浅析门户开放政策及其对华影响

浅析门户开放政策及其对华影响

摘要：门户开放的主要内容，即美国提出在保障列强在华的利益的前提下，要求各国开放其势力范围,实现“利益均沾”，从而保证美国在华利益,本文通过分析门户开放政策内容、列强对其态度及其贯彻实施来分析门户开放政策对中国的影响。

关键词：门户开放、利益均沾、机会均等、贸易自由

1899年，刚刚打赢和西班牙战争的美国，将注意力重新投向中国，却发现这个古老的老大帝国被其它列强瓜分势力范围殆尽，这直接威胁到美国在华利益，为美国工商业者所不容。但是迟到的美国既无机会也无能力与列强分一杯羹，为了不至于其对华贸易备受排斥，最后只有结合自己的实际，在考虑列强的既得利益基础上，提出了门户开放政策，以期实现在中国这个潜在大市场上贸易自由，机会均等。

一、门户开放政策的内容和实质

门户开放政策提出有三次。首次是在1899年9月，美国政府以外交照会①的形式先后向英法俄等六国政府提出“门户开放”②，其主要内容有：对任何条约、口岸或任何既得利益不加干涉；各国货物一律按中国政府现行税率5%征收关税；维护中国的领土和主权完整，对资本主义国家开放，各国在各自的“势力范围”内，对他国船只、货物运费等不得征收高于本国的费用③。

第二次门户开放的提出是在1900年7月。是年，八国联军在剿灭义和团运动中，占领了包括北京在内的广大北方地区，而军力稍逊的美国再次担心列强借镇压义和团之际，瓜分中国，从而使其提出的门户开放政策杯葛，由此再次向各国发出了门户开放照会，声称美国政府致力于寻求这样一种解决办法，以“保持中国领土和行政完整，保护由条约及国际法所保证于各友好国家的一切权利，保障全世界与中华帝国各部分进行同等的公平贸易的原则”。

第三次是当日本在1904至1905年的日俄战争获胜后，在满洲取得以前俄国在此的特殊权益，美国随即要求日本作出承诺，维持各列强在满洲的机会平等。

结合当时的历史环境和美国的外交传统，我们可以看出美国提出门户开放政策的实质是承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，通过保留中国形式上的主权完整来要求各国开放势力范围，以实现“利益均沾”和投资贸易机会均等，从而将中国纳入一个国际共管体系。这意味着门户开放既要排斥任何一国独霸中国，也要避免中国被瓜分为相互封闭的势力范围，从而有利于美国的工商业者可以在中国这个统一的、开放的有着巨大潜力的市场上，长袖善舞。

二、列强对门户开放政策的反应

从1899年到1900年美国先后两次向各国提出门户开放政策以来，列强虽然态度不一，有的欣然同意，有的表现得极不情愿，但没有一国完全反对。

具体说来，面对美国的照会，各国中只有意大利表示无条件接受，其余各国虽然都有所保留，同时也不同程度认可。如1898年8月10日，英国代理外交大臣巴尔福在下院明白宣称，他认为对贸易来说，应该是“机会均等”、“门户开放”，并且英国首相索尔兹伯里接到美国照会一个星期后就复照表示：英国“一贯主张的政策是保持各国臣民在华贸易的机会均等，英国政府目前无意放弃这项政策”。法国继英国之后，于是年12月16日复照接受美国照会，表示拟在租借地内实行”平等待遇”的原则。接着日本和德国分别于该年12月26日和1900

①外交照会：即一国政府将彼此相关的某一事件的意见通知另一国政府。

②作者按：“门户开放”英文原文即”Open Door Policy”，意即开门政策。

③https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html,/view/163141.htm2012-12-24

年2月19日复照表示接受，但都声明以有关国家接受这项原则为条件。德国赞同门户开放有它自己的打算。它同美国一样，是一个后起的、工业发展迅速、野心勃勃的帝国主义国家，对英国在华势力范围极其眼红。俄国起初对于照会持消极态度，后来随着英、法等国相继接受美国照会和来自美国的压力，自觉处境越来越困难。于1899年12月22日，俄国执政者在相互致函中说：“不能违背列强一致接受的政治经济原则，破坏俄美之间现存的友好关系，为列强在远东结成一个对我们利益危险的同盟提供机会。”最后提出可以接受美国照会中第一、二条关于条约口岸和关税的建议，同意贸易自由。

由上可知，之所以那些不情愿门户开放的国家都不同程度地接受门户开放，而没有完全拒绝，原因可以从两方面分析。一方面是与资本主义经济所具有的开放性离不开，另一方面是由于列强在中国问题上存在着强烈的明争暗斗，即全然反对门户开放不仅意味着自己不能在他国势力范围开展投资贸易，也意味着向其他国家表明，它有瓜分甚至是独霸中国的意图，后者是列强非常敏感的，同时也会激起中国人民的强烈反应。

三、门户开放对华的影响

门户开放政策对中国的影响可以从以下三个方面来探讨，一是它内容本身，二是列强对门户开放的态度，三是门户开放政策的实施情况。

首先我们知道，门户开放的实质是承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，通过保留中国形式上的主权完整来要求各国开放势力范围，以实现“利益均沾”和投资贸易机会均等，从而将中国纳入一个国际共管体系。而这一共管体系的构建意味着一方面让中国成为列强共同的半殖民地，另一方面也否定了中国沦为各国或一国的殖民地，当然也就表明像1897年德国强占胶州湾那样排它性的独占行为是不允许的。

其次从各国对门户开放的态度来看，尽管大多国家由于自身利益，不会全然接受门户开放政策，但是全然否定也是没有的，因此列强对门户开放的总体态度是有保留的接受。同时，这也就意味着列强不会像门户开放政策提出之前那样，肆无忌惮地瓜分中国势力范围，而是彼此在互相竞争中形成一种“利益均沾”态势。

最后，虽然门户开放没有被各国反对，但毕竟像日俄这种对中国领土有着巨大野心的国家对其还是相当不满。于是就有了1904年日俄战争、一战期间日本逼迫袁世凯签订“二十一条”和20世纪三十年代日本发动的全面侵华战争。三者从本质来看，就是想独霸中国一隅或全部，因此与门户开放精神相左，所以必然会引起美国等国的强烈不满，于是就有了美国斡旋日俄签订《朴茨茅斯和约》，并在和约中声称双方对满洲(东北)没有“任何有损中国主权，或不符合机会均等原制的领土利益”①。同样，1921年召开的华盛顿会议规定各国“不得谋取或赞助其本国人民谋求‘在中国任何指定区域内，获取关于商务或经济发展之一般优越权利’和‘任何专利或优越权’”②，也体现了门户开放政策得以贯彻。

因此我们可以说门户开放政策虽然是为了美国垄断资本能够进入中国，实现列强在华“利益均沾”，但是客观上改变了列强瓜分中国为势力范围或殖民地的无组织局面，减少了列强在华的武力角逐和战略误判。并且，当日本等国试图破坏门户开放政策，获取更多甚至垄断在华利益时，美国为确保门户开放，适时阻止了这种情况的发生。由于门户开放的实施，列强减少了无序的赤裸裸武力蚕食中国行径，而更多情况下，趋向一种隐蔽的彼此有默契的经济和外交掠夺行为，其结果就是除了针对日本的抵抗斗争外，中国像义和团这种大规模的排外事件有极大减少。

参考资料

①金卫星：《门户开放政策在远东早期国际关系中的作用和影响》，《镇江师专学报》(社会科学版)

1992年第3期，第108页。

②https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html,/wiki/%E4%B9%9D%E5%9B%BD%E5%85%AC%E7%BA%A6#.E4.B9.9D.E5.9B.BD.

E5.85.AC.E7.BA.2012-12-24

①https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html,/view/163141.htm2012-12-24

②https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html,/wiki/%E4%B9%9D%E5%9B%BD%E5%85%AC%E7%BA%A6#.E4.B

9.9D.E5.9B.BD.E5.85.AC.E7.BA.2012-12-24

③金卫星：《门户开放政策在远东早期国际关系中的作用和影响》，《镇江师专学报》(社会科学版)

1992年第3期。

特朗普时代的中美贸易

特朗普时代的中美贸易 学院：教育学部姓名：哈斯巴依尔·蒙克其其格 班级：特殊教育班学号：222016305091026 摘要：美国大选后，特朗普——一位基本没有从政经验的商人在全世界大部分媒体和学者的惊愕中成功入住白宫。特朗普的对华政策会对中美关系产生巨大的影响。中美两国存在许多共同的利益点，在国际事务中，中美两国有许多共性，同时中美两国不可避免的存在许多的分歧和矛盾。 关键词：中美关系特朗普中美贸易战 不同于奥巴马，特朗普的团队总体来看是对华强硬的鹰派共和党成员。2010年中国GDP超过日本，成为全球第二大经济体，中国已经成为名副其实的经济大国;同时中国的军事实力也在逐渐增强，军费连年激增，高科技武器层出不穷;伴随着经济实力的增强，中国在国际事务中发挥越来越重要的作用，中国的政治影响力明显增强;面对中国的快速崛起，并不是所有的国家都感到兴奋和激动的，有的对此感到惶恐不安，有的则视其为挑战和威胁;虽然中国一再表达自己和平崛起的诚意，但并不是所有的国家都能够平静的对待。中国的发展离不开世界，更离不开美国，美国与中国在经济上更是有着千丝万缕的联系。 在中国加入WTO之前的16年里，也就是1984－2000年，美国的工业生产增加了71%，而从2000－2016年，美国的工业生产增加了不到9%。为此，美国将采取各种可能措施来发展经济，包括减税、减少监管等。与此同时，美国认为现行的全球贸易体制对中国非常有利，但是对美国却并非如此。特朗普政府在贸易方面的四大任务包括：（1）、严格执行美国贸易法规；（2）、动用全部手段鼓励其他国家向美国开放市场；（3）、保护知识产权；（4）、谈判更好的贸易协定。还有一直在被讨论的知识产权，特朗普政府在2017年的知识产权目标也有以下期待：1.通过协商解决分歧，酌情使用WTO争端解决程序；2.继续确保WTO发展中国家成员全面实施TRIPS；3.与WTO成员开展建设性对话，探讨与TRIPS的实施有关的发展中国家（尤其是最不发达国家）的技术援助和能力建设问题；4.继续鼓励TRIPS理事会以事实为基础讨论TRIPS 条款；5.确保TRIPS条款不被弱化；6.继续推动有关知识产权和创新的讨论，如从数据出发讨论知识产权，这样就能产生具体的讨论结果；7鼓励TRIPS理事会加强对TRIPS非违反性抵消或损害救济（NVNI）应用情况的讨论。 特朗普上台后，中美的贸易不平衡问题比较突出。特朗普在竞选时就曾表示：“从中国加入WTO的2001年开始，我们失去了7万个生产基地。应把中国指定为汇率操纵国，向中国产品征收45%的关税。”细观两国贸易，从贸易结构上中国对美国的出口贸易以劳动密集型产品为主，附加值相对较低。相反，由于技术含量、品牌溢价等因素，美国对中国出口贸易的附加值却很高。况且，现阶段中国对美国的出口贸易中，包含许多有美国在华投资企业生产的产品。此外，许多美国的高科技产品并不是中国不需要，而是美国因“敏感技术”不卖给中国。特朗普在对华贸易上的做法会比他的前任奥巴马要激烈。虽然特朗普准备实施的贸易保护政策或许不仅仅针对中国，但作为美国的最主要的贸易伙伴之一，中国面临的压力会首当其冲。中美贸易战也被经济学家和媒体提在嘴边，但在中美互相为最大贸易伙伴的前提下，爆发贸易战的成本对于中美两国哪一方来说都是巨大的。中国产业体系相对完整，吃、穿、用可以自给。美国多年发展虚拟经济、高技术产业，真要打起贸易战，它很多东西没办法完全自我满足。贸易战会导致消费品或者其他中间产品价格大幅度上涨，中国不会好受，但美国如果硬要寻找其他国家市场来替代中国，或许能替代一部分，却是属于高代价的替代。 在特朗普在2016年11月底公布的执政前100天工作计划中，着重提出五大政策。一是要退出“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，并推动更为公平的双边贸易协定；二是取消奥巴马

全球政府开放数据的四大特点

全球政府开放数据的四大特点 自2009年美国数据门户网站https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html,上线以来，开放数据运动在全球范围内迅速兴起。通过开放政府数据，可以提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地满足公众需求，促进社会创新，带动经济增长。 综观世界各国开放数据现状，主要有四大特点: 一、联合行动，迅速推广 全球开放数据运动始于美国。2009年1月，美国总统奥巴马签署了《开放透明政府备忘录》，要求建立更加开放透明、参与、合作的政府，体现了美国政府对开放数据的重视。同年，数据门户网站https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html,上线，美国联邦行政管理和预算局(OMB)向白宫提交了《开放政府令》获批准，全球开放数据运动由此展开。 2011年9月20日，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴(OGP，Open Government Partnership)。截至2014年2月10日，全球已有63个国家加入开放政府合作伙伴。 2013年6月，八国集团首脑在北爱尔兰峰会上签署《开放数据宪章》，法国、美国、英国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯承诺，在2013年年底前，制定开放数据行动方案，最迟在2015年末按照宪章和技术附件要求来进一步向公众开放可机读的政府数据。 图1 开放政府合作伙伴的国家分布图 从目前全球参与开放数据运动的国家来看，既包括美国、英国、法国、奥地利、西班牙等发达国家，也包括印度、巴西、阿根廷、加纳、肯尼亚等发展中国

家。国际组织欧盟、经济合作与发展组织(OECD)、联合国(UN)、世界银行(WB)也加入到了开放数据运动，建立了数据开放门户网站。 二、主动承诺，逐步开放数据资源 政府收集了大量有价值的数据，通过开放数据，可以更好地了解一国的自然资源使用情况，政府开支情况，土地交易和管理情况，这些将强化政府责任，提升治理能力，有效预防腐败，还可以提高政府资金支出的效率，为大众提供更多更好的服务选择。 正是由于意识到了开放数据带来的众多好处，美国、英国、法国等国政府纷纷发布相应的行动计划，主动作出开放数据的各项承诺，逐步开放数据资源。 美国政府在其2013年12月5日发布的《开放政府合作伙伴——美国第二次开放政府国家行动方案》中提出，在成功地实施了第一次行动方案中的开放数据承诺的基础上，第二次的行动方案作出承诺，要让公众能够更方便的获取有用的政府数据。通过这些承诺，美国政府将按照战略资产来管理政府数据，对https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html,门户网站进行改进，开放农业和营养方面的数据，开放自然灾害相关数据来支持响应和恢复工作。 英国政府在其2013年11月发布的《八国集团开放数据宪章2013年英国行动计划》中作出了六项承诺: 一是英国将发布《八国集团开放数据宪章》中明确的高值数据集； 二是确保所有的数据集都通过国家数据门户网站https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html,来进行发布； 三是通过与社会、机构、公众沟通来明确应该优先公布哪些数据集； 四是将通过分享经验和工具来支持国内外开放数据创新者； 五是将为英国的开放数据工作设定一个清晰的前进方向，所有政府部门将在2014年6月前更新其部门的开放数据战略； 六是英国政府将为政府数据建立一个国家级的信息基础设施。 法国政府在2013年11月6日发布《八国集团开放数据宪章法国行动计划》，作出四项承诺: 一是朝着默认公开发布数据的目标前进，支持高价值数据集的发布； 二是建立一个开放平台以鼓励创新和提高透明度； 三是通过征求公众和社会意见完善开放数据政策； 四是支持法国和全球的开放式创新。

“门户开放”政策

“门户开放”政策 19世纪末美国国务卿J.M.海提出的侵略中国的政策。在中日甲午战争后出现的瓜分中国狂潮中，西方列强竞相在中国租借土地，划分势力范围。海（1838～1905）于1899年9月照会英、德、俄、日、意、法各国，提出对中国实行“门户开放”政策，即承认各国在中国的“势力范围”、租借地和既得利益，各国所属口岸和铁路对一切船只货物通用现行中国约定关税率，并按同一标准收取路费。1900年7月3日海再次照会各国，主张保持中国领土和行政的完整，维护各国在中国各地平等公正贸易的原则。这是把最初的开放“势力范围”和租借地的政策应用到整个中国，形成“门户开放”政策。 “门户开放”政策的提出，标志着美国一改追随英国侵略中国的作法，提出独立的对华政策。这是1844年《中美望厦条约》规定的“利益均沾”原则，在帝国主义时代的新发展。美国企图通过它迅速增长的经济力量，进行畅通无阻的渗透和扩张，绕过其他国家的军事优势，最终达到独占中国的目的。英、德、俄、日、意、法6国出于不同考虑，程度不同地接受了“门户开放”政策。其中英国是切望借助美国阻止其他国家的竞争，日本企图独占中国，只有俄国一度持迟疑态度。帝国主义各国接受“门户开放”政策，不仅是由于义和团运动阻遏了它们的瓜分活动，还由于它们谁都无力独吞中国，因而宁愿维持现状徐图扩张。这反映帝国主义在华势力呈现势均力敌的局面。“门户开放”政策以确认对中国的不平等条约为前提，表面上提倡“机会均等”，实际上是一项十足的帝国主义政策。所谓保持中国领土和行政的完整，实质上是保持一个完整的半封建半殖民地的中国，以适应美国扩张的需要。日俄战争冲击了“门户开放”政策。1915年日本提出的“二十一条”，更破坏了门户开放政策。1922年的华盛顿会议上，“门户开放”原则得到列强正式承认，并作为列强对华侵略的政策原则被载入《九国公约》。中国革命的胜利，使“门户开放”政策随着旧中国的覆灭而结束。

特朗普当选后中美关系新走向

形势与政策论文特朗普当选后中美关系新走向 2017年06月25日

目录 引言 (1) 一、目前的国际局势 (2) （一）世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定 (3) （二）经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深 (4) 二、特朗普当选对世界的影响 (6) （一）特朗普当选很可能导致美国盟友间加强军事合作 (7) （二）特朗普当选是美国衰退的体现。 (8) （三）怎么样看待特朗普在竞选中的一些言论。 (9) 三、特朗普当选对中美关系的影响 (9) 结语 (10) 注释 (11) 参考文献 (11) 致谢 (12)

特朗普当选后中美关系新走向 杨苛鑫 （文学院，中国汉语言文学，1605班，20161100376） 摘要： 最近，唐纳德.特朗普顺利当选美国总统，相较一直对华强硬的前国务卿希拉里.克林顿，特朗普在中国也有着极高的人气和期待。然而，当选总统特朗普在接掌大权前的一系列动作却让人让人迷惑：一群对华极其不友好的所谓专家成为其高级顾问、中美关系和远东稳定的柱石台湾的国际法地位问题又有动摇的迹象…未来中美关系会如何演进？中国又该如何应对？ 关键词：特朗普、美国总统、中美关系。 引言 特朗普在其当选期间也提出了对华外交政策理念：第一，经贸关系的优先地位，特朗普要实现工作机会的回流，必然面对强大和频繁的中美贸易摩擦，这些都需要中国配合；第二，台湾法律地位的重新探讨，当前台湾法律地位可以重新探讨，即台湾可被交易。在当前的国内宣传下，大部分中国公民都以为美国支持一个中国，支持中华人民共和国，而实际上美国人不论三个公报还是《与台湾关系法》都是支持一中个表罢了，美国政府支持一个中国，但不主张大陆统一；第三，美日关系继续成为美国远东地区的核心关系。 特朗普对围堵中国没有太大兴趣，也并不相信中国是所谓独裁暴政的国家，他的对外政策的核心是集中力量右转以解决美国国内问题，其实质是类似尼克松上世纪70年代的战略收缩，这也是日本政府在押错宝后能迅速获得接见的原因，用美日关系来制衡中国所付出代价比通过美台关系来撩拨中国面对的风险小的多——祖国统一是我党三大任务之一，不可能在此有任何的妥协。 一、目前的国际局势 （一）世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定 今后一个较长的时期内，世界的基本态势将是一个超级大国与多种力量并存。 冷战结束后，美国成为惟一超级大国。据国际货币基金 组织估计，2004年全球国内生产总值的总和为40.11万亿美元。其中,美国达11.75万亿美元，占了近30%，第二是日本，约4.62万亿美元；接下去是德国2.67万亿美元，英国2.13万亿美元，法国1.99万亿美元，中国和意大利都是1.65万亿美元，加拿大

36-政府数据开放国外综述[1]

国外政府数据开放研究综述：公共管理的视角 * 徐慧娜①　郑磊**①　Theresa Pardo ② ①复旦大学国际关系与公共事务学院　上海　200433②美国纽约州立大学奥本尼分校　奥本尼　12205 摘　要:关键词：从公共管理的视角对国际政府数据开放研究的文献进行了梳理和评述。综述表明，目前国际上政府数据开放的研究对象已覆 盖不同类型的国家和地区，大多数研究都采用了经验研究方法；在研究内容上，主要聚焦于政府开放数据的标准与原则、意义与价值、面临的挑战以及各种影响因素间的互动等方面。其中，对于“政府数据开放”的意义与价值，国外文献主要强调了开放政府数据在政治、经济、社会等方面所能创造的公共价值；对于“政府数据开放”所面临的挑战，则主要来自数据层面和管理层面，前者包括数据准确性、数据保密、数据整合、数据背景描述、数据所有权、数据位置、用户对数据的使用和解读能力等，后者包括权力结构、组织架构、部门利益、组织文化和人员意识等，这些影响因素间呈现动态互动关系。 政府数据；数据开放；信息资源；信息公开；开放政府；电子政务 *基金项目：“中央高校基本科研业务费专项资金”资助。**通讯作者 收稿日期：2013-05-22 一、“政府数据开放”研究兴起的背景 信息通信技术的不断发展，尤其是普适计算和Web2.0技术的应用，使得互动式的信息沟通变得更为便捷。公共部门在更为开放和透明的社会和政治环境下，面临着如何通过互联网和社会化媒体等技术工具更多更好地向公众提供信息的压力。有报告[1]指出，信息通信技术的发展为信息公开和获取提供了新的方法和工具。 2000年左右，大多数政府部门信息公开的方式主要以数据的物理保管为主，通过正式或非正式的数据流，由政府部门自己提供增值服务，这在当时被称为“门户技术”，属于传统政府信息公开的范畴。如今信息提供的技术早已不构成障碍，自2002年开始，政府部门在规划、组织和管理方面的措施推动了政府信息公开项目的成功。2005年以来，开放政府（Open Government）实践则代表着技术、社会和政治发展到了一个新的阶段；自2009年以后表现得更为突出，尤其是随着奥巴马政府《开放政府指令》的出台、得到联合国支持的“开放政府合作组织”（Open Government Partnership）的成立以及 世界银行政府数据开放项目的推进，在国际上兴起了新一代信息通信技术环境下研究“政府数据开放”的热潮。 二、研究视角与方法 目前，国际上对“政府数据开放”的研究已经积累了许多文献，一种是从信息科学的视角出发，从数据层面和技术层面对“政府数据开放”展开研究；另一种则从公共管理的视角出发，研究“政府数据开放”的政策和管理问题。本文将主要从公共管理的视角出发，对国际上政府数据开放的研究进行文献综述，以期对这一领域的国际研究现状作初步的梳理和总结。本文以“Open Government Data”“Open data”等关键词对英语文献进行搜索，再进行人工甄别，选取的文献包括学术期刊、会议论文、研究机构/国际组织的研究报告等不同类型，然后对这些文献的内容进行了归纳和梳理。 三、研究内容与成果 目前，国际上相关研究文献的内容主要聚焦于政府 专题报告·政府数据开放研究

1美国大事年表

美国大事年表 一、独立战争 1775年莱克星顿枪声，北美独立战争开始 1776年潘恩《常识》发表 1776年7月4日《独立宣言》美国独立 1777年萨拉托加大捷 1777年大陆会议通过《邦联条例》 1781年美国打败英国殖民军队 1783年英国承认美国独立，建立邦联制国家 1786年美国发生“谢司起义” 1787年在费城召开的制宪会议（麦迪逊）通过了一部联邦宪法，它是世界第一部成文宪法 1789年华盛顿就任美国总统，第一届国会选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。 1791年宪法的前十条修正案——“权利法案”生效 1799年华盛顿去世 19世纪20年代末到30年代初是美国两党制形成的重要时期 1807年富尔敦发明蒸汽轮船 1825年欧文建立“新和谐公社” 1828年民主党正式组成 1837年莫尔斯发明有线电报 1844年中美《望厦条约》 1853年“黑船事件” 1854年《日美亲善条约》 1854年共和党成立 19世纪50年代中期，民主党（驴）和共和党（象）两大党的对峙格局最终形成1856－1860年美国参与第二次鸦片战争，中美《天津条约》 1860年共和党开始执政 1861年林肯为总统 二、美国内战 1861－1865年美国内战 1876年美国人贝尔发明电话 1879年碳丝灯泡（爱迪生） 三、殖民战争 1898年美西战争，美国获胜 1899年美国提出门户开放政策 19世纪末美国出现爵士乐，并在一战后受到空前欢迎 1900－1901年美国参与八国联军 1903年美国莱特兄弟发明飞机升入天空 20世纪初美国人格里菲斯导演《一个国家的诞生》 1914－1919美国与日本加大对中国的经济侵略 四、一战 1917－1918年美国参加一战 1919－1922年美国参加巴黎和会与华盛顿会议

美国总统特朗普对华政策分析

Analyses of American President Trump’s Policy towards China 美国总统特朗普对华政策分析 1. Introduction On January 20, 2017, Donald Trump sworn in as the first African-American President of the United States. People from all over the world witnessed this unforgettable moment in American history. Trump took office with high expectation from the people and ushered in “a new era of Trump administration”. So now people from everywhere follow closely how he will honor the campaign commitment of “new” and “change” after the election and restore America’s leadership and how he will handle foreign policy. And up till now, we can tell, from the founding of the Trump administration, Sino-US relations have been emerging a series of positive development trends and Washington will continue to stress the China relationship as “the most important bilateral bond in the 21st century” and work toward a “more active and constructive” in-depth partnership in all directions. But we also realize that the foreign strategies of the U. S. are affected and restricted by complex factors, bilateral structural contradictions has not been fully resolved because of Trump’s coming to the power. This paper is based on the realism theory and will focus on the hot topic of change, advantages and disadvantages of Trump’s China policy together with the new opportunities and challenges facing before us. 2. President Trump’s Policy towards China 2.1 Trump sees the two countries’ relationship as “cooperation and competition”. In his point of view, “China is neither our enemy nor our friend, they are the competitors”. Therefore, he advocated that, in one hand, enhancing US’s own competitiveness as well as Sino-US should expand the areas of cooperation. In The Next American Century, Trump comprehensively expressed his views on Sino-US relations for the first time, and he stressed the consistency these two nations had in security interests and Sino-US should keep the partnership and should cooperate with each other. On the other hand, he said, “I will put the diplomatic center to the Asia Pacific region, including China. Apart from the reason of the economic growth in this region, many hot spot issues and potential issues are still needed for us to face in the diplomatic policy.”2.2 George Bush took office in 2001 with a deep-seated prejudice against China. His public definition of China is quoted as “strategic competitor”. While by contrast, it is another story with the Trump team, which makes a good start for relations with Beijing. Both the new president and 7-1

开放数据：概念、现状与机遇 开放数据中国

开放数据：概念、现状与机遇开放数据中国 注：本文之修订版本刊载于《大数据》期刊2015年第2期，谢绝一切转载 今时今日，我们正身处一个”数据革命”（Data Revolution）的时代，见证着科技和数据结合如何改善我们生活质量，提升政府治理能力，刺激商业发展，并催化社会创新。而在这一“数据革命”的过程中，数据的自由流通无疑是最为关键的一环，数据孤岛必须得以打破。 开放数据（Open Data）运动正是在这样一个时代背景下所诞生的，这项运动致力于将原本开源世界（Open Source）的开放理念移植到数据孤岛问题中，提倡并号召解锁政府、企业、非营利机构、甚至特定的个人数据。而在现阶段，开放数据更多意味着开放政府数据，其最主要的目标正是世界上最大的数据孤岛——一座由政府数据构成的封闭岛屿。因此本文中将主要从开放政府数据的角度来谈论开放数据目 前的发展现状和机遇。 开放数据是什么 要理解开放数据，我们不妨先来了解一下开放究竟意味着什么？根据英国开放知识基金会（Open Knowledge）的定义，开放（Openness）意味着三项基本元素：

1）非歧视性：数据若开放，则其对任何人都开放 2）机器可读性：数据若开放，则其应提供在机器可读格式下（例如，对于表格数据，应该采用CSV而非PDF） 3）开放授权性：数据若开放，则其对应授权条款应确保使用者自由免费访问、获取、使用、加值、演绎、拷贝、传播的权利 基于上述定义，不难看出，开放数据相较于数据共享而言，其更秉承着开源世界所倡导的平等、自由的价值观。开放数据所强调的非歧视性和开放授权性，打破了传统数据共享中所设定的“共享条件”和“特定共享方”的限制。 而相对于政府本就一直推行的信息公开而言，开放数据所强调的机器可读性以及其明确赋予数据使用者的自由加值利 用（包括商业使用和非商业使用）和分享传播权利则更好地刺激了公众对政府数据资源的需求，并鼓励公众对政府数据加值利用。 透明化：开放数据的原动力 开放数据有别于信息公开，更有别于数据共享，也因此它所要求的非歧视性、机器可读性、开放授权性对于数据提供者都提出了更高的要求。而这也意味着数据提供者需要背负更高的成本来确保数据开放在正确的格式与协议之下，并且承

政府数据开放要有制度“护航”

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/f57889342.html, 政府数据开放要有制度“护航” 作者：宛诗平 来源：《奋斗》2017年第17期 天气预报、GPS定位功能、上市公司财报数据、教育数据、能源和环境监测数据、医疗保健领域的动态和趋势消息，等等，这些都是典型的政府开放数据。近年来，随着公民意识的覺醒，公众对于政府信息公开、数据开放共享、公众参与决策的诉求和呼声越来越高涨。进行数据和信息公开，一方面成为各级政府简政放权，建设服务型政府的必要路径，另一方面有效满足了社会需求，促成了公共治理的阳光化，同时还培育了各数据产业领域的优秀企业，助推了产业创新。 但同时，作为我国大数据重要组成部分的政府信息和公共数据，仍处于“割裂”状态，部分甚至还处于“沉睡”状态。比如，有的老数据至今“躺”在档案袋、文件夹中，这对数据价值的开发和利用是一种浪费。此外，政府部门公开数据、信息的步骤较慢，且更愿意公开简略、不具有商业应用价值的信息，即便对于企业和公民提出合法的信息公开申请，也仍旧疑虑重重。 政府大数据具有天然的公共属性，唯有最大化利用才能产生最大价值。而要最大化利用它，推进数据共享、数据公开是第一步，也是最关键的一步。有专家指出，推进政府数据公开好处多多。比如，有利于提高政府决策效率，因为数据共享便于决策；再如，能够避免数据重复建设，可以节约公款；避免数据“打架”，可以防止信息混乱。尤其是，它能让这一公共资源最大化利用，服务于公共、商业等领域，譬如，助力大众创业、万众创新。可以说，政府数据开放，能带来产业之兴，能夯实就业之本，能创新政府治理。 当然，推进政府数据开放并非易事，首先面临的问题就是“制度瓶颈”。虽然近年来，我国在政府数据开放方面已日益注重顶层规划和政策引领。但这些相关条例和办法，对政府数据开放起到的支撑作用还明显不够，诸如顶层设计不完善、部门壁垒、条块分割、供给与需求脱节、安全保障不够等诸多问题的客观存在，都影响了政府数据共享开放的顺利推进。 “实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”已经被纳入“十三五”规划建议。在信息和知识经济时代，公共数据的开放和共享是一项基础设施，数据开放对社会经济的推动作用无法估量。当此之时，我们更需要顺势而为、应势而动，通过建立大数据安全防护系统，完善产业标准体系，依法依規打击数据滥用、侵犯隐私等行为，引导、规范每个社会主体有序参与数据开放，并让各类主体公平分享数据开放带来的技术、制度和创新红利，真正用完备的制度为政府数据开放“护航”。

评美国的_门户开放_政策

兰州大学学报(社会科学版) Journal of L anzhou U niv.(Social Sciences) 1997,25(4):126～132 V o l.25N o.4　1997P126-132 Ξ 评美国的“门户开放”政策 吴双全 (兰州大学法律系讲师,兰州　730000) 内容摘要　本文以中美日三国关系为主线,按照中国近现代历史发展的阶段特点,分4个时 期,从国际关系角度论述了美国“门户开放”政策的提出、发展及最终被彻底粉碎的全过程,揭 示了这一政策对华侵略扩张的实质。笔者认为,“门户开放”政策是美国逐步排挤他国在华势力、扩大自己在华权益、最终独占中国的帝国主义侵略政策。 关键词　门户开放　侵略扩张　独占中国 中图法分类号　D83 87(712) “门户开放”政策在美国历史上具有极为重要的地位,它是近代美国远东政策的重要组成部分,为美国资本主义的发展立下了“汗马功劳”。独立战争之后直到19世纪80年代,由于力量所限,美国对华政策主要是追随英国等列强,作为其侵华帮凶,以便在侵略分赃中“分取杯羹。”19世纪90年代,美国成为实力雄厚的地区性大国之后,以单方面声明的方式提出了其“极有远见”的“门户开放”政策,这标志着美国对华政策开始走上自主独立的道路。从1899年到蒋介石惨败大陆,美国对“门户开放”政策尽管时冷时热,但始终没有放弃。因为它一直对美国利益有利,符合美国的战略需要。对于这一政策,长期以来学术界有各种看法和评论。笔者以为,要比较客观公正地评价这一政策,必须结合相关的国家、人物、事件等多方面的因素和情况,同时要把它放进历史的长河中去审视,而不是就一时一事论是非,这样才比较容易得出相对科学一些的结论。本文拟将“门户开放”政策置于历史进程中,从纵横两方面作以探讨和评析。 一 在美国外交史上,对外扩张是一条主线。19世纪末,美国的“西进运动”已经结束,大陆扩张接近尾声,而此时美国经济有了长足发展,工业生产超过英国而居世界首位。资本主义经济的发展,要求美国的对外扩张和侵略活动进一步加强。于是,美国侵略的锋芒首先指向太平洋地区,而中国尤其是它的主要目标。美国1897年吞并夏威夷、1898年夺占菲律宾, Ξ收稿日期:1997205211. 621

政府公开与数据开放 政府信息公开未来发展的两个方向

本讲座选自张楠副教授于2015年6月5日在RONG 系列论坛之四——大数据与诚信社会研讨会上所做的题为《政府公开与数据开放：政府信息公开未来发展的两个方向》的演讲。 张楠：清华大学公共管理学院政府研究所副教授，院信息化工作办公室主任，电子政务实验室副主任，中国发展规划研究中心专职研究员；清华大学经济管理学院博士。主要从事电子政务与网络治理、智慧城市发展理论与规划方法、公共大数据与政策信息学等方面研究；主持国家自然科学基金、北京市哲学社会科学规划、城市中国计划等项目，参与国家自然科学基金重大项目、重点项目及国家社会科学基金重大项目研究；在中英文重要期刊及国际学术会议上发表论文50余篇，出版中、英文专著各1部。 张楠：谢谢主持人，谢谢各位嘉宾。 在中国我们现在呼吁小政府、大社会，但是我们现状还是大政府、小社会。所以我们的政府就是权威。我们诚信的社会首先需要一个诚信的政府，当我们判断政府诚信不诚信的时候，信息公开是基础。只有我们看到了公开的政府信息，才能判断他是不是言出必行，是不是达到了给公众的承诺。因此今天和大家交流的是政府信息公开的两个方向，政务公开和数据开放。

《信息公开条例》从2008年出台到今天近七年了，现在国办正在紧锣密鼓地推进《信息公开条例》修订的相关工作。信息公开这七年有成绩，也有问题，也走到了今天这样一个十字路口。首先，信息公开条例的积极意义在于它给了公众一个有法规保障的通道，公民可申请或者要求政府公开若干信息。信息公开的进展还包括： 第一，在公开渠道方面。各级地方政府在网站上都有相应的栏目，信息公开工作的媒介日益丰富，包括2010年以后兴起的新媒体、社交媒体上的信息公开。 第二，主动公开方面。内容范围、数量上是逐年增长的态势。

特朗普的对华政策深度分析

特朗普的对华政策 深度分析

美国大选后，特朗普——一位毫无从政经验的脱口秀主持人——成功入主白宫，这让全世界大部分媒体与学者们跌破了眼镜。特朗普接下来采取的对华政策将会对未来的中美关系产生深远的影响。作为21世纪最重要的双边关系，中美关系的成败影响着全球地缘政治格局的变化。 按照之前他的竞选演讲，特朗普的对华政策将很可能与现行的对华政策截然不同。而当前的美国对华政策，是自1979年以来几乎历届美国政府，包括奥巴马总统和希拉里国务卿，都一直在坚持和捍卫的。特朗普所提出的“美国优先”（“America First”，亦称“美国第一”）外交政策已经表现出他的对外政策与二战后美国各届政府的对外政策大不相同。 在贸易方面，特朗普打算对所有中国进口商品征收45%的关税，以保护美国的工人。从这点来看，特朗普的对外贸易政策是保护主义的，这与美国在1950年代以前的贸易政策相似。 同时，在国际安全方面，特朗普表示他认为美国不应该承担北约、日本和韩国的防卫义务，除非这些盟友为美国买单。所以，日本和韩国应该拥有自己的核武器。至于朝鲜的核武器问题，特朗普打算直接与金正恩谈判以结束朝鲜的核武器项目。 尽管特朗普所组建的政府可能不会积极参与到南海争端和台湾问题等争议事项中，但可能会导致中美双边的贸易关系下降，且受其关税政策影响而引发一场贸易战 不过，特朗普的外交顾问亚历山大〃格雷（Alexander Gray）和彼得〃纳瓦罗(Peter Navarro)也在美国《外交政策》（Foreign Policy）杂志发文称面对中国在南海的行动，下一届美国政府应当像里根时代那样，建立

一支强大的美国海军来跟中国打交道，以及以强大的实力地位与中国谈判。 所以，本文认为尽管特朗普所组建的政府可能不会积极参与到南海争端和台湾问题等争议事项中，但可能会导致中美双边的贸易关系下降，且受其关税政策影响而引发一场贸易战。并且，与依靠美国领导的同盟体系来维持地区稳定不同，允许日本和韩国拥有核武器不仅是在破坏核不扩散条约体系，还会加剧亚太地区的不稳定性。同时，与朝鲜的直接谈判可能会推动其脱离中国的影响。 因此，特朗普的这些外交政策——保护主义、允许日韩拥核，以及在朝鲜问题上的行为，可能会给中国带来更大的地缘政治挑战，损害双方稳定的政治环境。再者，如果特朗普完全听取其外交顾问格雷和纳瓦洛的建议，那么中国不仅会面对一个贸易保护主义抬头的美国，还可能在地缘政治上面对更加强势的、由美国领导的军事同盟体系。 中美贸易战争？ 相比起希拉里的对华政策建议，特朗普似乎没有处理复杂的中美关系的详细计划。然而，考虑到他所进行的旨在获得白人蓝领阶层——一个感觉被全球化边缘化的群体——支持的民粹主义运动，当选后他至少会将一部分承诺付诸实践。因此，他将不得不采取一些保护主义措施来为他的支持者夺回一些制造业的工作。当然，这会以损害一定的全球经济健康为代价，包括美国和中国的经济。 例如，特朗普曾承诺一旦当选，将对中国所有进口商品征收45%的关税以保护美国的制造业工作岗位，而不顾这将如何极大地提高美国消费价

政务大数据平台建设方案.pdf

第一章需求分析和项目建设的必要性1.1 项目建设目标、内容 1.1.1 项目建设目标 电子政务公共数据开放共享平台项目建设目标是，依托统一的“云”数据中心建设统一的公共数据开放共享平台。集中机关各部门业务应用进行，制定相关的数据规范和信息交换标准，使机关各部门业务系统依托统一的开放平台进行开发建设。确保部门之间系统之间的互联互通、数据共享，为大数据分析提供数据依据。 1.1.2 项目建设内容 电子政务公共数据开放共享平台项目建设内容包含：一套标准规范、两个数据门户、四大应用平台、四大基础数据库和一个应用支撑平台。 具体建设内容包括： 1、一个应用支撑平台 为了对需要调用电子政务公共数据开放共享平台信息资源的政府部门应用系统进行有效管理，面向各类电子政务应用，规划建设统一的应用支撑平台，统一标准规范，通过用户管理、应用管理、服务管理等核心组件，可以对接入系统有效管理、实现统一认证及单点登录、统一消息服务。

2、两个数据门户 针对政府部门用户建设信息资源政务门户，针对企业、公众用 户建设信息资源开放门户。 3、四大应用系统 建设承载电子政务公共数据汇聚平台、数据治理平台、数据运 营平台和数据应用平台。 4、四大基础数据库 通过电子政务信息资源梳理，制定四大基础数据库的建库、入 库和管理规则，建立四大基础数据库管理平台，提供基础库内容管 理、数据处理、共享和应用功能。 四大基础数据库包括人口库、法人库、经济库和地理库。 5、一套标准规范 形成标准规范体系，包括管理制度、标准规范、数据标准等。 1.2 编制依据 1、中办、国办《2006-2020年国家信息化发展战略》； 2、国办《关于促进电子政务协调发展的指导意见》； 3、国务院《促进大数据发展行动纲要》； 4、《国家电子政务总体框架》； 5、《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规〔2011〕567号)； 6、《关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知》(发改高技〔2012〕1202号)；

门户开放政策对中国的影响

门户开放政策对中国的影响 门户开放政策是由美国在1899年首先提出来的。美国提出“机会均等”,“利益均沾”的门户开放政策其实质是承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，通过保留中国形式上的主权完整来要求各国开放势力范围，以实现“利益均沾”和投资贸易机会均等。美国想保护中国的市场对其开放的完整性,最大限度地实现美国在中国商业利益。从而将中国纳入一个国际共管体系。而这一共管体系的构建意味着一方面让中国成为列强共同的半殖民地，另一方面也否定了中国沦为各国或一国的殖民地。是美国侵华行动的“里程碑”。它的主要内容是：在整个中国范围，列强都有进行贸易的权利。同时，它受到列强的普遍欢迎，由此而使得列强在侵华步骤上取得暂时的一致。避免了列强因在华利益的相互抵触而使得列强间本以十分尖锐的矛盾进一步激化。也由此而使得列强由争夺在华利益而转化为在这个问题上相互合作。 门户开放政策的提出标志着美国侵略中国的新阶段。对中国而言，这是对中国的一次赤裸裸的瓜分更加快了列强对中国的侵略和瓜分。门户开放是侵略者采取的侵华政策, 是国家在无法掌控主权的情况下, 中国单方面实行的“片面最惠国待遇”、合法租界等政策; 使中国彻底失去了外交、法制、治安维护等政治层面的主权, 同时也丧失了经济自主权;。可以说门户开放政策虽然是为了美国垄断资本能够进入中国，实现列强在华“利益均沾”，但是客观上改变了列强瓜分中国为势力范围或殖民地的无组织局面，减少了列强在华的武力角逐和战略误判。门户开放政策在客观上起到了制约欧洲列强, 在一定程度上支持了中国给予各国一律平等的待遇, 对保持中国的主权和领土完整起到了一些积极作用。二次世界大战之后，中国被公认为是一个主权独立的国家，而一切的不平等条约也同时被废除。然而随着中国共产党势力的崛起，对外开放直到1978年邓小平领导的中国要调整其政策鼓励外来贸易以及投资才被接受。门户开放政策已经成为一个在加强国家之间贸易与经济合作的重要政策。

[改革创新调研报告]“互联网+”背景下加快政务数据资源开放共享的路径探索

“互联网+”背景下加快政务数据资源开放共享的路径 探索 前言：当前，人类社会正从IT时代步入DT时代，数据资源将成为驱动经济转型发展、服务民生建设、创新社会治理模式的新动力。2015年，国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出推动数据资源开放，开展政务等公共数据开放利用试点。加快探索“互联网+”背景下政务数据资源开放共享新途径，对于丰富社会信息资源，提升政府服务效能，促进大众创业、万众创新，推动互联网经济发展具有重要意义。 一、数据资源开放共享已成为国内外政府提升社会管理的共识 最先推动数据开放的国家是美国。2009年，美国总统奥巴马签署了《开放透明政府备忘录》，同年，美国数据门户网上线。2011年，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等8个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴组织，目前已拓展至全球已有70多个国家。2013年法国、美国、英国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯签署了《开放数据宪章》，并制定开放数据行动方案。随后联合国、世界银行等国际组织也融入其中。 （一）国外政务数据开放起步较早 美国数据开放门户网站依照原始、地理数据和数据工具三个门类，共开放出了388529项原始数据和地理数据，涵盖了农业、气象、金融、就业、人口统计、教育、医疗、交通、能源等大约50个门类，汇集了1264个应用程序和软件工具、103个手机应用插件，并提供开源服务。美国40个州、44个县市也建立了单独的数据门户网站，数据开放格式多达46种，其中HTML、ZIP和XML3种格式分别有20775个、12517个和11992个数据集。英国数据开放门户网共开放了136 70个公开数据集以及4170个非公开数据集，2010年1月以来的总访问量比法国

高三历史浅谈美国的门户开放政策

高三历史浅谈美国的"门户开放"政策 美国的"门户开放"政策是美国一项重要的侵华政策，也是中学历史教学的一个重点和难点，为全面而深刻的理解这项政策，下面就谈谈有关"门户开放"政策的几个问题。 从背景看，第一，美国南北战争后，资本主义迅速发展，到19世纪90年代，一跃成为世界第一工业强国，但军事力量还相对薄弱。第二，门户开放政策是在帝国主义掀起瓜分中国的狂潮之际提出的，当帝国主义在中国争划"势力范围"时，美国正忙于同西班牙争夺古巴和菲律宾，一时无力参与对中国的争夺。但是美国丝毫没有放弃侵略中国的野心，美国的一个参议员直言不讳地宣称："菲律宾群岛永远是我们的．．．．．．中国无限广阔的市场就在菲律宾的近旁，这两者我们都不能放弃"。美国海军部企图租界三沙湾或舟山群岛，但当时美国的军事力量不是欧洲列强的对手，国内人民又掀起了反战运动，最终因和英国利益冲突而没有如愿。1898年，美国打败了西班牙，夺取了关岛和菲律宾，在西太平洋建立了侵略中国的基地。但是美国来迟了，列强已在中国划定了带有独占性质的"势力范围"。美国怎样才能在分割中国的争夺中也享有与其他列强相等的权益呢？1899年9月至11月间美国国务卿海约翰向英、俄、德、日、意、法六国政府提出了"门户开放"政策。（美国照会意大利，是因意大利向中国提出了租借地要求，并且想找一个同盟者支持。英、俄、德、日、法已在中国划分了"势力范围"，意大利也于1899年3月向清政府要求租借浙江沿海的三门湾，虽然由于列强之间的矛盾和清政府的拒绝没有得逞，但美国还是向意大利提了"门户开放"的照会。） 从内容看，"门户开放"的基本内容有三点：（一）各国对他国在中国所取得的任何"势力范围"、租借地、通商口岸和既得利益，不得干涉。（二）各国对运往自己"势力范围"各口岸的他国货物，均由中国政府按照中国现行关税率征税。（三）各国对进入自己"势力范围"各口岸的他国船舶，不得征收高于本国船舶的港口税；当他国使用自己所修或所经营控制的铁路运输货物时，不得征收高于本国商品的铁路运费。1900年7月3日，八国联军已攻占大沽、严重威胁津京，海约翰在第二个关于"门户开放"政策照会中，又提出"保证帝国主义列强在中国一切地方有普遍平等的贸易权""保持中国的领土与行政完整"。1902年，美国又将该政策扩大到矿山等投资部门。 从实质看，"门户开放"政策是美国承认各国在华"势力范围"内的既得权益；同时要求各国开放其"势力范围"，使美国在那里也享有均等的贸易机会，达到"利益均沾"，以免因"排他性待遇"而蒙受"