江苏省装备制造业的科技创新与产业升级路径

全市制造业创新中心建设工程实施方案(最新)

全市制造业创新中心建设工程实施方案 为进一步完善我市制造业创新体系，全面提升制造业创新能力，根据《中国制造X》《中国制造XX行动计划》《制造业创新中心建设工程实施指南（X-X年）》（工信部联规〔X〕137号）《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔X〕273号）、《X省制造业创新中心认定管理办法（试行）》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。 一、功能和定位 制造业创新中心是由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合，以独立企业法人形式建立的新型创新载体，其主要任务是面向制造业创新发展的重大需求，突出协同创新取向，以重点领域前沿技术和关键共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，充分利用现有创新资源和载体，完成从技术开发到转移扩散再到首次商业化应用的创新链条各环节的活动，打造跨界协同的创新生态系统。 二、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻党的十九大、省委十一届三次全会、市委七届五次全会精神，认真落实《中国制造X》《中国制造XX行动计划》，以增强产业自主创新能力为目标，以制造业转型升级、培育发展新动力为导向,以集成优化创新资源配置为核心,以建立健全产学研用协同机制为手段，整合配置各行业优质创新资源，以企业为主

体，打造贯穿创新链、产业链、价值链的制造业创新生态系统，全面提升我市制造业自主创新能力。 （二）建设目标。按照统筹设计、分步实施、突出重点的原则，稳步推进制造业创新中心建设工程，通过创新资源的汇聚整合，对重点领域关键共性技术的突破，加速科技成果商业化和产业化，优化制造业创新生态环境。力争到X年，培育20家以上覆盖我市重点产业领域的市级制造业创新中心，创建2家以上省级制造业创新中心，在创建国家级制造业创新中心方面实现新突破；到X年，创建6家以上省级制造业创新中心，2家以上国家制造业创新中心，总数位居全省第二，力争第一，形成以国家级制造业创新中心为核心，省、市级制造业创新中心为支撑的多层次、网络化制造业创新体系。 （三）基本原则。一是加强统筹，突出优势。充分发挥国家和省级技术创新示范企业、企业技术中心等创新平台作用，一个领域布局一家制造业创新中心，防止重复建设。创新中心建设要立足我市优势支柱产业，不断巩固领先地位，带动全行业的转型升级。二是市场主导，政府引导。探索多元化投资、多样化模式和市场化运作，注重创新中心的经济、社会效益和可持续发展能力有机统一。加大政府的引导、支持力度，营造有利于激发创新的氛围和政策环境。三是区域合作，协同创新。利用市内外高校、科研院所的资源优势和我市产业基础优势，建立利益共享机制，形成跨领域、跨区域的协同创新模式。四是创新机制，示范引领。鼓励创新中心在运行机制、发展模式、人

院士工作站-江苏科技创新平台

江苏省企业类工程技术研究中心立项标准 1、符合国家产业政策，符合工程技术研究中心功能定位。 2、重点支持建有企业研发机构的规模以上高新技术企业、大中型工业企业。 3、符合工程中心建设“五有”要求： 有场地：有专门的研发场所，满足研发的需要，独立研发面积不少于500平方米。 有人员：有一支与主导业务相适应的专业技术人员队伍，企业专职研发人员不少与20人。 有投入：拥有一定规模（年销售额原则上不低于5000万元，规模以上高新技术企业及农业科技型企业可适当放宽至3000万元），有稳定的经费投入，上年度研发投入支出占主营业务收入比重不低于2％。 有装备：有研发所需的仪器设备，申报工程中心项目新增研发投入不少于500万元。 有研发业务能力：有一定的创新能力，上年度知识产权申请须1项以上，承担过市级以上科技计划任务。 相关数据以地方统计局上年度工业企业科技活动情况报表数据为依据。 —4 —

江苏省企业类工程技术研究中心绩效考评标准及说明 —5 —

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江苏省企业院士工作站立项标准 1、符合国家政策，符合企业院士工作站功能定位。 2、建站企业与院士有较好的合作基础，院士团队研发方向与企业主营业务一致，企业与院士及院士所在单位有具体合作内容并签署具体合作协议。 3、建站企业拥有一定规模，上年度销售额原则上不低于1亿元，农业科技型企业可适当放宽至8000万元，有稳定的经费投入，上年度研发投入支出占比不低于3％。 建站企业有一定的创新能力，企业拥有与合作院士研究方向相一致的1项以上知识产权授权。 建站企业拥有一支相适应的专业技术人员队伍，其中企业专职研发人员与院士团队人员原则上为5:1。 企业院士工作站独立研发面积不少于500平方米，并建有院士及其团队必需的生活保障配套，配有院士专职秘书。 4、重点支持省级重点企业研发机构企业建立企业院士工作站。 —8 —

江苏省首台套认定实施细则

江苏省首台（套）重大装备及关键部件 认定管理实施细则（2012年修订） 第一章总则 第一条为进一步促进首台（套）重大技术装备及关键部件的研制应用，提升我省装备制造企业自主创新和市场开拓能力，推动全省高端装备制造业加快发展，特制定本实施细则。 第二条省经济和信息化委负责全省首台（套）重大装备及关键部件的认定管理和应用示范工作，旨在鼓励发展高端制造领域自主研制的高新技术装备、大型成套装备及其关键部件。 第二章认定范围 第三条新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等战略性新兴产业发展所需的高 新技术装备，以及与上述高端装备配套的关键部件。 — 1 —

第四条航空航天装备、轨道交通装备、智能制造装备、新型电力装备、工程机械、新型农机、高端专用装备等领域中，具有原理、结构、性能等重大创新，节能、节材、环保等特征显著的重大关键成套或单机装备，以及与上述装备配套的关键部件。 第三章认定条件 第五条申请认定的首台（套）重大装备及关键部件是指省内企业首家自主研发或国产化制造并经用户使用的产品。 第六条申请认定的首台（套）重大装备及关键部件，原则上成套设备价值每套在100万元以上，单机价值每台在50万元以上。 第七条申请认定的首台（套）重大装备及关键部件应符合以下条件： 一、申请单位是在江苏省行政区域内注册并具有独立法人资格的工业生产企业，产品符合第三条、第四条所规定的认定范围。 二、申请单位通过其主导的技术创新活动在我国依法拥有知识产权的所有权，以及依法通过受让取得知识产权的所有权，并拥有产品注册商标所有权。 — 2 —

最新科技创新奖励细则资料

附件1 中央企业科技创新成果经营业绩 考核奖励细则（试行） 为引导、鼓励中央企业提高自主创新能力，促进中央企业做强做优、科学发展，依据《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委令第22号），制定本细则。 一、适用范围 本细则适用于经营业绩考核期内取得重大科技创新成 果（含中央企业所属单位及控股公司的成果），需要给予考核奖励的中央企业。重大科技创新成果专指： （一）国家科学技术进步奖特等奖、一等奖，国家技术发明奖（中央企业为项目完成人所属企业，原则上为获奖职务发明的权利人）一等奖、二等奖。 （二）国家知识产权局和世界知识产权组织共同授予的中国专利金奖。 （三）国际标准化组织ISO、国际电工委员会IEC、国际电信联盟ITU正式发布的国际标准。 结合实际对军工企业的科技创新成果予以实事求是的 考虑。 二、奖励原则 （一）公开、公正、公平。

（二） 突出重点，有据可依。 （三） 年度考核加分奖励和任期考核特别奖励相结合。 三、奖励方式 （一） 中央企业在考核年度获得国家科学技术进步奖、 国家 技术发明奖，国资委在年度业绩考核中给予加分奖励。 具体加分方法： 1?中央企业作为第一完成单位，获得国家科学技术进步 奖特 等奖、国家技术发明奖一等奖考核综合得分每项加 分；获得国 家科学技术进步奖一等奖、国家技术发明奖二等 奖考核综合得 分每项加0.4分。 2?中央企业作为第二完成单位，获得国家科学技术进步 奖特等奖、国家技术发明奖一等奖考核综合得分每项加 分；获 得国家科学技术进步奖一等奖、国家技术发明奖二等 奖考核综 合得分每项加0.2分。 3?中央企业虽然不是第一、第二完成单位，但除政府部 门以外为第一、第二完成单位的，视同第一、第二完成单位 加 分。 （二） 中央企业在考核年度获得中国专利金奖，国资委 在年度业绩考核中给予加分奖励，考核综合得分每项加 分。 （三） 中央企业在考核年度主导制定或联合主导制定了 由国0.6 0.3 0.3

高端装备制造业发展规划

高端装备制造业“十二五”发展规划 高端装备制造业是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎。大力培育和发展高端装备制造业，是提升我国产业核心竞争力的必然要求，是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择，对于加快转变经济发展方式、实现由制造业大国向强国转变具有重要战略意义。 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《战略性新兴产业发展“十二五”规划》和《工业转型升级“十二五”规划》，编制本规划。规划期为2011-2015年。 一、发展现状与面临形势 高端装备主要包括传统产业转型升级和战略性新兴产业发展所需的高技术高附加值装备。按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确的重点领域和方向，现阶段高端装备制造业发展的重点方向主要包括航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备。 经过改革开放30多年的快速发展，我国装备制造业取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和技术水平的产业体系，2009年、2010年连续2年产业经济总量位居世界第一，为高端装备制造业的发展奠定了坚实基础。 近10年来，我国高端装备制造业已形成一定的产业规模。2010年，高端装备制造业实现约1.6万亿元销售收入，约占装备制造业销售收入的8%左右。整体技术水平持续提升，围绕国民经济各行业的迫切要求，开发出了一大批具有知识产权的高端装备，如百万千瓦级超超临界火电发电机组、百万千瓦级先进压水堆核电站成套设备、1000KV特高压交流输变电设备、±800KV直流输变电成套设备、百万吨乙烯装置所需的关键装备、超重型数控卧式镗车床、精密高速加工中心、2000吨履带起重机、ARJ21新型支线飞机、“和谐号”动车组、3000米深水半潜式钻井平台等，气象卫星率先实现业务化运行，已初步形成了高端装备制造产业格局。

广东省制造业创新中心建设申报书(建设方案)编写指引

附件2 广东省制造业创新中心建设申报书 （建设方案）编写指引 为进一步做好广东省级制造业创新中心建设指导，完善制造业创新中心申报建设环节，结合《广东省制造业创新中心建设管理办法》，特制订本指引。 一、背景 广东作为国内制造大省和有全球影响力的制造基地，同时也面临制造业大而不强、缺乏核心竞争力的严峻挑战，其根本在于创新能力不强。面向制造业创新发展的重大需求，积极借鉴产业领域出色经验，以制造业创新中心建设为途径，打通技术、组织、商业、资本之间的分割与壁垒，整合重组各类创新资源和主体，推动机制创新、模式创新和管理创新，构建能够承担从技术开发、转移扩散到首次商业化的新型制造业创新平台。 二、总体要求 （一）基本思路与原则 贯彻落实制造强省战略和创新驱动发展战略，以增强产业技术创新能力为目标，以制造业转型升级、培育发展新动力的重大需求为导向，以集成优化创新资源配置为核心，以建立健全产学研用协同机制为手段，汇聚整合企业、科研院所、高校等的资源及优势，突出协同配合，加强国际合作，打造贯穿创新链、产业链的制造业创新生态系统，全面提升

我省制造业竞争能力。 坚持市场主导和政府引导相结合、技术创新和社会资本相结合、资源整合与人才发展相结合、自主创新与开放合作相结合的基本原则，攻克解决一批制约行业发展的共性关键技术瓶颈，转化推广一批先进适用技术和标准，积累储备一批核心技术知识产权，建设发展一批产业共性关键技术的研发应用基地，培养造就一批技术创新领军人才，加快形成发展的新动力，为推动广东制造由大变强提供战略支撑。 （二）定位与功能 广东省制造业创新中心是省级创新平台的一种形式，是由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合，以企业为主体，以独立法人形式建立的新型创新载体。这种新型创新载体具有以下特征与功能： 一是整合制造业创新资源。在发展重点领域部署建设制造业创新中心，集聚整合包括科研基础设施、大型科研仪器、科技工程数据、知识产权、科技文献，以及人才、技术、标准、服务、信息、资本等在内的各类创新资源和要素。 二是加强产业前沿和共性关键技术研发。面向我省重点发展的产业领域，开展前沿技术研发及转化扩散，强化知识产权战略储备与布局，突破产业链关键技术屏障，支撑产业发展；面向优势产业发展需求，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业发展的共性技术供给瓶颈，带动产业转型升级。 三是促进技术转移扩散和首次商业化应用。打通技术研

江苏省装备制造业的科技创新与产业升级路径

江苏省装备制造业的科技创新与产业升级路径 邵笑冰,陈小平,任海玲,袁 波 (江苏省生产力促进中心,江苏南京 210042) 摘要:剖析了江苏省轨道交通、高技术船舶及海工、数控机床、工程机械、纺织机械等装备特色产业,分析了科技创新与装备制造业产业升级的关系,从政府角色定位、人才保障、平台建设、创新主体能力提升等方面探究了江苏省装备制造业的科技创新与产业升级之路径。 关键词:装备制造;创新;产业;江苏;路径 中图分类号:T-19 文献标识码:A 文章编号:1672-1616(2012)03-0007-04 装备制造业的成长,是国家工业化的中心问题。装备制造业的技术水平与竞争力,基本可以代表国家工业科技的总体水平,其中研发和制造能力是核心。装备制造业作为传统产业的同时也是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业,产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集,是各行业产业升级、技术进步的重要保障和综合实力的集中体现。 1 国内外装备制造业的发展现状 在主要工业强国,装备制造占工业总量的40%~45%[1]。当代工业发达国家尽管大规模外移低端制造业,但没有放弃在该领域保持技术优势与主导地位,正在采用各种手段保持自己的优势竞争地位;日本、韩国等近现代后进国家通过一系列政策措施成功实现了装备制造业的产业升级。二次世界大战后,日本通过/引进吸收创新0发展战略,在/官商一体化0的经济体制下,重点发挥计划和市场积极性,用20年时间走完欧美主要发达国家半个世纪所经历的过程[1]。韩国在20世纪60年代确立/技术立国0的国策,支持重点企业作为/创新载体0,引进技术、强力消化创新,不到半个世纪就成长为重要的工业化国家,形成钢铁、造船、轿车、核电、电子及半导体等重要支柱产业[1]。我国装备制造体系完善。近年来,装备制造业总量迅速增长,产业规模国际领先,但与世界先进水平相比,我国装备制造业总体素质落后,技术水平低,还不是制造强国。/十一五0期间,装备产业规模跃居世界首位。2010年全行业工业增加值占 全国GDP 的比重超过9%,占全部工业的19135%。2010年9月下发的5国务院关于加快培 育和发展战略性新兴产业的决定6中,明确高端装备制造产业为我国现阶段重点培育和发展的战略性新兴产业,到2020年将发展成为国民经济的支柱产业。/十二五0期间,国家又提出/一个战略、一个目标0,即以调整转型、创新升级为战略,以推进装备制造业由大变强为目标。由于外部环境好转、国家政策支持,装备制造业正加快振兴的步伐,自主创新能力逐渐提高,技术水平和制造能力与国际先进水平的差距逐步缩小。一批具有国际竞争力的装备制造骨干企业成长起来,积极进行新技术、新产品研发,在各自领域中破国外垄断,赢得市场,涌现了大连机床、陕鼓、一重、上气、哈电、三一、振华等一大批龙头企业;建成或正在建立上海临港和长兴岛重装基地、哈大齐工业走廊、大连、沈阳等一批有竞争力的产业集聚地。目前我国装备制造业存在以下几个方面的问题:过度依赖投资增长;自主创新能力薄弱,缺乏核心技术和自主品牌;能源资源利用率低,产品能耗高;基础制造水平滞后;大企业集团不强;部分领域存在重复建设和产能过剩。 2 装备制造业与产业结构升级 产业结构升级并不是一味地发展高科技,在传统制造业中照样可以通过产品提升档次来实现。产业结构调整包括完善现代产业体系、推动传统产业技术改造、发展新型产业、加快发展服务业等;自主创新则包括提高自主创新能力、加快科技成果向 收稿日期:2011-12-23 作者简介:邵笑冰(1978-),女,江苏镇江人,江苏省生产力促进中心工程师,主要从事现代制造装备等领域的重大科技项目管理工作。 7 #企业管理与信息化# 邵笑冰 陈小平 任海玲等 江苏省装备制造业的科技创新与产,,

国家制造业创新中心考核管理办法

国家制造业创新中心考核评估办法（暂行） 第一章总则 第一条为加快建设制造强国，促进国家制造业创新中心（以下简称创新中心）健康发展，规范开展创新中心考核评估（以下简称考评）工作，根据《关于完善制造业创新体系推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔2016〕273号）、《省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件》（工信厅科〔2017〕64号），特制定本办法。 第二条考评对象是已运行满一年的创新中心。考评分为年度考核与定期评估，年度考核每年进行一次，定期评估一般三年进行一次，评估当年不进行考核。 第三条工业和信息化部科技司会同有关司局负责考评工作的组织实施，包括：确定参评创新中心名单、选择和委托第三方机构开展评估工作、确定专家组人员、对考评结果的处理等。 第四条第三方机构应具备组织实施考评工作的条件，能够按照本办法客观公正地开展工作。其主要职责是：拟定考评实施方案，组织专家开展考评，提交考评报告。 第五条考评专家组（以下简称专家组）由熟悉创新中 心工作的技术、管理、财务等领域的专家组成 第二章考评内容 第六条创新中心考评内容主要包括建设和运行情况。

第七条建设情况主要考评创新中心按照建设方案提出的建设目标，主要包括中试孵化、测试验证、行业支撑服务等方面建设的情况。 第八条运行情况的考评内容主要包括6个方面，分别是：创新中心的研发力量、共性技术突破、产学研协同、突出市场导向、成果转移转化和可持续发展能力的情况。 第九条创新资源重点考评创新中心研发队伍建设和研发资金投入情况。主要是： （一）创新中心拥有固定研发队伍和本领域行业技术领军专家的情况，以及从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数的比例； （二）创新中心研发资金投入的情况，以及年度研发费用总额占成本费用支出总额的比例。 第十条核心定位重点考评创新中心面向行业关键共性技术取得突破的情况。主要是： （一）创新中心按照建设方案中明确的技术目标取得关键共性技术突破情况，以及新增专利申请数量； （二）创新中心围绕行业共性技术需求，自主或合作开展技术创新活动、承担所在领域的国家级项目的情况。 第十一条协同化重点考评创新中心汇聚本领域创新资 源的情况。主要是： （一）创新中心聚集本领域各类创新主体的情况，包括用户在

企业的技术创新体系建设经验

企业技术创新体系建设经验 中央企业是我国技术创新能力积累时间最长、技术创新制度建设和基础设施最为完善、总体技术创新能力最强的一类企业，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。多年来，央企从肩负的责任和使命出发，坚持依靠技术创新支撑和引领业务发展，大力实施技术创新体系建设工程，取得了一系列如高速铁路、载人航天、探月工程、西气东输等丰硕的成果，并积累了宝贵的经验。认真归纳总结现有的成功做法和经验，对进一步加强央企技术创新体系建设，推进国家创新驱动发展战略的实施具有重要的参考意义。 1典型央企的成功做法 为充分掌握央企技术创新体系建设的实际情况，本文对中国航天科工集团（简称航天科工）、中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）、中国移动通信集团公司（简称中国移动）、国家电网公司（简称国家电网）等10多家典型央企进行了现场调研和案例分析。依据对典型央企的实地调研情况，央企技术创新体系建设的成功做法可概括为以下六方面内容。 1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未

来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等；在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制（图1）。公司成立了由“一把手”负责的发展战略与规划编制领导小组和工作办公室，负责组织、

制造业创新中心建设工程实施指南(2020年)

制造业创新中心建设工程实施指南（年） 制造业创新中心建设工程实施指南 （年） 为深入落实创新驱动发展战略，贯彻落实《中国制造》，组织实施好制造业创新中心建设工程，加快完善制造业创新体系，全面提升制造业创新能力，特制订本指南。 一背景 （一）全球制造业发生深刻变革 制造业是技术创新最活跃的领域。当前，新一轮科技革命和产业变革愈行愈近、蓄势待发，信息技术、新能源、新材料、生物等重要领域和前沿方向的革命性突破不断涌现，交叉融合。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与制造业的深度融合，带来制造模式、生产方式、产业形态和产业分工格局不断变革。全球制造业创新体系也随之转变：创新载体从单个企业向跨领域多主体协同创新网络转变，创新流程从线性链式向协同并行转变，创新模式由单一技术创新向技术创新与商业模式创新相结合转变。以具有跨界、融合、协同特征的新型创新载体为核心的全球制造业创新生态系统正在形成。 为顺应全球制造业创新体系和创新模式的一系列变革，发达国家着眼于全面提升制造业核心竞争力，抢占未来竞争制高点，加快建设新型制造业创新载体。如，美国积极构建制造业创新网络，英国加紧建设“产业技术创新中心”，都是力图弥补技术创新与产业发展之间的断层，促进实验室技术向实际产品转移转化。这些计划强调构建以新型创新载体为关键节点的协同创新网络，积极构建制造业创新生态系统。我们要深刻洞察这一变革趋势，将创新中心建设提升到国家战略的高度上，否则就有可能再次拉大与发达国家的差距，在未来竞争中处于被动地位。 （二）我国制造业站上新的历史起点 经过半个多世纪的发展，我国已经建成了门类齐全、独立完整的制造业体系，积累了较强的产品和技术基础，已成为全球第一制造业大国，制造业创新也取得了积极进展。但传统的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要，亟需实现三个深刻的转变：一是打造新型创新链，实现由引进技术为主向自主创新的转变。技术引进是后发国家在工业化中前期实现追赶发展的主要途径。国际经验表明，进入工业化后期之后，必须扬弃这种发展模式，构建满足产业内生发展需求的技术供给体系。我国制造业要在未来全球竞争中抢占制高点，依靠过去的技术引进模式难以实现。这就要求我们顺应全球产业变革的趋势，加紧打造制造业高水平新型创新载体，丰富和拓展技术创新链，弥补创新链各环节之间的脱节与断层，形成技

江苏省制造业的空间分布及其成因

江苏省制造业的空间分布及其成因 摘要：制造业是一国经济的基石和竞争力的基础，发展先进的制造业是人类社会永恒的主题。江苏省是我国重要的制造业发展高地，省域制造业的空间分布差异较大，苏南、苏中、苏北三大区域各有其特点和优势。 关键词：江苏省制造业空间分布 江苏省地处长三角，沿江靠海，交通发达，人才优势突出，劳动力资源丰富，具有较完备的工业制造体系和充裕的产业发展资本。按照传统的经济区划方法，江苏省通常分为苏南、苏中、苏北三个区域，苏南地区包括南京、镇江、常州、无锡、苏州五市，人口3027 万；苏中包括扬州、泰州、南通三市，人口1721 万；苏北包括淮安、盐城、宿迁、连云港、徐州五市，人口3024 万。 由于改革开放早，江苏省在发展制造业方面已去得了巨大的成就。目前，江苏制造业已成为我国重要的制造业发展高地，在制造业的支撑和带动下，江苏GDP总量在从2001年的9456.84亿元发展到2008年的30312.61亿元，8年间翻了3倍，年均增长率达到18.14%；其中，制造业增加值在2001年、2002年、2003年保持强劲的增长趋势，连续跨越3000亿元、4000亿元、5000亿元，2004年之后保持稳定的增长，2008年达到了15982.2亿元。但是，从省域内部发展的协调性来看，仍然存在着发展不平衡的问题，主要是苏北、苏中、苏南差距大的问题，其中一个很大的原因就是省域制造业的空间分布特点造成的。 一、苏南制造业 苏南经济社会发展水平一直位居全省乃至全国的前列，是江苏经济增长的主要支撑和带动力量，在全省经济社会发展全局中具有举足轻重的地位。2007年，苏南已总体率先全面建成小康社会，并将继续影响江苏现代化建设进程的快慢。 苏南地区地处长三角地区核心地带，邻近上海，有利于接受上海的经济辐射，与国际市场联系紧密，并且有实力强大的经济腹地。该地区交通便利，城市密集，基础设施齐全，人力资本丰富，公共服务、政府服务效率高。所以苏南在发展技术、资金密集型产业、高技术产业及其配套生产性服务业方面占有比较优势。现在苏南的优势产业主要有电器机械及电子设备制造、金属冶炼及制造业、石化医药工业、电力热力及燃气的生产和供应业以及纺织业等其他制造业。在传统制造业充分发展的基础上，苏南各市正积极努力发展高新技术产业，促进产业结构优化升级。以苏州为例，现在苏州的高新制造区已成遍地开花之势，例如拥有全球最大的笔记本电脑生产基地——昆山经济开发区，长三角地区外资和台资投资最为集中的区域——苏州中新工业园，以及汇集飞利浦、明基、佳能、索尼、松下等国际著名IT企业工厂的国家级经济开发区——苏州高新区。

制造业创新中心升级条件

省级制造业创新中心升级为国家制造业 创新中心条件 为贯彻实施《中国制造2025》，稳步有序、高标准统筹推进国家制造业创新中心和省级制造业创新中心建设，按照《制造业创新中心建设工程实施指南（2016-2020年）》（以下简称《指南》）和《关于完善制造业创新体系推进制造业创新中心建设的指导意见》有关要求，对拟升级为国家制造业创新中心的省级制造业创新中心（以下简称创新中心）提出如下条件： 一、创新中心建设领域应符合国家制造业创新中心建设领域总体布局要求。 二、创新中心应面向制造业创新发展的重大需求，突出协同创新取向，符合《指南》有关要求。 三、创新中心应以重点领域关键共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为目标。 四、创新中心组建应符合的条件： （一）创新中心应是企业法人形态，采取“公司+联盟”等模式运行。 （二）创新中心的依托公司应是面向行业，由本领域骨干企业及产业链上下游单位以资本为纽带组成的独立企业

法人，股东中应包括若干家在本领域排名前十的企业。 （三）创新中心的联盟应汇聚全国范围内，包括用户在内的企业、科研院所、高校等各类创新主体，并覆盖50%以上本领域的国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程技术中心、国家工程研究中心等国家级创新平台。 五、创新中心应建立高效、协同的运行机制。 （一）创新中心依托公司应建立现代企业制度，有责权明晰的董事会和经营管理团队，实现企业化运行。 （二）创新中心应充分发挥各类主体作用，通过内部管理制度建设，明确各类主体的责权利，形成产学研用协同的创新机制。 六、创新中心应具备自我可持续发展能力。 （一）创新中心的股东投资应满足基本运行需要，建设运营过程中，应按市场化运行，并已与社会资本有密切合作。 （二）创新中心应通过技术成果转化、企业孵化、企业委托研发、检测检验和为行业提供公共服务等方式获得稳定收入。 七、创新中心应拥有代表本领域先进水平的研发力量。 （一）创新中心内设专家委员会负责研判行业发展重大问题并筛选确定研究方向，专家委员会应由行业领军专家担任主任。 （二）创新中心依托公司应有固定的研发队伍，从事研

河南省制造业创新中心建设方案编写指南

附件1 河南省制造业创新中心建设方案编写指南 为便于拟创建河南省制造业创新中心的牵头单位和参与单位编写创新中心建设方案，特制定本指南。 一、认真学习领会相关政策及文件精神 各有关单位在编写创新中心建设方案时，应首先学习工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部印发的《制造业创新中心建设工程实施指南》、《工业强基工程实施指南》，以及《工业和信息化部关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔2016〕273号）、《工业和信息化部办公厅关于印发省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件的通知》（工信厅科〔2017〕64号）、《工业和信息化部办公厅关于印发国家制造业创新中心建设领域总体布局（2018年新增）》的通知》（工信厅科〔2018〕67号）、《制造业创新中心知识产权指南》（工信厅科〔2016〕159号）等指导性文件，深刻领会工业和信息化部领导近期有关制造业创新中心的谈话、讲话要点，深刻理解《河南省制造业创新中心建设工作实施方案》（以下简称《实施方案》）对创建创新中心的各项规定和要求，以保证所编制的创新中心建设方案符合《实施方案》中明确的八个要点（以下简称“八有”）要求。此外，还要认真学习领会《产业关键共性技术发展指南（2017年）》（工信部科〔2017〕251号）、《<中国制造2025>重点领域技术创新绿皮书——技术路线图（2017年版）》和省工业和信息化厅2017年发布的河南省冷链食品、新型

合金材料、节能与新能源汽车、输变电装备、智能终端技术路线图等文件资料，以保证拟建创新中心的中长期规划及技术路线图具备科学性和可行性，从而为拟建的创新中心打好基础。 二、科学确定拟建创新中心的重点突破方向和领域 牵头单位要会同参与单位根据行业、领域及我省实际，参考《国家制造业创新中心建设领域总体布局》（工信厅科〔2017〕64号）、《国家制造业创新中心建设领域总体布局（2018年新增）》（工信厅科〔2018〕67号）和省政府办公厅印发的《河南省新能源及网联汽车发展三年行动计划（2018—2020年）》（豫政办〔2018〕46号）、《河南省新型显示和智能终端产业发展行动方案》等8个方案（豫政办〔2018〕85号）、《河南省智能装备产业发展行动方案》（豫政办〔2019〕3号），与相关行业、领域的院士、知名专家等进行研讨交流，确定拟建创新中心将重点突破的技术方向和领域；在此基础上，确定拟建创新中心的名称和基本建设方案，做好创新中心建设方案编制的前期准备工作。 三、认真落实创新中心建设方案的“八有”要求 《实施方案》关于创新中心建设方案的“八有”内容是拟建创新中心建设方案的基本内容构成。各有关单位要根据这些要求研究确定拟建创新中心的各项构成要素，在此基础上编写创新中心建设方案。“八有”的具体内容是： （一）有明确的产业化技术发展方向和目标，有有待突破、可促进形成国内领先或国际先进的、拥有自主知识产权的核心技术。 （二）有产业链的重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研院所和高校等单位作为创新中心组建成员，专业技术研发人员队伍相

江苏省省级科技创新与成果转化(重大科技成果转化)专项引导资金管...

江苏省省级科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金管 理办法（试行） （苏财教[2008]193号） 第一章总则 第一条为加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强我省经济整体素质和综合竞争力，加快经济发展方式转变，促进我省经济又好又快发展，省政府设立省级科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金（以下简称“成果转化资金”）。为加强成果转化资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条成果转化资金每年由省财政预算安排，省科技厅、财政厅共同管理。 第三条本办法所称科技成果转化项目，是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。 第四条成果转化资金的使用和管理严格执行国家和我省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金支持重大科技成果转化。 第二章工作机构及职责 第五条设立省成果转化资金管理协调小组。其主要职责是： （一）审议成果转化资金管理办法； （二）审议成果转化资金年度工作计划； （三）审议成果转化资金年度经费预算； （四）审议成果转化资金支持的重大项目；

（五）协调解决成果转化资金运作中的重大问题。 第六条省成果转化资金管理协调小组由省政府分管科技工作的副省长任组长，省政府分管副秘书长、省科技厅和财政厅主要负责同志任副组长，成员由省政府办公厅、省发展改革委、经贸委、教育厅、科技厅、财政厅、信息产业厅、农林厅、环保厅、药品食品监管局、中科院南京分院等部门和单位分管负责同志组成。 第七条省科技厅具体负责成果转化资金管理的日常工作。其主要职责是： （一）会同省财政厅拟定成果转化资金管理办法及相关实施细则，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准； （二）会同省财政厅研究提出成果转化资金年度支持重点和项目指南。统一受理成果转化资金项目申请并进行形式审查； （三）组织专家开展成果转化资金项目的评审、论证工作； （四）会同省财政厅编制成果转化资金工作计划，提出成果转化资金年度支持项目及经费安排建议； （五）负责成果转化资金项目实施过程的跟踪管理，包括成果转化资金项目的合同签订、项目监管、验收、统计等，并向省成果转化资金管理协调小组汇报重大项目的进展情况； （六）办理省成果转化资金管理协调小组交办的其他事项。 第八条省财政厅是成果转化资金的监管部门，与省科技厅共同拟定成果转化资金管理办法、相关实施细则及工作指南，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准，编制成果转化资金年度工作计划及项目安排建议；根据成果转化资金年度工作计划，安排成果转化资金年度经费，并依据项目合同及实施进度拨付项目经费；负责成果转化资金使用情况的监督、检查以及绩效考评。 第三章资金支持范围与对象

江苏省经济和信息化委员会关于认定第二批江苏省首台套重大装备及

江苏省经济和信息化委员会关于认定第二批江苏省首台套重 大装备及关键部件的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】江苏省经济和信息化委员会 【发布日期】2011.11.23 【实施日期】2011.11.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 江苏省经济和信息化委员会关于认定第二批江苏省首台套重大装备及关键部件的通知 各市经济和信息化委： 为加快发展我省高端装备制造业，大力推广“三创三先”的江苏精神，着力提高装备制造企业自主设计和创新能力，依据《江苏省装备制造业重点领域首台（套）重大装备及关键部件认定实施细则》和《2011年度江苏省首台（套）重大装备及关键部件认定申报指南》，经地方经济和信息化主管部门初审、省有关部门会审、行业专家现场评审，决定认定江苏凯宫隧道机械有限公司“EBP-6390型复合式土压平衡盾构机”等77个产品为第二批江苏省首台（套）重大装备及关键部件（名单附后）。 请获得认定的重大装备及关键部件研制单位进一步增强自主创新能力，不断加大高端装备的研究开发和推广应用力度，为推动我省装备制造业转型升级做出更大贡献。 附件：第二批江苏省首台（套）重大装备及关键部件名单

二〇一一年十一月二十三日附件： 第二批江苏省首台（套）重大装备及关键部件名单 苏州市 江苏凯宫隧道机械有限公司EBP-6390型复合式土压平衡盾构机 苏州澳昆智能机器人技术有限公司高速机器人智能化包装成套设备 苏州奥智机电设备有限公司金属履带式连续拉拔机 张家港富瑞特种装备股份有限公司移动式LNG撬装加气站 昆山华恒焊接股份有限公司中厚板钢结构焊接机器人成套设备 科林环保装备股份有限公司大中型高炉煤气干法净化脉冲袋式除尘器 苏州东源天利电器有限公司5MW海上风电智能变电站 苏州苏试试验仪器有限公司三轴同振电动振动试验系统 苏州三基铸造装备股份有限公司DC4000C精密卧式冷室压铸机 江苏达胜加速器制造有限公司4.0MeV/25mA高频高压型电子加速器 苏州电加工机床研究所有限公司数控高效放电铣削机床 南京市 南京嘉翼精密机器制造有限公司立卧转换五轴联动加工中心 南京恩瑞特实业有限公司轨道交通CBTC列车自动监控系统 南京高速齿轮制造有限公司FD30HG型风力发电齿轮箱 南京金鑫传动设备有限公司矿渣再利用碾磨装备主传动齿

关于加强中央企业科技创新工作的意见

关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知 各中央企业： 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，全面提升自主创新能力，我们研究制定了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。 国务院国有资产监督管理委员会 二○一一年六月十五日 关于加强中央企业科技创新工作的意见 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，大力实施科技创新战略，全面提升自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强中央企业科技创新工作提出以下意见。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。 （二）基本原则。 坚持市场导向与国家发展需要相结合。企业科技创新活动要坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要根据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合，统筹创新布局，在涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业发挥引领和骨干作用。 坚持科技创新与体制机制创新相结合。要把握企业科技创新的内在规律，加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设。要努力突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力，增强企业创新的内生动力。 坚持立足当前和谋划长远相结合。要围绕主导产业，针对制约企业发展的技术瓶颈，确定科技创新方向，突破关键核心技术，满足企业当前发展需要。要结合国内外科技发展趋势，着眼提升长远竞争力，注重前瞻性、战略性和应用基础研究，加强技术储备，促进企业可持续发展。

扬州市政府关于印发扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计

扬州市政府关于印发扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计划(2017―2020年)的通知 【法规类别】117 【发文字号】扬府发[2017]165号 【发布部门】扬州市政府 【发布日期】2017.09.24 【实施日期】2017.09.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 扬州市政府关于印发扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计划（2017-2020年） 的通知 （扬府发〔2017〕165号） 各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位： 现将《扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计划（2017-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 扬州市人民政府 2017年9月24日

扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计划（2017-2020年） 为大力推进智能制造，加快高端装备产业发展，更好地撬动全市产业结构提升和创新转型，推动扬州制造特色化、高端化、规模化，特制订本行动计划。 一、总体要求 （一）总体思路 深入贯彻“中国制造2025”和“互联网＋”战略，以新一代信息技术与制造业深度融合为抓手，坚持“企业主体、政企联动、循序渐进、分类实施、创新引领、统筹推进”，加快推进智能制造、发展高端装备。着力实施智能制造“四大工程”，开展“工业2.0补课、3.0普及”和智能制造示范；着力推进高端装备产业发展“四大行动”，加快传统装备制造业向中高端攀升，积极发展新兴高端装备制造业；着力强化关键要素“四大支撑”，加快铸就智能制造和高端装备联动发展的先进制造业。显著提升扬州制造的产业层次和发展水平，为建设“强富美高”新扬州提供有力支撑。 （二）主要目标 智能制造投资更加优化。每年新开工工业重大项目中智能制造项目比重达40%以上，工业技改中智能化项目比重达50%以上。 智能制造能力显著增强。到2020年，创成智能车间（工厂）50家以上，国家两化融合管理体系贯标企业50家以上，重点行业工业机器人密度达150台/万人以上，规上工业劳动生产率年均增长5%以上。 高端装备规模大幅提升。高端装备产业产值力争年均增长15%以上，2020年总规模突破2000亿元，占规上工业15%左右，占装备工业30%左右。到2020年招引高端装备重大投资项目40项以上、总投资达600亿元以上。 高端装备技术不断突破。到2020年，研制应用省首台（套）重大装备及关键零部件

制造业创新中心建设工程实施指南(2016-2020年)

附件1 制造业创新中心建设工程实施指南 （2016-2020年） 为深入落实创新驱动发展战略，贯彻落实《中国制造2025》，组织实施好制造业创新中心建设工程，加快完善制造业创新体系，全面提升制造业创新能力，特制订本指南。 一、背景 （一）全球制造业发生深刻变革 制造业是技术创新最活跃的领域。当前，新一轮科技革命和产业变革愈行愈近、蓄势待发，信息技术、新能源、新材料、生物等重要领域和前沿方向的革命性突破不断涌现，交叉融合。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与制造业的深度融合，带来制造模式、生产方式、产业形态和产业分工格局不断变革。全球制造业创新体系也随之转变：创新载体从单个企业向跨领域多主体协同创新网络转变，创新流程从线性链式向协同并行转变，创新模式由单一技术创新向技术创新与商业模式创新相结合转变。以具有跨界、融合、协同特征的新型创新载体为核心的全球制造业创新生态系统正在形成。 为顺应全球制造业创新体系和创新模式的一系列变革，发达国家着眼于全面提升制造业核心竞争力，抢占未来竞争

制高点，加快建设新型制造业创新载体。如，美国积极构建制造业创新网络，英国加紧建设“产业技术创新中心”，都是力图弥补技术创新与产业发展之间的断层，促进实验室技术向实际产品转移转化。这些计划强调构建以新型创新载体为关键节点的协同创新网络，积极构建制造业创新生态系统。我们要深刻洞察这一变革趋势，将创新中心建设提升到国家战略的高度上，否则就有可能再次拉大与发达国家的差距，在未来竞争中处于被动地位。 （二）我国制造业站上新的历史起点 经过半个多世纪的发展，我国已经建成了门类齐全、独立完整的制造业体系，积累了较强的产品和技术基础，已成为全球第一制造业大国，制造业创新也取得了积极进展。但传统的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要，亟需实现三个深刻的转变：一是打造新型创新链，实现由引进技术为主向自主创新的转变。技术引进是后发国家在工业化中前期实现追赶发展的主要途径。国际经验表明，进入工业化后期之后，必须扬弃这种发展模式，构建满足产业内生发展需求的技术供给体系。我国制造业要在未来全球竞争中抢占制高点，依靠过去的技术引进模式难以实现。这就要求我们顺应全球产业变革的趋势，加紧打造制造业高水平新型创新载体，丰富和拓展技术创新链，弥补创新链各环节之间的脱节与断层，形成技术自主创新的机制，解决制造业核心技术