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国有林场员工管理细则

为加强国有林场内部管理与监督，根据有关法律法规、并结合国有林场实际，制定以下的管理细则!下面就赶紧跟着爱汇网小编一起来看看吧!

国有林场管理办法

第一章总则

第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。

本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。

第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

跨地(市)、县(市、区)的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第四条国有林场管理机构的主要职责是：

(一)拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规 ;

(二)协调编制国有林场发展规划;

(三)组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计;

(四)审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项;

(五) 受委托对国有林场森林资源资产进行监管;

(六) 受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案;

(七)指导和检查考核国有林场生产经营活动;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第五条国有林场实行营林为本、生态优先、合理利用、持续发展的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全;开展科学试验和技术创新，推广先进技术;保护林业生态文化资源，促进人与自然和-谐发展。

第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。

国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

第七条县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场

发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。

第八条国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。

第九条鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。

第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。

第二章设立、变更与撤销

第十一条设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或审批，并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案。

国有林场数量较多的地区，应当设立国有林场管理局或者总场，统一组织国有林场的生产经营。

第十二条新设立的国有林场，应当林地权属清楚，四至界线分明，且具有合法有效的林地权属证明材料。

第十三条国有林场经批准设立后，应当依法办理事业单位法人登记。

第十四条国有林场的经营范围和隶属关系，应当保持稳定，不得擅自变更;确需分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。

国有林场分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当进行资

源评价和经济审计，依法清理债权债务，明确划分责任，保护好森林资源和其他国有资产。

第十五条企业性质的营林单位或者由国有林场控股的股份制林场，符合本办法第十一条规定的，经省级以上林业主管部门批准，可纳入国有林场系列管理。

第三章森林资源经营与保护

第十六条国有林场应当依法保护和合理利用森林资源，维护国家生态安全和木材安全。有条件的林场可以采取承租集体林地造林经营的方式，扩大森林资源规模。承租集体林地应当签订书面的承租合同，明确承租双方的权利和义务，保护承租双方的合法权益。

第十七条国有林场应当大力推广林业先进实用新技术，加快中幼龄林抚育步伐，大力发展珍贵用材树种，积极培育大径级林木，不断提高森林资源质量。

第十八条国有林场应当按照国家规定开展森林资源调查，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况。

第十九条国有林场应当根据林业长远发展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求，结合本场实际情况编制森林经营方案，报县级以上林业主管部门批准后实施。其中跨地(市)国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案，由省级以上林业主管部门审批。

国有林场应当建立并完善森林经营档案

第二十条国有林场进行林木采伐，应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程，并依法进行更新造林。作为单独采

伐编制限额单位的国有林场，年度采伐限额由省级林业主管部门实行采伐许可指标单列。

第二十一条严格控制建设项目占用国有林场林地。涉及占用国有林场林地的建设项目，省级以上林业主管部门国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。

第二十二条在国有林场范围内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等，应当经省级以上林业主管部门国有林场管理机构审核同意后，按规定程序报批。其中设立风景名胜区、地质公园等，不得改变国有林场的林地使用权归属，并应当明确收益分配方式。

第二十三条国有林场应当加强森林资源保护，合理区划，设立护林站，健全护林组织，配备森林管护人员，明确管护职责，确保管护成效。

第二十四条国有林场应当根据国家有关森林防火的规定，加强森林防火设施设备建设，成立护林防火组织，组建森林火灾专业扑救队伍，制定火灾应急预案，建立健全各项森林防火制度，抓好火源管理，组织火灾扑救。

第二十五条国有林场应当根据林业有害生物防治的需要配备森防技术人员，加强林业有害生物防治基础建设，建立检疫、预测预报制度，加强林业有害生物防治工作。

第二十六条国有林场根据工作需要可以配备执法人员，加强林政执法，保护森林资源资产。

第二十七条国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物;对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册，建立档案，加强管理。

第二十八条国有林场应当保护其经营管理范围内的野生动物;对国家或者地方重点保护的野生动物，应当采取相应的保护措施，维护其生息繁衍的环境。

第二十九条森林公安机关根据工作需要，可以在国有林场设立公安派出机构，加强森林资源保护。

第四章权利和义务

第三十条国有林场依法享有以下经营管理权：

(一)依据林业长远发展规划和森林经营方案制定年度各项生产、经营计划，确定建设项目和生产规模;

(二)按照市场需求依法经营销售本场生产的木材、林产品和其它产品;

(三)依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源;

(四)依法对其经营范围内的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等进行统一管理;

(五)按照国家有关规定和本场工作需要决定本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金分配;

(六)法律、法规规定的其他权利。

第三十一条在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人，应当服从国有林场的’统一管理，遵守国有林场的有关规定，不得损毁国有林场的林木及设施、设备。

第三十二条任何单位和个人不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费。对于非法向国有林场集资、收费、摊派的，国有林场有权拒绝，并可以依法向有关机关申诉。

第三十三条国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的，争议双方应当协商解决。协商不成的，由县级以上人民政府依法处理。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管部门。

第三十四条国有林场应当加强国有森林资源保护和管理，保证国有森林资源稳定增长。

第三十五条国有林场不得以其经营的国有森林资源资产为其他单位和个人提供任何形式的担保。

第三十六条国有林场应当建立健全各项内部规章制度，严格独立经济核算。

第三十七条国有林场应当严格遵守国家财务、税收、劳动工资等方面的规定，接受财政、税务、审计等机关的监督。

第三十八条国有林场应当落实职工社会保障有关政策，按照有关规定参加各项社会保险。

第五章组织机构

第三十九条国有林场实行场长负责制。

国有林场场长的产生，采取聘任、委任或职工代表大会选举的办法。具体产生方式由其主管部门确定。国有林场场长产生后，应当报省级林业主管部门备案。

第四十条场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：

(一)组织实施本场的经营方针、长远规划和年度计划;

(二)提请或者决定本场管理机构的设置、调整;

(三)依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员;

(四)依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员，并按照有关规定报行政主管部门备案;

(五)组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项。

(六)决定本场岗位责任制、承包责任制方案。

(七)其它需要由场长行使的职权。

第四十一条国有林场实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度，实行以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。国有林场应当结合所承担的主要任务，科学设置岗位，明确岗位职责和条件，按有关人事政策公开招聘人员，实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理。

第四十二条国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度，实行民-主管理。职工代表大会是国有林场实行民-主管理的基本形式，是职工行使民-主管理权利的机构。国有林场改革方案、工资调整方案、住房分配方案等事关职工利益的重大事项，应当经职工代表大会审议通过。

第四十三条国有林场应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法

权益。

第四十四条国有林场应当根据实际情况，设立相应的财务、人力资源、森林资源管理、护林防火等部门及管辖区内的管护站(点)、瞭望台，并配备相应的人员。

第四十五条国有林场开办的企业，应当按照市场机制运作，组建独立法人实体经营，林场履行出资人职责，享有所有者权益。

第六章附则

第四十六条各省级林业主管部门可以制定本地区国有林场管理办法，并报国务院林业主管部门备案。

第四十七条本办法由国务院林业主管部门负责解释。

第四十八条本办法自公布之日起实施。

三明市国有林场内部控制规范

第一章总则

第一条为加强国有林场内部管理与监督根据有关法律法规、并结合国有林场实际，制定本规范。

第二条本却范运用于三明市国有林场及其下属机构(以下简称单位)。

第三条本规范约束单位内部的所有岗位、人员和经济业务，任何单位和个人都不得拥有超越本规范的权力。

第四条单位负责人对本规范的有效实施负责。

第二章货币资金

第五条货币资金是指单位所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。

第六条、单位应当按照以下程序办理货币资金的支付业务。

(一)支付申请.单位有关部门或个人用款时，应当向部门负责人或分管领导提交货币资金支付申请。注明款项的用途、金额、支付方式等内容，并附经济合同或相关证明.部门负责人或分管领导根据其职责权限和相应程序对支付申请签署意见，以示负责。

(二)支付审核、财务负责人应当对部门负责人或分管领导签署同意后的货币资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关单证是否齐备。金额计算是否准确。支付方式、支付本位是否妥当等进行复核.复核无误后送单位负责人审批。

(三)支付审批、单位负责人根据财务负责人审核无误的货资金支付申请进行审批，对不符合规定的货币资金支付申请，审批人应当拒绝批准。

(四)办理支付。出纳人员应当根据复核批准无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续.并及时登记现金和银行存款日记账.严禁出纳人员未经单位负责人审批、财务负责人复核即付款.

第七条单位应当加强库存现金的管理，对超过库存限额的现金应及时存入银行.

第八条单位必须根据《现金管理暂行条例》的规定，结合本单位的实际增况，

确定本单位现金的开支范围。不属于现金开支范围的业务，应当通过银行办理转扭结算。

第九条单位现金收人应当及时在人银行，不得坐支现金;严禁任何单位和个人擅自挪用、借出货币资金;货币资金收入必须及时人账，不得私设小金库，不得账外设账，严禁收款不入账.

第十条单位财务人员每月至少核对一次银行账户，如有未达款项，应编制银行存款余额调节表、使银行存款账面余额与银行对张单相符;如调节表余额不符的，应查明原因，及时处理。

银行对账单应有银行盖章或银行受理戳记。

第十一条单位应当定期和不定期地进行现金盘点。每年不定期盘点次数不得少于3次，并保存盘点记录。发现账实不符的要及时查明原因，作出处理。

第十二条单位不得由一人全过程办理货币资金业务，除单位负责人书面授权外.严禁非财务机构或人员办理与接触货币资金收付业务。

第三章物资采购

第十三条物资采购主要是指单位购入固定资产、材料、包装物、低值易耗品及零星办公用品等物品。

第十四条单位物资采购由综合科负责。综合科应指定专人办理采购业务，并建立登记簿(只登记物品的数量、型号、规格等、不记金额)进行资产登记。

第十五条单位进行物资采购前，应由使用部门提交采购计划，经计财科审核、单位负责人批准后才能采购或招标采购。

第十六条物资采购应取得合法票据和采购清单。购入物品经综合科、计财科等有关部门清点、检验无误后验收入库;入库时由综合科开具入库单，仓库联交由管-理-员登记资产账，记账联连同发票和采购清单交由计财科办理付款并入账。

第十七条物品的领用和发出应由领用人填制物品领用、发出申请表，经计财科审核、单位负责人审批后，由计财科根据批示开具物品出库单，记账联交由计财科入账，仓库联交由管-理-员记账并核销库存物品。

第十八条单位每年应对各项物品进行清仓盘点，出具盘点报告。做到账账相符、账实相符。发现不符的，应查明原因，如果是人为造成的损失，应由责任人负责赔偿.赔偿金额不得少于损失金额;如为正常损耗，应按国有资产管理程序上报批准后进行账务处理。

第四章本材管理

第十九条单位应设专职仓管员，负责木材产品的仓储管理。仓管员负责监督检验木材进、出仓数量.仓管台账的登记，以及货场木材的安全.

第二十条单位本材的进、出仓检尺码单，必须经仓管员签字.来经仓管员签字的码单，不得移送生产、经销、财务部门结算或开票;生产、经销、财务部门发现有未经仓管员签字的码单应退回补签.

第二十一条仓管员应及时登记木材仓管台账，按月与生产、销售、财务部门核对账目.发现不符的，应查明原因，及时处理。由于仓管员的工作失职造成损失的，仓管员应负责赔偿。

第二十二条单位应建立木材检验管理制度，组建复检组和巡回检查组，设立举报箱和举报电话，完善监督约束机制。

木材检验员在进行本材检验时，本材根数不能有误差，村积允许误差1%，根数误差的材积，在计算材积误差率时按双倍计算;材积误差每超l%，扣证3个月;超过8%的，报请吊销木材检验资格证;超过10%的，报请吊销木材检验资格证，并予以解除聘用合同。

第二十三条单位木材进出仓应严格执行三道检尺明码标记制度，即下山检量、进仓复检和出仓检量，并登记好伐区本材生产进仓、木材销售出仓和仓管三本台账，做到账账相符、账实相符.

第二十四条单位生产的木材必须进仓销售、确需山边发货的，应设立山边临时仓库，配备临时仓管员视同木材货场管理，并报市国有林场管理处批准、未经批准而执行山边发货的，取消场长和分管领导的年终责任状奖金。

第二十五条木材货场应切实做好半年和年终的清仓盘点工作，并出具盘点报告。

清仓盘点应有财务、生产、销售部门负责人及分管领导、仓管员等人员参加，并在盘点表上签字。仓管员应协助相关部门做好仓库盘点工作。

第二十六条单位应当建立公开、透明的产品定价机制。木材销售价格须经中层以上领导集体研究制定，研究过程必须做好记录，井实行集体联签，建档保存和公示。

低于同期销价5%的木材为处理材。处理材销售应符合集体研究所记录的有关单价、数量、树种和产地，并在木材结算单上予以注明、严禁随意套用处理材单价。

第二十七条采用公开招投标销售的，应做到公开、公平、公正，并将招投标记录存档备查。

第二十八条木材销售应坚持款到发货原则。木材销售结算应提供出仓检尺码单、本材销售结算单，财务部门经审核无误后开具木材销售专用发票等有关票据.销售结算单必须有结算人员、经销科负责人、分管领导和财务审核人员签字，并注明结算价格所依据的销价表号、购销合同号。

第二十九条本地销售的木材，应及时结算并送交财务开票入账。发货后无特殊原因超过5日不进行结算或开票不入账的，应追究相关责任人的责任。

严蔡木材销售收入不入账或挂账.

第三十条单位经销部门与财务部门每月至少核对一次销售数量及货款的到账情况，并保存对账记录.发现不符的。应及时查明原因，若有重大出入，应及时报单位主管领导处理，并报告市国有林场管理处。

第五章对外投资

第三十一条单位对外投资应当建立项目负责制.项目负责人对投资项目应提交可行性研究报告，公布投资经营方案，经单位中层以上领导会议表决通过后，交由单位全体职工大会或职工代表大会通过，报上级主管部门批准同意，方可实施。

第三十二条单位对外投资要建立资产评估制度.资产评估应由具备评估资质的中介机构进行评估，并出具资产评估报告.

第三十三条单位对外投资应提高风险责任意识，严格控制投资风险。严禁盲目投资和重复投资.

第六章工程项目

第三十四条工程项目主要是指单位木材生产、营林投资工程，基建工程和专项工程。

第三十五条木材生产.木材生产工程项目应按以下程序规范管理和实施。

(一)木材生产应根据本单位木材生产伐区调查设计书，编制年度计划。

(二)木材生产应按林木采伐许可证批准的地点、面积、四至、树种和数量进行采伐，严禁无证采伐、越界采伐和超量采伐。

(三)本材生产定额，应按《三明市国有林场管理规定(试行)》第一百零六条规定控制实施，并建立公开、透明的招投标制度.

实行招投标定价的，应严格按招投标规范进行，并将招投标时标底的产生、参加招投标人员资格认定、参加人员(包括参加制定标底、参与投标、监标和主持人员等)、中标情况等全过程如实记录，存入档案。

(四)木材生产合同的控制参照第八章执行.

(五)木材生产任务如有调整.应将计划调整变更报告报市林场处批准。

(六)木材生产工程款结算，应提供伐区生产合同、作业检查验收单、生产施工结算单和本材检尺码单，经生产部门业务、负责人和分管领导签字，财务审核和单位负责人审批后送交出纳办理付款。

第三十六条营林投资.营林投资工程项目应按以下程序规范控制和实施。

(一)营林投资应根据本单位营林生产作业设计书,编制年度投资计划.

(二)营林投资工程定额的产生与工程招投标，参照木材生产招投标控制实施。

(三)营林投资合同的控制参照第八章执行。

(四)营林投资任务如有变更，应将投资计划变更报告报市林场处批准。

(五)营林投资工程款结算，应提供营林项目生产合同、验收单和结算单，经营林部门业务、负责人和分管领导签字、财务审核和单位负责人审批后送交出纳办理付款.

第三十六条基建工程和专项工程，按《三明市国有林场管理规定(试行)》第十一章的要求控制实施。

第三十八条单位应当建立规范的工程项目决策程序、明确相关机构和人员的职责权限，建立工程项目投资决策的责任制度.加强工程项目的预算、招投标、质量管理、决算等环节的控制，防范决策失误及工程发包、承包、施工、验收等过程中的舞弊行为。

第七章经济台同

第三十九条经济合同是指与单位有经济业务往来的公司、企业、事业单位或个人所签订的包括本材生产、营林生产承包合同;木材或其他产品购销合同;各种经济林木、其他资产的承包租赁、转让合同;基建工程、专项工程及其他工程承包合同等。

第四十条单位经济合同要符合以下规范。

(一)合同文本格式要规范，如有统一格式文本的，应使用统一格式文本.

(二)合同条款要清晰明了、要素齐全，不得有违反国家法律、法规的条款;

(三)合同要加盖单位公章，要有法定代表人或其授权人签字或盖章;

(四)合同文本应保持整洁，不允许有任何涂改，如需要变更的，须经双方协商后按程序进行变更;

(五)合同要按不同经济业务性质分类编号存档，并送单位财务等相关业务部门存查。

第八章场务公开

第四十一条单位应成立以单位负责人为组长的场务公开领导小组，负责场务公开工作。

第四十二条单位场务公开应包括人事用工、工资福利分配、职称评聘、木材产销定价、工程项目招投标、项目投融资、财务收支倩况等事项.

涉及单位商业秘密的有关数据、资料，任何部门和个人在有效期内不得私自公开，否则要追究泄密人的责任.

第四十三条场务公开时间不得少于两周。公开内容应力求及时、简明。生产定额、销售单价应于研究制定后两日内予以公开;工程项目招投标应于定标次日予以公开;木材销售及工程项目发包情况应列表公开;财务收支情况应按季公开;办公费、电话费、小车费、接待费应按月公开.

第四十四条单位场务公开资料应分类建档保存，并要有公开日期、期限和公开事项等记录.

第九章回避制度

第四十五条单位负责人的直系亲属、配偶，不得担任本单位中层正职，不得在人事、计财、经销等涉及单位重要人事、经济往来的部门或岗位任职。

第四十六条采用竞聘方式聘用岗位人员的，参与聘用工作组成人员中，遇有与自己有近-亲关系的，应当回避.

第四十七条单位出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作;仓管员不得兼任木材进、出仓检尺工作，不得同时登记伐区木材生产进仓台账和木材销售出仓台账。

第十章票据及印章管理

第四十八条单位计财科负责与货币资金收支相关的票据管理，严禁非财务人员领用、保管和开具有关票据;票据的购入、领用和缴销应专设登记簿进行记录，防止空白票据的遗失和被盗用。

第四十九条单位应当加强银行预留印鉴的管理。单位公章必须由中共-党员的综合科负责人保管。存放在专用保险柜;单位财务专用章应由财务负责人保管，法定代表人名章必须由本人或其授权人员保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

第五十条单位印章保管人必须按规定保管和使用印章。未经单位负责人审批和经办人来办理用印登记手续的不得盖章;未经单位负责人批准不得将印量章私自交由他人保管;不得在空白介绍信、空白支票或空白信笺上加盖印章;单位负责人外出时，应授权其他领导办理印章审批事项。

按规定需要有关负责人签字或盖章的经济业务.必须严格履行签字或盖章手续。

第十一章检查监督

第五十一条三明市国有林场管理处负责内部控制执行情况的监督检查.内部控制检查的主要职责是

(一)对内部控制的执行情况进行检查和评价。

(二)写出检查报告，对涉及的各项经济业务、内部机构和岗位在内部控制上存在的缺陷，提出改进建议。

(三)对执行内部控制成效显著的内部机构和人员提出表彰建议，对违反内部控制的内部机构和人员提出处理意见.

第十二章附则

第五十二条本规范由三明市国有林场管理处负责解释。

第五十三条本规范自发文之日起执行。

广西国有林场管理暂行办法

广西国有林场管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，发挥国有林场生态功能，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规和政策规定，结合广西实际，制定本办法。第二条本办法所称国有林场，是指县级以上人民政府依法设立的从事森林培育、保护和利用的具有独立法人资格并经国务院林业行政主管部门备案的国有林业事业单位或国有企业。第三条广西壮族自治区县级以上人民政府依法设立的国有林场的规划建设、经营管理、资源保护、组织建设、监督管理等活动，应当遵守本办法。第四条国有林场管理坚持依法合规、生态优先、科学经营、合理利用、持续发展的原则。第五条自治区林业行政主管部门统筹全区国有林场管理工作，直接负责自治区直属国有林场的管理工作。市、县林业行政主管部门按照行政隶属关系负责所属国有林场的管理工作，协调做好本行政区域内其他国有林场的管理工作。第六条各级林业行政主管部门国有林场监管的主要职责

是：（一）制订、实施国有林场有关监管制度；（二）审核国有林场设立、合并、撤销、变更隶属关系事项；（三）组织编制、审核国有林场森林经营方案；（四）监督管理国有林场森林资源培育保护情况；（五）法律法规规定的其他职责。第二章规划建设第七条自治区林业行政主管部门组织编制全区国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。国有林场应当根据全区国有林场发展规划、本林场森林资源状况等，编制本林场的森林经营方案，按规定程序报批后实施。第八条设立国有林场，应当具备以下条件：（一）具有一定规模的国有森林资源；（二）土地权属明晰、无土地权属争议；（三）林地四至界限分明；（四）国有森林资源保护培育具有必需的经费保障；（五）法律、法规规定的其他条件。第九条设立国有林场，由林业行政主管部门提出建场申请、土地权属证明、可行性报告、规划设计文件等，按照法律法规、机构管理有关规定履行报批程序，并按程序报自治区林业行政主管部门备案。第十条同一行政区域内规模过小、分布零散的国有林场，

国有林场安全生产制度

国有林场安全生产制度浅谈国有林场安全生产管理摘要：安全生产关系到国家的财产安全和职工的安康，是我场最根本的效益所在，本文重点谈谈安全生产管理中常见的问题和对安全生产管理的对策和建议。关键词：安全生产；管理当前，我场经济正处于快速发展的大好时期，各项工作都在有计划进行中。但是，安全生产关系到国家的财产安全和职工的安康，是我场最根本的效益所在。它是企业生存和发展的基石，影响着企业本身的内外形象。近年来，安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。一、安全生产管理中常见的一些问题 1.1 安全生产管理专业人才严重缺乏

目前我场在基层工作的管理人员中都是林业方面或是其它方面管理的人员居多，导致基层单位中安全专业人员匮乏，平时指导安全生产工作只靠老管理员以“师傅传徒弟”的经验或是自己工作过程中积累的经验。这种情况严重的制约了安全工作科学有序的开展。从事安全生产指导工作凭得就是经验和对主观主识的粗浅了解。这样的安全管理队伍怎么能适应现代经济发展的要求？就是不出现安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。这将非常不利我们安全生产的发展。 1.2 安全教育培训不严格各种安全教育培训和开展的各种安全学习教育工作，是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。安全管理制度要求企业法人、主管安全的主管人员及安全技术干部都必须持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必须做到持证上岗。企业新员工上岗前同样需要进行三级安全教育。由于条件有限在基层单位的管理人员和技术人员在安全生产培训方面很少得到学习教育机会，而且对安全生产认识不到位，对安全生产不够重视。 1.3 农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节

国有林场与苗圃财务制度

关于印发《国有林场（苗圃）财务制度》的通知财农〔2017〕72号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局：为适应国有林场改革发展需要，进一步加强和规范林场（苗圃）财务管理和会计核算工作，根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等相关规定，结合林业生产特点，财政部、国家林业局制定了《国有林场（苗圃）财务制度》。现予以印发，请遵照执行。附件：国有林场（苗圃）财务制度财政部国家林业局 2017年6月26日附件：国有林场（苗圃）财务制度第一章总则第一条为了进一步规范国有林场（苗圃）的财务行为，加强国有林场（苗圃）财务管理和监督，提高资金使用效益，保障国有林场（苗圃）健康发展，根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等相关规定，结合国有林场（苗圃）特点，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内各级人民政府设立的，从事保护培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态服务，不以营利为目的、独立核算的公益性事业单位性质国有林场和苗圃(以下简称林场) 的财务活动。第三条林场财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办场的方针；正确处理林场发展需要和资金供给的关系，生态效益、社会效益和经济效益三者关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

第四条林场财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，树立绩效管理意识，提高资金使用效益；加强资产以及森林资源资产化管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第二章财务管理体制第五条林场实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，其中规模较大的林场可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。第六条林场财务工作实行场长负责制。具有一定规模的林场可以根据管理需要设置总会计师岗位，协助场长管理林场财务工作，承担相应的领导和管理责任。第七条林场应当单独设置一级财务机构，依据相关法规制度要求，根据林场经营计划，统一管理林场财务活动，包括负责财务预决算、资金筹集、运用和管理等，提高资金使用效益，促进林场事业发展。第八条林场内部非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为林场的二级财务机构。二级财务机构应当遵守和执行林场统一制定的财务规章制度，并接受林场一级财务机构的统一领导、监督和检查。第九条林场财务机构应当按国家有关规定配备专职财会人员。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘以及二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，应当由林场一级财务机构会同有关部门办理。工作调动或离职，必须与接管人员办理交接手续。第三章预算管理第十条林场预算是指林场根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。林场预算由收入预算和支出预算组成。林场所有收支应全部纳入预算管理。第十一条对林场实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或定项补助根据国家有关政策和财政部门财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、林场收支及资产状况等确定。第十二条林场应按照国家有关预算编制的规定，对以前年度预算执行情况进行全面分析，根据预算年度的收入增减因素和措施，

林场管理制度

林场生产管理制度一、岗位责任制度： 1、明确职责，强化责任意识，自觉服从管理者的分工安排，做到既分工又合作。战线上的工作能及时上传下达，并认真搞好协助配合，林场范围内发生突发事件能第一时间赶赴现场，科学指挥、妥善处理，并按时按质按量地完成各项工作任务。 2、按照既分工又协作的原则，全体林场工作人员在做好本职工作的基础上，要发扬协作精神，集中做好各项中心工作，作好“攻坚战”，推进林场场工作。 3、上班期间不准带私活，做私事；不能搞其他娱乐活动；更不准打牌赌博，一经发现，在林场员工大会上进行通报批评。二、考勤制度： 1、工作人员必须按时上下班，坚守工作岗位，不得无故迟到早退。 2、严格请假、销假权限。所有工作人员的请假或是销假必须通报林场负责人。 3、全年无故旷工5天以上者，无评优资格。三、林业生产制度

1、加强苗木培育、种植、管护工作，做好防火防盗工作，坚决制止乱砍乱挖，严厉打击不法犯罪分子。 2、苗木养护员在责任区应坚持巡护。及时报告、制止各种违章违法行为，做好巡护工作日记，应及时采用书面或口头汇报工作情况。四、安全生产制度 1、各作业组应成立设立兼职安全员，灭火设施配备到位，经常检查、督促，发现问题及时解决，确保生产安全、用火安全。 2、各员工要建立、健全各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产操作规定，经常对职工进行安全技能宣传和教育。 3、林场领导及工作人员，要经常下到苗圃地进行防火、防汛、防盗宣传，杜绝事故发生。五、职工福利及奖惩办法 1、为鼓励职工多做事，做好事，林场对职工实行绩效工资，在义务劳动、苗木扑火、宣传报道等临时性工作上实行绩效奖励工资制度。年终当年奖励根据出勤情况考核计算。 2、干部职工工作期间从事工作之外的家务和娱乐活动，如打扑克麻将等。对违纪人员每次扣50元。 3、由于工作失职造成集体、个人合法财产重大损失的，或造成恶劣影响的，依其情节轻重，根据有关规定，做出相应的处理，不参

林场财务管理制度

***********林场财务管理制度为进一步规范我场财务管理制度，认真贯彻执行财经政策、法规、制度，加强监督，维护财务纪律，根据有关法律法规和有关文件规定，制定如下财务管理制度：第一章总则第一条为进一步规范财务管理，提高资金使用效益，创建节约型单位，确保工作正常有序运转，根据有关财经法规的规定，结合我场实际，特制定本制度。第二条财务管理的基本原则： (一)统筹安排，综合管理； (二)坚持原则，量入为出； (三)保障重点，兼顾一般； (四)勤俭节约，讲求实效。第三条财务管理的基本体制:由财务股按照会计制度规定对所有资金实行统一管理、集中支付。第四条财务管理的主要任务：合理编制并严格执行经费收支预算，如实反映财务收支情况，开展财务活动分析，加强国有资产和资金管理。财务人员要严格执行会计制度，对报销单据要 — 1 —

认真审核，做到报账手续完备，账目清楚，日清月结，定期报表。第二章预算编制及执行第五条预算编制：由财务股按照“合法、规范、公平、节俭”的原则，结合上年资金使用情况和本年度实际需要编制年度财务收支预算，报市财政局审定执行。第六条财务预算收入主要是指本级财政预算安排的资金和上级安排的专项或业务经费。第七条党团活动经费、老干活动经费、工会费按场务会议核定的标准列入专项支出。第八条基本支出指用于满足单位日常工作需要的各类支出，包括：(一)差旅费；(二)公务接待费；(三)会议费或培训费； (四)购置费；(五)文印费；(六)车辆消耗费用；(七)其他费用。专项支出指具有专门用途的费用支出，原则上按年初预算和上级下达的科目执行。第三章支出管理第九条资金管理及审批遵循“谁经手，谁负责”的原则，即由经手人(证明人、验收人)和股室负责人对发票的真实性、合法性负责。 — 2 —

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理宁夏林木种苗管理总站赵正峰一、《国有林场管理办法》解读国家林业局于2011年11月14日印发了《国有林场管理办法》（林场发[2011]254号），这是我国第一部《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。《办法》从2011年11月14日开始实施,它有效填补了我国国有林场管理的法律空白，有利于推动国有林场管理的法制化、科学化，对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。（一）《办法》出台的背景国有林场是我国林业和生态建设的重要力量，管护着全国近四分之一的珍贵森林资源，在生态安全维护、后备森林资源培育、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。但是，由于种种原因，国家一直没有出台一部专门的国有林场管理规定，在某些方面使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，各地侵犯国有林场合法权益的现象时有发生，严重影响国有林场健康发展和国有森林资源的保护。同时，随着集体林权制度改革的深入推进，集体林地已经基本承包到户，成为受法律保护的农民个人财产，其他任何单位和个人不得随意侵占和破坏。与之相对，国有林的管理相对比较薄弱，日益成为各种矛盾和纠纷的集中发生地带，严重影响国有林作用的发挥和国有林场健康发展。此外，随着国家法制进程的加快和依法治国理念的深入人心，社会各个领域的立法工作都在开展，如资源管理领域、文化领域、医疗卫生领域等，社会主义法制体系逐步完善，而作为我国林业建设重要力量的国有林场的立法工作却迟迟没有实质性推进，与整个社会的法制进程很不协调。因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，历经三年多时间，制定出台了《国有林场管理办法》。《办法》的出台，填补了国有林场六十多年来没有法律的空白，有利于推动国有林场管理的法制化、规范化和科学化。近年来，一些省份已经制定了地方性国有林场管理法规,如山东省出台了《国有林场条例》，湖南、湖北、甘肃等省制定了本省的《国有林场管理办法》,福建省出台了《国有林场占用征用林地管理办法》等，这些都为制定全国性的国有林场管理规范奠定了基础，积累了经验。（二）《办法》出台的意义

国家林业局—国有林场管理规定完整版

国家林业局—国有林场管理规定标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

国有林场管理办法_共10篇 .doc

★国有林场管理办法_共10篇第1篇：国有林场管理办法国有林场管理办法第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。第四条国有林场管理机构的主要职责是：（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；（二）协调编制国有林场发展规划；（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；

（五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管；（六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；（八）法律、法规规定的其他职责。第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。第七条县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。第八条国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。第九条鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。第二章设立、变更与撤销第十一条设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或审

国有林场基础设施建设标准

国有林场基础设施建设标准（征求意见稿）

目录第一章总则 (1) 第二章国有林场类型与规模 (2) 第三章基础设施项目构成 (2) 第四章主要建设项目与工程量 (3) 第五章主要技术经济指标 (6)

第一章总则第一条为加强对国有林场基础设施项目建设的管理与监督，提高国有林场基础设施项目决策的科学化水平和投资效益，特制定本标准。第二条本标准是编制、评估国有林场工程项目建设及可行性研究报告的重要依据，也是主管部门(包括行业部门投资)审查国有林场工程项目初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。第三条本标准适用于经各级人民政府批准建立、由林业部门管理的国有林场的新建和改扩建工程项目。第四条国有林场工程项目建设须遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国建筑法》等相关的法律、法规和规章。第五条国有林场基础设施项目建设应遵循以下基本原则：一、分类建设、分区管理。国有林场应编制发展规划，并分别生态公益型和商品经营型林场确定建设与管理策略，有针对性地安排必要的基础设施建设项目，并考虑不同区域建设内容和规模安排。二、保护为先、合理布局。建设项目应有利于自然环境和自然资源的保护，不得破坏自然资源、自然景观和野生动植物栖息地，不得造成新的环境污染；要节约用地。三、突出重点、分步实施。在国有林场基础设施规划的基础上，根据国有林场现状和经营目的确定建设内容、工程量，以及建设重点、投资规模与建设期限。除投资规模较小的国有林场宜一次建设完成外，其他国有林场可分期建设，每个分期为2-3年。分期建设的国有林场，结合林场实际，首期重点建设必须的公共设施、生活服务设施及生产配套设施。四、因地制宜、讲求实效。工程建设应遵循自然规律，因地制宜地采用先进技术，建设项目符合建设目的及资源保护、经营需要，确保质量。第六条国有林场基础设施项目建设可行性研究必须具备下列条件：一、有相应各级人民政府批准建场文件或省级林业主管部门证明材料。二、经省级主管部门批准的国有林场建设与发展的总体规划。三、行业部门立项投资的依据。第七条国有林场基础设施项目建设可行性研究报告应附以下文件：一、国有林场林地林木权属证明或经营管理权的证明。二、国有林场基础设施项目规划书。三、国有林场基础设施项目区位、总体布局、规划图等。第八条国有林场基础设施项目建设的可行性研究必须在实地综合调查的基础上进行。调查内容包括国有林场及周边地区的自然、社会经济状况，工程项目建设条件，国有林场范围内原有基础设施状况等。第九条国有林场已建森林公园和自然保护区的，应本着综合利用、节约投资的原则，做好与相关标准间的衔接，充分发挥设施的功能和作用，不应各成体系。第十条国有林场基础设施项目建设除遵守本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

建设项目使用林地审核审批管理办法(国家林业局令第35号,2016年9月22日国家林业局令第42号修改)

建设项目使用林地审核审批管理办法（2015年3月30日国家林业局令第35号，2016年9月22日国家林业局令第 42号修改）第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。（二）建设项目临时占用林地。（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态

旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。第五条建设项目占用林地的审核权限，按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。建设项目占用林地，经林业主管部门审核同意后，建设单位和个人应当依照法律法规的规定办理建设用地审批手续。第六条建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限，由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中，重点国有林区内的建设项目，由省级林业主管部门审批。第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

国有林场财务制度

财政部关于颁发《国有林场与苗圃财务制度》(暂行)和《国有林场与苗圃会计制度》(暂行)的通知 1994年11月23日[1994]财农字第371号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团：为适应社会主义市场经济发展的需要，规范和加强国有林场与苗圃财务管理和会计核算工作，根据国家有关规定，结合林业生产的特点，我部修订了《国有林场与苗圃财务制度》(暂行)和《国有林场与苗圃会计制度》(暂行)。现随文颁发，自1995年1月1日起实行。在执行中有什么问题，请及时函告我们。附件：一、国有林场与苗圃财务制度(暂行) 二、国有林场与苗圃会计制度(暂行)(略) 抄送：林业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市林业(农林)厅(局)。附件一：国有林场与苗圃财务制度(暂行) 第—章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范国有林场、苗圃(以下简称“苗圃”)的财务行为，有利于公平竞争，加强财务管理和经济核算，不断提高生态效益、社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合场圃的实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内的场圃。第三条场圃是国家培育森林资源和优良苗木的基地，是全民所有制为主体的生产性事业单位，按照企业经营管理的要求，实行经济核算。场圃及其所属各单位都要按照本制度的规定进行财务管理。第四条各级财政部门可以根据本地实际情况，对场圃实行不同形式的财务管理自治区、直辖市财政厅(局)确定。第五条场圃应发扬自力更生、勤俭办事业的精神，贯彻执行“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”的方针，在努力增加森林资源和优良苗木的前提下，充分利用资源、技术、人力、设备的优势，挖掘潜力，因地制宜地发展种植、养殖、采集、加工、开矿、建筑、运输、商业、旅游、服务等多种经营和综合利用，以增加场圃收入，扩大积累，不断提高自我发展能力。第六条场圃的建立、迁移、合片、分立、撤销以及其他变更事项，应经林业主管部门和同级财政部门同意，报经同级人民政府批准。经批准撤销、合并的场圃，可参照《企业财务通则》的有关规定，做好清算工作。第七条场圃应当建立健全财务管理制度，如实反映财务状况，依法计算和缴纳国家税收，保证投资者权益不受侵犯，接受主管财政机关的检查监督。第八条场圃应当按照“统一领导、分级管理，的原则，建立与管理体制相适应的内部财务管理和会计核算体制。场圃的分场及场办多种经营和综合利用的生产经营单位，可以在场部的统一领导下，单独核算盈亏。经场部批准，可与外单位联营、合资、租赁经营等，可在银行单独开户，对外办理结算业务。第九条场圃应当做好财务管理的基础工作。各项生产经营活动要有完整的原始记录；各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，计量准确，并制定和及时修订各项定额；平时应不定期地进行财产清查，年终要进行一次全面财产清查。场圃要加强对林木资产的核算和管理，定期进行森林资源清查。第十条场圃财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策，做好财务的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用场圃的各项资产。第十一条场圃的森林资源等一切财产属于国家及其他投资者所有，任何单位和个人不得侵占、平调；不得向场圃摊派资金和劳务。第二章资金筹集

贵州省国有林场条例(2019)

贵州省国有林场条例（2019）《贵州省国有林场条例》已于2018年11月29日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。贵州省人民代表大会常务委员会 2018年11月29日贵州省国有林场条例（2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过自2019年1月1日起施行）第一章总则第一条为了保护和培育国有森林资源，发挥国有林场维护生物多样性和生态安全的功能，推进经济社会绿色发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内从事国有林场规划、建设、保护、利用和管理等活动，适用本条例。第三条本条例所称的国有林场是指由政府依法划定的，以国有森林资源为依托，开展森林资源保护、培育、经营、利用，为社会提供生态产品和生态服务的区域。依法划定的国有林场应当设立管理机构。国有林场管理机构是公益性事业单位，负责国有林场管理的具体工作。第四条国有林场的建设和管理坚持生态为本、保护优先、科学管理、合理利用、持续发展的原则。第五条县级以上人民政府应当加强对国有林场工作的领导，将国有林场的建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级财政预算。第六条省人民政府林业主管部门负责全省国有林场的监督管理工作。县级以上人民政府林业主管部门按照管理权限负责本行政区域内的国有林场监督管理工作。跨行政区域的国有林场监督管理工作由共同上一级人民政府林业主管部门负责。县级以上人民政府有关部门按照职责分工，做好国有林场相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好国有林场管理有关工作。第七条在国有林场建设、保护、管理等方面成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。第二章规划与建设第八条省人民政府林业主管部门根据全省林业发展规划、森林资源状况，编制全省国有林场发展规划，报省人民政府批准后公布实施。国有林场发展规划的编制应当与土地利用总体规划等相关规划做好衔接。国有林场发展规划是国有林场建设、保护、利用和管理的依据，任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和批准程序办理。第九条县级以上人民政府可以在宜林荒山荒地及生态脆弱地区设立国有林场或者扩大国有林场范围，开展森林资源培育、保护工作，促进生态修复，改善生态环境。第十条设立国有林场，应当具备以下条件：（一）具有一定规模的森林、林木、林地资源；（二）土地权属明晰；（三）四至界线分明；（四）法律、法规规定的其他条件。设立国有林场的森林、林木、林地的具体规模，由省人民政府林业主管部门确定。第十一条设立国有林场，由其所在地县级以上人民政府林业主管部门提出建场申请书、可行性报告和设计文件、土地权属证明，报同级人民政府批准，并按照规定向上级人民政府林业主管部门备案。第十二条批准设立国有林场的人民政府应当设立标志标明国有林场场界，并予以公告。任何单位或者个人不得擅自移动或者破坏国有林场界标等设施。第十三条国有林场管理机构应当按照批准的国有林场发展规划，培育、保护森林资源以及管理其他国有资产。对通过流转方式取得所有权或者使用权的森林、林木和林地进行管理。第十四条同一行政区域内规模较小，分布零散的国有林场，可以依法进行合并。因国家重点工程、国防工程建设导致森林资源灭失的国有林场，可以依法予以撤销。行政区划变动，可以依法变更国有林场隶属关系。

国有林场管理办法

国有林场管理办法第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。第四条国有林场管理机构的主要职责是：（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；（二）协调编制国有林场发展规划；（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；（五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管；（六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；（八）法律、法规规定的其他职责。第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。第七条县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。第八条国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。第九条鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。第二章设立、变更与撤销

国有林场章程(模板)

xxxxxx国营林场章程第一章总则第一条为适应新时代社会主义市场经济、深化国有林场改革、建立现代企业制度的要求，规范企业的组织和行为，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业登记管理条例》及其他有关规定，制定本章程。第二条单位名称：第三条单位地址：邮政编码：第四条单位性质：全民所有制第五条企业法人：第六条注册资金：第七条经济核算形式：独立核算第八条xxxxxxx隶属xxxx林业局管理。第九条企业宗旨：依托资源优势，加快绿色转型步伐，把林场建设成为“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的现代化林场。主要任务是：积极推进鸭绿江国际生态安全屏障建设，保护生态环境和自然资源，促进人与自然和谐发展。第十条根据《中国共产党章程》等规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，林场党组织是企业法人治理结构的有机组成部分，发挥政治核心作用，把方向、管大局、保落实。

第十一条林场在改革发展中坚持党的建设同步谋划，党的组织及工作同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，党的工作同步开展，实现体制对接、制度对接和工作对接，推动党组织发挥政治核心作用组织化、制度化。第二章林场经营管理权林场依法享有以下经营管理权：第十二条依据林业长远发展规划和森林经营方案制定年度各项生产、经营计划，确定建设项目和生产规模。第十三条按照市场需求依法经营销售本场生产的林产品和其它产品。第十四条依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源。第十五条依法管理xxxxxx国家森林公园。第十六条按照国家有关规定和本场工作需要，合理设置机构，任免中层干部。第十七条法律、法规规定的其他权利。第三章经营范围第十八条本企业必须在核准登记的经营范围、经营方式内从事生产经营活动，并自觉接受工商，税务、物价等机关的监督检查、管理。第十九条经营范围：育林、采伐、木材生产、销售；木制

国有林场改革方案

国有林场改革方案 2015-03-17 20:52 来源：新华社保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定本方案。一、国有林场改革的总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。

（二）基本原则 ——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。 ——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。 ——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。 ——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。（三）总体目标。到2020年，实现以下目标： ——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。 ——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加

国有林场(苗圃)财务制度

国有林场（苗圃）财务制度第一章总则第一条为了进一步规范国有林场（苗圃）的财务行为，加强国有林场（苗圃）财务管理和监督，提高资金使用效益，保障国有林场（苗圃）健康发展，根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见> 的通知》、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等相关规定，结合国有林场（苗圃）特点，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内各级人民政府设立的，从事保护培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态服务，不以营利为目的、独立核算的公益性事业单位性质国有林场和苗圃(以下简称林场) 的财务活动。第三条林场财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办场的方针；正确处理林场发展需要和资金供给的关系，生态效益、社会效益和经济效益三者关系，国家、单位和个人三者利益的关系。第四条林场财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，树立绩效管理意识，提高资金使用效益；加强资产以及森林资源资产化管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第二章财务管理体制第五条林场实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，其中规模较大的林场可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。第六条林场财务工作实行场长负责制。具有一定规模的林场可以根据管理需要设置总会计师岗位，协助场长管理林场财务工作，承担相应的领导和管理责任。第七条林场应当单独设置一级财务机构，依据相关法规制度要求，根据林场经营计划，统一管理林场财务活动，包括负责财务预决算、资金筹集、运用和管理等，提高资金使用效益，促进林场事业发展。第八条林场内部非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为林场的二级财务机构。二级财务机构应当遵守和执行林场统一制定的财务规章制度，并接受林场一级财务机构的统一领导、监督和检查。第九条林场财务机构应当按国家有关规定配备专职财会人员。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘以及二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，应当由林场一级财务机构会同有关部门办理。工作调动或离职，必须与接管人员办理交接手续。

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