文档库

最新最全的文档下载
当前位置:文档库 > 非法转让土地使用权罪司法实践疑难问题

非法转让土地使用权罪司法实践疑难问题

龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/06901bb3453610661fd9f44a.html

非法转让土地使用权罪司法实践疑难问题 作者:龙长海

来源:《中国检察官 ·经典案例版》 2014年第 12期

《宪法》第 10条规定了所有权和使用权相分离的土地制度。根据该条规定,土地的所有 权归国家或集体所有, “ 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土 地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 ” 为 了落实《宪法》关于土地制度的规定,我国刑法第 228条规定了非法转让、倒卖土地使用权 罪。近年来,我国工程建设事业快速发展,这也在一定程度上促使建设用地需求大幅增加。由 于土地是极其重要的稀缺资源,在土地问题上,国家要采取严格的保护措施。在司法实践中, 认定非法转让土地使用权罪的争议非常大。例如刘某涉嫌非法转让土地使用权案(以下简称 “ 刘某案 ” )中,法检两家就刘某行为的定性问题,产生了争议。

刘某原系内蒙古甲房地产开发有限公司(以下简称 “ 甲公司 ” )董事长。 2005年 3月 8日,甲公司同呼和浩特市国土资源局签订出让合同,约定将 18.22亩的土地出让给甲公司,并 于同年 6月取得了该土地的使用权。刘某代表甲公司转让争议地块时未经另两位股东同意。因 三方对该地块的开发有所约定,故土地使用权证取得后一直由甲公司另一股东持有。刘某于 2006年 2月 20日转让该土地时以甲公司的名义向呼市国土局出具了土地使用权丢失、正在补 办的证明,随即土地变更至金石公司名下,甲公司因此获利 160多万元。一审法院认为甲公 司、刘某行为不构成非法转让土地使用权罪。二审法院以一审法院判决事实不清,证据不足为 由,撤销原判,发回重审。经重审仍然认定,甲公司和刘某不构成非法转让土地使用权罪。后 检察院抗诉,被二审法院驳回。 [1]

本文试结合司法实践中有关 “ 非法转让土地使用权罪 ” 的案例,对非法转让土地使用权案件 的几个典型疑难问题进行探讨。

一、土地转让行为违法性的判断

刑法第 228条使用的是空白罪状的立法模式,即构成非法转让土地使用权罪的前提条件 是转让行为违反了土地管理法规。主要指 2001年《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华 人民共和国刑法﹥第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》对此进行了明确 规定,即刑法第 228条规定的 “ 违反土地管理法规 ” , “ 是指违反土地管理法、森林法、草原法 等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定 ” 。但实践中在认定是否 “ 违反土地管理法规 ” 的问题上,出现了许多需要解决的新情况。在上述刘某案中,法检两家有关刘某行为是否构成 犯罪的关键问题,便集中在了刘某转让土地使用权行为的违法性判断上。

在刘某案中,法院认为刘某转让土地行为合法、公诉机关指控被告人犯非法转让土地使 用权罪,罪名不成立的理由有两个。第一个理由是土地转让时投资未达到投资总额 25%,只造

免费下载Word文档免费下载: 非法转让土地使用权罪司法实践疑难问题

(共1页)

论非法转让土地使用权犯罪构成

对景某某的行为是否构成非法转让、 倒卖土地使用权罪问题形成了 两种不同的意见...显然,将导致司法实践中的操作困难,定罪与否将取决于国家行政权如何行使,可 能...

非法转让、倒卖土地使用权罪客观方面探析

非法转 让、倒卖土地使用权罪罪状类型等因素的影响,在理论上对非法转让、倒卖土地 使用权罪的客观方面存在不同的理解,在司法实践中认定非法倒卖土地使用权罪 ...

非法转让土地使用权

对构成非法转让、 倒卖土地使用权罪的前提条件问题上产生两种认识分歧的 根本原因...显然,将导致司法实践中的操作困难,定罪与否将取决于国家行政权如何行使, 可能...

非法转让、倒卖土地使用权罪客观方面的认定

从司法实务要求的视角出发,如何认定该罪客观方面是一个司法难点。因此,进一步完善非法转让、倒卖土地使用权罪客观方面,明确界定本罪之成立范围,已成为司法实践中正确...

论非法转让土地使用权罪构成要件之该当性

非法转让土地使用权罪构成要件之该当性 【摘要】 判断认定非法转让土地使用权犯罪构成要件该当性, 就是将案件事实涵攝于规范构 成要件或要素下, 看二者是否相...

非法转让土地使用权 触犯法律酿苦果

人民法院判处被告单位村民委员会四村村民小组犯非法转让土地使用权罪, 判处罚金人民币 30 万元;判处被告人李焕开犯非法转让土地使用权罪,判处有 期徒刑二年六个月...

非法倒卖土地(司法解释)

非法倒卖土地(司法解释)在中华人民共和国的刑法中,涉及土地的刑事犯罪只有这么一条。 这条罪是中华人民共和国刑法第 228 条,叫做非法转让倒卖土地使用权 罪。请...

非法转让农村集体土地使用权刑事案件若干问题探析

非法转让农村集体土地使用权刑事案件若干问题探析_专业资料。近年来,我国农村集体...但我国刑法并没有将村民委员会规定为单位犯罪主体,导致司法实践中出现很多尴尬。...

倒卖车票罪的司法认定

非法转让倒卖土地使用权罪... 1页 2财富值如要投诉违规内容,请到百度文库投诉...“倒卖车票罪"的构成要件,并结合具体的审判 案例,对司法实践中的相关疑难问题...

以股权转让方式转让土地使用权的法律分析

的规定应被认定为该股权转让行 为无效。 3、司法实践中的判例: 1、(2007)民...了国家的土地管理秩序,完全符合我国《刑法》关于非法转让土地 使用权罪的构成...