华南理工大学行政领导与行政决策(作业)

一、领导作风的含义及构成要素。

领导作风，是领导在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。在社会主义条件下，领导作风是：无产阶级世界观和方法论在各级领导活动中的体现；无产阶级政党的党性和党风在各级领导活动中的体现；无产阶级继承以往人类社会一切积极的精神文明成果的体现；社会主义和共产主义道德品质的集中体现。这是无产阶级领导作风的基本特点。

领导作风这一概念包括以下几个要素：

第一，领导的内涵。它包括领导的性质、世界观，而且包括领导的整体素质、政治倾向和纪律性。领导者的作风是一系列内在因素的综合反映，具有客观性，尤其是其领导的世界观在组织活动中的反映，是不以人的主观意志为转移的。

第二，领导机构和领导者。这既是领导作风的主体，也是领导作风的实施者和承担者。领导作风是主体的创造物，是主体内涵的表现。从抽象的意义上讲，领导作风主体是与领导作风发生关系的有内涵、有活动内容的领导者以及由若干领导者按照一定组织原则建立起来的领导机构。

第三，活动。活动是领导作风得以体现所不可缺少的，它包括思想、学习、工作、生活等方面。没有这一系列活动，领导作风就没有依托。领导作风正是领导者在思想、学习、工作、生活等各种活动中对内涵的表达与展示。没有脱离领导活动而单独存在的领导作风。

第四，一贯。这种一贯可以从几个角度去衡量：次数的频繁性，时间的长期性，主体的普遍性。领导者的作风不是一朝一夕的事物，而是一种积淀。形成一种优良作风不可能朝发夕至，克服一种不良作风也不可能朝发夕至。

第五，体现。领导的作风说到底是一种体现，是一种外化。它反映的是主体按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、以什么样的精神对待工作、以什么样的方式实施主张，等等。它体现的内容是主体的内涵，体现的方式是态度和行为，体现的结果既可能是正面的，也可以是反面的。以上五个方面是领导作风的要素，共同构成了领导作风的有机整体。缺少任何一个方面，领导作风的概念都会失去规范性。

二、现代领导形象的特征。

首先，领导形象是主观性和客观性的统一。领导形象是领导活动、过程、体制和方式等这类客观的东西在公众头脑中的主观印象和主观评价。领导者通过自身的主观意识和自觉行为来刻意塑造领导形象。领导者的形象塑造和公众的形象感受都是主观行为。因而，领导形象具有主观性。同时，领导形象具有客观性。一方面，领导形象的产生是以领导者的客观行为、客观影响力以及作为外在力量的其它经济、政治、文化的因素为基础的。另一方面，领导形象的检验标准是客观的，必须将其置于客观的历史环境和社会条件中，从其是否对社会进步有促进作用上予以检验。因此，领导形象是主观与客观的有机结合。其次，领导形象是个体性和整体性的统一。对于个体公众来说，他对领导者的印象是在与政府大量的接触中，不断地对积累起来的感受加以综合、修正、补充以后产生出来的。对于公众群体来说，作为群体性的领导形象则是将个体关于部分印象加以综合后形成的群体表象。公众个体的印象、公众群体的印象，在更大范围内进行综合的结果则最终形成整个社会公众的集体印象。因此，只有代表人民普遍意志和历史发展方向的公众个体意识的总和才能构成公众的整体意识，也才能形成领导形象。再次，领导形象是确定性和可变性的统一。一方面，在特定条件下，公众心目中的领导形象具有质的相对稳定性，这是因为客观事物一旦在公众心目中形成某种印象，就会在相当长的时间内影响公众行为和认知，这种认知并不会因时空变化而立即发生变化。另一方面，领导者与公众都处于动态发展过程之中，领导形象的稳定性是相对的，变化性是绝对的。领导活动要素、结构、功能和权力的运用是不断变化的，而公众对领导者的要求、愿望也是不断变化的。因此，公众对领导者的印象，除了有一定的稳定性之外，还具有

不断变化的特征。最后，领导形象是主动性和被动性的统一。在现代市场经济条件下，领导形象不是随意流露或无意显露的，而是通过形象主体刻意塑造和精心策划的。历史发展和组织分化过程表明，商品经济或文化越发展，领导就越重视自己的社会关系行为，从而就越是将自身形象的塑造作为一个有计划、有目的的活动过程去加以控制。但是，领导形象的最终判断和评价，要通过自我形象转化为社会形象才能完成，领导形象塑造过程往往要根据社会公众的信息反馈来调整。没有这个反馈过程，领导者难以判断其自我认知形象是否符合公众的要求。同时，领导者在领导活动中，并不能够对可能出现的问题都有肯定的把握和正确的认识。因此，领导形象应该处在可监可控的反馈调整系统中。

三、对领导者个体绩效考评的主要内容是什么？

答：领导者个人绩效的考评内容：德、能、勤、绩、廉。“德”是核心，即政治思想品德是核心，德的地位处在“首要”位置。“能”是本领，能的地位处在“重要”位置；“勤”是态度，是对本职岗位事业勤奋敬业的态度。勤是不可缺少的必要条件，勤的地位处在“必要”位置；绩是成果．是考核的重点，绩的地位处在“重点”位置，或者说处在“落脚点”位置；“廉”是操守，是开展工作的人格保障。

四、请结合实际试述如何实现现代领导决策的民主化？

民主化是科学化的基础。只有在决策过程中充分发扬民主，才能广开言路，集思广益，防止决策的主观片面性。为此我们必须认识：

首先，我国是一个人民群众当家作主的社会主义国家。社会主义现代化建设事业是广大人民群众自己的事业；其次，所谓“民主”，这既不仅仅是在形式上“让人多讲点话”，也不是“谁想说什么就说什么”。而是要表达和实现多数的意愿，以保证决策的科学化、程序化和规范化；再次，现代领导决策可能涉及多方面的内容，诸如经济的、政治的、历史的、现实的、科学的、技术的、文化的、教育的、市场的、生产的……只有充分发扬民主，通过不同意见的争论，才能集思广益，为决策科学化奠定坚实的基础。为此，要实现决策民主化还必须坚持以下原则：

第一，集体决策原则：在现代社会条件下，各种社会事物复杂多变，任何领导者都不可能包揽一切，必须依靠集体智慧，才能使决策更加优化；

第二，民主讨论原则：真理越争越明。充分的民主讨论，不仅不但决策更加科学可靠，而且有利于充分调动广大干部群众的积极性和创造性；

第三，依靠群众原则：相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，这是社会主义领导决策一条重要原则，也是和资本主义领导决策本质区别之一；

第四，充分发挥智囊机构和专家作用原则：智囊机构和有关专家，是协助现代领导制定决策不可缺少的“高参”。他们可以帮助领导者了解各种专业知识，收集、整理、分析决策所需要的各种专门信息资料。