山西蒲县县委书记乔建军在全县三级干部大会上的讲话

山西蒲县县委书记乔建军在全县三级干部大会上的讲话

乔建军

(2010年3月1日)

同志们：

沐浴新春的喜悦，满怀奋进的豪情，我们迎来了充满希望的2010年。今天，县委、县政府隆重召开全县三级干部大会，深入贯彻落实中央、省、市经济工作、农村工作会议精神和县委十一届六次全会精神，总结过去，表彰先进，谋划未来，共商发展，进一步明确今年全县经济社会发展的奋斗目标和工作重点，动员全县各级领导干部和广大干部群众在新的起点上统一思想、坚定信心、励精图治、奋发进取，全面夺取今年经济社会各项工作的新胜利。会议对2009年全县各行各业、各条战线涌现出来的先进集体和模范个人进行了表彰奖励。在此，我代表县四套班子，向今天受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向一年来为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，向关心支持蒲县工作的社会各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2009年，是我县发展史上极不寻常、极不平凡的一年，全县广大干部群众，在困难空前、压力巨大、严竣复杂的形势面前，面难不惧，奋力拼搏，在砥砺奋进的实践中逆势而上，赢得转机，不仅度过了难关，而且完成了许多打基础、蓄后劲、利长远、惠民生的实事大事。过去的一年，是县域经济突出重围、转型发展迈出坚实步伐的一年，是基础设施建设力度空前、城乡面貌发生显著变化的一年，是各项社会事业齐头并进、广大干部群众得到更多实惠的一年，是全县上下真抓实干、干事创业、在“推进科学发展，建设美好蒲县”的伟大征程中闯过险滩、高歌扬帆的一年。可以说，经过全县上下一年多的共同努力，我们的发展基础更加稳固，优势更加明显，活力更加增强，前景更加美好!

2010年，是全面完成“十一五”规划目标任务，谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年，是我们在现有工作基础上，实现经济发展大跨越、基础设施大翻身、项目建设大动作、民生改善大进步、各项工作大见成效的一年。做好今年的工作意义重大，影响深远。在2月4日召开的县委十一届六次全会上，我们确定了今年全县工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧咬住“推进科学发展，建设美好蒲县”奋斗目标，突出抓好安全生产和生态环境两个重点，引深推进工业强县、农民增收、教育振兴、城市创建、民生改善五大战略，努力做好全国农村养老保险试点、县城集中供气、锦绣大道、新建高级中学、翠屏山森林公园、城区河道治理、10万亩优质核桃基地、南北高速路连接线、临大线百里绿色长廊、筹建体育馆十件大事，全县建设百项工程，求真务实，真抓实干，继续加强和改进党的建设，努力实现经济社会又好又快发展。刚才，闫县长做了一个很好的报告，对去年的工作进行了客观总结，分析了当前形势，围绕全县“12511”总体工作要求，提出了今年要突出抓好的六个方面的工作和保障措施，我完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、适应新形势，着眼新目标，切实把思想统一到科学发展上来

纵观今年的经济形势，我们既有许多有利因素和难得的发展机遇，又面临着严竣的挑战和困难。当前，世界经济正在复苏，国内经济趋稳向好，全省、全市经济触底反弹，宏观经济发展总体好转；中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续充实完善保增长、扩内需的政策措施，政策环境较为宽松，省、市出台了全省十大产业振兴规划、临汾科学发展规划纲要，鼓励发展战略性产业，继续加强民生工程建设，夯实“三农”发展基础，为我们提供了难得的发展契机。从我县来看，我们以“推进科学发展，建设美好蒲县”为奋斗目标，万众一心，团结拼搏，各项工作全面铺开，深入推进，进展顺利，成效卓著，为蒲县的长远可持续科学发展奠定了扎实而深厚的基础。煤炭资源兼并重组整合的顺利推进，为做大做强主导产业、加快推进转型发展，辐射带动农村发展，壮大县级财政实力，打下了坚实的产业基础；临大线及南北两条高速引线的建设，将彻底打破交通制约瓶颈，县乡公路、电网建设改造工程的实施，为我们夯实了加快经济发展的硬件基础；荆嘉路、锦绣大道的建设，使县城框架进一步拉大，文化中心、县医院、集中供热、污水处理等一批重点城建工程的建设，改善了人居环境，完善了城市功能，提升了城市品位，为带动城乡跨越崛起，打下了良好的发展基础；干部队伍素质能力明显提高，激情活力显著增强，全县上下政通人和，

人心思上，人心思干，真抓实干，干事创业的氛围空前浓厚，为经济社会各项事业健康发展打下了坚实的组织基础。所有这些，都使我们蒲县站在了历史新起点，步入了发展新境界。

然而，我们也必须清醒地认识到面临的困难和挑战，主要是世界经济复苏的基础尚不稳固，仍将需要一个缓慢曲折的过程，经济发展的不确定因素依然很多。全国部分行业产能过剩，节能减排任务艰巨，金融潜在风险增大，就业矛盾突出，经济回升基础还不牢固。我省虽然度过了最困难时期，但积极因素与不利影响同时显现，加快发展方式转变，推进结构优化升级，保持经济平稳较快增长的任务仍然艰巨。我县煤矿企业兼并重组后，矿井建设需要两年左右的时间才能达产达效，内生力不足与结构性矛盾依然突出，增长方式粗放的状况仍然没有根本改变，安全生产的压力仍然很大，转型发展、城市建设、基础设施、民生改善等方面的欠帐仍然很多，亟需我们在下一步的工作中，保持清醒头脑，增强忧患意识，科学谋划，扎实推进。

面对新的形势，进一步坚定不移地全力推进科学发展显得更为重要。一年来的实践充分说明，“推进科学发展，建设美好蒲县”，既是鼓舞全县十万人民顽强拼搏、开拓进取的美好憧憬和不懈追求，也是指导我们全县各项工作顺利开展的宏伟目标和强大武器。这一奋斗目标，凝结着全县上下的集体智慧，符合广大干部群众的殷切期盼，这一奋斗目标，抓住了全局工作的关键，符合蒲县发展的实际，是科学发展观在蒲县的生动实践和具体体现。科学发展观，作为指导我们各项工作的重大战略思想和重要指导方针，必须坚定不移地得到贯彻落实。在前进的道路上，我们所取得的每一项进步和成就，都是贯彻落实科学发展观的结果，而我们在发展中的不足和差距，也正是科学发展观树立得不牢固，贯彻得不全面，落实得不彻底的原因。经验和教训告诫我们，凡是符合科学发展观要求的，必须坚定不移地去做；凡是符合人民群众要求的，必须毫不迟疑地去办。只有这样，我们才会发展得又好又快，人民群众才会得到越来越多的实惠和福祉。因此，我们必须继续坚定不移地以“推进科学发展，建设美好蒲县”为奋斗目标，决心不改，信念不变，方向不移，力度更大，深入推进科学发展，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新蒲县。必须始终牢牢把握推进科学发展这一历史使命，始终突出抓好发展这一第一要务，始终坚持为民惠民的第一追求，矢志跨越崛起，谋求后发先至，放大优势，抓住关键，埋头苦干，全力攻坚，使我们蒲县发展建设得更加美好。

历史拒绝旁观，机遇垂青强者。顺应大潮，才能开辟未来，把握大势，就会赢得主动。只要我们真正把思想统一到推进科学发展上来，把共识凝聚到建设美好蒲县上来，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，就一定能顺利完成今年各项目标任务，就一定会在科学发展的道路上不断开创新的局面。

二、完善新举措，谋求新发展，切实把行动付诸到全县大局上来

围绕“推进科学发展，建设美好蒲县”奋斗目标，今年我们确定的“两个重点、五大战略、十件大事、百项工程”，既有继承，又有创新，既是不断完善，更是全面加强，这是全县推进经济社会又好又快发展的重大举措，是全年大局工作中的重中之重，是确保全年各项目标任务圆满完成的有力抓手。

安全生产和生态环境是我们要继续突出抓好的两个重点。安全是基础，是前提，对于我们蒲县来说，更加具有特殊重要的意义。任何时候都不能有丝毫松懈情绪，丝毫麻痹大意，必须以如履薄冰的意识抓安全，以高度负责的精神抓安全，以坚决严厉的态度抓安全，杜绝重特大事故的发生，探索走出一条本质安全型的路子。生态环境建设，我们已经取得了骄人的成绩，要继续深化提升，在现有的基础之上，紧紧围绕创建“国家级生态模范县”目标，加大力度，加大投入，全力推进，再创新高，实现绿色崛起。同时，要发挥优势，挖掘生态效益，努力形成生态建设与经济发展相互促进，良性互动的局面。

工业强县、农民增收、教育振兴、城市创建、民生改善是我们必须全力推进的五大战略。之所以提出工业强县战略，作为山区煤炭资源县，我们发展的优势在煤炭，经济的支撑靠工业，必须紧紧抓住煤炭产业不放松，推进结构调整，加快发展方式转变，努力形成以主导产业为支柱，新型产业为依托的多元化工业产业格局。煤炭产业经历了兼并重组整合这一重大变革，可以说，脱胎换骨、浴火重生，即将焕发出强大的生机和活力，必定为县域经济社会发展奠定更加坚实的基础。继续全力做好煤炭企业兼并重组整合后续工作，抓紧办理相关手续，尽快实施矿井扩能改造，落实协议内容，加快保留矿井、过渡矿井复产验收，

力争全年煤炭产量达到500万吨是今年要做的主要工作。同时，要在煤—焦—化、煤—铁—铸、煤—电—建材等领域，延伸产业链条，实施好十大工业调产项目，充分发挥资源效应，加快建设30万吨铸造基地，大力发展新兴产业。要激活社会和民间资本，加大招商引资力度，推动新兴产业快速成长壮大。要强力推进农民增收战略。“三农”工作是基础，农民增收是根本。在增加农民收入上，继续坚决落实各项惠民政策，加大财政投入，引导农民发展特色高效农业，拓宽农民增收渠道。坚持不懈地抓紧抓好核桃产业，力争两年内全县核桃面积达到10万亩，人均一亩，建成全省核桃大县，使之成为全县农民长远稳定增收的主导产业。继续抓好土豆、烟叶、糯玉米等特色优势产业，倾斜支持龙头企业发展壮大，大力扶持发展农民专业合作社，千方百计增加农民劳务收入。深入推进新农村建设，确保“五个全覆盖”全面完成，进一步改善农民生产生活条件。要持续推进教育振兴战略。教育是蒲县的未来，是蒲县的希望。全面振兴教育，是县委、政府的重要职责和使命，也是全县上下高度关注的热点问题。经过近两年的不懈努力，教育战线发生了可喜的变化，但是，我们的差距仍然很大，全面振兴教育，依然任重道远，负重爬坡，需要我们付出更加艰苦的努力。必须坚持优先发展教育，抓投资，抓师资，新建改造一批基础硬件。在连续两年公开招聘教师的基础上，继续招聘优秀大学生，充实优化教师队伍。坚决落实教师待遇，兑现教师绩效工资，继续重奖优秀教师，开展师德师风教育，营造尊师重教良好风尚。通过不懈努力，确保实现中考及格率明显提高，高考成绩排名前移。要继续引深城市创建战略。建设山水相依、特色鲜明、品位高雅、功能齐备、宜居宜业的新县城，是全县人民的共同期盼，也是县委、县政府今年要着力加强的一项战略性工作。要坚持高起点规划，大动作实施，全方位管理，继续以拉大框架、完善功能为重点，实施好年度投资3.5亿元的十大城建重点工程，使城市面貌有一个大的飞跃。围绕创建国家级生态模范县、省级园林县城、省级卫生城市“三个创建”目标，重点实施城市美化绿化工程，深入开展县城环境综合整治，使我们县城的承载力、带动力、影响力有一个崭新的变化。要按照以城带乡、城乡一体、突出重点、整体推进的发展思路，加快小城镇建设步伐，尽快形成以县城为中心，以乡镇为辐射的城乡统筹发展新格局。要全力实施民生改善战略。坚持全心全意为蒲县人民谋福祉，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加关注民生、注重保障民生、全力改善民生，努力在解决民生问题上见到新成效。

要全力做好十件大事。我们确定的全国农村养老保险试点、县城集中供气、锦绣大道、新建高级中学、翠屏山森林公园、城区河道治理、10万亩优质核桃基地、南北高速路连接线、临大路百里绿色长廊、筹建体育馆十件大事，事关民生改善，事关全局工作，事关我县当前和今后的长远发展，意义十分重大。这十件大事，全县广大干部群众热切期盼，也是县委、县政府对全县人民的郑重承诺，必须做到诺必践、言必行、行必果，不折不扣地全面完成，以实际行动取信于民。

要在全县建设好百项工程。围绕五大战略，县上分别确定了10项重点工程，这是五大战略的中心工作和重点工作，推进五大战略，必须首先抓好这50项重点工程。今天会上下发的“全县重点工程项目目标责任制”，已经明确了牵头领导和责任单位，下去以后，大家要进一步明确任务，强化责任，倒排进度，早安排、早启动，年底要进行公开交帐。去年确定实施的在建重点工程项目，分管领导和实施单位要继续加强领导，加快推进，善始善终完成好任务。各乡镇、各部门也要围绕全县中心工作，确定各自的重点工程和项目，公开承诺、公开交帐。通过全县上下建设百项工程，全面开创我县经济社会发展的新局面。

三、满足新期盼，更有新作为，切实把重心倾斜到改善民生上来

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。我们所有的工作与奋斗都是为了人民群众，十万蒲县人民是我们做好各项工作的根基、血脉和源泉，也是我们服务、创造、付出的最终目标。去年，我们在十分困难的情况下，积极努力，拼搏奋斗，所有农村60岁以上老人全部实现了老有所养，所有机关干部职工全部兑现了中央、省、市工资，所有农村乡镇卫生院全部配上专业医生，全县多数学校全面充实了教师，县城供热面积过半，基础设施、城市建设项目创历史之最，等等。同时，我们也深深感到，受多种条件制约，有些问题还没有完全做到位，需要我们更加努力，有些事情应该办得更好，需要继续完善提高。保障和改善民生，要求我们立足当前，着眼长远，竭尽全力，尽力而为，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从满足人民群众不断增长的物质和精神文化生活的需求出发，不断开拓新视野，扩张新领域，满足新期盼，让人民群众得到更多实惠。不管形势如何变化，执政为民的信念不能变，无论困难有多大，改善民生的力

度不能减。继续保持心系群众安危冷暖的深厚感情，继续保持为民排忧解难的满腔热情，继续保持为群众利益奋斗的奔放激情，为群众办事，对蒲县负责，把改善民生工作做得更好，是今年工作的重中之重。

要以长远的眼光谋划民生。全力抓好全国新型农村社会养老保险试点工作，使我县农民与全国其他县相比，提前10年享受到国家惠农政策带来的实惠。加大交通建设力度，致力于建设大十字公路交通框架，年内完成临大线建设。向南向北两条高速引线，要确保南线竣工，力争北线开工。全力支持配合好晋中南铁路建设。完成9条通村公路铺油工程，实现村村通全覆盖，打通北唐侯到下刘村、马茹河至槐树，实现薛关、古县，太林、乔家湾乡镇循环，形成纵横境内、四通八达、物畅其流、人畅其道的新格局。着眼于办人民满意的教育，拿出资金，建设教育十大工程，继续招聘150名二本B类以上优秀大学生充实教师队伍，为蒲县的未来教育打下坚实的基础。大力实施“百名人才战略工程”，公开招聘100名优秀大学生到蒲县工作，为蒲县的长远发展提供人才支持。

要以全局的意识统筹民生。去年，我们扎实推进煤矿企业兼并重组整合，今年一开始就要紧紧抓住就业这一根本，积极搭建就业平台，特别要落实好23座整合煤矿在我县优先招录用工者的承诺，努力让更多的当地务工人员在国有大企业扎根就业。同时，采取增加公益性岗位，加强劳务输出，发展运输、餐饮、服务业等措施，最大限度地做好就业这一民生之本。同时，从全县全局高度抓好教育、卫生布局这些民生之基，中学、小学、幼儿园；县医院、中医院城乡统筹，全县通盘。立足当前，着眼长远，实施翠屏山森林公园、临大线百里绿色长廊、体育馆等项目，不断提高广大群众的生活品质。

要以积极的态度抓好民生。在农村，重点抓好增收致富产业，咬定核桃不放松，今年新增2万亩，两年达到10万亩，积极支持古县垣因地制宜发展苹果基地，提前实现全省2015年人均1亩干鲜果的目标。在县城，大家比较关注的供热供气问题，要进一步完善机制，扩大面积，强化管理，规范运行，确保县城大多数住户实现集中供热。同时，强力推动、市场运作，投资5000万元，实施集中供气工程，年内实现天然气供气入户。要搞好保障性住房建设，努力解决低收入家庭住房问题。统筹城乡、县东县西协调发展，继续加大对县西乡镇的支持投入，加大结对帮扶力度，不断缩小城乡区域差距。总之，要抓住民生之本，打牢民生之基，解决民生之愿，通过我们的不懈努力，使全县广大干部群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，生活得更加幸福。

四、展示新作风，再树新形象，切实把力量凝聚到干事创业上来

“推进科学发展，建设美好蒲县”，根本在落实，关键在作风。全县各级各部门一定要牢固树立大局意识和责任意识，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到“12511”总体目标要求上来，统一到用心想事、专心谋事、实心干事上来，以奋发有为、昂扬向上、干事创业的精神状态，转变作风抓落实，齐心协力谋发展，群策群力促和谐，树立新形象，创造新业绩，确保全年目标任务的圆满完成。

要继续强化干事创业的组织保障。事业成败，核心在人。办好蒲县的事，关键在干部。近年来，我们坚持原则，崇尚实干，以成绩论英雄，凭实干用干部，使一大批年轻有为、干事创业的干部脱颖而出，真抓实干，干事创业，奋发有为，奋勇争先，已然成为全县干部的主流，得到了广大干部群众的公认，树立了正确的用人导向。面对今年繁重的工作任务，我们必须继续充分调动和依靠广大干部干事创业的积极性和主动性，坚持把选人用人聚焦到内在素质高、发展潜力大、群众反映好的干部上，依靠干部干事创业，促进发展。继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持出以公心，公道正派，大力选拔事业心强、作风过硬、想干事、能干事、干成事，实绩突出的干部；选拔埋头苦干、不事张扬、注重为长远发展打基础的干部；选拔敢于开拓、善于创新、敢抓敢管、勇于负责的干部。做到决不让老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的老实人吃亏，真正让那些品德高尚、能力出色、实绩突出、作风正派、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用。继续注重从基层一线选拔干部，建立选派年轻干部到基层单位、艰苦环境和重点工程项目磨练机制，逐步形成基层干部培养链、成长链和选拔链。以公正求公信，以公认促公信，真正让使用的干部组织放心，群众满意，大家服气。要进一步加大实用人才选拔力度，全面实施“百名人才战略工程”，建立健全有利于吸引人才、留住人才和人尽其才的工作机制，努力造就一支富有激情和活力的高素质人才队伍，形成推进蒲县经济社会又好又快发展的人才后发优势。

要继续营造干事创业的良好环境。艰苦创业，推动经济社会又好又快发展，是我们蒲县当前处在艰难爬坡阶段最重要、最紧迫的任务。我们一定要从大局出发，从全局出发，最大限度地调动全县各个层面干事创业的热情和活力，积极鼓励支持党员、干部、企业家大胆干事，大胆创业。要理直气壮地为干事创业者保驾护航，坚决查处不作为、乱作为的人和事，让坚持原则、公道正派、干事创业的人受尊重，让不干事、不谋事、甚至坏事的人没市场。特别是在当前企业处于转型期的特殊情况下，要千方百计帮助扶持企业家干事创业，制定优惠政策，创造宽松环境，引导广大企业家富而思源，回报家乡，回报社会，抓住机遇、干事创业，在加快转型中争取主动、赢得发展。要在全县上下，大力培育、弘扬干事创业的精神，宣传、表彰干事创业的典型，用典型的事鼓舞人，用典型的精神激励人，用典型的经验启迪人，使“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”成为一种社会风尚，在全县形成尊重创业、理解创业、支持创业、积极投身创业的生动局面。

要继续健全干事创业的激励机制。引深推行县级领导“三联四定”责任制和工作落实“六大机制”，实行干部工作承诺制，从四套班子分管领导到县直部门、乡镇实行工作承诺制，向社会公开承诺全年要办的重点工程项目和重点工作，明确目标任务，接受社会监督，年底公开交帐。进一步完善考核评价体系，综合考虑各单位职能、基础和条件，合理划分不同的考核方案，科学制定考核评价标准，创新考核办法，着力提高针对性和实效性。今年，在去年乡镇观摩评比、比学赶超，县直机关十佳三差、争先进位的基础上，推行县领导分管工作、部门工作专题观摩检查测评，自上而下，形成干事创业、奋勇争先的强大合力。要严格兑现奖惩，考核结果要作为干部调整使用的主要依据，根据干部管理权限，连续三次考核居末位的，对单位领导班子进行诫勉或调整；对垂直管理部门，要将考核结果向其上级主管部门通报。通过奖惩兑现，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，最大限度地带动会干事的人，最大限度地支持能干事的人，最大限度地凝聚想干事的人，真正在全县形成以工作论英雄、靠发展比高低、凭实绩定升迁，你追我赶、争先恐后、奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

要继续倡导干事创业的良好作风。要大力倡导敬业实干精神，全县各级领导干部特别是县级领导和各级领导班子一把手，要自觉树立强烈的事业心和责任感，在其位，谋其事，尽其责，敢于为发展担风险，勇于为群众挑重担，善于为基层解难题。要大力倡导大局全局意识，各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，识大体、顾大局，自觉维护县委、县政府权威，统一步调，协调行动，不折不扣地贯彻落实县委、县政府的决策部署，确保政令畅通，确保各项工作部署推进到位。要大力倡导求真务实精神，思想上要求实，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，敢作敢为，敢作敢当。作风上要务实，立说立行、严谨细致、以身作则，做到身先士卒、靠前指挥，把握战机、高效推进。工作上要落实，踏石留印，抓铁有痕，雪泥鸿爪，尽职尽责。从具体上抓落实，从小事上见成效，做到节节相连，环环相扣，步步到位，努力形成同频共振、齐抓共管的工作氛围。要树立清醒的廉洁自律意识，坚持和树立正确的事业观、工作观和政绩观，明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，树立清正廉洁的良好形象。要大力弘扬勤俭节约的作风，尤其是在当前经济仍在回升，财力供应紧张的情况下，各级各部门都要精打细算，紧铁打镰，把有限的资金用在促发展上，用在改善民生上。纪检监察、财政、审计部门要严格把关，加大对财政资金使用的管理和监督，使各级各部门肩负使命，不忘县情，心系民生，永不懈怠！

同志们，新松直上开云霄，今春更比去岁好；蒲子大地风生起，十万儿女呈英豪。让我们在县委、县政府的坚强领导下，始终保持艰苦创业的志气、改革创新的勇气、争先进位的锐气，以更加奋发有为的精神状态，更加团结和谐的干事氛围，更加求真务实的工作作风，推动全县经济社会更好更快地发展，为实现“推进科学发展，建设美好蒲县”宏伟目标作出新的、更大的贡献！