海事行政执法依据

一、行政执法机关

（二）行政处罚（共98项）

1.应当报废的船舶浮动设施在内河航行或者作业

处罚种类：没收船舶、浮动设施

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第六十三条

2.船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料，擅自航行或者作业，海事管理机构责令停止航行或者作业拒不改正，情节严重的

处罚种类：没收船舶、浮动设施

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第六十四条

（2）《内河海事行政处罚规定》第十七条、第二十三条、第三十四条

3.船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员，擅自作业

4.浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能

的船员擅自作业

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第六十五条

（2）《内河海事行政处罚规定》第十四条

5.未经考试合格并取得适任证书或者其他适应证件的人员擅自从事船舶航

行

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第六十六条

（2）《内河海事行政处罚规定》第三十条

6.未取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任保险文书或者财务担保证明的，海事管理机构责令限期改正，逾期不改正的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第六十七条

7.未按照规定悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线

8.未办理船舶进出港签证手续

9.未按照规定申请引航

10.擅自进出河港口，强行通过交通管制区、通航密集区、航行条件受限制区域或者禁航区

11.载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体，未申请或者未按照核定的航路、时间航行的

处罚种类：罚款、暂扣适任证书或者其他证件

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第六十八条

（2）《内河海事行政处罚规定》第三十五条

12.在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动未经批准或者备案，或者未设置标志、显示信号

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第七十条

（2）《内河海事行政处罚规定》第三十八条、第四十五条

13.从事危险货物运输的船舶，未编制危险货物事故应急预案，或者未配备相应的应急救援设备或器材，从事危险货物作业

14.船舶装卸、过驳危险货物或者装运危险货物进出港口未经海事管理机构同意从事危险货物作业的

处罚种类：罚款、暂扣（吊销）适任证书或者其他适任证件

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第七十一条

（2）《内河海事行政处罚规定》第四十条

15.船舶、浮动设施遇险后未履行报告义务或者不积极施救

处罚种类：警告、暂扣（吊销）适任证书或者其他适任证件

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第七十六条

（2）《内河海事行政处罚规定》第四十七条

16.船舶、浮动设施发生内河交通事故，船员有责任的

处罚种类：暂扣、吊销适任证书或者其他证件

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第七十七条

（2）《内河海事行政处罚规定》第五十一条

17.遇险现场和附近的船舶、船员不服从海事管理机构的统一调度和指挥

处罚种类：警告，暂扣、吊销适任证书或者其他适任证件

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第七十八条

18.伪造、变造、买卖、转借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或者其他适任证件

处罚种类：罚款、没收证书或证件、没收违法所得

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第七十九条

19.船舶、浮动设施的所有人或者经营人指使、强令船员违章操作的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第八十条

20.船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则

处罚种类：罚款、暂扣（吊销）适任证书或者其他适任证件

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第八十一条

（2）《内河海事行政处罚规定》第三十六条

21.船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输或者超载运输货物、旅客的

处罚种类：罚款、暂扣（吊销）适任证书或者其他适任证件

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第八十二条

（2）《内河海事行政处罚规定》第三十七条

22.船舶、浮动设施发生内河交通事故后逃逸的

处罚种类：吊销适任证书或者其他适任证件、 5年内不得重新从业

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第八十三条

23.阻碍、妨碍内河交通事故调查取证，或者谎报，隐匿毁灭证据的

处罚种类：警告、罚款、暂扣、吊销适任证书或者其他适任证件

（1）《内河交通安全管理条例》第八十四条

（2）《内河海事行政处罚规定》第五十条

24.假冒中华人民共和国国籍，非法悬挂中华人民共和国国旗航行

25.中国籍船舶假冒外国国籍，非法悬挂外国国旗航行

处罚种类：没收船舶

法律依据：

《中华人民共和国船舶登记条例》第四十九条

26.隐瞒在境内或境外登记的事实，造成双重国籍

处罚种类：罚款、吊销船舶国籍证书

法律依据：

《中华人民共和国船舶登记条例》第五十条

27.在办理登记手续时隐瞒真实情况、弄虚作假

28.隐瞒登记事实，造成重复登记

29.伪造、涂改船舶登记证书

处罚种类：警告、罚款、没收船舶登记证书

法律依据：

《中华人民共和国船舶登记条例》第五十一条

30.船舶不按规定办理变更或注销登记，情节严重的

31.使用过期的船舶国籍证书或临时船舶国籍证书，情节严重的

32.中国籍船舶擅自雇佣外国籍船员或者使用他人业经登记的船舶烟囱标志、公司旗的，由船籍港登记机关责令其改正而拒不改正

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国船舶登记条例》第五十三条

33.中国籍船舶擅自雇佣外国籍船员或者使用他人业经登记的船舶烟囱标志、公司旗的，由船籍港登记机关责令其改正而拒不改正，情节严重的处罚种类：罚款、吊销船舶国籍证书或临时船舶国籍证书

法律依据：

《中华人民共和国船舶登记条例》第五十三条

34.施工者随意倾倒废弃物

处罚种类：罚款

《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》第二十六条

35.施工作业结束后未申请验收即擅自投入使用的（不含救助遇难船舶或紧急清除水面污染物，水下污染源）

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》第二十七条

36.伪造或涂改《船舶最低安全配员证书》；未持有或持有失效的《船员最低安全配员证书》

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》第二十六条

37.拒绝或阻挠安全检查；弄虚作假欺骗检查人员

38.涂改或故意损毁《船舶安全检查记录簿》或《亚太地区港口国监督检查报告》；未按《船员安全检查通知书》的处理意见纠正缺陷；未按要求申请复查处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国船舶安全检查规则》第十六条

39.中国籍船舶未按规定配备《船舶安全检查记录簿》

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国船舶安全检查规则》第十七条

40.伪造船舶检验证书或者擅自更改船舶载重线

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》第二十七条

41.从事危险化学品水路运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员未经考核合格，取得上岗资格证的

处罚种类:罚款

法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第六十六条

42.利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品

处罚种类:罚款

法律依据：

（1）《危险化学品安全管理条例》第六十六条

（2）《内河海事行政处罚规定》第三十九条

43.托运人未按照规定向交通部门办理水路运输手续，擅自通过水路运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品以外的危险化学品的处罚种类:罚款

法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第六十六条

44.托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，或者需要添加抑制剂或者稳定剂，交付托运时未添加的

处罚种类:罚款

法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第六十六条

45.运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的

处罚种类:罚款

法律依据：

（1）《危险化学品安全管理条例》第六十六条

（2）《内河海事行政处罚规定》第四十四条

46.运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的

处罚种类:罚款、责令停产停业整顿

法律依据：

（1）《危险化学品安全管理条例》第五十九条

（2）《内河海事行政处罚规定》第四十二条

47.船舶载运危险化学品的包装与所包装的危险化学品的性质和用途不相适用的

处罚种类:罚款

（1）《危险化学品安全管理条例》第五十九条

（2）《内河海事行政处罚规定》第四十三条

48.船舶向水体排放剧毒废液或向水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条

（2）《水污染防治法实施细则》第三十九条

（3）《内河海事行政处罚规定》第五十三条

49.船舶向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条

（2）《水污染防治法实施细则》第三十九条

（3）《内河海事行政处罚规定》第五十四条

50.船舶在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的容器，或者向水体排放残油、废油的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条

（2）《水污染防治法实施细则》第三十九条

（3）《内河海事行政处罚规定》第五十五条

51.船舶向水体倾倒垃圾

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条

（2）《水污染防治法实施细则》第三十九条

（3）《内河海事行政处罚规定》第五十六条

52.船舶造成水污染事故的

处罚种类：罚款

（1）《中华人民共和国水污染防治法》第五十三条

（2）《水污染防治法实施细则》第四十三条

（3）《内河海事行政处罚规定》第五十七条

53.拒绝海事管理机构进行有关水污染现场检查，或者弄虚作假的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条

（2）《水污染防治法实施细则》第三十八条

（3）《内河海事行政处罚规定》第五十八条

54.船舶制造的污染物排放超过规定排放标准

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》第五十三条

（2）《内河海事行政处罚规定》第五十九条

55.船舶制造的污染物排放超过规定排放标准，无法达到规定排放标准

处罚种类：没收销毁船舶

法律依据：

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》第五十三条

（2）《内河海事行政处罚规定》第五十九条

56.未取得海事管理机构的委托，对机动船舶进行排气污染检测或者在检测中弄虚作假的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条

（2）《内河海事行政处罚规定》第六十条

57.船舶未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的

58.船舶未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的

59.船舶未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条

（2）《内河海事行政处罚规定》第六十一条

60.拒绝、阻挠海事机构进行有关大气污染的现场检查或者在被检查时弄虚作假的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条

（2）《内河海事行政处罚规定》第六十二条

61.船舶在城市市区的内河航道航行时，未按照规定使用声响装置的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《环境噪声污染防治法》第五十七条

（2）《内河海事行政处罚规定》第六十三条

62.拒绝海事管理机构进行有关环境噪声污染环境的现场检查或者在被检查时弄虚作假的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《环境噪声污染防治法》第五十五条

（2）《内河海事行政处罚规定》第六十四条

63.未持有经批准的环境影响报告书（表），擅自设置拆船厂并进行拆船

64.发生污染损害事故，不向监督拆船污染的主管部门报告也不采取消除或者控制污染措施的

65.废油船未经洗舱、排污、清舱和测爆即行拆解的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《防止拆船污染环境管理条例》第十七条

（2）《内河海事行政处罚规定》第六十五条

66.任意排放或者丢弃污染物造成严重污染的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《防止拆船污染环境管理条例》第十七条

（2）《内河海事行政处罚规定》第六十五条

67.拒绝或者阻挠监督拆船污染的主管部门进行现场检查或者在被检查时弄虚作假的

68.未按规定要求配备和使用防污设施、设备和器材，造成环境污染的

69.发生污染损害事故，虽采取消除或者控制污染措施，但不向监督拆船污染的主管部门报告的

70.拆船单位关闭、搬迁后，原厂址的现场清理不合格的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《防止拆船污染环境管理条例》第十八条

（2）《内河海事行政处罚规定》第六十六条

71.在港口水域内从事养殖、种植活动

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国港口法》第五十四条

72.以欺骗、贿赂等不正当手段取得船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证的

处罚种类：罚款、吊销有关证件

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第五十三条

73.伪造、变造或者买卖船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证的

处罚种类：罚款、没收违法所得、收缴有关证件

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第五十四条

74.船员服务簿记载的事项发生变更，船员未办理变更手续的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第五十五条

75.船员在船工作期间未携带本条例规定的有效证件的

处罚种类：罚款

《中华人民共和国船员条例》第五十六条

76.未遵守值班规定擅自离开工作岗位的

77.未按照水上交通安全和防治船舶污染操作规则操纵、控制和管理船舶的

78.发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航行安全的情况未及时报告的

79.未如实填写或者记载有关船舶法定文书的

80.隐匿、篡改或者销毁有关船舶法定证书、文书的

81.不依法履行救助义务或者肇事逃逸的

82.利用船舶私载旅客、货物或者携带违禁物品的

处罚种类：罚款、暂扣船员服务簿、船员适任证书、吊销船员服务簿、船员适任证书

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第五十七条

83.未保证船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料的

84.未保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，或者未按照规定保障船舶的最低安全配员，或者未保证船舶的正常值班的

85.未在船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任职表现的

86.船舶进港、出港、靠泊、离泊，通过交通密集区、危险航区等区域，或者遇有恶劣天气和海况，或者发生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他紧急情况时，未在驾驶台值班的

87.在弃船或者撤离船舶时未最后离船的

处罚种类：罚款、暂扣船员适任证书、吊销船员适任证书

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第五十八条

88.招用未依照本条例规定取得相应有效证件的人员上船工作的

89.中国籍船舶擅自招用外国籍船员担任船长或者高级船员的

90.船员在船舶上生活和工作的场所不符合国家船舶检验规范中有关船员生活环境、作业安全和防护要求的

91.不履行遣返义务的

92.船员在船工作期间患病或者受伤，未及时给予救治的

处罚种类：罚款

《中华人民共和国船员条例》第六十条

93.未取得船员培训许可证擅自从事船员培训的

处罚种类：罚款、没收违法所得

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第六十一条

94.船员培训机构不按照国务院交通主管部门规定的培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求，进行培训的

处罚种类：罚款、暂扣船员培训许可证、吊销船员培训许可证

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第六十二条

95.违反规定，未经批准擅自从事船员服务的

处罚种类：罚款、没收违法所得

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第六十三条

96.船员服务机构和船员用人单位未将其招用或者管理的船员的有关情况定期报海事管理机构备案的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第六十四条

97.船员服务机构在提供船员服务时，提供虚假信息，欺诈船员的

处罚种类：罚款、暂停船员服务、吊销船员服务许可

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第六十五条

98.船员服务机构在船员用人单位未与船员订立劳动合同的情况下，向船员用人单位提供船员的

处罚种类：罚款、暂停船员服务、吊销船员服务许可

法律依据：

《中华人民共和国船员条例》第六十六条

（三）行政强制（共6项）

1.在内河通航水域的航道内养殖、种植植物、水生物或者设置永久性固定设施，强制清除

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第七十四条

2.船舶运输货物、旅客超载的，强制卸载

法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第八十二条

（2）《内河海事行政处罚规定》第三十七条

3.船舶未在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊，拒不改正，强行拖离

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第六十九条

4.内河通航水域中的沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人，未按照国家有关规定设置标志或者未在规定的时间内打捞清除的，由海事管理机构责令限期改正；逾期不改正的，强制清除设置标志或者组织打捞清除法律依据：

（1）《内河交通安全管理条例》第七十五条

（2）《湖南省水路交通管理条例》第三十五条

5.海事管理机构依照规定实施监督检查时,可以根据情况对违反有关规定的船舶, 强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶

法律依据：

《内河交通安全管理条例》第六十一条

6.对拖欠、逃缴交通规费，不能当场补缴且无其他交通规费证件的船舶，扣船

法律依据：

《湖南省交通规费征收管理条例》第十八条

（四）行政征收（共3项）

1.收取船舶港务费

法律依据：

（1）《水路运输管理条例实施细则》第二十七条

（2）《长江港口费收规则》第六条、第三十一条

（3）《湖南省港口费收规则》第七条

2.收取船舶安全检查复查费

法律依据：

《中华人民共和国船舶安全检查规则》第二十条3.收取船舶登记费

法律依据：

《中华人民共和国船舶登记条例》第五十七条

海事行政执法依据

一、行政执法机关

（二）行政处罚（共98项） 1.应当报废的船舶浮动设施在内河航行或者作业 处罚种类：没收船舶、浮动设施 法律依据： 《内河交通安全管理条例》第六十三条 2.船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料，擅自航行或者作业，海事管理机构责令停止航行或者作业拒不改正，情节严重的 处罚种类：没收船舶、浮动设施 法律依据： （1）《内河交通安全管理条例》第六十四条 （2）《内河海事行政处罚规定》第十七条、第二十三条、第三十四条 3.船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员，擅自作业 4.浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能 的船员擅自作业 处罚种类：罚款 法律依据： （1）《内河交通安全管理条例》第六十五条 （2）《内河海事行政处罚规定》第十四条 5.未经考试合格并取得适任证书或者其他适应证件的人员擅自从事船舶航 行 处罚种类：罚款 法律依据： （1）《内河交通安全管理条例》第六十六条 （2）《内河海事行政处罚规定》第三十条 6.未取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任保险文书或者财务担保证明的，海事管理机构责令限期改正，逾期不改正的 处罚种类：警告、罚款 法律依据： 《内河交通安全管理条例》第六十七条 7.未按照规定悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线

8.未办理船舶进出港签证手续 9.未按照规定申请引航 10.擅自进出河港口，强行通过交通管制区、通航密集区、航行条件受限制区域或者禁航区 11.载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体，未申请或者未按照核定的航路、时间航行的 处罚种类：罚款、暂扣适任证书或者其他证件 法律依据： （1）《内河交通安全管理条例》第六十八条 （2）《内河海事行政处罚规定》第三十五条 12.在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动未经批准或者备案，或者未设置标志、显示信号 处罚种类：罚款 法律依据： （1）《内河交通安全管理条例》第七十条 （2）《内河海事行政处罚规定》第三十八条、第四十五条 13.从事危险货物运输的船舶，未编制危险货物事故应急预案，或者未配备相应的应急救援设备或器材，从事危险货物作业 14.船舶装卸、过驳危险货物或者装运危险货物进出港口未经海事管理机构同意从事危险货物作业的 处罚种类：罚款、暂扣（吊销）适任证书或者其他适任证件 法律依据： （1）《内河交通安全管理条例》第七十一条 （2）《内河海事行政处罚规定》第四十条 15.船舶、浮动设施遇险后未履行报告义务或者不积极施救 处罚种类：警告、暂扣（吊销）适任证书或者其他适任证件 法律依据： （1）《内河交通安全管理条例》第七十六条 （2）《内河海事行政处罚规定》第四十七条 16.船舶、浮动设施发生内河交通事故，船员有责任的 处罚种类：暂扣、吊销适任证书或者其他证件 法律依据：

海事行政执法人员培训心得

海事行政执法人员培训心得 半个月的学习生活结束了，我们即将“满载”归途。 虽然来时多少有安排时间过长过长的感觉，但当要离开的时候，那种恋恋不舍之情却油然而生。在半个月的学习时间里，培训中心为我们提供了良好的学习环境，班主任老师时刻关注和指导我们的学习，安排周到细致，付出了心力，各科授课老师将教材与我们基层日常工作相结合，深入浅出，这些都给我们留下深刻的印象。这次培训是我学习和工作的一个新里程，所积累的知识将对我今后的工作产生积极地影响。 通过这次培训，我体会到： 做好今后的工作，成为一名合格的执法者，必须要有良好的个人素养。这次培训，学校安排了职业道德和行风廉政的课程，老师为我们讲解职业道德和行风建设的内容，重点分析了海事执法人员职业道德和作风现象上存在的问题。我们应当高度重视自己的职业道德和作风，自觉纠正工作中存在的问题，切实做到文明执法，全心全意为人民服务，廉洁执法，一尘不染，展示良好的职业形象。 做好今后的工作，成为一名合格的海事执法人员，必须掌握法律法规，特别是与海事有关的法律法规方面的知识，依法执政。这次，我们学习了宪法、刑法、行政法和其他基本法律，充实了我们的法律知识，更为重要的是我们学习了

内河交通安全管理条例，突出学习了行政许可，行政诉讼，行政复议，行政处罚等知识。有些法律法规是我以前所没有接触过的，有的虽有了解，但较为肤浅，通过这次学习将有利于我们准确的利用法律知识开展执法活动，防止出现执法不当的现象。 做好今后的工作，成为一名合格的海事执法人员，必须全面掌握海事业务知识，高质量高效率的做好本职工作。这次学习我们安排海事业务方方面面的课程：环境和通航秩序、船舶监督、防污染管理等等。通过学习我们认识到，我们日常维护监管的工作与海事管理标准和要求还有较大的差距，这与我们的业务欠缺有很大的关联，。应该在今后的实践中不断地学习和充实，将所学习的知识运用到实践中，为确保水上交通安全作出应有的贡献。 三峡海事局：金升德 2009-9-7

行政法典型案例分析

典型案例分析 1.海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时，被上海市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁止进口的货物。上海市海关对该货轮做出处罚决定：该货轮载有国家禁止进口的货物，无合法证明，认定该货物为走私货物，依海关法给予该货轮罚款2万元，拘留10日，并没收上述走私货物。陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海关总署撤销该处罚决定。海关总署经复议，决定除没收走私物品予以维持外，罚款改为 1.5万元，并决定对陈某处以8日的拘留。请问： (1)陈某仍然对复议不服。陈某如果提起行政诉讼应向哪个法院提起？理由是什么？ (2)如果陈某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？ (3)陈某是否可以不经过复议，而直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？ (4)陈某如果不经过复议，而直接提起行政诉讼应由谁管辖，谁是被告？为什么？ 答：(1)陈某可以向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、海口市中级人民法院任何一个法院提起行政诉讼。第一，因为《行政诉讼法》规定，对海关处理的案件不服的，由中级人民法院管辖。第二，《行政诉讼法》还规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。所以在上海市中级人民法院有权管辖。第三，行政诉讼法还规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政和行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，海关总署所在地的北京市中级人民法院有权管辖。第四，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定：行政诉讼法规定的原告所在地”，包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者被没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既

海商法案例分析题

案例分析一 甲乙两船均由于驾驶过失导致碰撞，依我国海商法甲船负3/4的过失责任，乙船负1/4的过失责任。两船所载运的货物均遭受损失。其中，甲船的船舶损失100万美元，船上货物损失40万美元。乙船的船舶损失120万美元，船上货物损失60万美元。两船均不涉及赔偿责任限制。 请根据1、我国海商法；2、美国法律；3、美国法律下，提单上载有有效的“互有责任碰撞条款”，分别计算各方应承担的损失。 1．按照我国海商法计算 （双方船员均驾驶过失造成船舶碰撞，两船均不涉及责任限制） （1）甲船船方最终损失金额： （甲船船损 + 乙船船损 + 乙船货损） x 甲船过失比例 （2）乙船船方最终损失金额： （乙船船损 + 甲船船损 + 甲船货损）x 乙船过失比例 （3）甲船货方最终损失金额：甲船货损 x 甲船过失比例 （4）乙船货方最终损失金额：乙船货损 x 乙船过失比例 2．按照美国法（侵权法和“宾夕法尼亚”规则） （1）甲、乙船船方最终均分全部损失，各自承担全部损失的一半； （2）甲、乙货方最终均无损失。 3．按照美国法和“互有责任碰撞条款” （1）甲船货方最终损失：甲船货损的一半； （2）甲船船方最终损失：全部损失的一半-甲船货损的一半； （3）乙船货方最终损失：乙船货损的一半； （4）乙船船方最终损失：全部损失的一般-乙船货损的一半

案例分析二 1. 某船东将其X轮作为抵押物，向A银行借款RMB 300万元，并办理了船舶抵押登记，担保金额为借款额RMB 300万元及其利息，清偿期限2014年4月30日。 2. 2014年3月10日，X轮不慎撞了B码头，造成B码头损失RMB 80 万元。 3. X轮船东未支付全船船员2014年3～５月份工资。全船船员每月工资合计为RMB 40 万元。船员劳动合同均约定每月工资在当月月底支付。 4. 2014年4月1日，X轮遇险，C轮救助了X轮，双方确认救助报酬RMB 100 万元。 5. 获救后X轮至D船厂修理，因未支付修船费RMB 50 万元，D船厂不放走X轮。 X轮全体船员于2014年6月1日，申请海事法院扣押X轮，并提起诉讼。诉讼中，A银行、B码头、C轮船东、D船厂均登记了各自债权，其债权金额法院均予以确认。 X轮拍卖所得价款为RMB 500 万元，扣押期间X轮保管费用及拍卖费用合计为RMB 30 万元。请根据上述事实和我国《海商法》的有关规定，分析X轮拍卖价款RMB 500 万元应如何在各有关当事人之间进行分配？（利息暂不考虑） （1）X轮保管费用及拍卖费用合计30万 （2）船员4，5月未付工资，合计80万 （3）救助报酬100万第（四）项海事请求，后于第（一）项至第（三）项发（4）船员3月份未付工资40万生的，应当先于第（一）项至第（三）项受偿。（5）码头损失80万 （6）船厂的修理费50万 （7）余下120万付与银行 第二十二条下列各项海事请求具有船舶优先权： （一）船长、船员和在船上工作的其他在编人员根据劳动法律、行政法规或者劳动合同所产生的工资、其他劳动报酬、船员遣返费用和社会保险费用的给付请求； （二）在船舶营运中发生的人身伤亡的赔偿请求； （三）船舶吨税、引航费、港务费和其他港口规费的缴付请求； （四）海难救助的救助款项的给付请求； （五）船舶在营运中因侵权行为产生的财产赔偿请求。 载运2000 吨以上的散装货油的船舶，持有有效的证书，证明已经进行油污损害民事责任保险或者具有相应的财务保证的，对其造成的油污损害的赔偿请求，不属于第（五）项规定的范围。 四、所担保债权的受偿顺序 本法第二十二条第一款所列各项海事请求，依照顺序受偿。但是，第（四）项海事请求，后于第（一）项至第（三）项发生的，应当先于第（一）项至第（三）项受偿。 本法第二十二条第一款第（一）、（二）、（三）、（五）项中有两个以上海事请求的，不分先后，同时受偿；不足受偿的，按照比例受偿。第（四）项中有两个以上海事请求的，后发生的先受偿。 第二十四条因行使船舶优先权产生的诉讼费用，保存、拍卖船舶和分配船舶价款产生的费用，以及为海事请求人的共同利益而支付的其他费用，应当从船舶拍卖所得价款中先行拨付。

海事违法行为行政处罚裁量基准(2018)

海事违法行为行政处罚裁量基准(2018) 根据处罚基准的法律依据，对船舶或设施的所有人或经营人处以3000元以上1万元以下的罚款。船长或设施的主要负责人将被处以不超过XXXX年的罚款，直至起重机数量。处罚应以违法情节(事实、性质、情节、危害程度、实际后果等)为主要考虑因素。)[异议]船员出售船员服务簿和船员适任证书的处罚:1。如果在另一艘船上发现任何危险，或者影响航行安全的情况没有以轻微和及时的方式报告。(二)有法定减轻情节的。1.在另一艘船上发现的未及时报告的事故或在该船或另一艘船上发现的任何安全事件(一般未发现人员伤亡或财产损失，或未及时报告影响航行安全的危险情况、事故、安全事件或情况，或未及时向中华人民共和国报告影响航行安全的任何危险情况、事故、安全事件或情况1。《中华人民共和国海员条例》第五十七条第三款第(二)项。《中华人民共和国海商法》第8 (1)条《中华人民共和国海员行政处罚条例》(较轻)。第三条第(五)项。《中华人民共和国海事行政处罚条例》第九条第一款(重)未及时报告船舶发生的一般等级及以上事故。未能及时报告。2.船舶有危险或影响航行安全的情况未及时报告。1.本船未能及时报告一般等级以下的事故。重型2。发现本船或其他船舶发生未及时报告的安全事故(造成人员伤害或非重大财产损失)。一般事故:3500元；重大事故:4000元；重大事故:8000元，扣除6-18个月。特别重大事故:10000元，扣2年或吊销证书。发现本船或其他船舶发生严重安全事故，造成人员死亡或重大财产损失，但报告不及时。安全事故造成3人以下死亡或财产损失不足500万元

的:5000元，并扣6至18个月的证件；安全事故造成3人以上死亡或者财产损失500万元以上的，处8万元以上1万元以下罚款，并处2年以下拘留或者吊销证书。5000元以上至10000元以下的，并扣减该证书6个月以上2年以下，直至吊销该证书3000元至2000元3年。有其他加重情节的。34 处罚的基本法律依据、序号、案由、具体违法行为、违法情节、违反规定、主要考虑因素(事实、性质、情节、危害程度和实际后果等))[法定范围和类型]处以船舶或设施所有人或经营人200元以上1万元以下罚款；对船长和设施主要负责人处以1000元以上1万元以下罚款。情节严重的，扣留船员适任证书6至24个月，直至船员适任证书被吊销。[异议]船舶或设施的所有人或经营人[异议]该设施的船长或主要负责人有轻微的法定减轻情节。一般情况下，一般或低于1000元的事故发生在1000元的城市，擅自离开事故现场，但未造成不良后果。2000元，3000元，擅自离开重大事故现场，但1。在不严重危害中华人民共和国海事局安全的情况下，发生海上交通事故的船舶、设施擅自离开事故现场或者逃离发生海上交通事故的船舶、设施，擅自离开事故现场或者逃离的。《中华人民共和国海上交通安全法》第三十七条处罚规定第四十七条第一款第(三)项。2.《中华人民共和国海事行政处罚规定》(从轻)第八条第一款。3.《中华人民共和国海事行政处罚规定》第九条第一款(从重)。不会造成不良后果。擅自发生重大、特大事故，但未造成不良后果的。事故后逃生，但不造成有害后果。事故发生后擅自离开事故现场，造成事故损失进一步扩大或人

海事行政执法学习心得

学习心得 通过一个半月60多个学时的自学，学习了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《交通行政执法规范》、《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》等法律、法规。使我充分认识到进行严格、公正、文明执法的是海事执法工作的准绳，也更加明确了作为一名行政执法人员应具备的职业道德和自身素质。通过学习，我有以下三点体会： 一、公正执法是我国社会主义法制的基本要求，严格执法是对执法人员提出的基本要求 严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。例如在执法过程中至少要有两位执法人员，必须按规定着装、佩戴执法证件、仪表端庄、举止文明，而不能行为野蛮、滥用职权、吃拿卡要、乱罚款、以罚代管，甚至搞所谓的“以邪治邪”，不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。严格执法要加强队伍建设，不断提高执法人员综合素质，提高依法办案的能力和水平。要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立执法队伍文明执法、公正执法的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。

安全生产行政执法案例分析赵明

安全生产行政执法案例分析 赵明 案例一 某市环科有限公司未经许可擅自经营危险化学品违法案 案件基本情况： 2010年1月25日，区安监局监察大队对环科有限公司进行执法检查，发现该公司未经许可擅自经营危险化学品[液碱(氢氧化钠)10吨和15吨柴油]。其行为违反了《危险化学品安全管理条例》第二十七条规定。 处理结果： 依据《危险化学品安全管理条例》第五十七条规定，对该企业实施停产停业整顿并处罚款人民币三千元的行政处罚，该企业已将储罐拆除，并在规定时间内缴纳罚款。 该案件存在的主要问题是： 1、实施处罚的主体错误。 行政机关委托的组织与法律、法规(包括行政法规和地方法规)授权的组织的区别： （1）所行使的行政权力来源不同。行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托;法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。 （2）行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。 （3）法律地位和行为的后果不同。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体；行政诉讼和行 政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体；行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人。

2、擅自由5万减到了3000元，作出的行政处罚决定超出法定幅度范围。 3、柴油不属于危险化学品。 4、文书使用不当。 5、送达回执中无收件人签名，送达无效。 6、文书填写不规范。 7、取证不充分。 8、缺少执法文书。 9、现场检查记录中检查场所填写不规范。 10、认定违法事实和作出行政处罚所引用的法律依据未准确到条、款、项。 11、卷内目录缺少文件编号。 12、未正确编写页码。 13、罚款收据复制件未经确认。 案例二 某市中宏工贸有限公司逾期未按要求整改案 案件基本情况： 2010年5月20日某区安监局执法人员对中宏工贸有限公司进行执法检查，发现该公司： 1、两名电工未按国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业人员操作资格证书，在岗作业。 2、配电室安全设备的安装使用不符合国家标准或行业标准等5项问题。 执法人员依法下达了《责令改正指令书》，要求在6月11日前整改完毕。6月13日复查，5项问题整改了3项，有2项逾期未整改。 区安监局于6月23日立案，并在同一天下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》。 依据《安全生产法》八十二条第（四）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚。八十三条第（五）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚，两项合并，拟对企业作出责令停产停业整顿并处罚4万元的行政处罚。 该企业于6月28日提出减轻行政处罚申请（6月26、27日是星期六和星期日），6月28日报《案件处理呈批表》，将行政处罚改为责令停产停业整顿并处罚5000

海事行政处罚

海事行政处罚 一、执法资格与权限 （一）实施海事行政处罚的执法人员必须持有海事行政执法证。 （二）海事处可以对自然人处以警告、1000元以下罚款、扣留船员职务证书6个月以下的海事行政处罚，对法人、其他组织、船舶（设施）处以警告、1万元以下罚款的海事行政处罚。超越此权限的行政处罚案件应移交武汉海事局实施。 （三）武汉海事局可以对自然人、法人、其他组织、船舶（设施）处以规定权限内的海事行政处罚。 二、行为规范 （一）实施海事行政处罚时，执法人员必须着海事制式服装，要求着装整洁、标志齐全。多名执法人员在同一执法场所时应统一着装。 （二）执法过程中，执法人员应向当事人出示海事行政执法证，告知对方执法主体名称。（三）实施行政处罚时，海事人员必须举止端庄大方，礼貌待人，使用文明用语，语言得体。常用标准用语如下： 1、你好，我是**海事处的海事行政执法人员。这是我的海事行政执法证。 2、请提供你船的船舶国籍证书，谢谢。 3、你船缺轮机员一名,涉嫌违反《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第**条的规定，请你配合我们进行调查。 4、这是证据登记保存清单，请你核对，如无误请签字。 5、请你自签字之日起7日内到**海事处接受处理。 6、这是我们制作的询问笔录，请你仔细核对笔录内容，如无疑问，请你在此处写明‘以上笔录无误’，并签上姓名和时间。 7、这是《违法行为通知书》，请你认真阅看，并在此处写清你的姓名和时间。根据《行政处罚法》的规定，你依法可以进行陈述和申辩。 8、根据《行政处罚法》的规定，你可以依法申请武汉海事局组织听证。 9、如果你对本处罚决定不服，可以向××海事局申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。 三、执法程序 （一）一般要求 1、违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以警告或处以50元以下罚款，对法人、船舶（设施）或其他组织处以警告或1000元以下罚款的海事行政处罚的，适用简易程序可以当场作出海事行政处罚决定。

海事行政执法文书

海事行政执法案卷

案卷填制说明 1、本卷宗适用于按一般程序办理的海事行政处罚、行政强制、行政处理等执法案件，每案一卷，要求字迹工整、卷面整洁，及时封卷存档。 2、本案卷中的执法文书为最为常用的文书，必须认真逐项填写。考虑到大多数行政执法案件不需要使用《海事行政执法抽样取证凭证》及听证文书，因此本案卷中未收录上述文书，如需要制作，可粘贴在《粘贴专页》归档。 3、案卷目录中的文书为预定内容，个案实际使用的文书可在“顺序号”栏空格内用阿拉伯数字编号，如还需制作其他文书，可添加至案卷目录。案卷页码根据实际制作的文书自行编制。案件处理完毕案卷存档时对未使用的空白文书应剪（撕）掉。 4、《海事行政执法证据登记保存清单》、《海事行政执法告知书》和《海事行政执法决定书》均为双联复写式。复写后，第一联存档，第二联必须加盖执法单位公章后沿裁剪线剪下送达给当事人。 5、若个案涉及行政听证或行政复议，可将有关听证和复议的资料或其他应添加的内容附在卷内并填入目录；若个案涉及行政诉讼，应将有关行政诉讼的资料单独立卷，作为本案卷附卷并保存，并在目录中注明。 6、在案卷目录中的顺序号、份数、页码以及个案中所添加的资料可以手写。

案卷目录

海事行政执法案件立案审批表

海事行政执法询问笔录 询问时间：年月日时分至日时分询问地点： 询问人姓名记录人姓名 被询问人姓名性别年龄与案件关系 被询问人工作单位和职务电话 地址邮编 问（Q）： 答（A）： 被询问人签名：执法人员签名：、第页共页

海事行政执法现场笔录 时间：年月日时分至日时分地点： 当事人姓名：记录人姓名： 现场情况记录： 当事人或船员等相关人员确认以上现场记录内容属实时签名： 当事人或船员等相关人员拒绝签名原因： 其他现场见证人确认以上现场记录内容全部属实时签名： 执法人员签名：1、执法证号： 执法人员签名：2、执法证号：

行政执法案例分析题

案例分析题1 该处罚决定有效吗 朱某在M县中心市场里租赁一摊位经营日杂百货。他凭借有亲戚在县公安局、工商局工作可为依靠的条件，常常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，对他敬而远之，敢怒而不敢言。1996年7月，张某也来该县中心市场内租赁一个摊位，也经营日杂百货，由于张某经营有方，生意红火，抢走了朱某的客源，朱某不满。同年10月7日，朱某因事跟张某争吵，进而相抓扯、斗殴。朱某向公安局和工商局的亲戚诬告张某打人。公安局以扰乱公共秩序为由对张某处以15日拘留，并罚款500元；工商局以张某经营伪劣商品为由，吊销了张某的营业执照，并责令张某以后不得在该县中心市场内设摊经营。 请问：县公安局和工商局对张某的处罚决定有效吗 【参考答案】 县公安局和工商局对张某的处罚决定者有违法之处，应无效。 (1)县公安局以张某扰乱公共秩序为由对他处罚，应该依据《治安管理处罚条例》的规定进行。《治安管理处罚条例》规定，对扰乱公共秩序的，只能处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告，因此，公安局对张某处以500元罚款是错误的，没有法律依据的。 (2)县工商局对张某经营伪劣商品的行为可以处以吊销营业执照的处罚，但责令其以后不得在该县中心市场内设摊经营，是没有法律依据的。根据《行政处罚法》第3条规定：没有法律依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 案例分析题2 林某是否有权自行收缴罚款 某日下午，张某骑车与王某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。恰好县公安局副局长林某从此路过，见此情景，当场认定张某、王某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了《治安管理处罚条例》的规定，决定分别给予张某、王某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款，而后林某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。 请问： (1)《行政处罚法》规定的简易程序适用于哪些情况 (2)林某的处罚行为哪些方面与《行政处罚法》的规定不符林某是否有权自行收缴罚款 (3)《行政处罚法》规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款 【参考答案】 (1)行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：①违法事实确凿；②处罚有法定依据；③适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告，只有这三条同时具备，才能适用简易程序。 (2)就本案而言，对张某、王某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但林某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为： ①没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。 ②给予张某、王某二人的罚款超过了《行政处罚法》规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。 ③在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。 ④未听取当事人的陈述和申辩。 ⑤未填写当场行政处罚决定书。

海事案例分析题

案例分析题 一、船舶概况： 船名：浙定1030；船舶种类：海船 船籍港：舟山；总吨1422；主机功率706KW；船舶登记所有人：刘洋； 案情简介： 2017年3月10日，宁波海事局××海事处接到群众举报，“浙定1030”轮未持有有效证书在辖区航行作业。该处立刻指派执法人员侯某前往核查。侯某登轮后，立刻要求船方出示相关证书。经核实，该轮的船船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶配员证书于2016年2月1日到期，且船上未配备船长。 3月20日，侯某对案件进行了立案。经进一步调查发现,该轮船舶所有权证书上的登记所有人为刘洋，但刘洋已于2017年1月5号通过签订买卖合同将该轮出售给了王明，至今未办理过注销过户登记手续。另外，该轮曾于2016年12月3日因船船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶配员证书过期被舟山海事局处罚过。 5月25日，宁波海事局××海事处因浙定1030轮“使用过期的船舶国籍证书”、“持有的检验证书失效”、“未持有有效的船舶最低安全配员证书”，拟给予“王明”罚款人民币伍仟圆（5000.00），壹万圆（10000.00），壹万贰仟圆元（12000.00）整的行政处罚。王明收到《海事违法行为通知书》后对管辖权及处罚金额表示不服，向海事处提出了异议。海事处以王名接受行政处罚态度恶劣、情节严重为理由直接加重处罚，制作了行政处罚决定书，并于10日后送达给王明。

纠错情况： 2017年3月10日，宁波海事局××海事处接到群众举报，“浙定1030”轮未持有有效证书在辖区航行作业。该处立刻指派执法人员侯某前往核查。侯某登轮后，立刻要求船方出示相关证书。经核实，该轮的船船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶配员证书于2016年2月1日到期，且船上未配备船长。 3月20日，侯某对案件进行了立案。经进一步调查发现,该轮船舶所有权证书上的登记所有人为刘洋，但刘洋已于2017年1月5号通过签订买卖合同将该轮出售给了王明，至今未办理过注销过户登记手续。另外，该轮曾于2016年12月3日因船船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶配员证书过期被舟山海事局处罚过。

行政执法人员培训制度

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 行政执法人员培训制度 第一条为了加大行政执法工作力度，提高行政执法水平，保障和促进依法行政，维护管理相对人的合法权益，保证国家法律、法规和规章的正确实施，特制定本制度。 第二条各街道办事处、各行政执法部门对本单位行政执法人员负有教育、培训和管理的责任。积极组织本单位行政执法人员进行在职培训和参加区以上组织的各类培训。 第三条行政执法人员上岗前必须严格参加法律、法规培训，经考试合格后，持证上岗执法。 第四条培训方式分为专业法律培训和综合法律培训两种。 专业法律培训是指以与城市建设相关联的法律、法规和规章为内容的培训。专业法律培训可视工作需要随时举办，由各部门分别组织。综合法律培训是指以比较系统的法律、法规和规章为内容的培训。综合性培训每年至少举办一次，由区法制办统一组织。综合法律培训的内容，包括对各类行政执法人员普遍适用的有关规范行政执法、促进依法行政方面的综合法律知识。 第五条法律培训必须确保培训效果，实行有培训有考核。培训考核结果应作为考核行政执法人员执法资格的一项重要内容 第六条定期培训原则上每年举办１－２期。 第七条落实好必要的人员及培训经费，以保障法律、法规、规章培训 1 / 6

的实施。 第八条本制度自下发之日起施行。 根据区政府办公室《关于印发深入推进政务公开和政府信息公开工作实施方案的通知》（府办发号）精神，为做好近两年来我区政务公开和政府信息公开的考核工作，制定本实施办法。 一、考核依据和原则 考核主要依据市政府办公厅《关于印发市政务公开和政府信息公开工作考核实施办法的通知》（府号）；考核按照平时工作情况与民意调查情况相结合的原则。 二、考核对象 各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，区直有关单位及驻区有关单位。 三、考核机构 考核工作由区推行政务公开领导小组办公室负责，工作人员从有关部门抽调。 四、考核程序、办法 考核实行量化，采取百分制加权计分法。日常工作情况占80%，民意调查情况占10%，领导小组办公室平时掌握的情况占10%。 各单位的政务公开和政府信息公开工作情况，由区领导小组办公室组织考核小组进行考核。 民意调查由区信息中心在区政务门户网站或区政府信息公开平台设

海事行政处罚(强制)项目一览表

水上交通安全行政处罚项目（部分）一览表处罚项目违法现象处罚措施船舶未按照国务院交通主管部门 的规定配备船员擅自航行的，或者浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业的(一)未按照《船舶最低安全配员证书》的规定配备合格的船员； (二)未按照《船舶最低安全配员证书》的规定配备足数的船员； (三)所配备的船员未携带有效船员职务证书； (四)所配备的船员在船值班期间，饮酒影响安全值班； 责令限期改正，处以1万元以上10万 元以下罚款；逾期不改正的，责令停航 或者停止作业。 船舶、浮动设施未持有合格的检验证书擅自航行或者作业的(一)未持有检验证书； (二)检验证书过期失效； (三)检验证书损毁、遗失但不按规定补办； (四)检验证书所载内容与船舶实际状况不相符。 责令停止航行或者作业；拒不停止的， 暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予 以没收。 船舶、浮动设施未持有合格的登记证书，擅自航行或者作业的(一)未持有登记证书； (二)登记证书过期失效； (三)登记证书损毁、遗失但不按规定补办。 责令停止航行或者作业；拒不停止的， 暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予 以没收。 未经考试合格并取得适任证书或(一)未经水上交通安全专业培训并取得相应合格证明；责令其立即离岗，对直接责任人员处以

者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行的(二)未持有船员适任证书或者其他适任证件； (三)持有的船员适任证书或者其他适任证件与其服务的船舶种 类、航区、等级、职务不相符； (四)持有的船员适任证书或者其他适任证件失效； (五)在客船上任职，未经相应的特殊培训并取得合格证明； (六)未按照规定持有船员服务簿； 2000元以上2万元以下罚款，并对聘用 单位处1万元以上10万元以下罚款。 应当报废的船舶、浮动设施在内河 航行或者作业的 责令停航或者停止作业，并予以没收。 未按照规定向海事管理机构办理船舶进出港签证的（一）未持有《船舶签证簿》； （二）航行期内未申请定期签证； 责令改正，处5000元以上5万元以下 罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口 或者责令停航，并可以对责任船员给予 暂扣适任证书或者其他适任证件3个月 至6个月的处罚： 船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则(一)未采用安全航速航行； (二)未按照规定的航路或者航行规则航行； 对违法船舶处1000元以上1万元以下 罚款；情节严重的，对责任船员给予暂

中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2017修正)

中华人民共和国内河海事行政处罚规定(2017修正) 【法规类别】行政处罚与行政复议 【发文字号】中华人民共和国交通运输部令2017年第20号 【发布部门】交通运输部 【发布日期】2017.05.23 【实施日期】2017.05.23 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 中华人民共和国内河海事行政处罚规定 （2015年5月29日交通运输部发布根据2017年5月23日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国内河海事行政处罚规定〉的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范海事行政处罚行为，保护当事人的合法权益，保障和监督水上海事行政管理，维护水上交通秩序，防止船舶污染水域，根据《内河交通安全管理条例》《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条对在中华人民共和国（简称中国）内河水域及相关陆域发生的违反海事行政管理秩序的行为实施海事行政处罚，适用本规定。 第三条实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正，处罚与教育相结合的原

则。 第四条海事行政处罚，由海事管理机构依法实施。 第二章内河海事违法行为和行政处罚 第一节违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序第五条违反船舶所有人、经营人安全营运管理秩序，有下列行为之一的，对船舶所有人或者船舶经营人处以5000元以上3万元以下罚款： （一）未按规定取得安全营运与防污染管理体系符合证明或者临时符合证明从事航行或者其他有关活动； （二）隐瞒事实真相或者提供虚假材料或者以其他不正当手段骗取安全营运与防污染管理体系符合证明或者临时符合证明； （三）伪造、变造安全营运与防污染管理体系审核的符合证明或者临时符合证明； （四）转让、买卖、租借、冒用安全营运与防污染管理体系审核的符合证明或者临时符合证明。 第六条违反船舶安全营运管理秩序，有下列行为之一的，对船舶所有人或者船舶经营人处以5000元以上3万元以下罚款；对船长处以2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并给予扣留船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员适任证书的处罚。 （一）未按规定取得船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书从事航行或者其他有关活动； （二）隐瞒事实真相或者提供虚假材料或以其他不正当手段骗取船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书； （三）伪造、变造船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书； （四）转让、买卖、租借、冒用船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书。

海事行政执法的概念与特征

行政执法的概念与特征 行政执法是行政主体对行政相对人依法行使国家行政管理权的活动。通常情况下，行政执法相对于行政立法而言，是常见的行政行为的表现，也是具体行政行为的表现。 行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。 行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。 行政执法要坚持的基本原则有：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、责任原则。 行政执法的生效要件：行政执法行为必须是依法组成的并享有管理权限的行政机关在法定围采取的，执法容必须合法；在行政执法中，管理相对人必须具有法定的权利和行为能力；行政执法的标的物必须是依法能作为该执法行为的物品；行政执法行为必须符合法定程序和法定形式。 行政执法的程序，因具体的情况不同而有所不同。一般情况下，行政执法的程序包括以下几个主要方面：受理与立案，调查与取证，决定与处罚，告知与通告，申述与执行。 2.1.2 行政执法的种类与形式 行政执法的种类，一般表现为各种具体的行政决定，包括行政命令、行政确认、行政给付、行政征收与行政征用、行政裁决、行政许可、行政处罚、行政强制。 行政执法也可以分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，无权自由处置的执法行为；自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的。行政执法在多数情况下都属自由裁量。自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以进行。

海上保险 案例分析

案例分析 一艘满载各类货物的海轮从A港驶向B港。不料在航行途中遇到大风暴的恶劣天气，船身剧烈颠簸导致放置在舱面上的，已经过加固和防滑措施的货物有100箱掉入大海，船机也部分受损，估计受损价值在2万左右。此时，船舶发生严重倾斜，在此危机时刻，船长果断决定将舱面上装载的500箱货物全部抛向大海，并迅速向救助部门求救。后来在救助船舶的拖带下，才安全抵达避难港，船上的其他货物也因此得以保存。 问题： 1、哪些属于单独海损？ 2、哪些属于共同海损？ “育航”船保险利益与保险费争议案 船名：育航 原告：某保险公司 第一被告：大连常荣航运贸易公司 第二被告：南京海运学校 案情： 第二被告通过万新货运代理公司将“育航”船光租给第一被告，约定由第一被告进行船舶保险，1997年第一被告向原告进行投保，原告承保后，被告没有缴纳保险费。 第一被告辩称：虽然保险合同事实存在，但“育航”船出租人万新代理有限公司并非船东，亦未经船东授权，且无合法的主体资格，其与第一被告签订的光租合同无效，因此第一被告对该船无保险利益，保险合同无效。 第二被告辩称：作为船东，与原告无保险合同关系，也未授权第一被告订立保险合同。 问题： 1、第一被告，第二被告对船舶是否具有保险利益？ 2、保险费是由第一被告负担，还是由第二被告负担，或是由两者共同负担？ 分析： 1、万新货运代理有限公司是受第二被告委托将该船光租给第一被告的。第一被告是被保险人和船舶管理人，对船舶具有保险利益。因此，保险合同有效，第一被告应承担保险费。 2、第二被告作为船东对船舶也具有保险利益，但在保单上未作为被保险人，因此，不承担保险费支付义务。同时，在保险事故发生后，船东也无权向被保险人请求船舶保险赔偿。 3、两被告均声称“未授权”，显然不符合事实，不能作为抗辩的理由。 “LEGEND”船预约货物保险申报争议案 船名：LEGEND 原告：天津市对外贸易总公司 被告：某保险公司 案情： 1992年5月21日，原、被告双方订立“海运进口货物运输预约保险协议”，承保险别为平安险，并特别约定如因特殊原因漏报的货物发生损失，保险人也按上述规定在补交保费后予以赔偿。 1996年2月8日，原告进口10000吨钢材，4月20日到货。1996年4月22日，原告

海事行政处罚文书制作的指南(包含行政处罚文书实例)

第一章海事行政处罚文书制作基本要求 1.行政处罚文书一律使用A4纸打印，台头使用黑体3号字，正文使用宋体5号字(正文所有文字均不加黑)；文书不得删改或涂改，容填写错误或漏写的，应重新制作。 2.文书语句简炼、严谨、逻辑性强；用词准确、规、清楚、完整；缩写、代号或符号规、清晰。 3.行政处罚文书应逐栏填写，不留空白。无容或不需填写的栏目，打印应在该栏填上“/”符号，如遇选择栏目（如“船舶/单位”），选择容不适用的，打印时应以双删除线将其划去，前后容要保持一致。 4. 需要执法人员签名或签字的，必须由本人签名。 5、文书引用有关法律、法规、规章的，应使用其全称，并明确具体的条、款、项、目；规章以下的规性文件不得作为法律依据单独引用；引用数字格式采用汉字还是阿拉伯数字，视引用依据原文格式而定。 6.“案由”填写规 （1）处罚案件的“案由”由“当事人+日期+简要事实”组成。 （2）简要事实参照违反的法律、法规或规章的具体条款容进行简写，要求精炼、准确。 （3）一个行为涉及多个当事人的，列明主要当事人。 （4）船舶存在事实，相关法规规定船舶所有人或经营人作为处罚的当事人，案由填写格式为“当事人所属某某轮+日期+简要事实”。 7.罚款数额等涉及的数字用汉字描述。《海事行为通知书》、《海事行政处罚决定书》中的落款日期应用汉字填写，并在罚款金额数字前加“人民币”字样。 8.实施河海事行政处罚的诉讼规定不适用《海上交通安全法》有关

诉讼期限规定的，应将格式中的“《海上交通安全法》”字样删除，适用《行政诉讼法》的期限为三个月，适用《水污染防治法》的期限为十五天。 9.常用减轻、从轻、从重等情形的具体描述。 （1）如对当事人实施从轻或减轻处罚时，应加入下列描述：a.主动消除或者减轻行为危害后果。b.受他人胁迫实施行为。c.配合行政机关查处行为有立功表现。 （2）如对当事人实施从重处罚时，应加入下列描述：a.造成较为严重后果或情节恶劣。b.一年因同一海事行政行为受过海事行政处罚。 c.胁迫、诱骗他人实施海事行政行为。 d.伪造、隐匿、销毁海事行政行为证据。 e.拒绝接受或阻挠海事管理机构实施监督管理。 10、文书中人称填写要求。 （1）文书调阅清单、海事行政处罚证据登记保存清单、海事行为通知书等文书应使用第二人称表述，不应当出现“该船”等第三人称。 （2）海事行为调查报告、海事行政处罚决定书、当场海事行政处罚决定书等文书应使用第三人称表述，不应当出现“你”、“你船”等第二人称。 11、当事人行为书面报告：有明确的时间、地点、情节、后续措施。 12、海事行政处罚的其他相关证据材料与案件相关、齐全、有相关人员的验证。 13、当事人授权委托书/代理人确认书、事项清晰、配套证明合法。 14 、《海事行政处罚现场勘验笔录》制作要求。 （1）调查人员、检查人员对与案件有关物品或场所进行勘验，应当通知当事人到场，当事人拒不到场或暂时难以确定当事人的，可以邀

行政执法人员管理制度

行政执法人员管理制度

政执法人员共同完成工作任务，但不能代表市运管处直接从事行政执法工作。 第七条行政执法证只限行政执法人员本人在本辖区范围内执行公务时使用，不得涂改或转借他人。 第八条行政执法人员应妥善保管行政执法证，证件遗失的，应当立即向上级法制机关报告。 第九条执法人员调离执法岗位，应将执法证件交回，由所按规定程序交上级法制办注销。 第十条执法人员越权使用执法证件或执行职务时不主动出示执法证件，以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，由市运管处给予批评教育。经批评教育不改的，暂时收回其执法证件。暂时收回执法人员执法证件的按照《江西省行政执法证件管理办法》执行。被暂时收回执法证件的行政执法人员必须下岗学习培训，在改正错误后再申请发还。 三、执法人员纪律 第十一条行政执法人员必须遵守以下纪律： 1、不准在公务活动中以权谋私、优亲厚友，做到公正执法； 2、不准刁难管理相对人，不准吃、拿、卡、要，做到勤政为民； 3、不准接受管理相对人的各种宴请、礼金、礼品，做到公正办事； 4、不准利用职务之便，为管理相对人从事行政违法活

动提供便利或保护，做到克己奉公； 5、不准酒后从事行政执法活动，做到文明执法； 6、不准私自从事各种执法活动，做到依法行政； 7、禁止参加用公款支付的高消费餐饮娱乐活动； 8、禁止以执行公务之名，进行损公利己的违法违纪活动； 9、不准利用职权和工作之便，到营业性娱乐场所进行免费娱乐活动； 10、执法人员不得利用执法证件谋私，在不执行公务的情况下，不得随意出示执法证件。 四、行政执法责任的考评与奖励制度 第十二条行政执法实行考评制度，作为工作人员的年度考核的重要内容。负有执法责任的工作人员在进行年度考核评议的同时，对履行执法责任的情况进行评议。由上一级执法责任人对具体执法责任人提出考评意见，作为对各岗位工作人员评优评先和政绩考核的重要内容。考评工作由所行政执法责任制领导小组统一领导，领导小组办公室具体组织实施。 第十三条行政执法评议考核内容依照工作人员年度考核试行办法的考核内容，采取自评与行政执法责任制领导小组、群众评议相结合，日常检查与年终考核相结合的方法，日常检查的计分结果作为年终考核的参考依据。在考核评议时，对各级执法责任人在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规方面，结合各岗位执法依据进