生物多样性公约
为尽可能减少秘书处工作的环境影响和致力于秘书长提出的“不影响气候的联合国”的倡议，
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生物多样性公约 UNEP/CBD/COP/10/WG.2/CRP.26
27 October 2010
CHINESE
ORIGINAL: ENGLISH
生物多样性公约缔约方大会
第十届会议
2010年10月18日至29日，日本名古屋
第二工作组
议程项目4.2
[更新和修订2010年后时期的《战略计划》
第二工作组主席提交的决定草案
缔约方大会，
回顾 第IX/9号决定，该决定要求审查执行情况工作组在其第三次会议上准备一份经修订和更新的《战略计划》，其中包括经修订的生物多样性目标，供缔约方大会第十届会议审议和通过，
欢迎 缔约方和观察员提交有关《战略计划》更新和修订的意见的呈文，以及缔约方、生物多样性公约秘书处、联合国环境规划署、国际自然及自然资源保护联盟（自然保护联盟）2010倒计时和其他伙伴召开的各种协商，包括区域协商、2010年1月18日至20日在伦敦举行的更新2010年后《公约战略计划》问题非正式专家讲习班以及2010年2月1日至5日在挪威特隆赫姆举行的第六届联合国/挪威特隆赫姆生物多样性会议，
感谢 比利时、巴西、埃及、埃塞俄比亚、德国、希腊、爱尔兰、日本、肯尼亚、挪威、巴拿马、秘鲁、瑞典和联合王国政府组织这些协商会议并为之提供资金捐助，
又欢迎 联合国系统各机构通过环境管理小组的参与，以及科学界通过国际生物多样性计划、国家科学院学院间小组和其他渠道的参与，
认识到 生物多样性公约2011-2020年期间战略计划代表了一种有益的灵活框架，同生物多样性方面的各项公约有很大的关联，
关切地注意到 第三版《全球生物多样性展望》得出的结论，这些结论确认，2010年生物多样性没有完全实现，评估了阻碍实现这一目标的障碍，分析了生物多样性未来的发展趋势，审查了为减少未来的丧失可能采取的行动，
还欢迎 以及关于生态系统和生物多样性的经济意义的研究报告，
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1. 通过本决定所附《2011-2020年期间公约战略计划》；
2. 表示注意到执行秘书编制的关于“修订和增订《战略计划》：技术理论及建议的阶段性目标和指标”的说明（UNEP/CBD/COP/10/9）所载《战略计划》各具体目标的技术理论、可行的指标和建议的阶段性目标；
3. 敦促各缔约方和其他政府，酌情在政府间组织以及他组织的支持下，执行《战略计划》，特别是：
(a) 确保各级进行参与，促进妇女、土著和地方社区、民间社会组织、私人部门和其他各部门的利益攸关方为执行《生物多样性公约》各项目标和2011-2020年期间《战略计划》作出全面和有效的贡献。
(b) 将《战略计划》作为一个灵活框架，根据国家的优先事项和能力，并兼顾全球目标以及本国生物多样性的现状和发展趋势，制定国家和区域目标，并据此向缔约方大会第十一届会议作出报告；
(c) 根据《战略计划》和第IX/9号决定通过的准则，审查并酌情更新和修订其国家生物多样性战略和行动计划，包括将其国家目标纳入其作为政策手段所通过的国家生物多样性战略和行动计划，并向缔约方大会第十一或第十二届会议作出报告；
(d) 利用修订和增订后的国家生物多样性战略和行动计划是将生物多样性目标纳入各级国家发展和减贫政策及战略、国民账户、经济部门和政府空间规划进程以及私营部门的有效文书；
(e) 利用作为灵活框架为《战略计划》编制的整套指标，根据《战略计划》极其国家目标，监测和审查其国家生物多样性战略和行动计划的执行情况，并通过其第五次和第六次国家报告以及缔约方大会日后确定的任何其他方式向缔约方大会报告；
(f) 支持更新国家生物多样性战略和行动计划，以之最为有效手段促进执行《战略计划》和在国家一级将生物多样性纳入主流，同时根据各自的任务规定，顾及生物多样性相关的各项公约之间的协同增效；
3. 之二促进编制和使用科学信息，制定办法和举措以监测生物多样性和生态系统服务的现状和趋势，分享信息，制定指标和措施，定期进行及时的评估，支持拟议的新的政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台和一个有效的科学、技术和工艺咨询附属机构，以便加强科学政策的相互作用，并在这一过程中加强《战略计划》的执行；
4. 敦促区域组织审议区域生物多样性战略的制定或更新工作，适当时还包括商定区域目标，以此作为补充和支持国家行动以及促进《战略计划》执行工作的方法；
5. 强调需要根据缔约方大会的第VIII/8和第IX/8号决定及其他相关决定，开展能力发展活动和有效分享知识，从而为所有国家，特别是发展中国家，尤
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其是最不发达国家、小岛屿发展中国家和环境上最为脆弱的国家以及经济转型国家和土著及地方社区执行《战略计划》提供支持；
6.强调增进对生物多样性和生态系统服务及其应用的知识，是将宣传生物多样性和将其纳入主流事项的一种重要手段，邀请各缔约方和其他各国政府利用关于生态系统和生物多样性经济学研究和其他相关研究得出的结论，宣传对生物多样性和生态系统服务进行投资的重要性，并在最高层次上加强对于生物多样性的承诺；
7. 回顾关于呼吁将性别观点纳入国家生物多样性战略和行动计划的第IX/11 B号决定，以及核准生物多样性公约性别问题行动计划的第IX/24号决定，除其他外，该行动计划请各缔约方将性别观点纳入《公约》的执行工作，并在实现《公约》三项目标时促进性别平等，并请各缔约方在执行《战略计划》及其相关大目标、目标和指标时酌情将性别观点纳入主流事项；
8. 回顾其第IX/31号决定中提议的“与2010年至2014年生物多样性用全球环境基金资源有关的方案优先事项四年框架”，同时注意到全球环境基金第五次增资的生物多样性焦点区域战略目标5是“通过扶持活动将《生物多样性公约》任务纳入国家规划进程”，请全球环境基金迅速向有资格的缔约方提供支持，帮助其根据《战略计划》修订国家生物多样性战略和行动计划；
[8. 之二敦促各缔约方，特别是发达国家缔约方，并邀请其他国家政府和国际金融机构、全球环境基金、区域开发银行以及其他多边金融机构向发展中国家缔约方，尤其是最不发达国家、小岛屿发展中国家和环境上最为脆弱的国家以及经济转型国家提供充分、可预测和及时的财政支助，以保障全面执行更新后的《战略计划》，并重申，发展中国家缔约方在多大程度上能够有效履行其《公约》义务，将取决于发达国家缔约方切实地履行其根据《公约》作出的资金和技术转让承诺；]
9. 回顾其支持实现《公约》三个目标的资源调动战略（第IX/11 B号决定，附件），请缔约方和相关组织，包括联合国发展集团、世界银行、区域开发银行以及其他相关国际和区域机构成员与非政府组织和商业部门实体一道筹集《战略计划》执行所需的必要资源，特别是发展中国家、尤其是其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家以及经济转型国家执行《战略计划》所需的资源；
10. 决定第四版《全球生物多样性展望》的编制应提供一份关于实现2020年目标进展情况的中期审查，包括一份有关《公约》及其《战略计划》的执行如何促进实现千年发展目标2015年目标的分析；
11. 回顾缔约方大会的作用是对《公约》执行情况实施持续审查，决定缔约方大会今后的会议将审查《战略计划》的执行情况进展、分享与执行工作相关的经验并就解决遇到的障碍的方法提供指导意见；
12. 决定在其第十一届会议上审议建立额外机制或加强诸如科学、技术和工艺咨询附属机构和审查公约执行情况不限成员名额特设工作组等现有机制，以
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确保各缔约方能够履行《公约》承诺和执行《战略计划》的的必要性和可能的发展；
13.邀请：
(a) 各缔约方和其他国家政府在生物多样性相关各公约1和其他相关协议决策机构未来的会议上，审议应为合作执行2011-2020年《战略计划》作出哪些适当的贡献；
(a) 之二联合国环境规划署，特别是其各区域办事处以及联合国开发计划署和联合国粮食及农业组织在国家一级努力，同其他相关执行机构合作，为各项支持执行《公约》和《战略计划》的活动提供便利；
(b) 联合国环境规划署、国际自然及自然资源保护联盟和其他相关组织进一步发展、维持和积极利用TEMATEA的面向问题的模块，促进协调地执行生物多样性相关的公约和协定；
(c) 环境管理小组借助其提交缔约方大会第十届会议的报告，查明在整个联合国系统有效和高校执行《战略计划》的措施，并就其工作情况通过审查公约执行情况工作组和科学、技术和工艺咨询附属机构向缔约方大会第十届会议提交报告；
(d) 联合国大会审议并通过公约2011-2020年《战略计划》的有关要素，作为千年发展目标的组成要素，尤其是关于确保环境可持续性的千年发展目标7；
14. 请执行秘书：
(a)与包括土著和地方社区组织在内的相关国际组织合作，促进和便利开展有助于加强《战略计划》执行能力的活动，包括通过关于更新和修订国家生物多样性战略和行动计划、生物多样性主流化、强化资料交换所机制以及资源调动的区域和/或次区域讲习班；
(b)编制一份关于根据更新的《战略计划》制定的国家、区域和其他行动分析/汇编，酌情包括有关目标，以帮助审查公约执行情况工作组在其第四次会议上以及缔约方大会在其第十一届会议和嗣后一届会议上评估这些国家和区域目标对于实现全球目标的促进作用；
(c)制订进一步加强《公约》执行工作的备选方法，包括通过进一步发展能力建设方案、伙伴关系和加强各公约以及其他国际进程之间的协同作用，供审查公约执行情况工作组在其第四次会议上审议；
(d)制定一项计划供科学、技术和工艺咨询附属机构在缔约方大会第十一届会议之前审议，以便在第五次国家报告基础上，利用主要的全球生物多样性指标和其他相关信息编制第四版《全球生物多样性展望》。
1《拉姆萨尔湿地公约》、《世界遗产公约》、《濒危野生动物和植物物种国际贸易公约》、《养护野生动物移栖物种公约》、《养护野生动物移栖物种公约》和《植物遗传资源国际公约》。
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(e)根据生态系统和生物多样性的经济意义研究和其他进程的结果，同诸如联合国环境规划署、联合国开发计划署、世界银行和经济合作与发展组织等相关组织合作，以期（一）进一步发展与生态系统服务和生物多样性相关的经济方面的工作；（二）制定有关举措把生物多样性和生态系统服务的经济因素纳入有关进程；以及（三）促进此种举措的实施及其能力建设；
(f)通过能力建设讲习班，支助各国利用生态系统和生物多样性的经济意义研究的结论以及把生物多样性价值纳入相关的国家和地方政策、方案和规划进程。
为准备科学、技术和工艺咨询附属机构第十五届会议和审查公约执行情况工作组第四次会议审议此事项，进一步制定执行秘书关于“修订和更新的战略计划：技术理论和阶段性目标建议及指标”的说明中所列目标的技术理论和阶段性目标建议（UNEP/CBD/COP/10/9），同时考虑到缔约方大会第十届会议上所作的评论。2
附件
《2011-2020年战略计划草案》
“与大自然和谐相处”
1. 《2011-2020年期间战略计划》的目的是通过采取能够激励所有缔约方和利益攸关方采取基础广泛的行动，并由共同远景、任务、战略目标和具体目标组成的战略办法促进《公约》的有效执行。它还可为国家和区域目标的制定以及加强执行《公约》条款和缔约方大会决定（包括工作方案、全球植物保护战略以及获取和惠益分享国际制度3）的一致性提供一个框架。它还为开发能够吸引利益攸关方注意并促使其参加的交流工具提供基础，从而促进生物多样性纳入更广泛的国家和全球议程主流。为《生物安全议定书》已经通过了一份单独的战略计划，作为对现有《公约战略计划》的补充。
2. 《公约》的案文，特别是其三项目标，确立了《战略计划》的根本基础。
一、计划的理论基础4
3. 生物多样性是生态系统发挥作业以及提供对于人类福祉至关重要生态系统服
2其中包括下列各项：
?在目标19的技术理论中提及公约第16条。
?在目标14的技术理论中，应强调水的最重要地位
?几个目标的技术理论需要提出建立基线标准的必要性。
?目标11的技术理论需要包含“其他方法”的定义。
3将根据缔约方大会第十届会议关于国际制度问题的决定审查这句话。
4《执行计划》的本部分介绍了新《战略计划》的背景情况，包括与生物多样性现状、趋势和未来发展有关的问题以及对人类福祉的影响，执行《公约》的经验以及当前面临的挑战和机遇。
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务的基础。它给了我们粮食保障、人类健康、以及清洁的空气和水；它为地方生计和经济发展作出贡献，对于实现包括减贫在内的千年发展目标是不可或缺的。
4. 《生物多样性公约》有三项目标：保护生物多样性；实现其组成部分的可持续利用；公平、平等地分享遗传资源利用所产生的惠益。在2002年通过的《公约》第一个《战略计划》中，缔约方承诺“更加有效地和协调一致地执行《公约》三项目标，到2010年大幅减缓全球、区域和国家一级生物多样性的丧失速度，以促进减贫和惠及地球上的所有生命。”第三版《全球生物多样性展望》汲取国家报告、指标和调查研究的经验，对2010年目标的进展情况进行评估，并规划了生物多样性未来可能的发展趋势。
5. 2010年生物多样性目标激发了许多层面的行动。然而，这些行动的能量还远不足以解决生物多样性面临的压力。此外，生物多样性问题纳入更广泛的政策、战略、方案和行动仍嫌不足，因此，生物多样性丧失的潜在致因仍未能显著减少。尽管现在对于生物多样性、生态系统服务与人类福祉之间关系已有所了解，生物多样性的价值依旧没有体现在更广泛的政策和奖励制度中。
6. 大多数缔约方认为缺乏资金、人力和技术资源限制了他们对《公约》的执行。《公约》规定的技术转让一直都很有限。供制定政策和作出决策用的科学信息不足，这是阻碍执行《公约》的又一个障碍。然而，不应该把科学上的不确定性作为不采取行动的借口。
7. 2010年生物多样性目标尚未实现，至少未能在全球一级实现。主要由于人类活动，导致生物多样性面临的压力持续或不断加大，基因、种族和生态系统的多样性持续减少。
8. 科学界一致预测，如果现有趋势继续下去，本世纪内生境会继续丧失，灭绝速度仍将居高不下，人类社会也面临因为若干底线或“临界点”被冲破而遭受极严重的风险。如不紧急采取行动，逆转当前趋势，取自生态系统以生物多样性为依托的广泛服务将迅速丧失。鉴于贫困人群将面临极为严峻的不利影响，进而削弱为实现千年发展目标所做的努力，没有人能够幸免逃脱生物多样性丧失的影响。
9. 另一方面，预测分析也提供了广泛的应对危机的备选方法。人类坚定决心，珍视和保护生物多样性，将使人们在很多方面受益，包括通过改善卫生状况、提高粮食保障和减少贫困。它还将有助于通过加强生态系统储存和吸收更多碳的能力以及减少其脆弱性来适应气候变化。因此，更好地保护生物多样性是一项有助于减少国际社会风险的审慎而又符合成本效益的投资。
10. 实现这一积极结果需要从多个入手点开展行动，这体现在《战略计划》的目标中。这些行动包括：
(a) 借助宣传、教育和意识提高、恰当的奖励措施以及机构改革，确保将生物多样性关切纳入整个政府和社会的主流，由此开展解决生物多样性丧失根本原因的行动，包括生产和消费模式；
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(b) 现在即采取行动减少生物多样性的直接压力。促进农业、林业、渔业、旅游业、能源以及其他部门的参与对于取得成功至关重要。在需要权衡生物多样性保护与其他社会目标时，通常可以通过采取诸如空间规划和增效措施等方法将其减至最低。关键的生态系统及其服务受到多重压力时，需要采取紧急行动减少那些短期缓解措施即可有效应对的压力，如过度开采或污染，以防止系统“透支”至退化境地，进而带来更难应对的压力，尤其是气候变化；
(c) 继续开展直接行动保护、（必要时）恢复生物多样性和生态系统服务。在减少导致生物多样性丧失的根本原因的长期行动正在发生效用时，采取及时行动，包括通过建立保护区、生境恢复、物种恢复方案和其他有针对性的保护干预行动等手段，可保护包括关键生态系统在内的生物多样性；
(d) 努力确保持续提供生态系统服务和确保可以获得这些服务，特别是对其有最直接依赖的贫困人群。生态系统的维持和恢复通常能够提供解决气候变化且最符合成本效益的方法。因此，尽管气候变化是对生物多样性的又一大主要威胁，应对这一威胁的同时也为生物多样性保护和可持续利用带来了许多机会；
(e) 加强以下各方面的支助机制：能力建设；创造、利用和分享知识；以及获取必要的资金和其他资源。国家规划进程需要在将生物多样性纳入主流以及突出其与社会和经济议程的关联性方面发挥更大作用。公约机构还需要在审查执行情况以及向缔约方提供支持和指导意见方面发挥更大作用。
二、远景
11. 《战略计划》规划的远景是一个“与自然和谐共存”的世界，在这里“到2050年，生物多样性受到重视、得到保护、恢复及合理利用，维持生态系统服务，实现一个可持续的健康的地球，所有人都能共享重要惠益”。
三、《战略计划》的任务
[采取有效和紧急的行动[在2020年以前][制止][朝向制止]生物多样性的丧失，以确保[在2020年之前]：
?生态系统有复原能力并继续提供主要服务，
?提供适当的财政资源，
?执行有效的政策，
?依据可靠的科学作出决策，
?将生物多样性的重要性和问题主流化，
?降低对生物多样性的压力，
?生态系统得到恢复，
?避免了临界点，
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?生物资源可持续地利用，
?尽量降低生物多样性丧失造成的社会和经济影响，
?以公平和公正的方式分享利用遗传资源得到的惠益，
从而促进人类福祉、减少贫困和保障地球上的各种生物。]
四、战略目标和2020年纲要目标
12. 《战略计划》包括围绕五个战略目标制定的2020年20个纲要目标。战略目标和纲要目标都包括：（一）在全球一级实现目标的期望；以及（二）一个用于制定国家或区域目标的灵活框架。请各缔约方在这个灵活的框架内、在兼顾国家需要和优先事项、同时铭记国家努力亦可为实现全球目标做出贡献的前提下制定自身目标。并不是所有国家都需要针对每个全球目标制定相应的国家目标。对于一些国家来说，可能已经实现了某些目标的全球限值。还有一些目标可能与某国具体情况无关。
战略目标 A. 通过将生物多样性纳入整个政府和社会的主流解决生物多样性丧失的根本原因
目标1：至迟到2020年，人们认识到生物多样性的价值以及他们能够采取哪些措施保护生物多样性。
目标2：至迟到2020年，生物多样性的价值已被纳入[国家和地方发展和减贫战略及规划进程，并正在被[酌情]纳入国家会计系统和报告系统。
目标3：至迟到2020年，消除、淘汰或改革危害生物多样性的奖励措施，包括补贴，以尽量减少或避免消极影响，[并根据公约第22条][并根据和协同公约和其他有关的国际义务] 制定并采用有助于保护和可持续利用生物多样性的积极奖励措施，同时顾及国家的社会经济条件。
目标4：至迟到2020年，所有级别的政府、商业和利益攸关方都已采取步骤实现可持续的生产和消费，或执行了可持续生产和消费的计划，并将使用自然资源的影响控制在安全的生态限度范围内。
战略目标B. 减少生物多样性的直接压力和促进可持续利用
目标5：到2020年，使[尤其包括森林但也包括][包括森林][热带草原、草原、湿地、红树属树木、珊瑚礁、海丘][沙漠] 在内的所有自然生境的丧失[以2010年为基准][至少减少一半][和在可行的情况下][接近于零]，并大幅度减少退化和破碎。
目标6：[到2020年，所有鱼群和无脊椎动物种群及水生植物都以可持续及合法的方式管理和捕捞，并采用基于生态系统的方法，从而避免过度捕捞，而且建立恢复所有枯竭物种的计划和措施，使渔捞对受威胁的鱼群和脆弱的生态系统不产生有害影响，将渔捞对种群、物种和生态系统的影响限制于安全的生态限度内。
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目标7：到2020年，农业、水产养殖及林业覆盖的[所有]区域都实现可持续管理，确保生物多样性得到保护。
目标8：到2020年，污染，包括过分养分造成的污染被控制到不危害生态系统功能和生物多样性的范围。
目标9：到2020年，入侵外来物种和进入渠道得到鉴定和排定优先次序，优先物种得到控制或根除，而且制定措施管理进入渠道，以防止入侵外来物种的进入和住留。
目标10：到[2015年]，尽量减少气候变化或海洋酸化对珊瑚礁和其他脆弱生态系统的多重人为压力，维护它们的完整性和功能。
战略目标 C. 保护生态系统、物种和遗传多样化以改善生物多样性的现况
目标11：到2020年，至少有[15%][20%][25%]的陆地和内陆水域和[6][10][20]% 的沿海和海洋区域，尤其是对于生物多样性和生态系统服务具有特殊重要性的区域，通过有效而公平管理的、生态上有代表性和妥善关联的保护区系统和其他基于保护区的有效保护措施受到保护，并纳入更广泛的土地景观和海洋景观。
目标12：到2020年，防止了已知濒危物种免遭灭绝，而且其保护状况（尤其是其中减少最严重的物种的保护状况）得到改善和维持。
目标13：到2020年，栽培植物和养殖和驯养动物及野生亲缘物种遗传多样性的[损失][丧失]情况被[减少][停止][大幅度减少]，同时制定并执行了保护其他优先的具有社会经济价值和文化价值的物种以及特定的野生动植物种群的遗传多样性的战略。
战略目标 D. 提高生物多样性和生态系统带来的惠益
目标14：到2020年，带来重要服务[（尤其是水）]以及为健康、生计和福祉作出贡献的生态系统得到了保障和/或恢复，所有人[根据国家法律]公平获得生态系统服务得到了保证，与此同时，妇女、土著和地方社区以及贫穷和脆弱者的需要得到了考虑。
目标15：到2020年，通过养护和恢复行动，包括恢复至少15%退化的生态系统，生态系统的复原能力以及生物多样性对碳储存的贡献已经得到加强，从而有助于气候变化的减缓与适应以及防止荒漠化。
目标16：到2020年，遗传资源的获取得到[促进][便利][加强]，根据关于获取和惠益分享的国家立法[和国际[制度] [议定书] 分享和惠益，这一制度有效并在运行中，[以及一个获取和惠益分享基金向发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家以及经济转型国家提供及时、充分和可预测的资金，是其履行议定书义务的一个前提条件]]。5
战略目标 E. 通过参与性规划、知识管理和能力发展加强执行工作
5这一目标的最后拟定须待缔约方大会第十届会议就国际制度达成最后协议，同时须注意，当前的共识是，《战略计划》将包括一项关于获取和惠益分享的目标。
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目标17：到2015年，各缔约方已经拟定、作为政策工具通过和开始执行了一项有效、参与性和增订的国家生物多样性战略和行动计划。
目标18：到[2020年]，[[已经具有[独特的法律]制度保护]土著和地方社区的传统知识、创新和做法，其对生物多样性的关系和它们对生物多样性的习惯性可持续利用得到尊重、保护和维持，以及它们对生物多样性的保护和可持续利用的贡献得到承认和加强。][ 土著和地方社区与生物多样性有关的传统知识和习惯性可持续利用得多充分承认，并成为在所有各级执行《生物多样性公约》、其工作方案和各种跨领域事项的一项主要内容]
目标19：到2020年，与生物多样性、其价值和功能，其状况和趋势以及其丧失可能带来的后果有关的知识、科学基础和技术已经提高、广泛分享和转让6及适用。]
目标20：到2020年，执行《公约》的能力（人力资源和资金）已经增加十倍。
五、执行、监测、审查和评价
13. 执行方法。将主要通过在国家和国以下各级开展活动，辅以区域和全球一级的行动来执行《战略计划》。该战略计划的执行方法包括，考虑到《公约》第20条，按照《公约》的各项义务提供资金。《战略计划》为设定国家和区域目标提供了一个灵活的框架。国家生物多样性战略和行动计划是将《战略计划》转变为国家做法的关键工具，包括通过国家目标的办法和将生物多样性运用到政府和社会所有部门的作法。应该促进和推动所有相关利益攸关方参与所有级别的执行工作。土著和地方社区的举措和活动有助于《战略计划》在地方一级的执行，这些举措和活动应该得到支持和鼓励。根据不同的国家需要和具体情况，各国的执行方法各不相同。然而，各国都应在确定恰当执行方法时互相学习。正是本着这种精神，执行秘书关于订正和增补的战略计划：技术缘由和阶段性和指标建议的说明中提供了可行的执行方法实例7。在此设想，执行工作将进一步得到国际获取和惠益分享制度的支持，它有助于公正和公平地分享从利用遗传资源得到的惠益。8[执行该战略计划的方式将包括参照公约第20条根据公约规定的各项义务提供财务资源。]
14. 工作方案——《公约》的专题方案包括：内陆水域生物多样性、海洋和沿海生物多样性、农业生物多样性、森林生物多样性、缺水和半湿润地区生物多样性、山区生物多样性和岛屿生物多样性。同各种跨领域事项9一道，为执行《战略计划》提供了详尽指导，并能够促进发展和减贫。在更新国家生物多样性战略和行动计划时，这些是可考虑的主要工具。
15. 扩大政治支持以便推动这项《战略计划》和《公约》的目标是必要的，例如，致力于使所有缔约方的国家元首和政府首脑和议会人士了解生物多样性和生态
6 技术理由中将增列提及《公约》第16条。
7这个附件来自于UNEP/CBD/COP10/9号文件附件二。
8本句将根据缔约方大会第十届会议关于国际制度作出的决定进行审查。
9全部方案和举措的清单见：http://www.cbd.int/programmes/。
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系统服务的价值。公约各缔约方应通过国家立法或政策，制定国家生物多样性目标，以便支持《战略计划》及其全球目标的实现和为实现这项工作拟定措施和活动，例如拟定全面性的国家帐户，将生物多样性和生态系统服务的价值纳入政府决策，并根据国家法律使土著和地方社区及其它利益攸关方充分有效地参与。
16. 伙伴关系。所有各级都需要建立伙伴关系，以有效执行《战略计划》、鼓励必要规模的活动，以及获得必要的所有权，以确保将生物多样性纳入所有政府部门、社会和经济主流。考虑到与国家一级执行多边环境协议的协同效应。与方案、基金和联合国系统专门机构以及其他公约及多边和双边机构、基金会、妇女、土著和地方社区和非政府组织结成伙伴关系对于支持《战略计划》在国家一级的执行来说必不可少。在国际一级，需要建立《公约》与其他公约、国际组织和进程、民间社会和私营部门之间的伙伴关系。还需要特别努力：
(a) 确保《公约》通过新的《战略计划》促进可持续发展和减少贫困，以及实现其他千年发展目标；
(b) 确保开展合作，以便《计划》在不同部门实行；
(c) 促进商业界采用有利于生物多样性的做法；以及
(d) 促进多边环境协定执行方面的协同作用和协调一致。10
17. 缔约方报告。缔约方将向缔约方大会通告其为执行《战略计划》而通过的国家目标和承诺及政策性文书，以及实现这些目标的任何阶段性目标，并报告实现这些目标和阶段性目标的进展情况，包括通过其第五次和第六次国家报告。建议的阶段性以及建议的指标将根据上文第3（b）、第3（e）和第14（g）段规定的进程以及决定制定本《战略计划》第X/#号决定附制定。11 议员们定期回答公民的需要和期望，应当在审查国家和酌情国家以下一级的公约执行情况中发挥作用，补助政府编制较为全面的审查。
18. 缔约方大会的审查。在其他条约机构，特别是审查执行情况工作组的支持下，缔约方大会将审查《战略计划》的执行情况，以及通过确保新准则吸取了缔约方在执行《公约》过程中积累的经验并且符合通过积极学习实现适应管理的原则，支持缔约方开展有效的执行工作。缔约方大会将审查《战略计划》规定的全球目标的进展情况，并就如何克服在实现这些目标过程中遇到的障碍提出建议，包括修订第X/__12号决定附件及其中的措施，并酌情加强支持执行的机制、监测机制和审查机制的措施。为方便这项工作的开展，科咨机构可以开发一套通用的生物多样性衡量标准，用于评估生物多样性的状况及其价值。
六、支助机制
10用于协调执行多边环境协定和相关文书的TEMETEA模块可能是支持这项工作的有用工具。
11更多详细情况见UNEP/CBD/SBSTTA/14/10。
12这个附件是从 UNEP/CBD/WGRI/3/3 的附件引出。
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19. 促进有效的国家行动的能力建设：很多缔约方，特别是发展中国家和经济转型国家，尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家，可能需要获得支助以制定国家目标制定和将其纳入国家生物多样性战略及行动计划，并根据本《战略计划》和缔约方大会的指导意见进行修订和更新（第IX/8号决定）。全球和区域能力建设方案能够根据2010-2014年生物多样性用全球环境基金资源方案优先事项四年框架提供技术支持和方便同行间的交流，以此作为对金融机制支持的国家活动的补充（第IX/31号决定）。根据《公约》的性别行动计划，应当在国家和国家以下一级支持关于将性别因素纳入主流的能力发展和想土著和地方社区中执行。
20. 将通过《生物多样性公约》关于执行国家生物多样性战略和行动计划的工作方案以及其他国家、区域和国际活动执行《战略计划》。
21. 资料交换所机制和技术转让：总体来看，那些参与《公约》执行工作的各方拥有大量宝贵经验，并且开发了很多有用的良好做法范例、工具和指南。这是在该共同体之外的又一有益信息。将制定一个由数据库和实践者网络组成的生物多样性知识网络，汇总这些知识和经验，并通过资料交换所机制对外公布以促进和支持更好地执行《公约》。13将开发并维护由专家网络构成的拥有有效网站的国家资料交换所机制结点，以使全体缔约方都能获取执行《公约》所需的信息、专门知识和经验。各国资料交换所机制节点也应当同生物多样性公约秘书处管理的中央资料交换所链接，并应当协助它们之间的信息交换。
22. 资金：包含拟议的具体倡议，有待确定的目标/指标，以及开发创新机制的进程在内的资源调动战略，有效执行的《公约》第20条第2款和第4款提供了路线图，以便为支持执行本《战略计划》[提供充足、可预见和及时的新的和额外的资金]。1415
23. 建立伙伴关系和倡议以加强合作。将加强与各方案、基金和联合国系统专门机构和各公约，以及其他多边和双边机构、基金会和非政府组织16 和土著和地方社区之间的合作，以支持《战略计划》在国家一级的执行。还将加强与相关区域机构的合作，以宣传区域生物多样性战略和促进将生物多样性纳入更广泛的倡议。《公约》的倡议，如南南合作、17促进国家以下各级政府、城市和地方当局的参与18以及商业与生物多样性19和推动议员们参与，包括通过议会间对话，都将有助于《战略计划》的执行。
13生物多样性技术倡议，具有相关性（UNEP/CBD/WGRI/3/10）。
14另见（UNEP/CBD/WGRI/3/7 and 8）
15等待关于资金的讨论。
16包括环境规划署、开发计划署、世界银行、粮农组织、自然保护联盟等。
17根据缔约方大会第IX/25号决定，正在制定一项关于生物多样性促进发展的南南合作2011-2020年期间多年期行动计划，以期获得七十七国集团通过和提交缔约方大会第十届会议。
18根据第IX/28号决定，正在制定一项有关城市与生物多样性的行动计划，以及一份城市生物多样性索引，供城市与生物多样性问题名古屋首脑会议（2010年10月25日至26日）和缔约方第十届会议审议。
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Page 13 24. 支持研究、监测和评估机制。为确保切实执行《战略计划》需要以下各项关键要素：
(a)全球生物多样性监测：需要开展工作监测生物多样性的现况与趋势、维护和分享数据以及制订和利用生物多样性和生态变化的指标和商定措施；20
(b)定期对生物多样性的状况和生态系统服务、未来发展预测以及应对措施的有效性进行评估：可以通过加强科科学、技术和咨询附属机构及拟议的生物多样性和生态系统服务政府间平台的作用来实施评估；
(c)不断研究生物多样性和生态系统服务及其与人类福祉的关系；21
(d)土著人民和地方社区关于保护和可持续利用生物多样性的知识、创新和做法对上述所有各方面的贡献；
(e)能力建设和及时、充足、可预见的和可持续的基金与技术资源。]
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19根据第VIII/17号和第IX/26号决定。
20全球环境展望-生物多样性观测网在完成进一步发展和配备适足资源后即可与全球生物多样性信息机制和生物多样性指标伙伴关系一道促进该项工作的开展。
21这主要得到了国际生物多样性科学项目、生态系统变化与社会方案以及国际科学理事会（ICSU）其他全球变化研究方案的支持。
《生物多样性公约》产生的背景和意义
《生物多样性公约》产生的背景和意义‘ 邓绍瑛欧阳珊邓宗觉 （南昌大学法律系，南昌３３００４７）（南昌大学生物科学工程幕．南昌３３００１７） 擒要‘生物多样性公约）是在生物多样性急剧丧失了“技术圈”和“经济啊”的背景条件下产 生的．它完全与人有关，必须受法律制约．而至Ｂ前为止，国家的、地区的和国际问的有关法律、 法规为‘公约）的执行奠定了可靠的基础．‘公约’的产生与人类的生活和直接经济利益有关，同 时也关系着地球和人民的共同未来． 关键调ｔ生物多样性公约）背景意义 １９９２年６月３～１４日在巴西里约热内卢召开的。联合国环境与发展大会”有１７０多个联合国成员国的代表团、１０２位国家元首和政府首脑以及联合国国际组织代表参加会议，从而被誉为联合国成立以来规模最大、级别最高、人数最多，筹备时间最长、影响最深远的一次国际会议。－ 在这次著称于人类环境与发展史中的空前盛会上，通过了《里约环境与发展》等３个文件，签署了《生物多样性公约》等两个具有法律约束力的公约。１９９２年６月１１日当地时间１６时】８分至４０分（北京时间６月１２旨３时１８分至４０分），中国总理李鹏在《生物多样性公约》（以下简称《公约＇）上签字，从而使中国成为该公约的第６４个签约国。从此．“生物多样性保护”便成为当今生态学和法学研究中的重大课题之一。 关于“生物多样性”，在ｔ公约》第二条中阐述得十分简明，即指。物种内部、物种之间和生态系统的多样性”，并在３个层次上被理解为遗传物质、生物物种和生态过程的多样性（中国环境报社，１９９２）。 值得注意的是，目前全球生物多样性在逐渐丧失，这一严重事实所带来的危机感乃是《公约》产生的土壤、基础和时代背景。 ｌ物种灭绝的浪潮 全球生物约有３００（５００）万～ｌ０００万种，其中，被人认识和命名者不过１５０万种。其中，高等植物大约２７万种，但已经灭绝和受到威胁的有１．４万种，近年来则猛增至２．５万种。严重的是，每灭绝一种植物便有ｌｏ～３０种包括动物在内的异养生物随之灭绝。实际上，目前有６７％的脊椎动物都是由于无家可归、无食可觅而面临绝境的（叶居新，１９９３）。 以鸟类而论，从１６００～１８００年的２００年间，只有２５种灭绝＋但从１８００～１９５０年，仅１５０年就灭绝７８种，现今，每３年便有两种鸟灭绝。估计到２０００年时，可能每年灭绝１种。 １９７５年和１９８６年的资料指出，全球已经有１０００种以上的脊椎动物濒临灭绝，在前西德、 ?江西省自然科学基金资助 １１０５
联合国气候变化框架公约
GE. 04-60818 (C) 080404 130404 联合国 气候变化框架公 约 附属履行机构 第二十届会议 2004年6月16日至25日，波恩 临时议程项目8(b) 执行《公约》第四条第8款和第9款 与最不发达国家有关的问题 最不发达国家专家组的进展报告 秘书处的说明 概 要 最不发达国家专家组第五次会议于2004年3月22日至24日在莫桑比克马普托举行。这是专家组第二任期的第一次会议，主要讨论如何制订2004－2005两年期综合工作计划。
FCCC/SBI/2004/3 page 2 目 录 段 次 页 次 一、导 言............................................................................. 1 - 4 3 A. 任 务...................................................................... 1 - 3 3 B. 本说明的范围 (4) 3 二、业务问题 (5) 3 三、最不发达国家专家组2004-2005年工作计划................... 6 - 27 4 A. 能力建设需要........................................................... 8 - 16 4 B. 促进多边环境协定之间的协同合作 (17) 5 C. 促进区域协同合作.................................................... 18 - 20 6 D. 国家适应行动方案的执行战略................................. 21 - 23 6 E. 附加说明的最不发达国家专家组指南............................24 - 25 7 F. 推广和提高意识活动................................................ 26 - 27 7 附 件 最不发达国家专家组的组成 (8)
联合国气候变化框架公约历次会议介绍.
《联合国气候变化框架公约》会议 《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称《框架公约》，英文缩写UNFCCC 是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。 《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。 公约于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公约已拥有189个缔约方。 公约由序言及26条正文组成。这是一个有法律约束力的公约，旨在控制大气中二氧化碳、甲烷和其他造成“温室效应”的气体的排放，将温室气体的浓度稳定在使气候系统免遭破坏的水平上。 公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别。公约要求发达国家作为温室气体的排放大户，采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。而发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单的义务，制订并执行含有关于温室气体源与汇方面措施的方案，不承担有法律约束力的限控义务。公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术，使其能够履行公约义务的资金机制。 1995年联合国气候变化框架公约第1次缔约方大会 1995年4月7日，为期11天的联合国《气候变化框架公约》缔约方第一届会议在德国柏林国际会议中心闭幕，会议通过了《柏林授权书》等文件。文件认为，现有《气候变化框架公约》所规定的义务是不充分的，同意立即开始谈判，就2000年后应该采取何种适当的行动来保护气候进行磋商，以期最迟于1997年签订
联合国气候变化框架公约
《联合国气候变化框架公约》（英语：U nited N ations F ramework C onvention on C limate C hange，UNFCCC或FCCC）是一个国际公约，于1992年5月在纽约联合国总部通过，1992年6月在巴西里约热内卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议期间开放签署。1994年3月21日，该公约生效。 该公约缔约方自1995年起每年召开缔约方会议（Conferences of the Parties，COP）以评估应对气候变化的进展。1997年，《京都议定书》达成，使温室气体减排成为发达国家的法律义务。按照2007年通过的《巴厘路线图》的规定，2009年在哥本哈根召开的缔约方会议第十五届会议将诞生一份新的《哥本哈根议定书》，以取代2012年到期的《京都议定书》。 气候变化谈判，走过风云变幻20年 气候变化谈判历程和南非德班气候大会展望 气候变化是人类面临的严峻挑战，必须各国共同应对。自1992年《联合国气候变化框架公约》诞生以来，各国围绕应对气候变化进行了一系列谈判，这些谈判表面上是为了应对气候变暖，本质上还是各国经济利益和发展空间的角逐。 政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估结果表明：全球气候正在变暖，而导致变暖的原因主要是人类燃烧化石能源和毁林开荒等行为向大气排放大量温室气体，导致大气温室气体浓度升高，加剧温室效应的结果。据美国国家大气和海洋管理局（NOAA）最新报告，全球大气中二氧化碳平均浓度已由工业革命前的280ppm（ppm：百万分之一）左右升高到了2010年的389ppm。 政府间气候变化专门委员会历次评估报告还在不断地警醒国际社会，应当尽快大幅减少温室气体排放。否则，全球气温升高将导致海平面上升、粮食减产、传染病增加、水资源短缺、濒危物种灭绝等严重后果，对自然生态系统和人类社会产生相当不利的影响。因此，必须积极行动起来，应对气候变暖。 气候谈判走过风云变幻20年 从1992年启动气候谈判以来，气候谈判总体呈现发达国家和发展中国家两大阵营对立的格局，这种格局目前尚未发生重大变化。但与此同时，全球温室气体排放格局却发生了相当大的变化。根据国际能源署的相关报告，1990年全球化石能源总排放约为201亿吨二氧化碳当量，其中，发达国家占68%，发展中国家占32%；2008年全球化石能源总排放为284亿吨二氧化碳当量，其中，发达国家占51%，发展中国家占49%。从国别看，到2000年，25个主要排放国排放量约占全球总排放量的83%，其中，美国、中国、欧盟、印度、俄罗斯合计约占全球总排放量的60%。中国在1992年的排放量约占全球的11%，2008年则占全球的23%，位居世界第一。从排放趋势看，发达国家历史排放量多，当前和未来排放量总体呈下降趋势；发展中国家历史排放量少、当前和未来呈增加趋势。全球排放格局的变化，在很大程度上导致了发达国家和发展中国家在谁先减排、减多少、怎样减，以及如何提供资金、提供气候友好型技术支持发展中国家减缓等问题上，展开了激烈争论，短期内很难达成一致，并进一步导致了发达国家和发展中国家两大阵营内部谈判力量的分化组合。 1992年《联合国气候变化框架公约》诞生 为了促使各国共同应对气候变暖，在1990年IPCC发布了第一次气候变化评估报告后不久，1990年12月21日，第45届联合国大会通过第212号决议，决定设立气候变化框架公约政府间谈判委员会。这个委员会成立后共举行了6次谈判，1992年5月9日在纽约通过了《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》），同年6月在巴西里约热内卢召开的首届联合国环境与发展大会上，提交参会各国签署。1994年3月21日《公约》正式生效。 《公约》的主要目标是控制大气温室气体浓度升高，防止由此导致的对自然和人类生态系统带来的不利影响。《公约》还根据大气中温室气体浓度升高主要是发达国家早先排放的结果这一事实，明确规定了
刘飞：收缴违纪违法财物应遵循五大原则
收缴违纪违法财物应遵循五大原则 河南省驻马店市纪委案件审理室刘飞 收缴违纪违法财物是纪检监察机关办案工作中一项重要内容。做好这项工作关系到党纪政纪的严肃执行和财产权的有效保护，具有十分重要的意义。当前，受有关规定较分散，不够系统、细化等因素影响，在收缴违纪违法财物方面仍存在认识和做法上的不统一、不规范。笔者试结合有关规定，对收缴违纪违法财物应遵循的原则作一探讨。 本文所称违纪违法财物，包括党员、行政监察对象违纪违法取得的财物和用于违纪违法的财物。对此，《中国共产党纪律处分条例》第41条、《中华人民共和国行政监察法》第24条，以及《行政机关公务员处分条例》第53条明确规定应予没收、追缴或责令退赔。《行政机关公务员处分条例》第53条还规定，对于违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。本文为论述方便，对追缴与没收统称为“收缴”。上述规定体现了“任何人不得从违法行为中获利”及“合法财产权受法律保护”的法律思想，同时对纪检监察机关如何具体操作给予了指导和规范，从中可以引申出以下原则： 一、合法性原则 这里的合法不仅指实体合法，也包括程序合法。实体合法，意味着纪检监察机关只能收缴违纪人通过违纪违法行为取得的财物（金钱、商品等动产和不动产，实施违纪违法行
为所获得的利润及各种非法所得产生的孳息等），以及用于违纪违法的财物。即收缴的对象必须与违纪行为及其相关行为相联系。实践中，须重点把握的是程序合法。如对隐瞒、坐支、滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第4条之规定，由财政部门责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得，而不是由纪检监察机关直接收缴。 《行政机关公务员处分条例》第53条也对监察机关执纪执法程序进行了规范：“行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。”《中华人民共和国行政监察法实施条例》第26条也作出类似的规定。依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔是指虽然是行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的非法财物，但有关法规中规定了由其他机关对该财物予以没收、追缴或者责令退赔的，就应当由其他机关予以没收、追缴或者责令退赔，而不应当由处分决定机关予以没收、追缴或者责令退赔。例如，行政机关公务员用于赌博、嫖娼的财物和通过走私取得的财物，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国海关法》的规定，分别应当由公安机关、海关予以没收，处分决定机关就无权没收。 二、禁止非法获利原则 无论是出于有利于实质公正还是出于预防，都不应让违纪人享有源自违纪违法的利益。通过追缴，应当剥夺行为人
生物多样性公约中文版
《生物多样性公约》的卡塔赫纳生物安全议定书 本议定书缔约方， 作为《生物多样性公约》(以下简称《公约》)的缔约方， 忆及《公约》第19条第3和第4款、第8(g)条和第17条， 又忆及《公约》缔约方大会1995年11月17日第11/5 号决定要求订立一项生物安全议定书, 其具体侧重点应为凭借现代生物技术获得的、可能对生物多样性的保护和可持续使用产生不利影响的任何改性活生物体的越境转移问题，特别是着手拟定适宜的提前知情同意程序，以供审议， 重申《关于环境与发展的里约宣言》原则15中所规定的预先防范办法， 意识到现代生物技术扩展迅速,公众亦日益关切此种技术可能会对生物多样性产生不利影响 同时还需顾及对人类健康构成的风险， 认识到如哺￡在开发和利用现代生物技术的同时亦采取旨在确保环境和人类健康的妥善安全措 施，则此种技术可使人类受益无穷， 亦认识到起源中心和遗传多样性中心对于人类极为重要, 考虑到许多国家、特别是发展中国家此方面能力有限，难以应付改性活生物体所涉及的已知和潜在风险的性质和规模， 认识到贸易协定与环境协定应相辅相成,以期实现可持续发展， 强週不得将本议定书解释为缔约方根据任何现行国际协定所享有的权利和所承担的义务有任何改变， 认为上述陈述无意使本议定书附属于其他国际协定， 兹协议如下： 第1条 目标 本议定书的目标是依循《关于环境与发展的里约宣言》原则15所订立的预先防范办法，协助确保在安全转移、处理和使用凭借现代生物技术获得的、可能对生物多样性的保护和可持续使用产生不利影响的改性活生物体领域内采取充分的保护措施，同时顾及对人类健康所构成的风险并特别侧重越境转移问题。 一般规定 1. 每一缔约方应为履行本议定书为之规定的各项义务采取必要和适当的法律、行政和其他措施。
联合国生物多样性公约及波恩准则
联合国《生物多样性公约》及其《波恩准则》 面对基因资源遭受掠夺，发展中国家已经意识到保护基因资源的重要性。在联合国《生物多样性公约》的谈判中，发展中国家坚持遗传资源的国家主权，并将资源主权概念写入《生物多样性公约》(下称《公约》)。《公约》第15条第1款规定:“确认各国对其自然资源拥有的主权权利，因而可否取得基因资源的决定权属于国家政府，并依国家法律行使”。《公约》 第16条第3款规定:“每一缔约国应酌情采取立法、行政或政策措施，以期根据共同商定的条件向提供遗传资源的缔约国，特别是发展中国家，提供利用这些遗传资源的技术和转让此种技术，其中包括受到专利和其他知识产权保护的技术”。这就要求提供基因资源的国家(多为发展中国家)有必要审查他们是否具备有关遗传资源管理的国家法规和政策，需要根据《公约》规定和具体国情，尽快制定符合本国利益的法律，作为处理国家之间遗传资源获取事务的准则，以保护本国的遗传资源，并获取发达国家开发利用此遗传资源的技术。 联合国《生物多样性公约》已于1993年12月29日生效。为履行《公约》第8(j)条、第10(c)条、第15条、第16条和第19条等与遗传资源获取与惠益分享相关的规定，公约秘书处已主持召开3次政府间会议，商讨和谈判一项旨在制定遗传资源获取与惠益分享国际准则的计划，并且于2001年10月22—26日在德国波恩召开的“获取和惠益分享问题不限名额特设工作组会议”上达成《关于获取遗传资源并公正和公平分享通过其利用所产生的惠益的波恩准则》。该《准则草案》于2002年4月7—9日提交给在荷兰海牙召开的《生物多样性公约》第6次缔约方大会批准。 《波恩准则》的目标是:提供缔约方和利益有关者一个透明的框架来促进获取遗传资源和公平分享惠益；特别向发展中国家，尤其是最不发达的国家和小岛屿发展中国家提供能力建设，以确保有效谈判和实施获取与惠益分享的安排；加强资料交换所机制；帮助各缔约国建立保护土著社区知识、创新和实践的机制及获取与惠益分享制度。 《波恩准则》要求每个缔约方均应指定一个获取和惠益分享万面的国家联络点和一至数个国家主管部门，进而根据本国法律、法规和政策，负责批准获取遗传资源。《波恩准则》还规定了遗传资源使用者和遗传资源提供者在执行共同商定条件时应有的责任。 《波恩准则》提出遗传资源获取和惠益分享过程中的步骤，这包括“事先知情同意制度”和共同商定条件。“事先知情同意程序”要求获取遗传资源需要取得资源提供国的事先知情同意，内容包括:给予知情同意的土管部门，时间规定，用途说明，取得事先知情同意的程序，与利益相关者的协商机制等等。共同商定条件则是遗传资源提供方和获取方双方达成的协议，内容包括:遗传资源的类型、数量、活动的地理区域，对材料用途的可能限制，原产国的主权，能力建设要求，向第三方转让的规定，尊重土著社区的权利，保密资料的处理，如何分享惠益(惠益类型、惠益时间性、惠益的分配和惠益分享机制)等等。 中国是最早批准加入该(公约)的国家之一，国家环保总局牵头，代表中国政府积极参与了《生物多样性公约》的起草与谈判和相关的国际活动，并组织相关部门在国内开展了一系列履行《生物多样性公约》的项目和行动。中国将继续承诺和认真履行《生物多样性公约》及其《波恩准则》的义务。
香港条约2
涉港条约法律信息 一、适用于香港特区的多边条约： （1）2006年1月9日，中央人民政府通知香港特区政府，第47届联大于1992年12月16日在纽约通过的《<消除一切形式种族歧视国际公约>修正案》、《<禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约>修正案》、第50届联大于1995年12月21日和22日在纽约通过的《<儿童权利公约>修正案》和《<消除对妇女一切形式歧视公约>修正案》等四项人权公约修正案适用于香港特区。 （2）中国政府于2006年1月13日向联合国秘书长递交批准《联合国反腐败公约》的批准书。公约自2006年2月12日起对中国生效，适用于香港特区。 （3）中国政府于2006年2月16日照会国际海事组织秘书长，声明将《制止危及海上航行安全非法行为公约》和《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》（SUA公约及其议定书）扩展适用于香港特区。SUA公约及其议定书自2006年2月20日起适用于香港特区。 （4）中国政府于2006年2月27日向联合国秘书长递交中国接受《亚洲—太平洋电信组织章程》修订本的接受书，并声明章程修订本适用于香港特区。 （5）中国政府于2001年11月13日签署《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》，2006年4月19日向联合国秘书长递交批准书。公约于2006年5月19日对中国生效，适用于香港特区。 （6）中国政府于2000年12月12日签署《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，2003年9月23日向联合国秘书长交存批准书。公约于2003年10月23日对中国生效。2006年9月27日，中国常驻联合国代表王光亚大使照会联合国秘书长，声明公约适用于香港特区。 （7）2007年3月12日，中央人民政府通知香港特区政府，《亚太空间合作组织公约》于2006年10月12日生效并对中国生效，公约适用于香港特区。 （8）中国政府于2006年9月12日向国际海事组织递交中国批准《<1972年防止倾倒废物和其他物质污染海洋的公约>1996年议定书》的批准书，并声明议定书适用于香港特区。议定书自2006年10月29日对中国生效，适用于香港特区。 （9）中国政府于2006年10月27日通知《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》保存机关新加坡外交部，中国已完成协定生效所需的国内法律程序，并声明协定适用于香港特区。协定于2006年11月26日对中国生效，适用于香港特区。 （10）中国政府于2005年6月1日向国际民航组织递交批准《统一国际航空运输某些规则的公约》的批准书，公约于2005年7月31日对中国生效。2006年10月20日，中国政府向国际民航组织声明，公约自2006年12月15日起适用于香港特区。 （11）2007年10月2日，中央人民政府通报特区政府，《国际卫生条例（2005）》于2007年6月15日生效，适用于香港特区。 二、中央人民政府授权香港特区对外签署的双边协定： （1）2006年12月20日，中国外长颁发授权书，同意特区政府与哈萨克斯坦政府签署民航协定。 （2）2006年7月21日，中国外长颁发授权书，同意特区政府与马来西亚政府签署关于刑事事宜相互法律协助的协定。 （3）2006年7月21日，中国外长颁发授权书，同意特区政府与捷克政府签署关于移交逃犯的协定。 （4）2006年11月3日，中国外长颁发授权书，同意特区政府与比利时政府签署关于移交被判刑人的协定。 （5）2007年4月20日，中国外长颁发授权书，同意特区政府与芬兰政府签署关于刑事事宜相互法律协助的协定。 （6）2007年10月26日，中国外长颁发授权书，同意特区政府与印尼政府签署关于刑事事
生物多样性公约全文
《生物多樣性公約》全文 第１條目標 本公約的目標是按照本公約有關條款從事保護生物多樣性、持久使用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源而產生的惠益；實現手段包括遺傳資源的適當取得及有關技術的適當轉讓，但需顧及對這些資源和技術的一切權利，以及提供適當資金。 第２條用語
第３條原則 依照聯合國憲章和國際法原則，各國具有按照其環境政策開發其資源的主權權利，同時亦負有責任，確保在它管轄或控制範圍內的活動，不致對其他國家的環境國國家管轄範圍以外地區的環境造成損害。 第４條管轄範圍 以不妨礙其他國家權利為限，除非本公約另有明文規定，本公約規定應按下列情形對每一締約國適用： 1.生物多樣性組成部分位於該國營轄範圍的地區內； 2.在該國管轄或控制下開展的過程和活動，不論其影響發生在何處，此種 過程和活動可位於該國管轄區內也可在國家管轄區外。 第５條合作 ?每一締約國應盡可能並酌情直接與其他締約國或酌情通過有關國際組織為保護和持久使用生物多樣性在國家管轄範圍以外地區並就共同關心的其他事項進行合作。 第６條保護和持久使用方面的一般措施 ?每一締約國應按照其特殊情況和能力： 1.為保護和持久使用生物多樣性制定國家戰略、計劃或方案，或為此目的 變通其現有戰略、計劃或方案；這些戰略、計劃或方案除其他外應體 現本公約內載明與該締約國有關的措施； 2.盡可能並酌情將生物多樣性的保護和持久使用訂入有關的部門或跨部 門計劃、方案和政策內。 第７條查明與監測 每一締約國應盡可能並酌情，特別是為了第8條至第10條的目的： 1.查明對保護和持久使用生物多樣性至關重要的生物多樣性組成部分，要 顧及附件一所載指示性種類清單； 2.通過抽樣調查和其他技術，監測依照以上1項查明的生物多樣性組成部 分，要特別注意那些需要採取緊急保護措施以及那些具有最大持久使 用潛力的組成部分； 3.查明對保護和持久使用生物多樣性產生或可能產生重大不利影響的過 程和活動種類，並通過抽樣調查和其他技術，監測其影響； 4.以各種方式維持並整理依照以上1、2和3項從事查明和監測活動所獲得的 數據； 第８條就地保護 每一締約國應盡可能並酌情： 1.建立保護區系統或需要採取特殊措施以保護生物多樣性的地區； 2.於必要時，制定準則據以選定、建立和管理保護區或需要採取特殊措施 以保護生物多樣性的地區； 3.管制或管理保護區內外對保護生物多樣性至關重要的生物資源，以確保
2、《联合国气候变化框架公约》
蓝体字是必看内容，红字是强调的内容。红色加粗的字体，是重中之重。请各位同学仔细看。在10.10之前看完就可以。至少要把11页开始的《气候变化框架公约》的概述看完。 《联合国气候变化框架公约》原文 本公约各缔约方， 承认地球气候的变化及其不利影响是人类共同关心的问题， 感到忧虑的是，人类活动已大幅增加大气中温室气体的浓度，这种增加增强了自然温室效应，平均而言将引起地球表面和大气进一步增温，并可能对自然生态系统和人类产生不利影响，注意到历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家；发展中国家的人均排放仍相对较低；发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其社会和发展需要， 意识到陆地和海洋生态系统中温室气体汇和库的作用和重要性， 注意到在气候变化的预测中，特别是在其时间、幅度和区域格局方面，有许多不确定性， 承认气候变化的全球性，要求所有国家根据其共同但有区别的责任和各自的能力及其社会和经济条件，尽可能开展最广泛的合作，并参与有效和适当的国际应对行动， 回顾１９７２年６月１６日于斯德哥尔摩通过的《联合国人类环境会议宣言》的有关规定， 又回顾各国根据《联合国宪章》和国际法原则，拥有主权权利按自己的环境和发展政策开发自己的资源，也有责任确保在其管辖或按制范围内的活动不对其他国家的环境或国家管辖范围以外地区的环境造成损害， 重申在应付气候变化的国际合作中的国家主权原则， 认识到各国应当制定有效的立法；各种环境方面的标准、管理目标和优先顺序应当反映其所适用的环境和发展方面情况；并且有些国家所实行的标准对其他国家特别是发展中国家可能是不恰当的，并可能会使之承担不应有的经济和社会代价， 回顾联合国大会关于联合国环境与发展会议的１９８９年１２月２２日第４４／２２８号决议的决定，以及关于为人类当代和后代保护全球气候的１９８８年１２月６日第４３／５３号、１９８９年１２月２２日第４４／２０７号、１９９０年１２月２１日第４５／２１２号和１９９１年１２月１９日第４６／１６９号决议， 又回顾联合国大会关于海平面上升对鸟屿和沿海地区特别是低洼沿海地区可能产生的不利影响的１９８９年１２月２２日第４４／２０６号决议各项规定，以及联合国大会关于防治沙漠化行动计划实施情况的１９８９年１２月１９日第４４／１７２号决议的有关规定， 并回顾１９８５年《保护臭氧层维也纳公约》和于１９９０年６月２９日调整和修正的１９８７年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》， 注意到１９９０年１１月７日通过的第二次世界气候大会部长宣言， 意识到许多国家就气候变化所进行的有价值的分析工作，以及世界气象组织、联合国环境规划署和联合国系统的其他机关、组织和机构及其他国际和政府间机构对交换科学研究成果和协调研究工作所作的重要贡献， 认识到了解和应付气候变化所需的步骤只有基于有关的科学、技术和经济方面的考虑，并根据这些领域的新发现不断加以重新评价，才能在环境、社会和经济方面最为有效， 认识到应付气候变化的各种行动本身在经济上就能够是合理的，而且还能有助于解决其他环境问题， 又认识到发达国家有必要根据明确的优先顺序，立即灵活地采取行动，以作为形成考虑到所有温室气体并适当考虑它们对增强温室效应的相对作用的全球、国家和可能议定的区域性综合应对战略的第一步，
联合国气候变化框架公约
《联合国气候变化框架公约》京都议定书全文内容 联合国气候变化框架公约第三次缔约国会议于1997年12月10目在京都通过。 中国常驻联合国代表秦华孙代表中国政府。于1998年5月29日农联合国秘书处签署了该议定书。 本议定书缔约方， 作为《联合国气候变化框架公约》一以下简称《公约》一缔约方， 根据《公约》第二条所申明的最终目标， 忆及《公约》的规定， 在《公约》第三条的指导下， 按照《公约》缔约方会议第一届会议在第l/CP.l号决定中通过的“柏林授权”兹协议如下： 第一条 为本议定书之目的，应适用《公约》第一条中所载定义。此外： 1.“缔约方会议”指《公约》缔约方会议。 2.《公约》指1992年5月9日在纽约通过的《联合国气候变化框架公约》。 3.“政府间气候变化专门委员会”指世界气象组织和联合国环境规划署1988年联合设立的政府间气候变化专门委员会。 4.“蒙特利尔议定书”指1987年9月16日在蒙特利尔通过的、后来经调整和修订的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。 5.“出席并参加表决的缔约方”指出席会议并投票赞成或反对的缔约方。 6.“缔约方”指本议定书缔约方，除非案文中另有说明。
7.“附件一所列缔约方”指《公约》附件一所列缔约方。其中所列缔约方可由《公约》缔约方会议随后作出修正，或指根据《公约》第四条第2款（g）项作出通知的缔约方。 第二条 1.附件一所列每一缔约方，为履行第三条中关于排放量限制和削减指标的承诺以促进可持续发展，均应： (a) 根据本国情况执行和/或进一步精心制订政策和措施，诸如： 1.增强国家经济有关部门的能源效率； 2.保护和增强《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的汇和库。同时考虑到其依有关 的国际环境协议作出的承诺；促进可持续森林管理做法、造林和重新造林； 3.在考虑到气候变化的情况下促进可持续农业形式； 4.促进、研究、发展和增加使用可再生能源、二氧化碳螯合技术和对环境无害的先进新 技术； 5.逐渐减少或逐步消除市场缺点、对违反《公约》目标和采用市场手段的所有温窒气体 排放部门的财政鼓励、免税攒施和补贴； 6.鼓励在有关部门作出适当改革，旨在促进用以限制或削减《蒙特利尔议定书》未予管 制的温室气体的排放的政策和做法； 7.采取措施在运输部门限制和/或削减《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体排放 8.在废物管理部门以及在能源的生产、运输和销售方面藉回收和使用以减少甲烷的排放； (b) 根据《公约》第四条第2款（e）项第（一）目，同其他这类缔约方合作增强它们依本条通过的政策和措施的个别和合并成效。为此目的。这些缔约方应采取步骤分享它们关于这些政策和措施的经验并交流信息。包括设法改进这些政策和措施的可比性、透明度和成效，作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议应在第一届会议上或在此后一旦实际可行时审议便利这种合作的方法，同时考虑到所有相关情况。 2.附件一所列缔约方应分别同国际民用航空组织和国际海事组织一起谋求限制或削减飞机和船舶用燃油产生的《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的排放；
廉洁从业法律知识答题试题答案
廉洁从业法律知识答题试题答案 一、单选题 1.姜某为某高校行政处处长，2005年4月，姜某受某建筑工程公司经理陈某所托，在本校工程招标过程中对陈某予以“照顾”，将标底透露给陈某使其中标。2006年初，陈某以拜年为名送给姜某人民币3万元。请问姜某的行为应如何认定？[10分] A. 姜某对陈某予以照顾，并收受陈某所送钱财，违反了廉洁自律 B. 陈某以拜年为名送给姜某钱财，姜某的行为构成收受礼金错误 C. 姜某的行为构成受贿错误 - 1 -
D. 姜某对陈某的公司予以照顾，将标底透露给陈某，使其公司中标。姜某的行为泄露了工作秘密，构成泄密错误 正确答案：C 2.下列选项哪一个正确？[10分] A. 企业中的普通员工是不可能产生不廉洁的行为的 B. 企业中只有领导才有可能产生不廉洁行为 C. 企业中所有的人都有可能产生不廉洁的行为 D. 私营企业中，领导的所有行为都是合法的 正确答案：C 3.“提供虚假的考勤、考核报告以套取薪酬”属于哪一种陷阱？[10分] - 2 -
A. 物资采购、工程建设腐败陷阱 B. 市场营销的腐败陷阱 C. 涉财工作的腐败陷阱 D. 人事管理的腐败陷阱 正确答案：D 4.哪一项不属于七慎？[10分] A. 慎友 B. 慎权 C. 慎食 D. 慎始 正确答案：C 5.赵某在任某单位处长期间，因工作需要，下属单位用公款为其购买了一部数码相机，价值人民币6000余元， - 3 -
此事该处只有赵某自己知道。后赵某工作调动，将相机也一并带走，未通知任何人，新单位也无人知晓。请问赵某的问题应如何认定？[10分] A. 赵某的行为构成贪污错误 B. 赵某的行为违反了财经纪律 C. 赵某的行为违反了廉洁自律规定 D. 赵某的行为构成非法占有错误 正确答案：A 6.下列哪一项不属于物资采购、工程建设腐败陷阱[10分] A. 无资质证明 B. 质优价廉产品 C. 工程发包：化整为零 - 4 -
生物多样性公约
CPM 2011/17 2011年2月 MA368/Ch. C I ．引 言 1. 《国际植保公约》认识到与拥有共同利益的国际和区域组织保持密切联系的重要性。与区域和国际组织开展良好合作可以产生协同增效作用，避免出现重叠或相互矛盾的做法。另外，此类合作还可以提高区域和国际组织对《国际植保公约》宗旨和目标的认识，并有助于在全球范围内推广《国际植保公约》。 2. 以下是关于国际植保公约秘书处在目标6方面工作的报告。目标6为：在全球范围内推广《国际植保公约》并与相关区域和国际组织合作。本报告涉及秘书处或植检委代表于2010年1月1日至2010年12月31日开展的工作。 提高对《国际植保公约》与伙伴组织间联系的认识 3. 国际植保公约秘书处与植检委观察员组织在2010年开展合作，正式确定了其在国际植物检疫门户网站（https://www.ippc.int/index.php?id=international_organizations ）中的联系信息及概要信息。通过门户网站的伙伴简介及相关新闻稿，国际植保公约秘书处强调了《国际植保公约》与其伙伴间的联系。
CPM 2011/17 2 4.令人鼓舞的是，越来越多的伙伴组织在植检委会议期间举办会外活动并展示海报。目前已采取若干步骤，确保这些组织能定期了解《国际植保公约》相关活动及事件。 II．与政府间组织的合作 《生物和毒素武器公约》 5.秘书处参加了一次探讨《生物和毒素武器公约》框架内能力建设问题的会议。在监督、监测、报告以及诊断领域确保国家植物检疫能力方面，各方拥有共同目标。讨论强调必须协调能力建设并加强现有（植物检疫）系统，并且需要进行可持续的能力发展。目前许多工作正通过双边计划予以执行，但在协调和信息交流领域仍需开展大量工作。 6.各方大力支持该计划以及参与《生物和毒素武器公约》能力发展计划的各国家部委之间的合作。 《生物多样性公约》 《生物多样性公约》–概述 7.国际植保公约秘书处与生物多样性公约秘书处之间的合作依照经双方秘书处商定并得到2004年植物检疫措施临时委员会第六届会议注意的《合作备忘录》进行。这种合作由各领导机构的相关决定授权开展。秘书处继续与《生物多样性公约》进行联络。 8.生物多样性公约秘书处推荐Howard先生在植检委第五届会议期间的科学会议上发言，他介绍了水生植物对于生物多样性的威胁以及《国际植保公约》的作用。《生物多样性公约》中的两名成员参与了有害生物风险分析国际咨询小组，其中一名具有外来入侵物种方面的背景，另一名则具有生物安全方面的背景。 9.正如在议程议题8.2下的报告中所概述的，生物多样性公约秘书处希望与《国际植保公约》继续合作，该报告还提出了《生物多样性公约》与《国际植保公约》之间的联合工作计划。 《生物多样性公约》领导机构会议 10.《生物多样性公约》在2010年10月11-15日举行了作为卡塔赫纳生物安全议定书缔约方会议的生物多样性公约缔约方大会第五次会议，并于2010年10月18-29日举行了缔约方大会第十次会议。两次会议均在日本名古屋举行，会议详情参见生物多样性公约网站上的两份会议报告（www.cbd.int/doc/meetings/bs/mop-05/official/mop-05-17-en.doc和http://www.cbd.int/ doc/meetings/cop/cop-10/official/cop-10-27-en.doc）。
联合国环境与发展会议
联合国环境与发展大会和联合国环境与发展会议是同义词，已合并。 联合国环境与发展会议 目录 简介 会议主题 “地球在我们手中” 简介 联合国环境与发展会议UNCED （United Nations Conference on Environment and Development）联合国于1992年6月3～14日在巴西里约热内卢召开的会议。这是继1972年6月瑞典斯德哥尔摩联合国人类环境会议之后，环境与发展领域中规模最大、级别最高的一次国际会议。有183个国家代表团，70个国际组织的代表参加了会议；有102位国家元首或政府首脑到会讲话。中国总理李鹏应邀出席了首脑会议，发表了重要讲话，进行了广泛的高层次接触。国务委员宋健率中国代表团参加了部长级会议，并作了重要发言。 会议主题 这次大会是在全球环境持续恶化、发展问题更趋严重的情况下召开的。会议围绕环境与发展这一主题，在维护发展中国家主权和发展权，发达国家提供资金和技术等根本问题上进行了艰苦的谈判。最后通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》3项文件。会议期间，对《联合国气候变化框架公约》和《联合国生物多样性公约》进行了开放签字，已有153个国家和欧共体正式签署。这些会议文件和公约有利于保护全球环境和资源，要求发达国家承担更多的义务，同时也照顾到发展中国家的特殊情况和利益。这次会议的成果具有积极意义，在人类环境保护与持续发展进程上迈出了重要的一步。这次大会是继1972年瑞典斯德哥尔摩举行的联合国人类环境大会之后，规模最大、级别最高的一次国际会议。本届大会的会徽是一只巨手托着插着一支鲜嫩树枝的地球，告诉人们：“地球在我们手中。”这次大会的宗旨是回顾第一次人类环境大会召开后20年来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，协调合作，防止环境污染和生态恶化，为保护人类生存环境而共同做出努力。会议通过关于环境与发展的《里约热内卢宣言》（又称《地球宪章》）和《21世纪行动议程》，154个国家签署了《气候变化框架公约》，148个国家签署了《保护生物多样性公约》。大会还通过了有关森林保护的非法律性文件《关于森林问题的政府声明》。“里约宣言”指出：和平、发展和保护环境是互
联合国气候变化框架公约-unfccc
GE. 02-65241 (C) 120203 140203 联合国 Distr. GENERAL FCCC/SBSTA/2003/6 24 December 2002 CHINESE Original: ENGLISH 气候变化框架公约附属科学技术咨询机构 第十八届会议 2003年6月2日至13日，波恩 临时议程项目4 (d) 方 法 问 题 土地使用、土地使用的变化和林业：为了按照 《京都议定书》第十二条将造林和再造林活动 纳入第一承诺期拟订定义和模式 有关处理基准、额外性和渗漏问题的模式的备选办法文件 秘书处的说明 目 录 段 次 页 次 一、导 言………………......................................................... 1 - 6 3 A. 任 务…………………………................................... 1 - 3 3 B. 本说明的范围…………............................................. 4 - 5 4 C. 科技咨询机构可采取的行动 (6) 4
FCCC/SBSTA/2003/6 page 2 目录(续) 段次页次 16 4 - 二、与基准相关的问题 (7) 10 4 - A. 基准的范围 (7) B. 基准的方法…………................................................. 11 - 12 7 C. 基准的计算……………………………........................ 13 - 16 8 三、额外性……………………………………………................. 17 - 22 9 A. 额外性的定义…………………………………............. 17 - 18 9 B. 固碳量的计算………………………………................. 19 - 20 10 C. 固碳量的核查………………………………................. 21 - 22 11 四、渗漏……………………………………………..................... 23 - 30 12 A. 项目边界的定义………………………………............. 23 - 24 12 B. 渗漏的定义....................………………………………. 25 - 26 13 C. 渗漏的调整……………………………………............. 27 - 28 13 D. 渗漏的监测…………………………………................. 29 - 30 14 五、交叉的问题…………………………………………............. 31 - 38 15 A. 监测计划………………………………........................ 31 - 32 15 B. 监测计划的审定和实施………………………............. 33 - 34 16 C. 入计期……………………………................................ 35 - 38 17
联合国气候变化框架公约
联合国气候变化框架公约 】 【《公约》的制定】《联合国气候 变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称《公约》)是１９９２年 ５月在联合国纽约总部通过的，同年６月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会期间正式开放签署。《公约》的最终目标是“将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”。 《公约》说：“感到忧虑的是，人类活动已大幅增加大气中温室气体的浓度，这种增加增强了自然温室效应，平均而言将引起地球表面和大气进一步增温，并可能对自然生态系统和人类产生不利影响。” 《公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。目前已有１９２个国家批准了《公约》，这些国家被称为《公约》缔约方。此外，欧盟作为一个整体也是《公约》的一个缔约方。 《公约》缔约方作出了许多旨在解决气候变化问题的承诺。每个缔约方都必须定期提交专项报告，其内容必须包含该缔约方的温室气体排放信息，并说明为实施《公约》所执行的计划及具体措施。
《公约》于１９９４年３月生效，奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是具有权威性、普遍性、全面性的国际框架。 《公约》由序言及２６条正文组成。它指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，因此应对气候变化应遵循“共同但有区别的责任”原则。根据这个原则，发达国家应率先采取措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供有关资金和技术；而发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。 【《公约》缔约方大会】 自１９９５年以来，《公约》缔约方大会每年召开一次。 第２至第６次缔约方大会分别在日内瓦、京都、布宜诺斯艾利斯、波恩和海牙举行。１９９７年１２月，第３次缔约方大会在日本京都举行，会议通过了《京都议定书》，对２０１２年前主要发达国家减排温室气体的种类、减排时间表和额度等作出了具体规定。《京都议定书》于２００５年开始生效。根据这份议定书，从２００８年到２０１２年间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在１９９０年的基础上平均减少５．２％，其中欧盟将６种温室气体的排放量削减８％，美国削减７％，日本削减６％。八国集团就长期减排目标达成一致 ２０００年１１月份在海牙召开的第６次缔约方大会期间，世界上最大的温室气体排放国美国坚持要大幅度折扣它的减排指标，因而使会议陷入僵局，大会主办者不得不宣布休会，将会议延期到２００１年７月在波恩继续举行。 ２００１年１０月，第７次缔约方大会在摩洛哥马拉喀什举行。