关于我院多校区办学管理体制与运行机制的研究

关于我院多校区办学管理体制与运行机制的研究

高等院校多校区办学是我国高等教育体制改革和高等教育大众化双力推动的产物。虽然多校区办学属于新生事物，但是发展迅速，随着越来越多的高校加入到多校区办学的行列，多校区办学问题已经成为我国高等教育发展过程中的一项重大战略性的课题。我院由于所处地理位置的局限性和各种主客观条件的限制，为了自身建设和发展的需要，多校区办学将是我们今后必须长期面对的问题和长期坚持的办学模式。因此，对我院多校区办学问题进行研究，积极探索有我院特色的多校区办学管理体制和运行机制，不仅对于提高我院多校区办学的质量和效益，而且对于我院可持续发展意义重大。

一、当前我国高校多校区办学的经验借鉴

我国高校的多校区办学始于20世纪80年代中期，发展于90年代。1985年，国家颁布《关于教育体制改革的决定》启动了我国高等教育管理体制改革的进程。据统计，仅1992至2001年的十年间，我国高校进行了275次院校合并，先后有612所高校进行了合并与重组，组建了250所新的大学。其中，以2000年为最多，短短一年中，共进行了105次合并，有203所高校经合并重组为79所新的大学。

（一）高校多校区办学的基本类型

高校多校区办学是指一个具有独立法人地位的高校在两个以上的校区同时办学，其不同校区之间可以相互毗邻，也可分处异地。根据校区的形成和起源，多校区办学可以分为合并高校模式和新建校区模式两大基本类型。合并高校模式，是指两个或多个院校的合并。新建校区模式，则是指学校因所处地理位置的局限性而到外部寻求新的发展空间和新的办学增长点。此外，依据不同标准，还可有其它一些划分方式，如根据校区所处的地理位置，可分为本地模式和异地模式；根据合校前各校的办学实力可分为强强合并、强弱合并和弱弱合并等模式，也有一些多校区高校同时兼有并校和新建校区。

（二）多校区高校的管理模式

目前比较常见的多校区管理模式主要有：

1.集权式管理模式。集权式管理是指以校长办公室为首的校级管理机构集中在某一校区内，各个校区只设置一个校区管理办公室，它打破了各个校区的管理体系，实行一个校本部、一套管理机构进行管理的运行机制。这种管理模式有利于全校统一领导、统一规划和统一行动。学校的方针政策能直接贯彻到院系教职工中，各个校区取长补短，形成有利于新学校发展的规章制度，促进统一认识，便于统一管理。集权式管理模式虽然有利于全校一盘棋、统一规划和管理，但校长要面对分布若干个校区的全校几十个院系和直属单位，管理跨度很大。根据管理幅度原则，这种管理的成本较大，降低了管理效率。校领导和机关职能部门的工作人员需要花费大量的时间和精力布置和检查工作，尽管主观上努力工作，但由于战线过长，许多工作仅仅浅尝辄止，很难取得预期的效果。在这种管理模式下，由于各个院系互相独立，工作中难免出现考虑各自利益的现象，难于形成互相竞争共同提高的各个办学实体。另外，各个校区由于缺乏相应的管理机构，管理相对滞后。

2.分权式管理。分权式管理是指各个校区是一个相对独立的学校，具有相对完整的与学校的管理总部相配套的管理机构，并拥有较大的自主权。这种管理的优点在于管理跨度减少，校长只需宏观地领导若干校区或学院，以便校领导能够有较多的时间和精力研究处理学校发展的重大问题。分权式管理还能够较好地发挥分校区领导和教职员工的主观能动性，认真负责地做好各项工作。这种管理模式有利于增强分校区或学院的活力，便于校区各学科交叉融合创造良好的环境条件和学术氛围，促进教学科研的发展。分权式的管理模式，对增强分校区活力和提高管理效率起到了一定的推动作用，但由于分权管理下分校区的权力得到了强化，容易造成一定程度的管理权力分散，会弱化学校的统一管理，尤其在分校区建设之初对教职员工和学生的归属感、学校凝聚力的形成会带来较大的压力。再加上分校区职能管理机构的重复建设，也一定程度上造成了人、财、物、资源的浪费，加大了经费支出。

3.条块结合式。所谓“条”管理，即是学校对校区的纵向管理，是学校有关职能

部门向校区实施的延伸管理；而“块”管理则是校区内部的横向管理，是由校区成立

的管理机构实施的本区化管理。根据“条”与“块”的职能定位不同，管理模式可分为两类，一类是“条块结合，以条为主”；一类是“条块结合，以块为主”。条块结合式管理模式是集权式管理模式与分权式管理模式的有机结合，学校根据实际情况在加强对各校区管理的同时，又给予各个校区相当大的自主权，不仅有利于全校的统一管理，也有利于各校区内部的管理，提高了管理效益。条块结合模式的管理结合了集权式管理模式和分权式管理模式的优势：一方面加强了资源的统一配置、统一管理；另一方面，也增强了各个校区的积极性，有利于盘活资源。但是它也无可避免地凸显了两种管理模式的不足：一是资源的重复建设、交通和通信成本上升等一系列问题都相对提高了管理成本；二是由于各个校区管理委员会缺乏对人财物资源的调控权和校区管理委员会与驻区各个单位没有行政隶属关系，协调的难度较大，也降低了管理的效率。目前，我国高校多校区的管理一般都采用“条”与“块”结合的模

式。

（三）多校区高校的教学组织和管理

多校区高校无论采用何种管理模式，教学组织和管理都始终是校区工作的核心，其它各项工作则必须始终服从和服务于校区的教学工作。

对于“以条为主”管理的校区，其教学组织和管理的重心一般仍在教务处，校区只设一个教务工作办公室，配备少量管理人员，负责校区日常的教学调度、协调和学籍处理。校区教务办只有执行权，没有决策权。对于采用“以块为主”管理模式的校区，其教学组织和管理的重心部分下移到校区，校区教学管理部门可以有一定的管理权和决策权。教务处只负责学校的宏观管理、政策制定和重大事项的决策，并不直接参与校区教学的具体管理。

二、我院多校区办学的利弊分析

我院目前为“一院两区”，核心校区为北校区，随着长风东街新校区的建设，核心校区由北校区逐步搬迁至新校区，将至少形成东、南、北三校区办学格局，给教学与管理带来诸多的挑战和问题。

（一）多校区办学的有利因素

1．有利于我院拓展发展空间，扩大办学规模，提升整体办学水平和社会竞争力。一方面，通过另辟新的校区，突破了原有地域及空间上的局限，拓展了发展空间；另一方面，多校区办学将使我院的办学规模和办学实力得以实现短期内的跨越式发展。从整体来看，学院整体实力、影响力、社会竞争力将得到大幅度提高。

2．有利于促进我院学科的整体优化以及学科之间的相互融合，构建科学合理的学科群，创造新的学科生长点。多校区办学将使我院增设专业、增加学科、扩大招生成为可能，为实现多学科、跨学科的交叉、渗透与综合提供了必要条件，从而有助于推动学科建设的不断发展和学科水平的进一步提高。

3.有利于推动我院教育管理改革，提高整体办学效益。多校区办学为推动我院教育管理体制的改革，建立科学、高效的管理运行机制提供了良好契机。同时，多校区办学资源的统一协调和配置、学科专业结构的整合与优化以及精简高效的运行管理机制，将为我院进一步提高管理水平和办学效益创造有利条件。

4．有利于形成我院多样化的办学模式，探索新的形势下教育发展的途径。多校区办学是我院自身发展需要和教育教学改革发展的必然结果，它打破了过去单一性的办学格局和培养模式，为我院教育事业的发展注入了新的活力。

（二）多校区办学面临的主要问题

1.学科建设与发展

在单一校区情况下，我院学科结构稳定，管理复杂性低。形成多校区后，学科门类增加，打破了原先行动单一时权力集中的大一统局面，各学科要被赋予必要的发展权力，专业面的拓宽、学科领域的拓展增加了学科建设的复杂程度；此外，对于新建校区来说，其学科专业建设和发展往往相对滞后，新校区更多体现教学功能，从长远来看，对于校区的人才培养和未来发展是十分不利的。

2．师资队伍建设问题

师资队伍建设是新校区建设中一个较为突出的问题。一方面，多校区办学将使我院教师出现严重短缺，不得不大量外聘，增加了教学管理难度，影响教学质量；另一方面由于校区内没有常住的教师，绝大部分教师坚持“走教”，只有有教学任务时才乘班车到校区上课，使许多学生觉得平时跟老师的见面机会太少，交流也很不方便，这对学习很不利。所以，采取积极有效的政策措施，加强师资队伍建设对于

发挥多校区办学的优势是至关重要的。

3．校园文化建设问题

校园文化建设往往是多校区办学，特别是新建校区办学的一个薄弱环节。主要原

因有以下几个方面：①新建校区地处偏远、周边经济与社会发展相对滞后的地区，人文气息比较淡薄；②新建校园由于办学时间短，没有历史积累和沉淀，缺乏校园文化底蕴，校区文化建设往往只能从零开始；③新校区在创办初期不可避免地会在人才培养体系、培养模式和学科建设等方面存在种种不足和缺憾，可能只有低年级学生，或者只有部分从校本部剥离出来的几个专业的学生学习或生活，造成不同专业或高低年级之间缺乏必要的交流机会；④由于绝大多数承担校区教学任务的教职工都从校本部抽调，平时一般往返校区上课，很少吃住在校区，到了晚上或是节假日，整个校区就变成了学生的天下。学生和老师分处两地，师生之间的交流机会很少，沟通渠道不畅。由于多校区的状况，仅有少数学生能够享受到原汁原味的校园

氛围，其他校区学生则会有被排斥的感觉，致使他们的归属感和认同感不强。

4.校区间的交通与通信问题

交通问题，包括交通速度和交通经费两个具体问题，这是多校区办学不得不认真面对、不得不慎重考虑的关键问题，是影响和困扰多校区办学的一个重要因素。一方面，它直接影响着新校区的师资调度和教学秩序，另一方面，也给学院的办学增添了长期而又沉重的经济负担。另外，由于校区的空间距离，也增加了各个校区之间通信联络的成本，加大了非教学活动的支出。同时，在某种程度上也影响着新校区师资队伍的稳定和校区办学的质量。

5.多校区管理运作问题

一是原本单一校区管理经过若干年的发展已经处于相对稳定状态，新校区的增加打破了原有的稳定，增加了管理的复杂程度，从而降低管理效率。二是对于院级管理机构而言只能坐落在某一校区，由于地理位置的差距，相对其他校区的管理，就增加了难度。三是由于空间上的分散性，使教育实施的各项活动在空间上不能有效地统一起来，实现各校区之间的资源优势互补有一定困难。

总之，多校区办学是一把双刃剑，利弊共存。任何一所多校区办学的高校都存

在着不同程度的困难，这也是我院现阶段不可回避的重大问题。为了实现多校区办学的目标，关键要化弊为利，实现教学资源最大程度的优化。

三、关于我院多校区办学管理体制与运行机制的方案

我院多校区基本属自我扩张新建型多校区，东校区为新建校区，南校区为联合办学性质的扩张性校区，北校区为老校区，由于核心校区由北校区逐步搬迁至新建的东校区，新校区成为核心校区所在地，老校区的功能逐步变化。在借鉴我国高校多校区管理经验和分析我院多校区办学利弊的基础上，结合我院南校区管理的探索和实践，提出我院多校区管理的一些初步设想。

（一）我院多校区管理的指导思想

以党的教育方针、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合学院的特点和校区的实际，坚持以人为本、以教育教学为中心，坚持科学发展观，坚持和谐管理，立足学院实际情况，着眼学校发展目标，解放思想，实事求是，创新机制，保持特色，建立科学规范、协调高效的一校多区的管理体制和运行机制。

（二）我院多校区管理的基本原则

1.坚持“多个校区、一个整体”的管理原则，即：树立学院整体的观念，坚持统一管理，做到“五个统一”（即统一领导、统一机构、统一制度、统一财务、统一规划），建立健全一整套适应一校多区实际情况的管理制度。

2.坚持“立足现在、着眼长远”的管理原则，即：为适应目前学院一校多区的管理需要，优先解决眼前的困难和问题，保证现在的管理平稳有效地进行，同时着眼长远和未来，兼顾前后管理的延续性，制定多校区管理的长远规划和目标。

3.坚持“以人为本、协调发展”的管理原则，即：树立以人为本观念，坚持管理就是服务的思想，加大管理投入，规范管理行为，提高管理效益，从广大师生的需求出发，为学院教学科研和师生生活提供便捷高效的管理服务。

4.坚持“重心下移、院系互动”的管理原则，即：坚持求真务实、开拓创新的精神，充分调动学院和系部处室等各方面的积极性，改革与一校多区不相适应的管理体制和机制，管理重心下移，进一步推进系部处室之间的交流与互动。

（三）我院多校区管理的管理体制

学院领导层负责制定发展规划、统筹学科建设，一切教育资源、教学组织及管

理等进行统一规划；职能处室是中间管理层，负责全院教学、科研和行政组织的基本运作；系部是执行实施层，主要负责实施教学计划、进行课程建设和开展科研工作。三级管理职责分明，统筹集中与分散管理相结合。

各校区成立校区管理委员会，管委会为松散的例会组织和协调机构，各职能部门负责人是管委会委员，并明确我院一位副职领导兼任管委会主任（南校区成立联合管理委员会（简称联管会），由南校区各处部室负责人、粮校主要领导及山西汽车科技学院主要领导或主要负责人组成，并明确我院一位领导兼任管委会主任，定期召开例会，对涉及面广的重大事项进行磋商和协调。联管会下设校区办公室，办公室设在综合办，负责日常的沟通和协调，并为联管会收集议案。）按照“一人多岗，一专多能，高效精干”的原则，设置校区管理办公室和校区党总支，为校区一级行政单位和院党委校区领导机构，办公室下设党政办、教学办、后勤办三个管理部门，具体负责校区的党务工作、行政管理、教学保障、校园环境、对外联络、生活和后勤服务等各项工作，接受所有院领导对校区相关工作的直接指挥和指导，并参与或配合各职能部门和系部在校区开展的各项工作。

（四）我院多校区管理的运行机制

根据我院多校区管理体制，运行机制为“统一领导、分工负责，职能延伸、条块结合、校区统筹”。①“统一领导、分工负责”，即：院领导原有的分工不变，分管院领导按各自的分管职责负责多个校区的相关管理工作；实行院级领导在多个校区轮流值班的制度，以更好地领导与指导处理校区发生的应急事件；②“职能延伸、条块结合”，即：各职能部门按照职责范围向各校区延伸，进行对口管理、协调有关工作；各职能部门，对学院所规划、布置、实施的管理事宜，派出专门人员，深入到各校区系部了解情况，对相关业务进行指导，并对各系部在管理中碰到的新情况、新问题，代表职能部门及时与系部进行协商解决，不能解决的随时上报。③“校区统筹”，即各校区的日常行政事务管理、安全保卫、后勤保障、教学辅助、内外协调等由校区管理办公室综合协调，统筹处理。

四、我院多校区管理中应注意解决的几个问题

（一）在思想上要树立和谐的系统观

首先，在思想上要转变观念。以往那种单一校区或三个分校的管理运行模式

已远远不能适应多校区管理的新情况，多校区管理客观上由于校区间存在着一定的距离，它与单一校区的管理相比，无论是管理的内容、管理的方法和手段，还是院级层决策信息的传送和下情上达、都发生了很大的变化，所以我们必须转变观念，摒弃单一的、片面的、孤立的、封闭的旧观念，确立综合的、全面的、联系的、开放的新观念，把多校区视为一个有机整体，从决策、组织、协调、控制等方面进行通盘运作，以免收顾此失彼。其次，特别要加强思想建设，充分调动广大教职工的积极性，团结合作、协调配合，群策群力，从我校区管理的实际情况出发，以提高管理效率为目标，以方便学生为目的，共同克服校区办学中的困难。

（二）在组织机构上要改变“头重脚轻”的失衡状态。

以往在一个校区内各职能处室与系部之间的往来比较方便，工作协调在时间上比较快捷，因而行政、教学管理组织机构比较齐全、人员多。而到了系部的管理层面，管理人员很少，而且绝大部分是兼职。这种上强下弱的管理组织结构，在单一校区管理时代也许是可行的。然而，在多校区管理背景下，这种“上强下弱”的组织结构就很难运行。为此，我们必须在各校区相应建立管理协调机构，增加系部行政、教学管理人员，使多校区管理的组织结构日趋合理，以适应行政、教学管理的快速、高效运转的需要。

（三）在权限上要逐步把一些管理职能下移，扩大校区及系部的自主权。单一校区的管理组织结构客观上存在着头重脚轻的状况，故而学校行政教学管理部门的职能强，权限较大，而系部职能较弱，权限较小。如今，实行多校区管理，情况发生了变化，上下的管理权限必须重新划定，管理职能尽可能地下移，以此来提高管理效率。否则，不仅学院职能部门苦不堪言，而且系部也因一些问题得不到及时协调处理，自己又无处理问题的权限而叫苦不迭。

（四）在管理手段上要不断推进网络信息化建设。在多校区管理中碰到的一个突出问题是校间距离远，这给管理工作带来了诸多困难，其中最为突出的是各种信息的及时收集、处理和传递。要切实解决这些困难，就必须借助现代化的管理手段来弥补多校区管理上的不足。计算机和网络技术的发展将使我院的管理信息系统能够及时收集、处理和传递管理信息，多校区的管理工作通过管理信息系统将更加有效率，分割的校区地域因素对学校的不利影响将减弱，因此构建跨校区的统一化的管

理信息系统将成为管理工作中的重要基本建设项目。

（五）在协调控制上要完善调控监督系统。要使我院多校区管理运行良好，除确保其独立运行的条件之外，必须要对其加以协调控制，否则会产生偏离正确轨道的行为。在整个运行系统中，人是整个管理体系中最活跃、最能动、最积极的因素，其他一切管理客体都是通过人联系起来的，然而其行为常常会受到个人因素和社会因素的综合影响。因此，既要重视组织建设和制度建设，又要重视校园文化和校园环境建设，促进和谐校园建设。

总之，多校区办学是一项异常复杂而又艰巨的系统工程，也是一项极富挑战性的工作。多校区办学，既是机遇，也是挑战，既存在着许多有利因素，同时也面临着一些问题和困难，需要在今后的办学过程中不断地总结经验，大胆探索，用新的思维、新的机制和新的模式去逐步研究和解决。

建立档案管理制度

5、建立档案管理制度 包括 5 个制度：1、立卷归档制度，主要包括归档范围、归档时间和归档要求。2、档案保管制度，主要包括档案的安全保护和库房、设备管理措施。3、档案保密制度，主要包括档案的保密措施和对档案人员的保密要求。4 、档案利用制度，主要包括利用范围、方式、要求、批准手续。5、机关档案人员岗位责任制，主要包括每个档案人员的职责、权限、任务、考核和奖惩措施。档案工作制度，是单位的工作制度，特别是档案归档制度，必须要认真落实。制度制定容易,挂到墙壁上容易,但要落实就不容易,必须认真执行,才能出成果。 立卷归档制度 为加强对局机关的档案管理，使档案资料更好地为局两个文明建设服务，根据国家《档案法》和《机关档案工作业务建设规范》的规定，特订立本制度。 一、归档范围 凡是本单位在工作活动中形成的具有保存价值的文件资料均属归档范围，主要有： 1、本单位正式发文，包括附件、图表、名册等，收文中列入归档的文件资料； 2、本单位内部产生的文件材料，如规章制度、会议记录、汇报材料、计划、总结、会议文件、领导讲话、各项活动照片、音像磁带等； 3、各科、所、中心形成的资料，如价格、收费管理、检查、认证、评估、信访、财务、信息等； 4、虽未经发文渠道而通过其他途径形成和积累的文件资料，如：指数、监测、成本测算、基建报表等。 二、归档时间 1、日常工作中形成的文件资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，移交档案室归档； 2、凡专题会议、专题项目(含基建工程)等，在任务完成后及时交档案室归档； 3、会计档案在当年整理立卷后暂由财会部门保存，一年后交档案室归档； 4、档案室须在次年六月底前完成本单位上年度文件资料的立卷归档工作。 三、归档要求

小公司卫生管理制度

小公司卫生管理制度 公司办公室环境卫生管理制度 一、目的 为营造整洁、舒适的办公环境、塑造良好的企业形象，规范办公环境卫生管理流程，特制定本规定。 二、适用范围 本规定适用于公司所有办公区域的卫生管理与办公设备的使用维护。 三、个人办公区域的维护要求 1、每位员工应时刻保证自己的办公桌面物品整齐、整洁无杂物，不摆放与工作无关的个人物品,办公桌面只能摆放必需物品，其它物品应放在个人抽屉，暂不需要的物品就摆回柜子里，不用的物品要及时清理掉。办公文件、票据：办公文件、票据等应分类放进文件夹、文件盒中，并整齐的摆放至办公桌左上角一侧。办公小用品如笔、尺、橡皮檫、订书机、启丁器等，应放在办公桌一侧，要从哪取使用完后放到原位

2、特殊岗位的人员（如仓库管理员）应保证自己工作管辖区域（例如仓库）内货物摆放有序、无废弃物等。 3、办公桌上不能堆放货物、包装废品、实验材料等，应及时办理入库或清理。 4、办公室内需摆放文件柜、办公桌、电脑等办公设施的，应规范、合理、整齐并随时保持清洁。 5、使用文件柜、保险柜等的员工，应保持文件柜、保险柜的外观干净；内部文件资料摆放整齐；顶部不摆放旧资料、旧文件、旧物品等 杂物，保持整体美观。 6、员工离开办公桌，长期不用电脑设备时，应锁定并关闭显视屏，节约用电。 四、公共办公区域的维护

1、每天早上在上班前，部门值日生将所有办公区域的地面清扫一遍；会议室的办公桌擦拭一次、座椅摆放整齐，并将垃圾桶的垃圾清理干净；每周对办公区域的所有窗户、门、微波炉进行一次清洁。 2、员工应注意保持地面、墙面及其他公共区域的环境卫生，不乱丢垃圾、不吐痰，不乱张贴，能及时清理污物。 3、使用会议室的员工应爱护会议室设施、保持会议室的整洁，会后应将座椅归还原位、摆放整齐，及时清理会议产生的垃圾，关闭电器、照明电源。 4、前台环境卫生由前台文员负责日常的维护与，注意饮水机的使用、垃圾桶的倾倒等事项，时刻保持前台环境的整洁。 5、办公区域所有的大型绿化植物由行政部门每周进行定期的维护、修剪等工作，公司自行购买的小型绿化植物由就近部门员工每周进行一次叶面清理与维护工作。 6、公司除总经理办公室外其他任何区域严禁吸烟，违者一次罚款100元。 五、监督与奖惩

关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的调研报告

关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的 调研报告 集团公司： 根据集团公司安排，董事会办公室会同企业管理部，就集团公司近期改革举措的落实情况赴宏兴股份公司、东兴铝业公司和能源中心三家试点单位进行了调研，具体汇报如下： 一、调研获取的情况 各试点单位对《集团公司经营管理体制改革试点方案》和《集团公司对试点单位的特殊管理要求（负面清单）》持肯定态度，认为经营权限尤其是购销权限下放后，试点单位的自主经营权得到基本保障，经营责任得到进一步明确，单位内部购产销衔接更为顺畅。反映的问题集中在三个方面：一是跨产权专业化运营影响单位的经营自主权；二是财务集中统管与落实单位经营自主权有矛盾；三是简政放权后部分管理事项上下脱节或业务不顺。 二、具体问题及解决建议 （一）跨产权专业化运营的问题 1.单位的反映。宏兴股份公司和东兴铝业公司认为这是目前集团管理体制中最大的问题，既干预了本单位的经营自主权，又增加了管理内耗。据了解，东兴铝业公司有意向收回检验检测中心运营的计量及检验检测业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及公共服务中心运营的浴池、车场和东兴铝业公司的居民小区物业等业务；建议继续由宏兴股份公司跨产权运营嘉北电厂的原料

供应和铝液轨道运输业务，以及能源中心运营嘉北电厂，但提出能源中心就此业务要接受东兴铝业公司的考核。宏兴股份公司有意收回由检验检测中心运营的计量及检验检测业务、公共服务中心运营的厂区物业业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及能源中心运营的给排水、气体防护、通讯等业务，另有意自行管理原由物流中心负责的公路运输业务；不愿再承担东兴铝业公司的原料供应业务。 2.问题分析。跨产权专业化运营是指由专业中心或其他子公司按专业化分工经营资产权属单位的资产，资产权属不做变更；该模式始于2012年以宏晟电热公司为母体组建的能源中心，并由其运营东兴铝业公司投资的嘉北电厂和宏兴股份公司所属的动力厂，目的是在不产生税负的前提下实现嘉北电厂的专业化管理和满足电网统一调度要求；同年成立物流中心，由其运营宏兴股份公司及东兴铝业公司的产成品仓储业务；2013年成立矿产资源中心，由其运营宏兴股份公司旗下的几家矿产子公司以及集团公司旗下的矿产子公司；同年以贵友物业分公司和宏运客运公司为母体成立公共服务中心，陆续将各单位的浴池、车场、厂区物业、绿化以及东兴铝业公司的居民小区物业进行整合；2014年成立检验检测中心，整合了多家单位的计量和检验检测业务。 有关专业中心的争议长期存在，集团职能部门做了大量工作但无法有效解决；原因有四：一是体制设计存在缺陷，专业中心在集团内部居于垄断地位且有几家专业中心代行集团管理职能，各

工业园区管理方案计划体制和运作机制

工业园区管理体制和运作机制 缙云工业园区管理体制和运作机制的研究课题组组长：课题组组长：陈积康牵头单位：牵头单位：经贸局责任单位：缙云工业园区、责任单位：缙云工业园区、新碧镇当前的缙云工业正处于一个加快发展的关键阶段。推进工业园区管理体制改革，加快园区开发步伐，是建设“四型缙云”，加快撤县建市进程的有效举措。通过几年的努力，我县的工业园区建设取得了一定的成绩，但存在的问题也比较突出，特别是体制机制上的缺陷，已成为加快工业园区建设和招商引资工作的一个制约因素。根据县委、县政府的部署要求，近期组织有关人员就进一步完善缙云工业园区管理体制和运作机制进行了调查和研究。一、工业园区发展基本情况及存在的问题缙云工业园区是我县最具区位地理优势的发展平台，也是我县承载发达地区产业转移、实现跨越式发展的主阵地。（一）、发展基本情况缙云工业园区的发展经历了三个阶段：第一阶段是 2000 年 6 月至 2003 年 3 月，属新碧镇镇管园区，规划面积 530 亩；第二阶段是 2003 年 3 月至 2006 年 3 月，提升为县级工业园区，成立新碧工业园区管委会，专门负责工业园区的开发、建设和管理，规划面积包括新碧镇、新建镇、城北乡两镇一乡六个区块共 24.97 平方公里，其中工业用地 16.2 平方公里；第三阶段是 2006 年 3 月开始，被批准为省级工业园区，规划面积 4.16 平方公里。 2005 年底，

到缙云工业园区共完成固定资产投资 12.9 亿元，完成开发 1.94 平方公里，其中工业用地 1.75 平方公里。共有协议入园企业 87 家，开工 87 家，投产 79 家。工业总产值从 2002 年 3.5 亿元上升到 2005 年的 20.4 亿元，年均增长 79.96%，税收从 2002 年的 960 万元上升到2005 年的 4256 万元，年均增长 64.28%，初步形成了以五金机械、摩托配件（电子仪表）、建材制品、灯管等为主的主导产业。2006 年预计可实现工业总产值 30 亿元，实现税收 6000 万元，比上年分别增长 46.7%和 41%。（二）存在的主要问题随着工业园区开发的不断推进，一些深层次的问题逐渐显现，尤其是管理体制等方面的问题，已对工业园区的发展造成了束缚，影响到园区的正常开发、建设和管理。目前，新碧工业园区现已开发范围内共有两个平行的行政主体，即工业园区管委会和新碧镇政府，在当前的体制下，存在管理“两张皮”和权责不清的现象。具体地说，主要有以下三方面问题：一是城镇建设职能不清。目前园区的规划几乎包括整个新碧镇范围，理应承担所在范围的基础设施建设任务，但从行政角度讲，新碧镇的城镇建设主体是镇政府。因此，在具体的实施过程中，就必然会产生冲突，导致事实上的主体缺位，双方都难以承担城镇基础设施的建设任务。同时由于工业园区与乡镇的定位不同，相互缺乏有效衔接，规划上存在错位，在一定程度上造成了资源的浪费，如工业园区范围内的乡村康庄工程建设与园区路网建设，由于缺乏统一规划，有可能造成重复建设等问题。

运营部运行机制

运营部运行机制

运营部运行机制一：架构 运营部总 店长分公司总 运 营 部 网 络 部 招 商 部 主 市 场 部 课程顾教 学 老 前 台 接 调 研 部 主 策 划 部 主 推 广 部 主 市 场 公 关 客 服 主 管企 划 部

二：岗位职责 运营总监（运营部经理辅助总监工作） 岗位职责： 1.负责建设和发展运营团队，组织开展员工队伍培训、考核评价及人才梯队建设工作，满足公司业务拓展需要;负责下辖相关岗位的人员招募及培训鉴定。 2.整体负责品牌运营管理，包括分公司、旗舰店、分店、加盟店等在内的品牌管理、服务规范、营业培训、形象管理及产品与价格管理工作。 3.负责所辖区域的整体市场工作计划的制定、部

署及监督实施是运营总监职责中重要的一部分，提升品牌在所辖区域的知名度和认同度等。 4.负责公司市场部门(营运、品牌策划)制度规范，负责组织及监管市场部关于对外合作、渠道管理、媒体合作、推广策划及服务产品开发等相关工作的落实。 5.负责对外战略合作品牌的协调、策划、组织与合作实施工作，负责大型重点合作项目洽谈、管控与形象创新工作，行业品牌竞争格局分析与竞争策略规划，品牌产品概念策划与推广方案设计，行业媒体合作伙伴的跟进。 任职要求： 1.教育背景：管理类相关专业毕业。 2.培训经历：受过管理学、财务管理、企业运营管理、领导艺术、领导执行力、口才演讲、生产作业管理等知识培训。 3.经验：8年以上工作经验，6年以上高级管理经验。 4.技能：出众的领导管理才能和良好的商业理念。

5.具有很强的团队协作精神，组织及策划能力和良好的沟通技巧，能与政府、企业高层人士广泛接触，并深入沟通。 6.个性特征：办事认真严谨；追求成功，精力充沛，可以承受较大工作压力。 权力范围： 1.对公司的产品研发及管理运营有计划权、建议权、否决权、调度权。 2.对下属各职能部门完成任务的情况有考核权。 3.对下属各职能部门经理的工作有指导权和考核权。 4.对总经理决策有建议权 分公司总经理 岗位职责： 1.负责制定具体的销售计划和进行销售预测； 2.负责管理团队成员的年度目标与计划，并督促实施； 3.负责分公司的销售目标达成及区域客户情况进行统一的管理；

建立档案管理制度

建立档案管理制度 1 2020年4月19日

5、建立档案管理制度 包括 5 个制度：1、立卷归档制度，主要包括归档范围、归档时间和归档要求。2、档案保管制度，主要包括档案的安全保护和库房、设备管理措施。3、档案保密制度，主要包括档案的保密措施和对档案人员的保密要求。4 、档案利用制度，主要包括利用范围、方式、要求、批准手续。5、机关档案人员岗位责任制，主要包括每个档案人员的职责、权限、任务、考核和奖惩措施。档案工作制度，是单位的工作制度，特别是档案归档制度，必须要认真落实。制度制定容易,挂到墙壁上容易,但要落实就不容易,必须认真执行,才能出成果。 立卷归档制度 为加强对局机关的档案管理，使档案资料更好地为局两个文明建设服务，根据国家《档案法》和《机关档案工作业务建设规范》的规定，特订立本制度。 一、归档范围 凡是本单位在工作活动中形成的具有保存价值的文件资料均属归档范围，主要有： 1、本单位正式发文，包括附件、图表、名册等，收文中列入归档的文件资料；

2、本单位内部产生的文件材料，如规章制度、会议记录、汇报材料、计划、总结、会议文件、领导讲话、各项活动照片、音像磁带等； 3、各科、所、中心形成的资料，如价格、收费管理、检查、认证、评估、信访、财务、信息等； 4、虽未经发文渠道而经过其它途径形成和积累的文件资料，如：指数、监测、成本测算、基建报表等。 二、归档时间 1、日常工作中形成的文件资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，移交档案室归档； 2、凡专题会议、专题项目(含基建工程)等，在任务完成后及时交档案室归档； 3、会计档案在当年整理立卷后暂由财会部门保存，一年后交档案室归档； 4、档案室须在次年六月底前完成本单位上年度文件资料的立卷归档工作。 三、归档要求 1、归档的文件资料必须按规定的范围，完整、系统、成套，不得残缺不全； 2、归档的文件资料必须正确地反映本单位在各项工作中的真实内 3 2020年4月19日

卫生管理制度

卫生管理制度 公共场所从业人员卫生管理制度 1、《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》规定，公共场所从业人员上岗前必须进行健康检查，必须领取“健康证明”和“卫生知识培训证明”后方能上岗工作。 2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者测出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。上述疾病卫生管理标准按《实施细则》第六条的规定执行。 3、旅店业、餐厅、咖啡厅、酒吧、茶座、娱乐场所、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）直接为顾客服务的从业人员（包括临时工实习生等）每年进行一次健康检查，其余场所从业人员每两年进行一次健康检查。可疑传染病患者随时进行健康检查，明确诊断，取得“健康证明”后方可继续上岗工作。 4、公共场所内经营食品的从业人员的健康检查按《食品卫生法》有关规定进行。 5、公共场所从业人员上岗前必须接受卫生知识培训，学习有关卫生法律法规，基本卫生知识和基本卫生操作技能等。 6、公共场所从业人员上岗后还应每两年进行一次卫生知识复训。 7、健康检查项目按卫生部颁发的有关预防性体检管理办法进行，“健康证明”和“卫生知识培训证明”均由有资质的卫生技术服务机构发给，“两证”均不得涂改、转让、倒卖、伪造。8、。公共场所从业人员必须讲究个人卫生，必须熟悉并严格执行本岗位的各项卫生操作规程和有关卫生要求 9、公共场所经营单位必须建立从业人员卫生档案，应有连续二年应检与应 培训人员、已检与已培训人员和已领健康证、培训证人员名单；应有卫生监督部门通知的不合格人员名单及其去向记录。 10、公共场所从业人员体检率应达98％以上，培训率应达95%以上，患病调离率应达100%，但上岗工作者持两证率应达100%. 空调就餐场所卫生管理制度 1、空调就餐场所必须领取“公共场所卫生许可证”和“食品卫生许可证”后方能营业。两“卫生许可证”均须悬挂在该场所的显眼处，并按国家规定定期到卫生监督部门复核、延续手续。逾期不办理，原“卫生许可证”自行失效。 2、新建、改建、扩建或变更许可项目必须报卫生监督部门审核，验收合格并取得卫生许可后方能营业。 3、经营场所的卫生条件、卫生设施和用品用具必须符合GB16153－1996《饭馆（餐厅）卫生标准》的要求。 4、应建立卫生管理制度和卫生管理组织，配备专职或兼职卫生管理人员，应建立和健全卫生档案。 5、从业人员必须持有效“健康证明”和“卫生知识培训证明”上岗，并按国家规定进行复检和复训。 6、空调场所应有新风供应，新风入口应设在室外，远离污染源，空调器过滤材料应定期清洗或更换。 7、卫生间应有有效的独立的排气装置，间内应保持清洁卫生。设立座厕者必须使用一次性座厕垫纸。 8、所有冰粒机都必须安装带消毒的滤水器，以保证冰粒达到卫生要求。 9、空调就餐场所内设有禁止吸烟区，并有明显的禁烟标志。 10、供客人用的面巾必须经严格的清洗和消毒。必须一客一换一消毒，一次性纸巾必须是经

管理制度执行情况调研报告

根据集团公司、矿党委深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和基本原则，为扎实推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效,我们围绕我矿管理制度落实执行情况，深入基层进行了调研，认真分析管理制度在执行过程中存在的问题，提出修订、完善我矿管理制度建议，使之更符合科学发展观以人为本的要求，更好地促进企业管理上台阶，打造本质安全、文明和谐矿山。现将调研情况作如下汇报： 一、我矿管理制度建设状况 1、我矿自78年建以来，通过几代领导的努力，形成比较完善的企业内部管理制度，特别是在89年企业开展的标准化作业活动，形成了一套《企业工作标准》丛书，在管理制度、岗位工作内容和要求、技术管理、质量管理等进行了总结归纳，内容涵盖了企业管理工作中众多方面，为企业管理、班组升级起到了积极促进作用，管理工作有章可循。 2、90年代未，随着我矿深入开展劳动、人事、工资“三项制度”改革，管理制度有了新的发展，新的管理理念的创新，推进了企业制度的更新，《铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行办法》、《关于推行矿务公开、民主监督制度的实施办法》《铜坑矿采购管理办法（试行）》等，以企业内部“工资二次分配”管理制度为核心的一系列新的管理制度的相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以创新发展，职工劳动的思想观念、价值观念发生变化，企业生产规模、经济效益上了新的台阶。 3、目前，以创建一流矿山，打造本质安全和文明和谐型企业为主题的矿山制度建设如火如荼开展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和完善《铜坑矿中层领导班干部辞职办法》、《铜坑矿人事选拔任免办法》、《铜坑矿固定资产管理规定》、《铜坑矿职工带薪休假规定》、《铜坑矿矿外获奖嘉奖规定》、《反偷矿，保护矿产资源管理规定》、内部《财务管理制度》、《关于服务性车辆集中管理调配使用》、《车辆使用、加油、维修管理规定》、《大厂宾馆住宿、接待管理规定》、《井下溜矿设施设计、使用、维护管理规定》、《铜坑矿关于规范井下风水电线路有关规定》、《华锡集团铜坑矿事故应急处置工作预案》、《安全确认管理规定》等规章制度。11年集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇编，形成了《铜坑矿管理制度汇编》一书，较为系统、完整归纳了我矿现行管理制度。 我矿的管理制度在三十年的探索、创新和完善中，为企业的生产经营起到了积极的促进作用，企业生产规模由年供矿量几十万吨发展到如今达二百多万吨，锡、锌、铅等多种金属产量名列广西众多企业前茅，成为广西有色金属的支柱。 二、存在的问题及分析

开发区管理体制和运行机制现状调研报告

开发区管理体制和运行机制现状调研报 告 目前，开发区已经成为全省经济社会发展的主要力量，其集约、高效、创新的本质特征逐渐显现。统计表明，我省各类开发区在全省0.8%的土地上，实现了52%的利用外资，45%的进出口，24.6%的工业增加值，13.8%的税收，解决就业人员245万人。取得上述成绩，主要得益于各级党委、政府的高度重视，开发区“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制。但是，最近许多开发区反映，管理体制、运行机制正在弱化，有可能成为制约开发区又好又快发展的最大瓶颈。为此，我们向145家省级开发区（原批准开发区63家，新核准设立的开发区82家）发出了调查问卷，对管理体制、运行机制情况进行了摸底。同时，对40多家开发区进行了实地调研和考察，济南、威海、烟台、济宁等市外经贸局对本辖区内的开发区也提报了基本情况。总的看，开发区发展的外部环境并不乐观，应当引起高度重视。问题之一，管理体制不顺《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号，以下简称《办法》）和《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号，以下简称《意见》）规定，开发区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则设立管委会。管委会作为同

级政府的派出机构，行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能，对开发区实行统一管理。管委会可自行设置内部机构，不搞上下对口，地方政府职能部门原则上不在开发区内设置工作机构。开发区中层干部由管委会实行聘任制。从调查调研情况分析，开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏差。原批准设立的63家省级开发区中，15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一，体制和机制基本沿袭了政府的管理办法。其余48家实行独立管委会的开发区中，21家没有自行设置内部机构的权力，工作机构由上级单位或部门委派，管委会内部机构设置基本与所在地政府雷同，开发区承担了许多不必要的社会职能，管理成本提高，其开发功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中。新核准设立的82家开发区中，9家没有设立开发机构，21家仅设立临时开发办公室，从不同部门抽调3-5人，难以承担开发区的建设任务。从145家省级开发区的调查问卷中反映，68家开发区管理人员属于事业编制，103家没有内部中层干部任免权，中层干部由当地组织或人事部门选派，111家没有自主用人调配权，需要的管理人员由当地人事部门调配。问题之二，职能权限不到位《办法》和《意见》规定，开发区管委会负责区内环境保护、科学技术、进出口业务等管理工作；按照规定权限负责投资项目的申报和审批；负责组织实施区内各项基础设施和公用设

功能区机制体制运行情况调研(终稿)

关于温州四大生态旅游功能区 体制机制运行情况的调研报告 （送审稿） 根据市政府分管领导要求，为研究目前温州四大生态旅游功能区机制体制运行情况,为进一步完善功能区体制机制提供参考，市旅游局于8月中旬组织相关人员到四大功能区，以座谈会形式开展了调研。现将调研情况报告如下： 一、四大功能区的社会经济状况决定体制需求 下面以表格的形式分析四大功能区的基本情况 从上表可以清楚看出我市生态型旅游功能区的基本特点是涉及区域大，人口多，乡镇行政区域多。因此为了能在

区域内重点发展旅游经济，就从体制上要求建立功能区管委会，以便有效地在区域内实行资源的合理整合，推动产业的有序集聚，打造统一的旅游品牌，增强旅游经济对地方经济的带动作用。 二、功能区建立后当地旅游产业发展大大提速。 （一）投资力度大大增加 永嘉县2012年旅游项目32个，总投资28.5亿元，累计完成9亿元，其中政府投资6.54亿元。2013年旅游项目85个，总投资70.29亿元，累计完成35.62亿元，政府投入15.6亿元。 平阳县2012年旅游项目6个，总投资29.35亿元，累计完成11.61亿元，政府投入0.5亿元。2013年旅游项目13个，总投资98.78亿元，累计完成38.85亿元，政府投入0.92亿元。 文成县2012年旅游项目17个，总投资57.39亿元，累计完成7.42亿元，政府投入2.4亿元。2013年旅游项目28个，总投资79.8亿元，累计完成12.86亿元，半年度完成4.86亿元，政府投入3.85亿元。 泰顺县2012年旅游项目11个，总投资209.98亿元，累计完成11.79亿元，政府投资1.08亿元。2013年旅游项目21个，总投资284.09亿元，累计完成29.18亿元，政4.52亿元。

工程档案管理制度 (3)

工程档案管理制度 1．总则 1.1为确保工程档案的齐全、完整、准确、系统，确保档案案卷合格率，使工程档案管理顺利达到《建设工程文件归档整理规范》（GBT/50328-2014）的要求，特制定本制度。 1.2基本建设工程档案资料是指在整个建设项目,从酝酿、决策到建成投产的过程中形成的有归档保存价值的文件资料,包括项目的提出、调研、可行性研究、评估、勘测、设计、施工、调试、生产准备、试运行、移交生产、竣工等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、声像材料和其它载体的材料。 1.3基本建设工程档案资料是企业的宝贵财富，是勘测、设计、施工和管理人员的劳动结晶。依据《中华人民共和国档案法》，各级人员做好文件材料的立卷归档工作是各自的义务和岗位职责，各级人员应对自己负责的项目所形成的、具有保存价值的文件材料，认真做好立卷归档工作，并确保档案的完整性、准确性。 2 工程档案管理制度 2.1档案资料管理 2.1.1工程档案资料工作是工程建设过程的一部分，应纳入建设全过程管理并与工程建设同步。档案资料室集中统一管理本工程全过程的技术档案资料，对工程文件材料的形成、积累、收集、归档工作进行

监督、检查，并负责工程技术档案资料的接收和移交。 2.1.2为了便于各个管理环节的衔接，档案资料室配备专职档案员，为更好地管理好档案资料，应配置必要的库房、档案装具、档案保护设施和办公设备。 2.1.3工程建设中，各种技术资料交由档案资料室统一管理发放，各有关部门和单位指定专人办进领用手续。 2.1.4购置技术资料、图书、标准由档案部门统一申请，经批准后按计划办理，或委托有关部门自行办理。凡购置技术资料、图书、标准的报销凭证，一律由档案室签收后方可办理报销手续。 2．2归档文件的质量规定 2.2.1凡合同、协议等文件材料均应为正本（即必须有各方代表符合规定的亲笔签名，有单位盖章栏目的还必须加盖单位公章归档，签字方不能用副本或复印件归档）。 2.2.2施工技术记录、工程签证单、试运记录、材料半成品试验单、设计修改通知单（含工程联系单）等表格和数据均应用70g以上的白色书写材料书写并原件（如表式为复印件，数据虽用合格材料书写也不能作为原件；验收签证单中的各方人员必须签名齐全，不能以盖章或打印件代替签名）归档。 2.2.3调试措施，方案和报告等均应为油印件或激光打印机打印件，不能用复印件或普通色带打印件，以保证字迹的耐久性。 2.2.4主送和抄送本单位的文件材料均应以红头文件（不能用复印件）归档。

机关卫生管理制度

爱国卫生工作制度 一、总则 1、为了加强本单位办公环境得卫生管理,创建文明、整洁、优美得工作与生活环境,制定本制度。 2、本制度适用于本单位办公区内卫生设施得设置、建设、管理、维护与环境卫生得清扫保洁以及废弃物收运处理。 3、凡在本单位工作得员工与外来人员,均应遵守本制度。 4、工会为环境卫生管理得职能部门,负责单位得环境卫生管理工作;其它科室都应当按照各自得职责,协同做好环境卫生得管理工作。 5、环境卫生设施得开支经费由工会提出计划,经领导审批后,由财务科监督使用。 6、工会应当加强有关环境卫生科学知识得宣传,提高职工得环境卫生意识,养成良好得环境卫生习惯。 7、专职环境卫生清扫保洁人员应当认真履行职责,文明作业。任何人都应当尊重环境卫生工作人员得劳动。 8、室内(公司统一使用得除外)得清扫保洁工作,由使用者承担。 二、公共区域得清扫与保洁 9、公共区域(包括会议室、宣传设施、公告栏、厕所、公共绿地、公共走道及阶梯等)得清扫与保洁,由保洁人员负责。会议室、

厕所、公共走道及阶梯等至少每日清扫一次,定期对公共厕所、垃圾设施等场所实施药物喷洒,做到无蝇、无鼠、无蟑螂、无异味、无污秽;宣传设施、公告栏、公共绿地等位置,每周清扫一次,做到无垃圾、无积水、无卫生死角。 10、各科室应当按照工会划分得卫生责任区负责清扫与保洁。 11、临时占用道路或场地得部门,负责占用区域与占用期间得清扫与保洁。 12、禁止在公共场地倾倒、堆放垃圾,禁止将卫生责任区内得垃圾扫入道路或公共场地,禁止在办公区内焚烧垃圾与树叶,禁止随地吐痰与乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物。 13、排水沟应经常清除污秽,保持清洁畅通。 14、必须按工会规定得区域与位置停放车辆,严禁乱停放自行车与汽车。 15、单位内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、猫、狗等家禽与动物。 16、办公区内得树木、花草须加强养护与整修,保持鲜活完好,不准损毁、攀摘或向绿化带抛弃垃圾,不准利用树木或其她公共设施晾晒衣物。 三、室内卫生得管理 17、各科室都要建立每日轮流清扫卫生得制度。 18、室内应保持整洁,做到地面无污垢、痰迹、烟蒂、纸屑;桌面、柜上、窗台上无灰尘、污迹,清洁、整齐,窗明几净。室内无蜘蛛网、无杂物。

工业园区管理体制和运作机制

工业园区管理体制与运作机制 缙云工业园区管理体制与运作机制得研究课题组组长: 课题组组长:陈积康牵头单位: 牵头单位:经贸局责任单位:缙云工业园区、责任单位:缙云工业园区、新碧镇当前得缙云工业正处于一个加快发展得关键阶段。推进工业园区管理体制改革, 加快园区开发步伐, 就是建设“四型缙云”,加快撤县建市进程得有效举措。通过几年得努力,我县得工业园区建设取得了一定得成绩,但存在得问题也比较突出,特别就是体制机制上得缺陷,已成为加快工业园区建设与招商引资工作得一个制约因素。根据县委、县政府得部署要求,近期组织有关人员就进一步完善缙云工业园区管理体制与运作机制进行了调查与研究。一、工业园区发展基本情况及存在得问题缙云工业园区就是我县最具区位地理优势得发展平台, 也就是我县承载发达地区产业转移、实现跨越式发展得主阵地。 (一)、发展基本情况缙云工业园区得发展经历了三个阶段:第一阶段就是 2000 年 6 月至2003 年 3 月,属新碧镇镇管园区,规划面积 530 亩;第二 阶段就是 2003 年 3 月至 2006 年 3 月,提升为县级工业园区,成立新碧工业园区管委会,专门负责工业园区得开发、建设与管理,规划面积包括新碧镇、新建镇、城北乡两镇一乡六个区块共 24、97 平方公里,其中工业用地 16、2 平方公里; 第三阶段就是 2006 年 3 月开始, 被批准为省级工业园区, 规划面积 4、16 平方公里。 2005 年底, 到

缙云工业园区共完成固定资产投资 12、9 亿元,完成开发1、94 平方公里,其中工业用地 1、75 平方公里。共有协议入园企业 87 家, 开工 87 家, 投产 79 家。工业总产值从 2002 年 3、5 亿元上升到 2005 年得 20、4 亿元, 年均增长 79、96%, 税收从 2002 年得 960 万元上升到 2005 年得 4256 万元,年均增长 64、28%,初步形成了以五金机械、摩托配件(电子仪表)、建材制品、灯管等为主得主导产业。2006 年预计可实现工业总产值 30 亿元,实现税收6000 万元,比上年分别增长 46、7%与 41%。 (二)存在得主要问题随着工业园区开发得不断推进,一些深层次得问 题逐渐显现,尤其就是管理体制等方面得问题,已对工业园 区得发展造成了束缚,影响到园区得正常开发、建设与管理。目前,新碧工业园区现已开发范围内共有两个平行得行政主体,即工业园区管委会与新碧镇政府,在当前得体制下,存在管理“两张皮”与权责不清得现象。具体地说,主要有以下三方面问题: 一就是城镇建设职能不清。目前园区得规划几乎包括整个新碧镇范围,理应承担所在范围得基础设施建设任务, 但从行政角度讲,新碧镇得城镇建设主体就是镇政府。因此,在具体得实施过程中,就必然会产生冲突,导致事实上得主体缺位,双方都难以承担城镇基础设施得建设 任务。同时由于工业园区与乡镇得定位不同,相互缺乏有效衔接, 规划上存在错位,在一定程度上造成了资源得浪费, 如工业园区范围内得乡村康庄工程建设与园区路网建设,由于缺乏统一规划,有可能造成重复建设等问题。二就是土

关于健全完善人才工作运行机制的调研报告

关于健全完善人才工作运行机制的调研报告 鄄城县人力资源和社会保障局 （年月日） 在接到市人力资源和社会保障局的调研通知后，我们根据市局通知的要求结合鄄城实际，认真商定了调研方案，成立了由分管副局长任组长，县人才服务中心、县毕业生就业办组成的调研小组，对我县人才工作运行机制建设情况进行了广泛的调研，深入研究了当前人才工作运行机制建设方面所出现的新情况、新问题，探讨了加强人才工作运行机制建设的新途径和新方法。现将调研情况报告如下： 一、我县加强人才工作运行机制建设的实践及成效 近年来，我县认真贯彻中央、省、市人才工作会议精神，树立和落实科学的人才观，紧紧围绕“人才强县”战略部署，充分发挥人力资源和社会保障部门的职能作用，积极探索构建新形势下人才工作运行机制，并取得了一定的成效。主要体现在以下四个方面： 一是建立整体联动的人才管理机制。调整充实了由县长任组长，分管副县长、组织部长任副组长，人事、财政、教育和卫生等部门单位负责人为成员的人才工作领导小组，形成了由组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、齐抓共管的人才工作格局。结合我县实际，制定了《关于进一步加强人才工作的意见》，就优化人才资源配置，创新人才工作运行机制和工作方式，加大人才和智力工作引进力度等方面提出

了条具体意见和措施。同时，明确县长为第一责任人，相关部门单位负责人为直接责任人，定期分析全县人才队伍、专业技术人才队伍、农村实用人才队伍和社会人才队伍的建设情况，并将人才工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容，突出人才建设在促进全县经济社会发展中的战略地位。另外，根据我县经济发展特点和优势产业需要，制定了《鄄城县人才队伍“”发展规划纲要》，为全县人才工作的宏观决策管理提供了依据。 二是建立全员共享的人才培养机制。坚持“重点人才重点培训、优秀人才优先培训、紧缺人才加紧培训”的原则，整合县内外各类培训教育资源，着力构建“大教育、大培训”的新格局。今年月份，组织全县强企业、六大产业排头兵企业主要负责人以及部分经济部门主要负责人共人，赴清华大学参加了鄄城县企业家领导决策研修班，研修班的全部费用由县财政企业家专用培训基金中列支，这在我县尚属首次。今年月份，组织个全县“强”企业，一个是农业龙头企业参加了菏泽市人社局、中国人力资源研究会主办的第二期职业经理人培训，县财政为“强”企业解决元的培训费。今年月份，集中培训了新录用公务员和事业单位人员人（次），培训公务员和事业单位专业技术人员人（次）和“乡土人才”人（次），有效促进了全县人才自身素质和业务水平的提高。 三是建立灵活有效的人才遴选机制。牢固树立人才资源是“第一资源”的观念，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，不断建立和完善人才遴选机制，大力推行和完善公开招考、

万科物业 制度和档案的建立与管理

制度和档案的建立与管理 1项目管理运作制度 2档案资料建立与管理 科学的、规范的档案管理能有效地为物业及公用设施的使用、维修、改建和

各项管理服务提供有效的质量记录。本公司自成立以来，一贯重视档案资料的建立与管理工作。针对科交中心的物业管理形式，拟采取系统化、科学化、电脑化的管理手段，配备专责档案管理人员，建章建制，对所有档案资料进行严格的、科学的、集中的管理。 2.1需建立的档案、资料分类检索 2.1.1需委托方提供的技术资料 1)规划图 2)竣工图 3)总平面图 4)单体建筑、结构、设备竣工图 5)消防、附属工程及地下管网竣工图 6)地质勘测报告 7)开、竣工报告 8)图纸会审记录 9)工程设计变更通知及技术核定单（包括质量事故处理记录） 10)隐蔽工程验收签证 11)沉降观察记录 12)竣工验收证明书 13)钢材、水泥等主要材料的质量保证书 14)新材料、构配件的鉴定合格证书 15)水电、卫生器具、电梯等设备的检验合格证书 16)砂浆、混凝土试块试压报告 17)供水的试压报告 18)绿化工程竣工图纸及相关资料 19)其他技术资料 2.1.2物业服务中心需建立的资料 1)物业资料 基本资料 功能分区资料 设备资料 2)客户资料 内部办公人员名册（可不提供） 内部各部门分布资料 3)日常管理资料

保洁绿化管理记录 绿化消杀记录 保安管理记录 ?日常巡查记录 ?交接班记录 ?值班记录 ?物资搬运放行记录 ?紧急事件处理记录 ?车辆管理记录 ?夜间查岗记录 ?闭路监控系统录相带 车辆管理档案 ?车辆详细资料 ?停车场、地下车库使用公约 ?车辆出入及停放记录 临时装修管理档案（可视具体情况） ?装修通知书（附图纸） ?装修工程队安全责任书 ?临时施工人员登记表 ?施工单位营业执照复印件 维修服务档案 ?维修服务登记表 ?维修服务回访记录 设备管理档案 ?各类公用设施保养维修记录 ?各项机电设备保养维修及运行记录 ?设备分承包方维修保养记录 ?设备检查记录 文化活动档案 ?各项活动计划及实施记录 ?图片及录像 ?新闻媒介报道剪集 ?物业使用人反馈意见及各项建议 顾客意见调查、统计记录

机关事务管理体制调研报告_2

机关事务管理体制调研报告 篇一：民主管理制度建设调研报告 为全面贯彻落实全总“两个普遍”要求,构建和谐劳动关系,维护非公企业职工的劳动经济权益和民主政治权利,根据省总工会领导关于开展非公有制企业民主管理制度建设调研的指示精神,最近,我们赴武汉、襄樊、荆州、宜昌、十堰等市,通过采取听取工作汇报、召开座谈会、发放问卷调查、检查工作台帐、走访企业等形式,对台商投资企业民主管理制度建设情况进行了专题调研。通过调研,基本上掌握了全省台商投资企业民主管理制度建设现状。现将调研工作情况报告如下: 一、台商投资湖北的基本情况 改革开放以来,湖北始终是台商投资祖国大陆的重要省份之一。据对武汉等市的调研统计显示,截至目前,全省共注册台资企业xx家,投资总额xx亿美元,实际投资近xx亿美元。以电子、高新技术等领域为主,主要涉及光电子、机电、机械制造业、轻工纺织业、化学工业、食品业、医药业、文化教育和现代服务业等行业,从业人员达到6万多人,包括统一集团、远东集团、顶新国际集团、多普达等岛内着名企业陆续投资湖北。从1987年至今,台商在武汉投资已有23年的历史。随着两岸关系逐渐缓和,汉台交流交往日益密切。武汉市现已形成以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山台商工业园、武汉黄陂台港农民创业园,即“两区两园”为龙头的对台招商引资平

台,初步构建起该市台商投资密集区的总体框架,吸引了越来越多的台商企业前来投资兴业。目前,台商投资湖北呈现出以武汉市为中心,向襄樊、荆州、宜昌、十堰等城市幅射的态势。据了解,台商投资湖北80%的企业能够正常生产,规模以上(200人)的企业60%按照《工会法》的要求建立了工会组织,工会干部普遍为兼职。台商投资企业劳动合同签订率达到80%以上。由于台商投资企业发展势头良好,职工平均工资普遍高于所在城市最低工资,即使在2019年国际金融危机冲击最激烈的时候,湖北台商投资企业也没有出现大批停产倒闭和大面积裁员现象,没有发生大的劳资纠纷,总体上处于稳定发展的态势。随着国际金融危机减弱,已有不少台商投资企业踊跃增资扩股,显示台商投资企业对未来湖北的发展充满信心,成为推动湖北经济发展的助推器之一。 二、台商投资企业民主管理制度建设主要情况 台商投资企业是我国实行改革开放,建立社会主义市场经济的产物。与独资企业、合资企业等其它类型非公企业一样,台商投资企业投资祖国大陆,既面临着激烈的市场竞争,也面临着管理理念的差异和经营模式的选择。因此,尽管海峡两岸政治制度不同,意识形态对立,文化理念不同,但依法经营,采取管理民主化,融洽劳资双方关系的意识或观念在多数台商经营管理者中逐渐形成共识,体现在管理过程之中。随着台商投资湖北规模的逐步扩大和企业持续发展,如何维护台商投资企业职工劳动经济权益和民主政治权利,构建和谐劳动关系,逐渐成为各级工会组织面临的重要课题。总的看来,在各级工会组织的

“三重一大”决策制度执行情况的调研报告

成都传媒集团关于“三重一大”决策 制度执行情况的报告 市国资委： 收到贵委纪委《关于开展2011年反腐倡廉工作调研的通知》（以下简称《通知》）后，集团高度重视，按照《通知》要求，集团监察审计室对集团贯彻执行“三重一大”决策制度的情况进行了专题调研，现将情况报告如下。 一、集团执行“三重一大”决策制度的主要做法 去年，市国资委下发《成都市市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见（试行）》后，集团高度重视，从强化学习培训、完善决策程序、健全决策制度等方面深入推进“三重一大”决策制度建设，并刚性实施。 （一）强化学习培训，提升思想认识。一是以党委中心组学习的方式，认真传达学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及省委办公厅、省政府办公厅下发的相关通知等文件，深刻领会其内涵和精神实质，全面把握其基本要求、主要内容和政策措施。通过学习，集团党委充分认识到贯彻落实“三重一大”决策制度对规范集团决策行为，防范决策风险，推动集团又好又快发展具有十分重要的意义。二是召开专题培训会，对集团总部各部门负责人，各单位分管领导及办公室、人力资

源、纪检监察等部门负责人进行培训。传达学习《关于党风廉政建设责任制的规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的通知》等文件精神和要求，详细解读集团制定的《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则（试行）》。专题培训会对集团总部及各单位管理人员领会、把握、执行“三重一大”决策制度起到积极的推动作用。 （二）进一步完善“三重一大”决策体系。一是进一步明确集团“三重一大”决策主体、决策内容和决策方式。集团按照市国资委贯彻落实“三重一大”决策制度的有关要求，结合自身实际，在全面梳理集团各项制度基础上，制定了《成都传媒集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，明确了集团党委会（董事会）、办公会是集团的决策主体；涉及“三重一大”的决策事项必须提交集团党委会（董事会）或办公会研究决定，两会在充分论证、酝酿的基础上，按照民主讨论、集体研究的方式进行决策。二是严格划分决策主体的职责范围。集团先后修订了《中共成都传媒集团委员会关于加强自身建设的规定》、《成都传媒集团办公会会议制度》等制度，对集团党委会（董事会）、集团办公会决策权限和决策范围作了严格划分，对涉及集团“三重一大”的重大问题和重大事项，集团党委会（董事会）或办公会严格依照其职责和权限范围进行决策，有效规避了交叉决策、错位决策等问题。三是完善决策机制，规避决策风险。为规避决策风险，避免因信息不全面造成决策失

公司档案建立与管理的方法与制度

档案建立与管理的设立 档案归档原则 按国家档案馆的整理规则，公司归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒。(件：归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册(本)为一件，来文与复文可为一件)。 档案编号细则 1、档案基本编号由年度编号、一级类目编号、二级类目编号、三级类目编号和流水号共5部分组成。 2、一级类目是指将公司档案进行第一次分类，比如分为行政、质量、项目、人事、财会、声像、电子、实物共七大类，大类编号用类别档案名称拼音的声母大写组合表示，比如行政档案为XZ，人事档案为RS、财务档案为CK，电子档案为DZ等。 3、二级类目是指在是对一级类目的细分，比如行政档案分为外部文件类、内部文件类，二级类目档案用两位数字表示，比如11.12，依次类推不能用带0的编号。 4、三级类目是指最后在二级类档案内部进行的第三次分类，采用顺序号进行编号比如会计凭证类档案分为原始凭证、记账凭证和科目汇总表等小类，小类档案用一到多位数字表示。 5、年度编号由年份号和一个“（）”组成，如2019年的档案的年度编号为“（2019）”。

6、流水号按档案资料形成的规律性从1开始编制。 7、将各类编号如下依次排列：全宗号（2019）ZX11·1-12，则某一档案资料的编号就完成了。其中，“（2019”为年度编号，“ZX”为一级类目编号，“11”二级类目编号，“1”为三级类目编号，“12”为流水号。 行政类档案内容 1、公司重要会议原始记录、纪要和决定（包括发布的通知、通报、机构调整、全公司的规章制度）。 2、上级单位发来的与公司有关的文件材料。 3、公司对外的发文与有关单位来往的文书。 4、公司的请示与上级单位的批复。 5、各部门的报告、总结。 6、公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复。 7、公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。 人事类档案内容 1、公司人事档案、任免文件及职工奖励、处罚等文件。 2、公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。 3、公司职工培训学习、考核等文件材料。 项目档案内容 1、各个项目工程前期介入、工程图纸等文件材料。 2、各个项目创优档案文件。 档案收集、归档流程