 第一条为了进一步加强和规范最低生活保障（以下简称低保）工作，确保低保制度公开、公平、公正施行，根据《四川省人民政府关于进一步加强最低生活保障工作的实施意见》（川府发〔2013〕28号）和低保相关法律法规规定，制定本暂行办法。 第二条凡低保经办人员和村（居）两委会成员亲属享受低保的，均按本暂行办法实行备案管理。 第三条本暂行办法所称低保经办人员是指涉及具体办理和分管低保受理、审核（包括家庭经济状况调查）、审批等事项的县级民政部门及乡镇人民政府（街道办事处）工作人员。村（居）两委会成员是指村（居）党的委员会成员和村（居）民委员会成员。 第四条本暂行办法所称的亲属包括以下人员： （一）夫妻； （二）夫妻双方的父母、子女、兄弟姊妹、祖父母和外祖父母、孙子女和外孙子女； （三）其他具有婚姻、血缘或收养关系的人员。 第五条低保申请人与申请地低保经办人员或村（居）两委会成员有亲属关系的，申请

江苏省民政厅关于印发《江苏省民政厅政务公开暂行规定》的通知

江苏省民政厅关于印发《江苏省民政厅政务公开暂行规定》 的通知 【法规类别】奖惩 【发布部门】江苏省民政厅 【发布日期】2006.12.19 【实施日期】2006.12.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省民政厅关于印发《江苏省民政厅政务公开暂行规定》的通知 厅各处、室、局，各直属单位： 现将《江苏省民政厅政务公开暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 江苏省民政厅政务公开领导小组 二〇〇六年十二月十九日 江苏省民政厅政务公开暂行规定

第一章总则 第一条为进一步推进和规范本厅政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，根据《江苏省政府信息公开暂行办法》（苏政发[2006]95号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步深化政务公开工作的意见》（苏办发〔2005〕32号）以及《江苏省政务公开工作考核办法（试行）》（苏政公开发〔2006〕2号）精神，结合本厅工作实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本厅机关和依法行使行政职能的直属单位。 第三条政务公开遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。 第二章政务公开的范围 第四条政务公开“以公开为原则，不公开为例外”。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，下列政务事项都应当向社会公开： （一）本厅机构设置、职责权限及办事指南； （二）本省民政事业发展规划、计划及重大决策的相关情况； （三）公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况； （四）行政许可的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等； （五）行政审批的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；