“民生与公共治理”问题研究综述

实用文档之当前我国民生领域存在问题及对策研究

实用文档之"当前我国民生领域存在 问题及对策研究" 蒋天利 渤海大学，辽宁锦州 121000 摘要:民生问题自古以来就被社会各界所密切关注，也是社会学者不断探讨的重点话题，原因就在于民生问题关系到社会的治安，政权的稳固及经济发展等一系列重大问题，民生问题解决的好不好，是我国政府行政能力及为人民服务能力的评价标准，所以对于民生问题的研究必须引起社会各界尤其是政府部门的重点关注，只有改善民生，顺应民意，为人民提供一个良好的生活环境，才能保障我国各方面工作的持续有序进行，在本课题中，笔者将结合我国的具体国情，就我国民生领域出现的问题及解决问题的具体措施做详细探讨，以供各方参考。 关键词:社会民生; 研究; 出现问题; 应对措施 关于我国的民生问题研究，很多社会学家及相关领域学者已经做出了较为系统的阐述与分析，尤其是改革开放三十

多年来，民生问题越来越受到社会各界的重视，国家的很多政策及社会的很多组织章程都是根据我国当前社会存在的民生问题提出实施的，虽然前人对民生问题的探讨及学术著作已经汗牛充栋，但是随着时代的发展，民生领域在新的时期呈现出了不同的特点，也出现了很多不同的问题，同样需要我们结合社会发展的现状来加以探讨，对于民生问题的探讨不仅关系到党执政地位的稳固，宗旨原则的落实，更与广大人民的切身利益紧密相关，这就要求我们以政府为中心的社会各界要密切关注民生问题的新走向，对民生领域做好详细的调查，对即将面临的各种问题和挑战采取积极的措施加以应对。 一、我国民生领域的基本内容与研究意义 要研究民生问题，我们首先必须对民生领域的基本内容有一个详细的了解，究竟什么是民生，民生又包括哪几方面内容呢? 这是我们在进行课题研究必须要解决的问题，关于民生内容的解读，相关资料给出了如下定义: “现代意义上的民生一般分为两个方面，分别为广义和狭义，从广义上看，民生指的是与民众生活的一切内容，可以延伸到社会经济，政治及文化发展等各个层面，从狭义上看，民生主要是指民

社区党支部服务民生工作典型经验材料(多篇)

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 社区党支部服务民生工作典型经 验材料

社区党支部服务民生工作典型经验材料 **社区辖区面积23.28平方千米，辖51栋居民楼，入住1721户，5163人，现有党员191人。自全市组织开展基层党组织服务民生工作以来，**社区党支部坚持“三为”方向，以培育文明新风为引领、以救助困难群众为重点、以落实党员主体地位为基础，使社区党组织服务民生工作扎实推进，取得了积极成果。 一、建立服务民生工作体系，健全完善各项工作制度 社区党支部按照服务民生、促进和谐的要求，整合服务资源，拓展服务领域，成立了由社区书记任站长，社区劳动保障、计生、残联、低保、妇联等党员同志组成的服务民生工作站。在服务民生工作中，构建了以社区党支部为领导核心、辖区党员为主体、驻区单位党组织参与，资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的新格局。同时，建立健全了首问责任制、信息沟通反馈制、服务承诺制等8项制度，保证服务民生工作有效运转。在党员志愿服务队的基础上，组建了以社区民生工作志愿者、党员、楼栋长为主体的30人参加的民生工作者队伍，进一步畅通社区民情、民意、民声信息的渠道，为党组织服务民生工作打下了坚实基础。 二、坚持救助困难群众，确保惠民行动落到实处 解困是民生之急。为了切实解决群众困难，社区党支部通过采取“救助五到人”的办法，以为民惠民利民的实际行动推动了服务民生工作的深入开展。“救助五到人”是：特困救助到人、孤儿救助到人、大病救助到人、灾害救助到人、残疾人救助到人。社区居民王秀玲一场意外的车祸造成大腿粉碎性骨折，老伴石文录患有白内障，由于儿女在外地工作忙不能长期回来照顾，她一着急上火双目失明。社区党支部在了解到她家的困难后，成立了积极分子帮助小组，指派专人每 第2 页共17 页

公共管理理论的文献综述

公共管理理论的文献综述 一．传统的公共行政学派 传统的公共行政管理( 1865 一1970 )发韧于西方工业化和城市化的进程之中:德国的稗斯麦时代,法国的后拿破仑时代,美国的进步运动时代,都强调运用国家的力量管理社会,推动其进步。在美国,建国先贤——汉密尔顿提出的国家干预经济发展、凯恩斯主义等思想, 伴随着20 世纪初期的美国社会蹒跚向前,并且在20 世纪30 年代大规模经济危机中得到了充分的发挥。传统公共行政强调“效率”, 国家对于社会和经济事务大包大揽。这些方法一度被认为是,也确实是拯救西方资本主义危机的良药, 使西方各国从原始资本的积累走上了充满活力的现代资本主义社会。 从理论意义上讲, 完整的传统公共管理模式存有三大理论支柱: 1.政治与行政的二分法 1887 年伍德罗.威尔逊在(政治学季刊）.上发表公共行政学的开山之作《行政之研究》,指出行政应当在政治的适当范围之外。行政问题不是政治问题,虽然政治为行政确定任务,但政治不能去操纵行政。从此政治与行政的严格二分为传统公共行政定下了主基调,之后百年的理论研究和管理实践都建立在它之上。 2.理性官僚制理论（官僚制度学派） 如果说政治行政二分法为传统公共行政奠定了理论基石, 那么传统行政模式中最重要的理论原则是马克斯.韦伯的理性官僚制理论,它在形式上、方法上都与传统公共行政中其他理论配合默契,有浑然天成之感.韦伯笔下的官僚制组织是一个拥有法理权威、严格规则、职责明确的层级体制。良好的效率通过组织本身的规则和程序获得保证。在传统公共行政时代,官僚制作为理性和效率的工具, 确实为资本主义国家迅速发展立下了汗马功劳.其最大的进步莫过于:运用以理性规则为基础的，非人格化的行政取代了人格化的行政.它举起理性和逻辑的旗帜,批判和否定了产业革命初期个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观判断和感情用事的管理方法。 其代表人韦伯认为官僚制度学派有着高度结构化，标准化，非人格化，理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率。官僚机制传统上被认为是政府管理的主要组织形式;官僚体系的设计、激励、控制等运行管理和改造,包括人事、财政、技术使用及公共工程项目等都是公共管理学科最关注的问题。韦伯认为,现代官僚制度是人类有史以来最高效的大型组织管理形式,这一点,在军队、国家和大型企业的核心结构都无一例外地采用官僚机制的实践中得到了有力的证明。但是,官僚机制也象市场机制一样,有使自己失灵的天敌,如人浮于事、臃肿、繁冗的程序等等。这些天敌会负面影响官僚机制的良性运作,需要得到管理和监督。 3.科学管理理论（古典管理学派） 古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列的方法和技术。该学派为公共行政学的产生提供了重要理论基础。代表人物泰勒（1911）在《科学管理原则》中提出“共同利益”为基础的原则，该理论强化了人们对追求效率和消除浪费的关注，从而成为公共行政的核心追求。弗雷德里克.泰勒在他的科学管理原理中贡献了这样一种工作方式.泰勒的科学管理理论包含两个重要的观点:一是标准化的工作.这与僵化的等级制度、程序和先例相符合;二是广泛而严密的控制.与传统理论中公务员职业化、终生制完全吻合.

社区管理文献综述

关于中国城市社区归属感的文献综述 1.引言 城市是人类群居生活的栖息地和群体心灵的归属地。一个没有归属感的城市是一个失败的城市，因此我们有必要探寻城市城市应该如何建立起其居民对于该城市的归属感。实质上，任何一个城市都由一个个相互联系而又相对独立的社区构成。城市的健康发展离不开各社区的的均衡、良好发展。由各社区作为城市的基本单位，提供给居民最基本的生活服务，是城市与其居民产生联系的基本模式之一，通过对居民的归属感从而建立起对城市的归属感。在我国由于历史的原因，加之管理体制上的缺陷，我国城市归属感不高。【1】 以下，是我通过整合一些研究社区归属感的文献，总结出的目前城市社区归属感的现状和不足以及提高社区归属感的方法。 2.正文 2.1.什么是社区归属感？ 通过对文献中的定义的概括，我认为社区归属感可被是社区居民对本社区地域和社会群体的认同、喜爱和依恋等心理感觉。在许多研究中，社区归属感、社区认同感和社区凝聚力经常被混淆，但是必须明确这是三个同一范畴的不同概念，它们的区别主要是在表达的程度和层次上，社区认同感层次最低，而社区归属感和凝聚力在层次上不断加强。通过心理学的解释我归纳出：归属感是一种主观心理状态，这种心理状态是建立在对本社区地域和社会群体的所有属性的连续性的辨识基础上，才有归属感的追寻和建构的可能。社区归属感的高低是度量城市“心理社区”是否消亡的重要指标，探讨影响现代都市居民社区归属感的因素，对于提高居民的社区归属感并重建和发展社区，具有很重要的参考价值。【4】 2.2中国城市归属感的现状及原因分析 2.2.1单位制的解体造成从前有单位人本身归属感的下降

改革开放以前，单位具有很强的社会控制功能。不但职工的住房与伙食均、医疗、甚至子女幼儿园由单位提供，就连结婚与外出旅行等等也要单位批准。一个较大的单位往往就是一个完整的小社会。改革开放以后，单位的种种社会功能逐渐减弱消失。7这种小而全的社会，它对个人的生老病死、衣食住行无所不包，它充当凝结社会成员的全部情感和心灵归属的载体。因为单位情结的存在，使得居民很少和社区发生联系，社区意识淡薄。市场经济的到来，单位制逐渐解体，所有的人一下子由“单位人”变成了“社会人”和“社区人”。这使得处在转型期的人们一时找不到心灵的归属，感到茫然所失。【2】 2.2.2农村城市化及居民的大规模迁居 中国的人口中大头是农民，目前我国城镇人口在36%左右，而这些人口转移至城市，或者农村所在地升级为城市，都会带给居民迁居从新组成新社区的结果，这些居民或远离了原来的旧社区来到了新社区；或是驻守原来的社区，原社区经过更新，大量外来居民迁入，导致原社区的变质，社区居民需要再磨合。【4】 2.2.3我国社区先天发育不足，后天又存在管理体制的缺陷 社区的概念和实践均源于西方，实际上社区是自然而然形成的，是由一个地域的居民所组成的一个共同体，它是一个自治组织，他们参与社区事物，对社区表现出强烈的归属感和主人翁意识。而我国的社区目前的管理理念、手段和方式仍是自上而下传统行政管理性质，街道、居委会作为政府的派出机构，经常存在着追求政绩，对上而不对下负责的现象，这种思维指导下的社区建设只能是单一靠政府或社区管理者们来实施的管理和提供的服务，社区居民对社区活动的参与，更多的是被动的。【5】 2.2.4传统血缘文化对建立社区归属感的牵制 社区归属感是社区居民对社区地域和社区人群的情感认同，这种情感认同必须建立在社区居民互相信任、互惠和相互间合作基础上。而我国传统以来，社会是一种“熟人社会”，乡土文化中强调差序格局，即个体对他人的信任是依据是否与自己具有血缘、亲缘为依据的。这种以血缘而建立起来的关系才是最密切的，

民生问题分析

民生问题的调查分析 民生一般是指百姓的基本生计。到了20世纪20年代，孙中山给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。” 民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题都是民生的基本问题。民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。 第一个层面的内容 主要是指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。其具体内容包括：社会救济，最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障，等等。 第二个层面的内容 主要是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道，以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权），等等。 第三个层面的内容 主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。主要包括：民众应当享受到较高层面的社会福利，比如，未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育；住房公积金应当普及到每一个劳动者；社会成员的权利应当得到全面的保护，等等。应当看到，这一问题属于较高层面上

“放管服”改革民生服务专项工作方案(最新)

“放管服”改革民生服务专项工作方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔X〕57号）、X省人民政府办公厅《关于印发X省X年“放管服”改革5个专项工作方案的通知》（X政办〔X〕84号）精神和市政府工作部署，深入推进民生服务领域“放管服”改革工作，进一步便利群众办事生活，增强改革获得感，制定本工作方案。 一、总体要求 坚决贯彻以人民为中心的发展思想，加快建设服务型政府，持续开展“减证便民”行动，大力提升与群众生活密切相关的公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率，强化民生保障领域政务服务供给，推进不动产统一登记制度建设，解决社会反映突出的问题，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务，更好地践行全心全意为人民服务的宗旨。 二、工作目标 到X年年底，建立完善并公布各类证明清单，压缩供电、供水、供气、供热报装时限30%以上，民生保障领域政务服务水平和银行业服务水平显著提升，不动产一般登记办理时限压缩至20个工作日、查封登记和异议登记即时办理、抵押登记不超过10个工作日。 三、主要任务

（一）开展“减证便民”行动。在全市各级政府部门、事业单位中开展各类证明集中清理规范工作，取消各类不合法、不合理证明。在摸清服务企业、群众办事创业过程中要求申请人提供的各类证明底数的基础上，制定清理规范意见，确定确需保留的证明事项，明确证明名称、设定依据、实施主体、开具单位、用途等要素；坚决砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明。建立取消的证明清单和保留的证明清单，依托电子政务服务平台向社会公布，广泛接受群众监督。根据法律、法规调整情况，及时调整证明事项，进一步取消各类无谓证明，确保开具证明只减不增。（市编办牵头负责，各县（区）政府和市政府各部门分别负责） 完成时限：X年8月底前，提出初步清理意见；9月底前，建立市级取消的证明清单和保留清单；10月底前，建立县（区）级取消的证明清单和保留清单。 （二）提升供电行业民生服务水平。精简、整合用电报装申请资料，简化业务流程，建立重大项目与民生项目用电报装绿色通道，进一步压缩用电报装时限。开展电价政策服务工作，帮助企业降低电费支出。促进用户受电工程市场更加公平开放、杜绝违规行为。持续加大对城市配网和农村电网的投资倾斜力度，形成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网体系，进一步提升供电质量，逐步实现城乡用电服务均等化，完善停电故障报修服务制度，进一步压缩停电故障抢修到达现场时间。严格执行停电公告制度。电力服务

西方治理理论综述

西方治理理论综述 （一）治理的涵义 1、治理的内涵 以“governance"(“治理” )为题材的理论著作的涌现，反映着社会科学界对统治以不同方式体现出来的模式感到的兴趣。无论传统用法或辞书上的解释，都以“治理” 为“统治” 的同义词。但在愈来愈多的讨论治理的著作中，它的用法和内涵都转移了方向，治理意味着“统治的含义有了变化，意味着一种新的统治过程，意味着统治的条件已经不同于前，或是以新的方法来统治社会。”在众多定义中，联合国全球治理委员会的治理定义具有代表性和权威性：“治理是个人和公共或私人机构管理其公共事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括人民和机构同意的或以为符合其利益的各种非正式的制度安排。 2、治理的目标 简单地说，治理的目标就是实现“善治”。善治涉及到：“一种有效率的公共服务，一种独立的司法体制以及履行合同的法律框架；对公共资金进行负责的管理；一个独立的、代议制的立法机构负责公共审计机关；所有层次的政府都要遵守法律、尊重人权；多元化的制度结构以及出版自由。”（来福特维奇把善治区分为三个组成部分：系统意义

的、政治意义的和行政管理意义的。）——这是一个“政治——行政” 的治理框架。 治理的目标在于追求公共利益的最大化。其最大的特点就在于强调政府和社会对公共事务的共同治理。它不仅关注将市场的激励机制和私人部门的管理手段引入政府公共部门，而且重视公共政策与社会资本的相互连接，强调非市场力量的凝聚(如公民和非营利部门的参与)。可以说，治理在公共管理的语境下，是以企业精神重塑政府，以社会资本的力量来应对政府合法性危机的公私合作的结构和过程，其目标在于提高公共管理的水平及公共服务的质量。——这是一个“社会——政治” 的治理框架。 在美国，治理主要是通过调整技术层面的权力配置尤其是政府内部的权力配置来提高政府绩效，回应当前治理存在的问题，可以称之为内部解制型治理，而不关注国家与社会关系的调整。 3、治理兴起的主要原因 西方福利国家出现管理危机是治理理论兴起的根本原因。治理理论的兴起还与市场和等级制的调节机制发生危机有关。治理理论的兴起还与众多社会组织集团的迅速成长密切相关。——公民社会的成长经济全球化直接推动了公共治理模式的产生。经济全球化使人们的活动跨越了国家疆域的限制，因此也产生了一些国际性的跨国经济、社会组织，直接导致新的管理领域和管理主体的产生。

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述 进入21世纪以来，我国的互联网技术迅速发展，计算机在民众中得到普及，我国的网民数量也迅速增加到今天的5.13亿左右。由于我国政治民主化进程的发展，网络空间的虚拟性，网络影响力的增加，我国公民和网民越来越多的通过网络表达对公共事件的看法、参与国家政治生活、表达自己的利益诉求。虽然我国地方政府应对网络舆情的治理研究起步较晚，但是关于网络治理的相关问题我国学者做了大量的研究。从总体上看，主要集中在以下几个方面：第一，对政府网络治理的发展现状分析。从文献中，我们发现网络治理越来越受到政府重视。当前，加强执政能力建设、提高执政水平的一项重要任务就是加强舆情信息工作、建立舆情信息机制。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会报告中就如何加强网络舆情引导和掌控能力方面提出了三点明确要求；十七届五中全会提出“建立社会安全事件的预防预警和应急处置体系”以及“加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。”如在谢金林的《网络舆论的政府治理: 理念、策略与行动》、《网络空间政府舆论危机及其治理原则》、郑曙村和张勇的《中国网络公共领域的兴起与政府治理》、刘良的《中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁》、姚引良.刘波和汪应洛的《网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示》等

文章中都详细阐述了政府对网络舆情的治理方法及策略，体现出政府对网络治理的重视。但在网络治理如火如荼发展的背后也存在写不足与缺陷。根据近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告统计数据看，2009年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的有15件，负面事件有14件，占政府事件总数的93%；2010年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的负面事件6件，占政府事件总数的75%。说明当前网络热点事件往往反映的是政府的负面信息，直接影响了政府公信力及领导干部的形象。所以，如何充分利用好网络平台，把握社情民意的实时镜像，辅助政府决策参考，同时管理好网络平台，建立政民沟通的公信通道，构建网络和谐舆情，是当前政府网络舆情治理工作的关键所在。 第二，对网络舆情治理主要问题的解决路径的研究。针对政府网络治理存在的问题，关于如何使政府构建网络和谐舆情的探讨越来越多，如张勤和梁馨予的《政府应对网络空间的舆论危机及其治理》、孙柏瑛和李卓青的《政策网络治理: 公共治理的新途径》、黄颖和陈水生的《网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例》、李小梅和李尚敏的《论“网络治理”模式下中国政府角色的新定位》等文章中均有体现。 第三，基于我国的发展情况，我国学者给出来如下的政府治理模式： 政府层面上： （一）、理念上的转变。对于各级地方政府来说，首先政府要以战略

当前民生领域存在问题及对策研究

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当前我国民生领域存在问题及对策研究 蒋天利 渤海大学，辽宁锦州 121000 摘要:民生问题自古以来就被社会各界所密切关注，也是社会学者不断探讨的重点话题，原因就在于民生问题关系到社会的治安，政权的稳固及经济发展等一系列重大问题，民生问题解决的好不好，是我国政府行政能力及为人民服务能力的评价标准，所以对于民生问题的研究必须引起社会各界尤其是政府部门的重点关注，只有改善民生，顺应民意，为人民提供一个良好的生活环境，才能保障我国各方面工作的持续有序进行，在本课题中，笔者将结合我国的具体国情，就我国民生领域出现的问题及解决问题的具体措施做详细探讨，以供各方参考。 关键词:社会民生; 研究; 出现问题; 应对措施 关于我国的民生问题研究，很多社会学家及相关领域学者已经做出了较为系统的阐述与分析，尤其是改革开放三十多年来，民生问题越来越受到社会各界的重视，国家的很多政策及社会的很多组织章程都是根据我国当前社会存在的民生问题提出实施的，虽然前人对民生问题的探讨及学术着作已经汗牛充栋，但是随着时代的发展，民生领域在新的时期呈现出了不同的特点，也出现了很多不同的问题，同样需要我们结合社会发展的现状来加以探讨，对于民生问题的探讨不仅关系到党执政地位的稳固，宗旨原则的落实，更与广大人民的切身利益紧密相关，这就要求我们以政府为中心的社会各界要密切关注民生问题的新走向，对民生领域做好详细的调

查，对即将面临的各种问题和挑战采取积极的措施加以应对。 一、我国民生领域的基本内容与研究意义 要研究民生问题，我们首先必须对民生领域的基本内容有一个详细的了解，究竟什么是民生，民生又包括哪几方面内容呢这是我们在进行课题研究必须要解决的问题，关于民生内容的解读，相关资料给出了如下定义: “现代意义上的民生一般分为两个方面，分别为广义和狭义，从广义上看，民生指的是与民众生活的一切内容，可以延伸到社会经济，政治及文化发展等各个层面，从狭义上看，民生主要是指民众的基本生存生活情况，及民众在社会中的发展机会，个人价值实现度及基本的权益保护情况，通过对民生问题的研究，可以及时发现社会发展过程中存在的种种问题，历史上很多政权的兴亡更迭就是统治者对民生问题不重视的结果，在新的历史时期，尤其在人民当家做主的新时代，我们只有将民生问题作为社会发展研究的第一要务，才能提高我党的执政能力及政府的行政能力，才能从根本上改善我国人民的生活质量，有利于我国相关民生政策的出台实施，对于缓和社会矛盾，提高社会凝聚力具有非常重要的意义，此外，对于民生问题的有效解决还可以促进我国经济，政治，文化行业的快速发展，进而提高我国整体综合实力，有利于我国社会改革的进一步深入。所以，无论从哪一方面讲，对于民生问题的研究都会我国社会发展产生着深远影响。 二、现阶段我国民生领域存在的主要问题 当前我国社会经济文化高度发展，尤其是改革开放三十年多年来，我国各行业取得了显着成果，而人民生活水平也有了很大的提高，但是随着

2013年乡镇服务民生工作计划

2013年乡镇服务民生工作计划 为了深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，按照县委、县政府的要求部署，结合我乡实际情况，我们乡党委对明年的服务民生工作进行了认真的研究和精心的谋划，计划明年服务民生工作要做好如下最涉及农民的七件事实： 一、以农民增产增收为 核心，做好各项服务和指导工作。 1、引导农民调整好种植结构，重点要增加花生和水稻的播种面积，减少低产低收作物面积。 2、组织开展好农民所需要的各种培训。 （1）、邀请有关专家对农业生产进行两次科技培训，培训相关的农业科学知识。 （2）、对畜牧业生产进行两次集中培训，尤其是对牧业小区和畜牧业发展大户，培训学习牧业经济发展和相关疾病防治工作，使牧业经济在全乡要有广大的发展。 （3）、搞好劳务输出技能培训。为全乡剩余劳动力学到一定技术，由体能型向技能型转变，全面增加劳务经济收入。 二、以干部包保为载体，确保贫困家庭的生产和生活有保障。 全乡特殊贫困家庭，要有干部包保，使他们在生产上有安排，在生活上有保障。全乡副乡级以上领导每人包两户，乡直机关单位领导、站办所长和村支部书记、村全体干部要包100户特殊贫困户，在生产上要帮助安排，生活上要给予扶持，使这些贫困家庭尽快脱贫。一是在物资上给予帮助，二是在资金上给予帮助，这两项每人每年不低于500元。 三、要以泥草房改造为重点，改善农民的居住生存环境。

在2013年，我们要本着政府引导、农民自筹、政府补贴的形式，全乡要完成泥草房改造任务750户。经过三年的努力，在全乡要消灭泥草房。 四、改善交通环境，为经济发展铺路搭桥。 明年，全乡计划砖路50公里，水泥路20公里，建桥梁一座，通过交通网络建设，力争二年内使全乡村屯公路全部硬化，让农民出行有好的道路，同时也可加快商贸流通进程，确保农民增收。 五、加强村容屯貌整治工作。 以村屯规划和卫生整治为手段，大力加强村容屯貌的整治力度，全面清理屯内垃圾和柴草，确保达到村容整洁，乡村文明，使人民生活在美好的环境之中。 六、加强社会治安安全治理工作，确保社会稳定。 乡村社要成立三级治安网络、巡逻网络，努力遏制治安和刑事案件的发生，同时要做好民事调解和纠纷工作，使全乡人民生活在安全、稳定的环境之中。 七、要加强基础教育工作。为社会和经济发展培养出更多更好的合格人才。 总之，我们***乡党委、乡政府，要站在为党为人民高度负责的立场，处处为人民着想、为民办事、为民服务，把党的政策传送给百姓，把党的温暖送给百姓，把我们的工作融入百姓，把服务民生工作做为我们的第一要务，努力把我们的服务民生工作做的更好，让上级组织放心，让群众满意。

关于城市社区管理的文献综述

关于城市社区管理的文献综述 【摘要】社区是现代文明发展的必然产物，社区管理伴随着社区的形成而存在，而其在社会发展和现代化建设中具有重要的地位和作用，加快我国城市化进程，城市社区管理的重要性尤为突出。我国城市社区管理是随着市场经济的发展而兴起的，尤其在现在构建社会主义和谐社会中，加强和完善社区管理就显得尤为重要。目前，城市社区管理在我国还处于创新和完善阶段，必然会产生一些问题，重视这些问题并进行研究提出相关对策，对于改善我国城市社区管理具有十分重要的现实意义。 【关键词】城市社区管理问题对策 【文献类别】C93 【正文】本文研究的对象是城市社区管理，而城市社区的管理内容十分丰富，主要为社区服务、社区文体教育、社区卫生、社区治安五大方面。目前学术界对社区服务内容与方式概括为面向社区特殊群体的社会福利服务、面向社区居民的便民利民服务和面向社区单位的社会化服务。城市社区管理是一项复杂的系统工程，它头绪多、任务重，因此城市社区管理的方法是一个包罗万象的综合体系。目前，我国的城市社区管理处于创新和完善阶段，在管理的过程中出现了诸多的问题。通过一段时间的在中国期刊网（cnki）、知网、维普等多种网站上搜索众多相关文献，经仔细研读后，本文对城市社区管理的基本理论和管理内容，以及存在问题进行了梳理和分析，并针对问题进行分析提出建议。 一、城市社区管理的基本理论 从学术渊源来看，“社区”一词最早是由斐迪南?腾尼斯提出来的，社区的本义是指那些有相同价值取向人口同质性较强的社会共同体。社区本来就多种意思，而社区管理也意见纷呈。在查阅了现有的相关文献后，对城市社区管理的概念有以下的几种认识和分析： 顾建健、刘中起（2007）认为城市社区管理就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社会居民、社区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行有效调控的过程。［1］张兴杰（2007）认为社区管理是指在社区范围内，由社区内的基层政权组织、企事业单位和社区群众为维护社区整体利益、推进社区全方位发展而对社区的各

加强创新社会治理 保障改善民生 不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感 课程的考试 90分

加强创新社会治理保障改善民生不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感课程的考试 90分 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选( 共 5 小题，总分: 50 分) 1. （）是以政府等公共部门为主提供的，满足社会公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品和服务。 A.社会服务 B.公共服务 C.社会救助 D.公共管理 2. 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）之间的矛盾。 A.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产 B.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 C.人民日益增长的物质文化需要同不平衡不充分的发展 D.人民日益增长的美好生活需要同社会生产力不足 3. 我国要加强社会治理制度建设，完善（）的社会治理体制。

A.党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、制度保障 B.党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障 C.党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、政策保障 D.党委领导、政府负责、社会协同、社区参与、法治保障 4. 建设（）是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。 A.教育强国 B.科技强国 C.创新强国 D.理论强国 5. 坚持综合治理，不仅要依靠法治，同时还要重视（）。 A.道德教化 B.严厉惩处 C.社会奖励 D.群众谴责 三、判断( 共 5 小题，总分: 50 分) 1. 增进民生福祉是发展的根本目的。 正确 错误 2. 所有的经营者、生产者和销售者要加强思想道德建设，树立正确的价值观。 正确 错误 3. 大力弘扬社会主义核心价值观，加强全社会的思想道德建设是中国特色社会主义事业的应有之义。 正确

公司治理文献综述

公司治理文献综述 公司治理是指关于所有者对一个企业的经营管理和绩效进行监 督和控制的一整套制度安排。从广义角度理解，是研究企业权力安排的一门科学。从狭义角度上理解，是居于企业所有权层次，研究如何授权给职业经理人并针对职业经理人履行职务行为行使监管职能的 科学。 （一）各界学者对公司治理的解释 张维迎（2000）认为公司治理有两层含义（广义公司治理和狭义公司治理），广义的公司治理是指有关公司控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排，这些安排决定公司的目标，谁在什么状态下实施控制，如何控制，风险和收益如何在不同企业成员之间分配这样一些问题，并认为广义的公司治理结构是企业所有权安排的具体化；狭义的公司治理概念则是所有者对经营管理者的一种制衡与监督机制，狭义公司治理的特点是指由公司股东大会、董事会、监事会以及其它管理层所构成的公司内部治理机制。葛家澍（2001）认为公司治理就是要建立一种合理的组织架构和相关的法律、法规、准则与制度，正确处理好股东、董事和经理层之间的委托代理关系，使所有者既能有效地监督经营者，而又不干预公司的日常经营管理，同时使公司经营者（经理层）的个人利益同公司的利益紧密地联系起来，能主动维护股东利益，以公司利润最大化为目标。杨淑娥和金帆（2002）指出公司治理是规范和处理公司各种契约关系的制度安排。张先治和袁克利（2005）对公司治理的解释是：外部索取权人为了

保障他们在公司的索取权不受侵犯而以契约关系为基础对整个公司 进行的控制。张兆国、刘晓霞、邢道勇（2009）认为公司治理是解决各种代理问题的一系列制度安排的总称，包括法律制度、产品与要素市场、公司控制权市场等公司外部治理机制，以及董事会、高管薪酬、股权结构、债务融资、信息披露等公司内部治理机制。李维安、戴文涛（2013）认为从经济学的角度看，公司治理起源于所有权和经营权的分离，其实质是解决因所有权与控制权的分离而产生的代理问题。公司治理的目的是减少代理成本，实现企业价值的最大化。各界学者对公司治理都有着不同的理解但总体来说公司治理就是当公司的所 有权与经营权分开始研究如何从各个方面提升公司收益的方法。 （二）从会计与审计角度理解公司治理 张立民、李琰（2017）认为公司治理是解决企业所有权和控制权分离导致的各种问题的机制的总称。广义的公司治理是指通过内部或外部的制度来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系，而狭义的公司治理是指股东大会董事会监事会和管理层所构成的公司内部治理，是所有者对经营者的一种监督与制衡机制，以求最大限度地保证企业的良性发展。刘爱东、万芳（2016）认为公司治理机制的改善是提高企业管理会计信息披露质量的制度基础公司治理能够提高企业 管理会计信息披露质量，其中主要是股权结构治理与监事会治理两种治理机制的影响明显，董事会治理及管理层治理虽在一定程度上具有正向影响但不显著。 （三）从投融资角度理解公司治理

公共财政在改善民生中作用的调研报告

公共财政在改善民生中作用的调研报告 党的十七大报告部署了加快推进以改善民生为重点的社会建设，提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。报告中要求政府财政部门加大投入、充分发挥职能作用的许多地方都与改善民生直接相关，这不但为今后的财政工作指明了方向，而且给各级财政部门提出了艰巨的任务。通过调研，我市财政部门近年来在发挥财政职能作用、着力改善民生、打造民生财政方面进行了初步尝试，但还存在一些问题和不足，本文结合**市财政工作实际，就全市民生财政的现状及改善民生的对策谈一些肤浅的看法。 一、目前民生发展现状 取得的成绩。随着改革开放的不断深入，全市经济发展和民生改善取得了一定的成绩，财政在促进人民生活水平提高方面做了大量工作。以XX年为例，**市财政收入实现26亿元，比上年增加5.98亿元，增长30%。其中：一般预算收入完成7.49亿元，比上年增加1.68亿元，增长28.8%。财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、环境保护、改善民生等重点领域和薄弱环节的投入大幅增加，财政应对宏观环境变化的能力进一步提高，支持经济发展更加主动。 1、关注“三农”，确保惠农政策落实到位。XX年由市

级财政安排的支持农业生产发展性资金1235万元，较XX年990万元增长24.75%。在加大市县两级财政支农投入的同时，还积极争取中省财政对我市农业的资金扶持，XX年中省拨给我市农业专项资金108，377万元。各县区财政支农资金预算也都保持了较高的增幅，均达到或超过《农业法》规定的“支农资金投入的增长要高于财政支出增长速度”的要求。继续加大对农业产业，特别是特色的龙头企业财政资金的扶持力度，重点支持了汉滨、汉阴、石泉的蚕桑，汉阴、石泉的优质粮油种植加工，紫阳、平利的茶叶种植加工，汉滨魔芋种植和深加工，旬阳、白河的花卉经济林，镇坪的中药材项目建设。支持科技推广和创新，提高农业科技含量，在项目安排中，确定科技推广资金不得低于项目资金的40%，XX 年项目直接用于科技推广资金达500多万元。以项目实施为载体，提高农业生产经营者的科技素质。通过调查摸底，全市确定40个重点蚕桑乡镇，23个重点茶叶乡镇，20个重点畜牧乡镇，实施大户带动战略，加快蚕桑、茶叶、畜牧三大产业发展。大力推进“公司+农户”和“公司+协会+农户”的产业发展模式，确保农民稳定增收。目前巴山丝绢公司、宝业丝绢公司、秦东魔芋有限公司、阳晨养殖厂、女娲茗茶公司等都与各类种植农户签订了相关协议或购销合同，明确最低保护价，确保农户收入。 2、加大教育投入，进一步完善农村义务教育经费保障

2016年工作总结-民生服务

2016年民政工作总结 一、社会救助方面，一年来共争取民政救灾救助资金170万元，发放救灾资金45余万元，救助资金20余万元，1100多户灾民受益。对救灾救助资金发放程序进行了改革，基本实现了救灾救助资金通过农户信用社账户发放。 二、低保方面，一年来受理低保申请400多份，入户核查100多次，全镇新增低保户9人，22人退出低保。新增五保户2名。 三、“救急难”工作方面，民政牵头对鸣沙村赵卫汉、薛营村哈国花实施了危房改造，李滩陆建军危房改造正在进行中。对五道渠村董杰、薛营村刘兴明、长滩村马自明等6户特困家庭进行了大额补助。 四、社区建设方面，争取鸣沙镇日间照料中心、长鸣社区、二道渠社区服务站项目资金200万元，完成长滩、李滩、薛营村老饭桌项目，争取资金26万元。 2017年工作目标： 一、做好常规工作，在政策执行方面从严从实； 二、结合精准扶贫政策，加大对困难群体、弱势群体的救助； 三、加大民政参与危房改造的力度； 四、加大困境儿童、留守老人的帮扶力度，运营好老饭桌和日间照料中心； 五、加大低保对象清理清查力度，争取2017年协助民政局完成对全镇710个低保对象的经济核查工作，并取消不符合政策的低保对象。

2016年民生服务中心工作总结 一、养老保险工作方面，养老保险参保率86%，参保绝对人数连续两年全县第二。办理丧葬费领取手续61人次，养老保险领取手续122人次，发放社保卡70余张，顺利完成全镇全民参保登记工作。 二、医疗保险工作方面，医疗保险目前参保率连续三年达到97%以上，2017年医疗保险缴费工作开展顺利，两个月缴费7372人，办理新生儿医保信息登记156人。 三、残联工作方面，一年来办理残疾证手续余份，争取和发放残疾人辅助器材份，发放轮椅辆，发放燃油补贴人，累计金额元。 四、小额意外伤害保险工作方面，协助政府给全镇女55到80周岁，男60到80周岁的老人购买了小额意外伤害保险，协助理赔5起。各村均配备了保险员，开展小额意外伤害保险推广工作。 五、网上办公方面，民政、计生、残联和社区配备了高拍仪，开展网上办公。 2017年工作目标： 一、搬入新的民生服务大厅后，加强人员管理，提高办事效率。与信用社合作，在大厅设置金融便民服务点，与供电所合作，在大厅安置购电机，方便群众办事。 二、规范网上办公程序，按照中宁县市民服务大厅的统一部署开展工作。

公共政策终结理论研究综述

公共政策终结理论研究综述 摘要：政策终结是政策过程的一个环节，是政策更新、政策发展、政策进步的新起点。政策终结是20世纪70年代末西方公共政策研究领域的热点问题。公共政策终结是公共政策过程的一个重要阶段，对政策终结的研究不仅有利于促进政策资源的合理配置，更有利于提高政府的政策绩效。本文简要回顾了公共政策终结研究的缘起、内涵、类型、方式、影响因素、促成策略以及发展方向等内容，希望能够对公共政策终结理论有一个比较全面深入的了解。 关键词：公共政策，政策终结，理论研究 行政有着古老的历史，但是，在一个相当长的历史时期中，行政所赖以治理社会的工具主要是行政行为。即使是公共行政出现之后，在一个较长的时期内也还主要是借助于行政行为去开展社会治理，公共行政与传统行政的区别在于，找到了行政行为一致性的制度模式，确立了行政行为的（官僚制）组织基础。到了公共行政的成熟阶段，公共政策作为社会治理的一个重要途径引起了人们的重视。与传统社会中主要通过行政行为进行社会治理相比，公共政策在解决社会问题、降低社会成本、调节社会运行等方面都显示出了巨大的优势。但是，如果一项政策已经失去了存在的价值而又继续被保留下来了，就可能会发挥极其消极的作用。因此，及时、有效地终结一项或一系列错误的或没有价值的公共政策，有利于促进公共政策的更新与发展、推进公共政策的周期性循环、缓解和解决公共政策的矛盾和冲突，从而实现优化和调整公共政策系统的目标。这就引发了学界对政策终结理论的思考和探索。 自政策科学在美国诞生以来，公共政策过程理论都是学术界所关注的热点。1956年，拉斯韦尔在《决策过程》一书中提出了决策过程的七个阶段，即情报、建议、规定、行使、运用、评价和终止。此种观点奠定了政策过程阶段论在公共政策研究中的主导地位。一时间，对于政策过程各个阶段的研究成为政策学界的主要课题。然而，相对于其他几个阶段的研究来说，政策终结的研究一直显得非常滞后。这种情况直到20世纪70年代末80年代初，才有了明显的改善。70年代末，由于理论完善和现实政治生活的需要，政策终结研究开始被很多专业人士和学者关注。许多研究公共政策的学者对政策终结表现出了极大的兴趣和热情，使得政策终结成为政治学界研究的热点之一。政策终结研究的兴起，不仅有利于节约政策资源，促进政策优化，而且有利于从政策发展历程的逻辑上进一步完善作为政策过程基础性范式的政策过程阶段论。 一、公共政策终结的研究背景与兴起 一直到20世纪90年代初，政策终结的研究在政策科学的发源地美国都是很少的。随着美国1994年国会大选使民主党凭借一篇关于精简政府的竞选纲领获得了两院的控制权以及其后美国再造政府运动的推展，需要终结的机构和过时的政策法规的增多，美国的研究者和政府官员都认识到了终结在美国政策研究和实践中的重要地位。政策终结的研究在美国开始受到人们的重视，丹尼尔斯（Mark R. Daniels）在《公共项目的终结》一书中，对美国政策终结的研究的发展进行了回顾，我们不妨作简要的介绍。 1976年，《政策科学》杂志出版了关于政策终结的一期特刊。作为这一特刊的编辑，巴达克（Eugene Bardach）在导言守首次力图对政策终结为什么出现、如何出现以及会遇到何种障碍等问题做出概括。他的“作为一种政治过程的政策终结”一文是这期特刊的主要文章。该文对“终结的形式，由谁支持终结，为什么终结很少被接受，怎样减轻终结的困难”等问题作了分析，他将终结看作政策采纳的一种特殊场合——采纳政策A，就意味着终结政

提高保障和改善民生水平-加强和创新社会治理(二)

第一部分 ;判断题 1. 十九大报告对民生改善和社会治理创新，主要提出了两个方面的任 正确√ 务，一个方面是完善公共服务体系，第二个方面是建设平安中国。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 2. 由于我国的主要矛盾发生转变，所以我国的基本国情已不再是“中 正确√ 国处于并将长期处于社会主义初级阶段”。 A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 3. 本讲提到，教育方面要解决的两大突出问题，一是素质教育，第二 正确√ 是教育公平。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 4. 教育是民族振兴的基石，中华民族伟大复兴的基础性工程。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 5. 十九大报告提到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 正确√ 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 6. 房子是用来住的，也可以用来炒的，以此带动经济发展。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无

7. 中国特色的社会建设理论叫“一合多元，融合共治，群策群力，稳 正确√ 步推进”，这是我们基本的一个方针，也是不同于西方发达国家社会建设、 民生改善、社会治理的一些独特的地方。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 8. 按照资本、管理、知识、技术、劳动进行收入分配属于按要素分配。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 9. 加强社会保障体系建设总的思想是按照兜底线、织密网、减机制的 正确√ 要求，全面建成覆盖全民，城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多 层次社会保障体系。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 10. 坚决打赢脱贫攻坚战，要真脱贫、脱真贫是中国共产党向全国人民 正确√ 乃至向全世界做出的庄严承诺。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 第二部分 ;单选题 1. 十九大报告提到，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义 正确√ 务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及（）。 A. 职业教育 B. 初中阶段教育 C. 高中阶段教育 D. 高等教育 您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无