高速公路运营管理的一些新想法

高速公路运营管理的一些新想法

高速公路运营管理的一些新想法

高速公路运营管理的一些新想法

经过十几年的努力，我国高速公路发展日趋成熟，其工作重心已从单纯的建设逐步向建、管、养并举的发展模式转型，高速公路的运营管理工作已开始引起广泛的关注。

高速公路经营管理是指在高速公路建成通车后的使用期间，为充分发挥高速公路的功能，使其最有效地为社会提供安全、快捷、通畅、文明、优质的服务，为公司创造最大的经济效益和社会效益所进行的一系列管理活动和经济活动。高速公路运营管理水平的提升不仅能够增加高速公路的经济效益，减轻沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路的社会效益，促进沿线地区社会经济发展，使其更好地为国民经济服务。目前，我国高速公路的运营管理尚处于研究和改革的起步阶段，故不断创新工作思路，探索构建一套适合我国国情的高效科学的高速公路运营管理模式显得尤为必要和迫切。

我国高速公路管理尚处在初级阶段，存在一些较为突出的问题。例如管理法制不健全，我国尚无统一的高速公路管理法规；管理体制不顺畅，如多体制并存、地域分管和政企并存等问题；管理机构数量多，管理规模过小；管理设施

开发应用不足；管理失重，强化收费制度和设施的建设，而不重视路政、养护、监控和服务区的管理，严重影响了运营效益的提高。另外在收费、养护、交通安全、监控管理以及紧急救援体系等还存在各种突出问题。影响高速公路运营管理水平的因素主要有管理理念、管理体制、法规环境、高新技术应用、社会环境等方面，因此要从这几方面人手，探索高速公路运营管理的新思路。

政企分开，实行企业化经营

我国公路运输市场还在处在发育和完善阶段，政府应积极转变职能，减少对高速公路公司经营行为的行政干预，实现政企分开，企业自主经营。高速公路经营企业要按照交通主管部门审批的经营范围、经营期限、收费标准和服务质量要求从事高速公路经营活动，接受专门管理机构的行政管理监督。政府部门主要应以行业法规、行业标准、收费标准等手段来规范高速公路公司的经营行为，以行业规划、扶持政策、投资导向和政府股份等手段来引导高速公路公司的发展方向，不应试图以行政管理模式取代企业的经营行为。

建立统一的路政和交通管理综合执法体系

建立“集中、统一、高效、特管”高速公路综合执法体系，将公路交通安全、路政管理交由交通部门统一管理，以减少相互推诿，提高工作、经济效益。在这方面，“重庆高速路管理模式”可供借鉴：1 994

年，重庆市交通部门率先在高速公路上实行了行政综合执法，实行了由市交通部门设立一支队伍对公路路政、公路运政、交通安全、交通征稽等4项工作进行综合执法，这一做法被称为“重庆模式”。该模式实行1 2多年来成效明显，实现了管理目标的统一和协调，避免了政出多门、相互牵制、扯皮多、协调难、群众意见大等问题；精简了机构，降低了管理成本，保障了增收；行政执法大队采取综合措施，全面加强交通安全管理，降低了事故，保证了行车安全；处理交通事故、路政案件等工作效率高，保护了路产。

但是，目前我国尚无统一的高速公路管理法规为依据，这种管理模式由于与现行公路交通安全管理体制及其法规

不相衔接，在试行中有些问题亟待解决，政府授权还需进一步明确。

全面推行专业化管理，实现建管分离、管养分离，创新服务区经营机制

转变高速公路运营管理的思想观念和管理理念，逐步开放高速公路市场，将专业化管理引入公路养护、服务区经营等各个领域，组建不同形式的专业化管理公司，建设一支能适应高速公路运营管理工作的高素质、高水平、专业化的全面发展的行业队伍，切实提高高速公路服务水平和专业化水平。

首先就是要实行建管分离，即高速公路的规划、设计、

筹资、建设管理由专门机构负责管理，建成后交由专门的高速公路营运公司负责养护、运营和管理。这样有利于投资建设和营运管理这两种性质完全不同的工作各自实行专业化管理，对高速公路的资产经营权与国家所有权实行分离，实现市场机制对收费还贷的激励作用。

其次，开放高速公路养护市场，实现管养分离。传统的养护管理体制实行管养合一，除了“养路”外，还要“养人，养设备”，耗去了大量宝贵的经费和养护资金，极大地制约了运营管理水平和高速公路服务水平的提高。改革后的养护管理模式实行“管养分离”，只保留养护管理机构，养护生产部门则剥离出去，或者从开始运营就不设立养护工区，对养护工程实行招标承包，建立养护工程的竞争机制，实现现养护管理走向社会化。

第三，创新服务区经营机制，实现市场化经营。服务区的管理推行公司自营、合作经营和对外承包等多种经营管理模式，通过专门化经营，树立高速公路服务区的品牌形象。积极开发服务的内容，依据服务区地理环境和经济条件，充分发挥当地优势，拓展地方特色经营，提供休闲、娱乐、商务、咨询等服务。

推动联网收费，实行规模化经营

我国高速公路建设发展初期，建成的高速公路都是一段段

分散独立的，只能实行“一路一公司”的管理方式，这在当时符合了高速公路不相连通的现实情况。但随着高速公路的不断建成和相互连通，这种管理方式分割路网、机构重复、低效运行的缺陷暴露出来，严重影响了高速公路的畅通。因此，推行联网收费已成为当前我国高速公路发展的必然趋势。目前全国已有二十多个省市开始实行联网收费，跨省市的联网收费也在京沈高速公路实行试点。

高速公路联网收费的推进，为实现高速公路的规模化经营创造了良好的条件。基于规模经济理论，高速公路只有连接成网才能更大地发挥其高效、快捷性能。推行高速公路规模化经营，可以降低高速公路营运成本，规范经营范围，提高高速公路营运效率和服务质量。这是解决高速公路与广大司乘人员之间矛盾的有效途径，已成为高速公路营运管理改革前进的方向。

规模化经营的具体架构表现为：

◇以省(直辖市)为单位，组建区域性高速公路总(集团) 公司，接受政府委托，负责全省(直辖市)高速公路的建设和经营管理；

◇强化总(集团)公司内部的专业化管理，分时序按照片区组建专业化的建设、营运子公司，实现建管分离；

◇专业化的子公司可以是全资子公司，也可是合资成立的控

股或参股公司，广泛吸收社会资金参与高速公路的建设与管

理；

◇在条件成熟时，可在经济联系较为密切的相邻省市之间组建跨地区的集团公司，形成规模经营优势，走高速公路运营管理集团化之路，以更有效地服务于区域经济的发展。

关于对高速公路服务区运营管理的几点思考

关于对高速公路服务区运营管理的几点思考 高速公路作为一种现代化的交通基础设施具有比一般公路更高的通行能力以及高质量的交通服务水平，并且对于国民经济建设的贡献和作用也更加突出。为适应我国国民经济持续良好发展，满足人民群众不断提高的出行需求，全国交通基本建设投资逐年增长，高速公路建设如火如荼。2010 年底，全国高速公路通车里程将达7 万公里，完成国家高速公路“7918”网规划总里程8.5 万公里的82%。按照国家高速公路网的规划及目前发展趋势，至2020 年，全国高速公路通车里程将达到10 万公里，届时全国将保有高速公路服务区数量在2000 对左右，按照目前的平均水平测算，未来仅高速公路服务区每年将有2000 多亿元的消费需求，约占2009年全国GDP 总量的0.7%，可见其市场潜力之大，高速公路服务区作为高速公路的重要附属设施，能否提供迅速增长的服务需求，已成为社会关注的焦点，也引起了各级交通运输主管部门及高速公路运营管理单位的高度 服务区作为高速公路的附属设施，在高速公路6大管理系统中占有重要位置。它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人的纽带，是维持车辆持续安全行驶的休息加油站，对吸引人们行驶高速公路具有显著作用。因此，经营管理好服务区具有十分重要的意义。而经营管理好服务区，全面提升服务区的经济效益和社会效益，是高速公路服务区管理与经营中面临的新课题。

下面，就高速公路服务区的运营与管理，我想谈谈自己的想法，偏颇之处，敬请大家批评指正。 一、高速公路服务区的定位与功能 高速公路服务区是高速公路的附属设施，高速公路服务设施的功能可分为基本功能和延伸功能。基本功能是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供的服务功能。延伸功能是超出基本功能以外的个性化、多样化服务功能。其设置的服务内容大致可包括加油、加水、餐饮、洗浴、购物、汽修、信息查询、停车及卫生间以及一些游乐休闲功能等，对满足驾乘人员生理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，为车辆提供加油、维修等服务，消除安全隐患，以及在抗击自然灾害、重特大移民、军事机动等紧急情况下提供特殊服务等，起着重要作用。其中卫生间和停车场是免费的，其他项目一般具有经营性质。 二、高速公路服务区的经营模式 高速公路运营管理是一个内容繁杂的系统工程，包括业主自营、全部外包、部分自营、等多方面的内容。由于我国各省高速公路的投融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各有不同，因此它们所采取的运营管理模式也多种多样。 目前全国高速公路服务区的经营模式一般分为三种： 一是全部由业主自营，此种经营模式难度较大，需要使用人员较多，员工竞争意识差，企业负担较大，由此也衍生出业主整合服务区资源，成立专业的服务区管理公司，实施专业化的经营管理；

浅谈高速公路营运管理中的优质服务、规范服务与行业服务

浅谈高速公路营运管理中的优质服务、规范服务与行业服务 双击自动滚屏发布者：xiaoping 发布时间：2007-8-23 阅读：1566次 四川高速公路建设开发总公司党委高速公路作为现代社会先进的交通方式之一，在服务经济社会发展和社会大众快捷、方便、舒适、安全出行上，发挥着越来越重要的作用。可以说，服务，既是整个社会赋予高速公路行业的使命，也是高速公路行业发展的灵魂。在高速公路营运管理中，全方位地开展优质服务、规范服务，不断提高行业服水平，在践行以人为本、构建和谐社会、全面建设小康社会的大背景下，具有十分现实和重要的意义。 一、把握服务核心，践行以人为本，提升服务的文明化品质 高速公路营运管理中的优质服务，是服务质量的优化，是服务的供需双方彼此认同的水准，是服务需求方（主要指驾乘人员）的合理需求与服务提供方（营运单位）的经营追求，其根本目的是实现服务价值的最大化，直接反映了营运单位服务的文明程度，关系到服务的社会品质，关系到和谐高速、和谐交通的建设。 （一）服务需求方的合理需求是衡量优质服务的尺度。在高速公路营运服务中，服务需求方（驾乘人员）无疑是“上帝”；“上帝”合理的服务需求和接受服务后的心理感受直接构成了优质服务的衡量尺度。这里，合理需求与正常感受传递出服务需求方的权利诉求。一方面，在营运管理中，按照“以人为本”原则，为驾乘人提供安全、高效、便捷、舒适的快速通道及休息、餐饮、购物、就医、通讯、阅览、加油、汽修等配套服务，旨在满足驾乘人员行车旅途中的基本需要，各项服务的实际功效体现了服务的使用价值。另一方面，驾乘人员在获得服务的过程中，会直接感受到是否被尊重、被善待的体验。譬如，收费站人员热情的态度、和蔼的语言、耐心的答复，会给驾乘人员留下“服务提供方很看重我的服务需求”的印象，让驾乘人员感受到“虽为旅途过客，犹如盛宾归至”的愉悦和满足。常言道“物有所值”，这里的“所值”就包含了服务需求方的心理感受价值。 在现代市场经济中，只有得到服务需求方的认同和赞誉，服务提供方的付出才能被认为是优质服务。在便民服务方面，营运高速公路公司应在收费窗口广泛开展便民服活动，为过往驾乘人员提供常用药品、维修工具、开水、行车指南等便民设施设备；向社会开通紧急救援电话，提供免费的救援信息服务；对缺水造成停驶的车辆，免费提供送水服务，对故障客运、货运车辆，若需要转运乘客、货物的，免费协助联系转运车辆等。在温馨服务方面，营运高速公路公司则可以广泛推出微笑服务、温馨工程等活动，尽力完善服务设施，美化行车环境，坚持说好每一句话、做好没一个细节，把亲切的微笑和优质的服务奉献给过往的驾乘人员。因此，高速公路营运管理中的优质服务，必须坚持以人为本，紧紧抓住“便民”和“温馨”两大原则。 （二）服务提供方的经营追求是制约优质服务的砝码。高速公路行业的优质服务是营运公司把尽可能地满足驾乘人员的合理需求作为经营目标，并兑现在实际的服务质量上，这个实际的质量是在既定条件下能够做到且应该达到的水平。当今社会，人们随处可见的“客户至上、服务至上”等承诺性的服务宗旨，表明“客户是上帝”已成为服务提供方的核心经营理念；人们耳熟能详的“让利顾客”、“回馈社会”、“物超所值”、“超值服务”等，也都传达出服务供给方履行承诺的信息。诚然，服务供给方兑现服务承诺，是基于服务需求方的认同与否直接关系到服务提供方的切身利益。勿庸讳言，服务的供需双方之间存在着“一荣俱荣、一损俱损”的利害关联效应：凡是能被得到服务需求方赞誉、称道的服务，肯定是

BOT高速公路运营管理

BOT高速公路运营标准化管理 一、综述 高速公路运营管理是以建成的高速公路项目为载体，围绕依法行政、企业管理、文明服务、科技应用和协调协作而展开，以高速公路的维护养护、收费管理和资产运作为核心，兼顾高速公路信息化建设、交通安全和地方关系而形成的一整套科学的管理活动。目的是采用优质高效的管理和服务理念，实现项目快速、畅通、安全、舒适的使用功能，为通行车辆和人员提供安全、舒适、便捷的交通服务。 （一）运营管理原则 1、遵循市场经济规律，按照科学、严格、规范和不断提高经济效益的言责。 2、遵循以顾客为中心，了解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望的原则。 3、强调以人为本，崇尚廉洁奉公，尽职尽责的从业道德。 （二）运营管理制度 1、基本管理制度 （1）建立内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。 （2）通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬奖励体系，建立分层次的考核激励机制。 （3）实行精细化管理体系与预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用。 （4）建立有效的信息管理制度，保障内外信息的畅通；建立各项后勤管理制度，确保各项工作的顺利开展。 （5）抓好党风廉政建设，强化监督。 2、重要业务管理制度 （1）严格执行国家、地方有关法律、法规，行业相关规定。 （2）选择合格的公路养护队伍对道路、桥梁、隧道及各类机电

设备进行养护维修工作。 （三）运营管理保障措施 1、管理流程 运营管理流程图 2、收费系统管理 （1）收费管理原则 a收费管理本着应征不漏、应免不征、优质服务的原则，不断完善管理体制，实行严格管理。 b项目公司将加强收费管理工作，健全有关管理规定，完善各项规章制度，提高收费管理人员素质实行闭路电视监控电脑微机化管理。 c本着节约建设投资，降低经营成本，方便过往车辆，实现高速公路收费管理规范化、现代化。 （2）收费站的管理模式 a实行站长目标责任制管理。收费站实行站长目标责任制管理，收费站张对本站的业务工作以及行政后勤保障工作权负责。 b收费站与公司职能部门的联系。收费站在管理管理上严格贯彻公司制定的各项规章制度，并接受检查、监督。 c对收费站的管理控制。 ①收费站费用支出。费用支出分为4块：工资奖金福利性支出；

2021浅论高速公路经营企业的风险因素及对策

2021浅论高速公路经营企业的风险因素及对策 Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0219

2021浅论高速公路经营企业的风险因素及 对策 论文摘要：高速公路经营企业在我国现阶段面临着各种风险，文中着重介绍高速公路经营企业存在的业务经营、管理、技术等风险因素，同时提出应对风险的对策。 论文关键词：高速公路企业风险对策 高速公路行业是典型的资本密集性产业，投入成本大，现金流量大，相对利润高，在我国属于方兴未艾的朝阳行业，国家也鼓励社会资金参与到高速公路行业的建设中来。但是，高速公路行业也有其自身的风险因素，笔者将从以下几方面分析高速公路公司所面临的风险因素，并提出应对风险的对策。 1业务经营风险及对策 1．1收费标准限制因素及对策

高速公路行业收入的主要来源是车辆通行费收入，由于收费标准的调整必须经政府有关部门批准，即使政府允许调整，但收费标准调整幅度是公司所不能控制的。因此，收费标准是否能随成本、物价水平等的变化而得到及时调整将在一定程度上影响公司的经营收益。对此，可通过专题研究，根据项目的经营成本、投资回收期及物价水平等的变动情况，及时向政府有关部门提出合理的收费标准调整申请，以保障公司收益水平的稳定。 1．2收费经营期限制因素及对策 作为自主经营的高速公路公司，其经营期限根据国家有关规定，一般为3O年(含建设期和运营期)，因此，公司公路权的经营收费权受到一定的时间限制。针对这种情况，在公司现有的高速公路收费期限届满前，公司可以积极通过收购或投资收益稳定增长、有发展潜力的高速公路、大型和特大型桥梁等经营性交通基础设施的资产或股权，规避经营期限风险，实现资金和项目的滚动发展。同时，在充分论证的基础上，有步骤地投资具有良好发展前景、利润较高的新兴相关行业，保持股份公司的持续稳定发展。

《高速公路运营管理》2015复习资料

《高速公路运营管理》(课程代码：11452 ) 复习资料（2015） 一、单项选择题 1.高速公路一般要求路面有【】条及以上车道，中间设分隔带。 A、2 B、4 C、6 D、8 2.我国规定，进入高速公路的车辆，最低时速不能低于【】。 A、90km/h B、70km/h C、80km/h D、50km/h 3.采用均一式收费系统，车辆只需【】次停车交费。 A、一次 B、两次 C、三次 D、三次以上 4.我国规定，高速公路行驶车辆货物装载高度从地面算起最大限值为【】。 A、3m B、3.3m C、4m D、4.3m 5.故障或事故车辆需临时停车时，应停放在【】上。 A、紧急停车带 B、行车道 C、爬坡车道 D、中央隔离带 6.服务区的管理要以【】为本。 A、人 B、车 C、路 D、安全 7.一次造成死亡三人以上的交通事故等级为【】。 A、特大事故 B、轻微事故 C、重大事故 D、一般事故 8.路政人员在高速公路事故现场救援时以下事项最后要做的是【】。 A、抢救乘客财产 B、抢救伤员 C、保护路产 D、摆放警告标志 9.以下不是道路交通事故构成要件的是【】。 A、违章人员 B、运行中的车辆 C、故意造成的损害 D、事发道路 10.以下不属于路产的是【】。 A、公路 B、公路用地 C、公路设施 D、路上通行的汽车 11.高速公路一般分上下行两个反向行车道，每侧又以标线分隔为至少【】条及以上车行道。 A、1 B、2 C、3 D、4 12.采用封闭式收费系统使车辆至少停车【】。 A、一次 B、两次 C、三次 D、三次以上 13.我国高速公路上行驶的车辆车货总质量超过【】则超限。 A、20t B、25t C、30t D、40t 14.交通安全管理人员在高速公路上处理违章车辆和人员时，应在【】进行。 A、紧急停车带内 B、行车道 C、隔离带 D、执勤车内

高速公路单位营运管理部门工作思路浅谈

营运管理部门工作思路浅谈 一、收费创效益 1、作好收费形势分析，着手增效措施。 营运管理部门首要工作是科学地分析好收费形势，为公司领导的决策提供有力依据。对各站点提出的收费增效措施和设想进行分析并分部实施。同时，考虑利用路牌调整时采用有利指引信息为站点做好引车工作；在周边重大活动时，关注地图引导及宣传信息，采用多媒体宣传及协作等方式吸引车流。 2、严把车辆稽查关，有效控制违规车辆。 严格按照文件要求做好各项收费工作，确保收费工作执行到位、落实到位。协助站点严查各类偷逃通行费等违规车辆，开展重点关注车辆的长期稽查工作，完善车辆自动稽查系统，控制违规车辆通行。 二、管理促提升 1、赋于监督指导工作新的内容和形式。 营运管理部门作站点的检查指导部门，在政策解读、收费情势以及内部管理等方面需要有敏锐性。同样，在对于站点的工作指导中也需要有这样的意识。我们将着重对站点的文明服务、业务操作、政策落实、票证管理和投诉应对等方面进行多种形式的指导、培训。我们将采取深入一线，参与站点对员工培训，感知培训过程，来对站点的培训工作进行纠偏。同时，进一步提高收费站“应知应会”工作的标准和要求，通过将日常审带与站点互查和考核相结合起来，做到全方位地监督检查。 我们将对站点考核与互查两项工作的形式进行适当调整，检查后的整改措施要强调达到效果，需要用实际情况及记录体现。对重复犯错的违纪违规行为进行加倍或从重处理。 2、梳理工作流程，提升管理队伍水平。 站点岗位及相关工作的流程梳理，要对站点干部人员的业务技能和内业管理工作等方面进行流程梳理和调整，在提升站点管理的同时，要让站点管理队伍起到全站的引领作用，在业务技能、服务水平上为员工做好指导和示范。同时，开展站点内岗位工作互换，通过相互之间工作梳理，实现查漏补缺、学习提高的过程，也让站点管理人员能够肩负起一岗多职的重任。这也是为了我们的收费工作需要不断完善的。 提升监控人员业务水平，发挥监控中心作用。对监控中心的各类流程、台帐记录进行规范，制订统一标准，特别是在突发事件发现处理及接警报警等流程进行梳理完善。定期开展监控业务培训，在提升监控人员业务水平同时，争取与其它路段监控人员进行学习交流，获得更多的收获。同时还要做好员工思想引导。树立正确的定位和积极的态度，发挥管理第三只眼的作用。 3、制订新标准，统一操作规范。 从推行文明服务标准化以来，在收费窗口已展现出新的服务面貌。但服务是永无止境的。要想获得新突破就需要不断推新、完善各类标准来展现出一个企业、一个岗位的新形象。所以，在文明服务标准化之外，还准备制订出员工工作行为规范，来统一员工在单位里的各项行为举止，展现员工的“职业化”，提升企业的形象。还要着手完善各类操作规范，统一标准。可以及时向其它先进的路公司学习，完善多项工作内容，使营运收费和监控管理的各项工作有统一操作规范，也为站点各项日常和培训工作有参照、有指导的标准。 三、服务树品牌 1、以提升能力为目标，强化收费业务的培训。 收费工作是以“依法收费”为基础，所以加强法律政策的学习犹为重要。开展政策学习了解，纵向从上级部门了解详细的政策解读，横向从兄弟联网单位了解政策的传达和执行。

高速公路营运安全管理体系建设

浅谈高速公路营运安全管理体系建设 摘要：如何提高高速公路管理的科学化，协调好人、车、路及管理部门的关系，建立一套符合中国国情的管理体系，为人民群众的出行提供更安全的交通环境，是安全管理科学中的一个重要课题。 关键词：高速公路安全管理安全文化涉路安全体系 当前，随着我国高速公路事业得到蓬勃发展，特别是高速公路网的形成，其安全管理的广度、深度、难度都在日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖g50沪渝高速池州段、s27安东高速和g35济广高速池州段，总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众多，管养难度大，安全管理的任务也因此更重。管理处自2006年11月份组建运行以来，始络将安全管理工作视为头等大事，出实招、办实事、求实效，安全态势持续健康平稳；自2007年始，连续5年被池州市人民政府授予市级“安全生产先进单位”；2011年度成为安徽省首批“安全文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩效，值得总结和探讨的地方很多，笔者深有感触，应从以下几个方面着重加强： 1.建设安全文化，提高安全本质水平 安全文化是社会主义文化的重要组成部分，安全文化建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径。结合营运安全管理实际，将企业发展愿景和安全管理的理念、取向渗透到营运

管理的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化，使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动，面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众，大力传播安全文化知识、安全法律法规，推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化，强夯本质安全。 2.加大安全设施的投入，提高安全管理绩效 为保障车辆安全行驶，加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护，确保完好率；在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯，隧道入口反光标牌，以警示驾驶人员安全行车。此外，还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池，改造桥头跳车和桥面伸缩缝，完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池，新增隧道区上下行互通线，不断完善道路硬件设施建设，降低交通事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时，不计成本，利用科技力量、机械力量，快速进行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路况，预防重特大事故发生，提高安全管理率。 3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作 大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大，极易发生恶性生产安全事故。因此，一要信息互

(新)高速公路运营管理练习题

高速公路运营管理练习题 一、多选 21 2.公路经济特性主要包括（ABD）。 A.公路的规模收益特性 B.公路的资金密集性 C.公路的收入 D.公路的价值和使用价值 3.高速公路规划建设管理理论组合可分为（ABCD）。 A.规划管理理论 B.建设项目前期评估管理理论 C.建设管理理论 D.投融资管理理论 4.股票交易所是股票流通的中心市场，它发挥的主要作用有（ABD）。 A.保护投资者的利益 B.引导资金流向，实现资源的优化配置 C.合理配置收费标准 D.反映企业经济状况 5.高速公路路政管理部门依法管理的内容可概括为（ABCD）。 A.保护路产 B.维护路权 C.维持秩序 D.保护权益 6.由于收费目的不同，收费公路可划分为（ABC）。 A.收费控制公路 B.收费还贷公路 C.收费经营公路 D.收费收益公路 7.高速公路交通安全管理的特点（ABCD）。 A.广泛性 B.全时性 C.复杂性 D.先进性 6.根据高速公路的特点，高速公路养护工作划分为（BCD）。 A.定期检查 B.维修保养 C.专项工程 D.大修工程 7.道路交通运输系统现代化——智能运输系统（ITS）的具体内容有（ABC）。 A.信息设备 B.自控系统 C.智能车辆与高速公路系统 D.经营收费模式 二、填空 30 2.公路的技术特性主要包括不可移动性、不可分割性、带状性、网状性和耐久性。 3.交通运输系统是人类社会诸多系统中的一个重要系统，它具有大系统的各种特性，主要表现在明确的目的性、相互协调性、突出而鲜明的层次性、组成交通运输系统的诸子系统的“元件和部件”彼此密切相关、交通运输系统的网络化、交通运输喜用的动态性、交通运输系统独特的功能、交通运输系统的结构。 4.世界银行贷款公路项目周期的阶段有：项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目执行、项目总结评价。 5.高速公路管理的基本职能是决策、计划、协调、控制。 6.行政管理学的一般理论主要包括：行政管理原理、行政领导科学理论、行政组织与行政体制理论、行政决策理论、行政监督理论。 7.高速公路运营管理体制主要是由管理职能、管理机构、管理人员、管理规则和运行机制。 8.高速公路管理的运行机制主要包括：竞争机制、约束机制、激励机制、协调机制、反馈机制和监督机制。

高速公路运营管理的原则

高速公路运营管理的原则 现代管理学认为，组织管理体制由组织运作目标职能配置机构设置运行机制四大要素构成相应地，高速公路管理体制也由此构成从功能上讲，高速公路管理体制是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续快速健康发展的制度保证当前，高速公路管理体制过程中存在一些问题，究其根源很大程度上是由管理机构设置不合理职能配置不健全运本论文由整理提供行机制不完善等体制因素造成的。 （一）机构设置不够合理，交通政令难以畅通 确保交通政令畅通是高速公路管理健康高效运转的前提与基础但是，在个别高速公路上市公司独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中却存在接受交通行业管理的意识淡漠，对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况。 （二）职能配置不够健全，公众出行利益受损 高速公路经营领域属于市场失灵范畴在经济本质上，高速公路产业是一个不完全竞争市场，具有较为明显的自然垄断性在这种自然垄断的市场结构下，由于同一方向路段供给的稀缺性，以及捆绑收费现象的存在，使得高速公路经营者可能凭借垄断经营的强势地位损害消费者的利益，甚至置公共利益于不顾，片面追求自身经济利益的最大化在高速公路养护过程当中，这一现象最为突出有的公司将公司短期经济利益凌驾于国家长远利益之上，未能根据实际路况提供本论文由整理提供足够的养护及大中修资金，导致路况水平下降目前对于大多

数国有独资或控股的高速公路公司来说，存在政府股权管理与政府行政管理政府行政管理与企业自身管理互相混淆的问题政府通过特许协议来制定收费期限收费费率区间服务质量水平养护维修技术水平等行政管理职能尚没有充分体现，造成政府交通主管部门主要负责路政执法的不当现象高速公路管理体制是在本论文由整理提供公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式，其中的行政管理职能是政府管理社会公共事务的权力与责任在交通公路部门的具体表现，在该领域政府不应无所作为但是，事实上政府监管的缺位很大程度上导致了高速公路内在的社会公益性属性特征为经营型特征所掩盖，使得公路提供社会效益的功能未能得到有效的体现。 （三）运行机制不够完善，行业监管手段匮乏 传统的高速公路管理主要是通过行政命令进行运转而在当前完善社会主义市场经济体制的条件下，对高速公路实施有效管理需要采取多种方式，实现技术经济行政法律等多种运行机制的协同配合在这些机制中，其他几种只有获得相应的法律保证才能有效实施，因此完善法律机制，实现高速公路管理法制化是提高高速公路管理水平的根本保障为实现公路的法制化管理，国家已先后颁布实施了公路法公路管理条例路政管理规定等多部法律法规与部门规章，使得公路管理初步走上了规范化法制化轨道，对保障公路技术状态的完好与畅通发挥了非常积极的作用但本论文由整理提供是，与发达国家情况相比我国公路立法建设还有较大差距，在高速公路管理立法方面这一问题更是突出虽然1997年出台的公路法对公路建设和收费公路作了原则性规

高速公路运营管理

高速公路运营管理 朱军 (中国公路学会高速公路运营管理学会) 1988年12月，沪嘉高速公路的建成通车，标志着我国大陆高速公路从无到有，经历了一个快速发展过程，截至2003年底，我国高速公路通车里程达到了近三万公里，居世界第二位。也就是说，仅用了15年时间，我国高速公路就走过了西方发达国家40年的发展历程。 1、高速公路建设1 5年来获得的辉煌成果 1)、从量上来看，高速公路通车里程提升迅猛，一半省份超过千公里截至2003年底，全国有一半以上的省份高速公路里程超过1000公里，全国公路通车总里程达到18l万公里，其中高速公路近3万公里(我国历年高速公路通车里程见下图)，仅2003年全年新增公路通车里程4．6万公里，其中新增高速公路4600公里。 至此，同江到三亚、北京至珠海、连运港至霍尔果斯、上海至成都4条公路国道主干线基本贯通，从而实现了“五纵七横”国道主干线系统第一阶段建设目标，即“两纵两横三个重要路段”的全部贯通。其中，山东省高速公路突破3000公里，江苏、广东省高速公路突破2000公里，河北、山西、辽宁、浙江、河南、湖南、湖北、江西、安徽、广西、四川、云南、陕西13个省区高速公路突破1000公里，我国除西藏外，各省自治区和直辖市都已拥有了高速公路。 2)、从质上来看，已建成高速公路路况良好，满足舒适、快速、安全运输的需要 以2001年全国高速公路养护管理工作检查结果来看，目前全国各高速公司的整体路况水平较好，达到了路面平整、清洁、构造物无破损、绿化管护到位、排水设施良好的标准。

基本上能够满足高速公路舒适、快速、安全运输的需求。具体表现在：——路面行驶质量指数和路面状况指数合格率高。根据2001年的检查结果，实测6448公里高速公路的平整度并计算RQI值(行驶质量指数)，RQI值大于90的有5158公里，占实测里程的80％；实测118公里路段并计算PCI值(路面状况指数)，PCI值大于90的有98公里，占实测里程的83％。难得的是，实测中，一些通车较早的高速公路由于养护及时，资金投入充足，RQI值都超过了90。 ——桥涵及防护构造物使用状况良好，路桥衔接平顺。各地在坚持以路面养护为中心的前提下，同时注重路基、桥涵和沿线设施的维护工作，绝大多数路段基本实现了桥涵构造物无破损、排水设施养护良好，边坡稳定。 ——高速公路沿线绿化种植、管护状况良好。各地能够结合地形，进行多树种、多层次绿化，宜林路段绿化率达100％。高速公路沿线的绿化实现了景观化和园林化，在改善了高速公路沿路环境，保持水土的功能外，又提高了行车舒适性，使高速公路成为当地的一条亮丽的风景线。 1)、“十五”末新增高速公路里程指标调整到3．577公里 到“十五”末，公路总里程将达195万公里，新增里程由15万公里调高到28万公里，年均增长5．6万公里；其中，高速公路通车里程由2．5万公里调高到3．5万公里，二级以上公路里程由27万公里调高到30万公里；路网密度由16．1公里／百平方公里调高到20．3公里／百平方公里。 根据调整后的“十五”计划，2004年交通发展的预期目标为：新增公路通车里程7万公里，其中新增高速公路3500公里；年底全国公路通车总里程188万公里，其中高速公路通车里程3．3万公里；新改建农村公路10万公里。 2)、战略构想——总规模8．2万公里高速公路路网规划

浅谈高速公路营运管理内部稽查机制的健全与执行控制-精选模板

浅谈高速公路营运管理内部稽查机制的健全与执行控制 浅谈高速公路营运管理内部稽查机制的健全与执行控制 浅谈高速公路营运管理内部稽查机制的健全与执行控制 【摘要】当前，湖北京珠高速公路营运管理严格执行内部稽查机制，是有效提升高速公路收费管理在社会上的窗口形象，提高营运管理工作能力和业务水平，保障人与社会的不断进步，人与人之间的和谐共处。如何更加规范内部稽查机制，健全管理制度，建立起各环节相互制约的监督制约机制，是确保湖北京珠品牌可持续发展的重要保障之一。 【关键词】营运管理内部稽查机制健全执行控制 现阶段的营运管理工作中，从稽查队的组建、人员结构的设立、稽查工作的执行、稽查结果的公示及反馈到最后的通报考核，是对营运工作的监督、控制及查缺补漏逐步完善，具有实效性的作用，如何进一步建立健全内部稽查机制，不断完善内部稽查的内容、方法及措施，从根本上发挥内部稽查的作用，努力提高湖北京珠高速公路营运管理工作质量和水平。 一、收费稽查评价考核指标体系是内部稽查制度的主要依据 湖北京珠高速公路营运管理工作的内部稽查机制的内容主要分为定量指标和定性指标两部分。定量指标是选取有代表性，能反映“政策执行”、“窗口”和“业务指标”等有关收费稽查工作要求的指标，建立起定量考核评价模式，通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分。定性指标主要根据上级和管理处有关政策、文件规定，以及收费稽查管理实际需要选取，用于评定管理所对有关政策文件的执行情况，以及收费稽查日常工作的开展情况。确定定量和定性指标评价基准值的依据是：凡省厅、省高管局有关文件中已对该项指标作出具体要求的，作为管理处的考核评价标准；未作出具体要求的，则根据管理处近年来达到的平均水平作为考核评价标准，为综合反映基层单位收费稽查工作的整体水平，在定量和定性考核评价分的基础上，将这两类指标的考核得分按不同权重予以综合计分，进行考核评价，管理处将月度考核评价分值与绩效考核挂钩，其扣分值将按月累积到季度一并考核。 各项指标的制订该如何更趋于合理性，是随着工作开展过程中的不断探索和完善，近几年来，每年都会修订完善稽查管理制度，对不再适应现行收费稽查管理工作的相关内容进行修订和调整，还包括完善对外稽查的稽查补助制度，细化明确补助标准和审核程序等等，其目的是激发内部稽查活力。其次是工作开展的持续性，在开展对外稽查工作的同时应该做到坚持不懈抓内部稽查，全面推进

高速公路运营保障方案(养护与应急)

高速公路运营保障方案 说明：高速公路运营保障主要是养护、应急、收费三部分，本部分内容主要是养护与应急两部分。 1 养护基本目标 高速公路养护包括路基、路面、桥涵、隧道、绿化、交通工程与沿线设施的养护，其基本要求是： 1. 路容路貌整洁、美观。 2. 路基边坡稳定，排水设施完善、畅通。 3. 路面平整无明显跳车，病害处置与时、有效。 4. 桥梁、涵洞与通道等构造物保持完好状态。 5．隧道衬砌完整，标志标线清晰，排水良好，照明、通风、监控和消防等设施保持完好状态。 6．绿化物长势良好，无虫害、无枯死苗木。 7. 交通工程与沿线设施功能完好、设施完整、维修与时。 8．防汛抢险、除雪防滑预案完善，措施到位，效果明显。 9. 恶劣天气、路况、养护施工维修等交通信息与时发布。 10. 养护作业规范，安全措施齐全,现场管理有序。 11. 尽可能采用机械化作业，提高养护质量和工作效率。 12. 应用高速公路养护管理系统，建立规范的养护管理档案和科学的评价、决策系统。 13. 养护管理工作应坚持“全寿命周期理论”，贯彻“预防为主，防治

结合”的方针，通过周期性养护和维修改造增强高速公路抗灾能力。 2机构设置与制度建设 2.1 机构设置 以“统一领导、分级管理”的原则，建立“公司（养护管理部）-养护中心”的二级养护管理体系。建立健全养护管理体系，落实养护管理人员和必要的养护设备、经费，保证养护工作正常开展。 2.2 管理职能 （1）养护管理部的职责 1、贯彻执行国家和省有关高速公路养护管理的技术法规、政策和规章制度，负责公司高速公路养护工程的管理工作； 2、负责制定本公司高速公路养护管理规章制度、工作目标和考核办法，定期组织养护管理考核工作； 3、负责组织高速公路技术状况调查，监督高速公路养护质量评定，与时掌握高速公路各类设施的技术状况，审核年度养护计划与各阶段指导性计划； 4、负责组织公司高速公路养护工程、养护设备和养护材料的招投标工作； 5、负责养护工程的监督检查，负责中修（专项工程）以上工程的设计变更审批工作； 6、负责养护大中修工程的组织实施与交（竣）工验收工作； 7、负责养护工程质量事故、安全事故的调查和处理；

高速公路运营管理的一些新想法

高速公路运营管理的一些新想法 高速公路运营管理的一些新想法 高速公路运营管理的一些新想法 经过十几年的努力，我国高速公路发展日趋成熟，其工作重心已从单纯的建设逐步向建、管、养并举的发展模式转型，高速公路的运营管理工作已开始引起广泛的关注。 高速公路经营管理是指在高速公路建成通车后的使用期间，为充分发挥高速公路的功能，使其最有效地为社会提供安全、快捷、通畅、文明、优质的服务，为公司创造最大的经济效益和社会效益所进行的一系列管理活动和经济活动。高速公路运营管理水平的提升不仅能够增加高速公路的经济效益，减轻沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路的社会效益，促进沿线地区社会经济发展，使其更好地为国民经济服务。目前，我国高速公路的运营管理尚处于研究和改革的起步阶段，故不断创新工作思路，探索构建一套适合我国国情的高效科学的高速公路运营管理模式显得尤为必要和迫切。 我国高速公路管理尚处在初级阶段，存在一些较为突出的问题。例如管理法制不健全，我国尚无统一的高速公路管理法规；管理体制不顺畅，如多体制并存、地域分管和政企并存等问题；管理机构数量多，管理规模过小；管理设施

开发应用不足；管理失重，强化收费制度和设施的建设，而不重视路政、养护、监控和服务区的管理，严重影响了运营效益的提高。另外在收费、养护、交通安全、监控管理以及紧急救援体系等还存在各种突出问题。影响高速公路运营管理水平的因素主要有管理理念、管理体制、法规环境、高新技术应用、社会环境等方面，因此要从这几方面人手，探索高速公路运营管理的新思路。 政企分开，实行企业化经营 我国公路运输市场还在处在发育和完善阶段，政府应积极转变职能，减少对高速公路公司经营行为的行政干预，实现政企分开，企业自主经营。高速公路经营企业要按照交通主管部门审批的经营范围、经营期限、收费标准和服务质量要求从事高速公路经营活动，接受专门管理机构的行政管理监督。政府部门主要应以行业法规、行业标准、收费标准等手段来规范高速公路公司的经营行为，以行业规划、扶持政策、投资导向和政府股份等手段来引导高速公路公司的发展方向，不应试图以行政管理模式取代企业的经营行为。 建立统一的路政和交通管理综合执法体系 建立“集中、统一、高效、特管”高速公路综合执法体系，将公路交通安全、路政管理交由交通部门统一管理，以减少相互推诿，提高工作、经济效益。在这方面，“重庆高速路管理模式”可供借鉴：1 994

高速公路运营管理答案

高速公路运营管理答案-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN

《高速公路运营管理》参考答案 一、单项选择题（共75小题，每题2分，共150分） 1～5 BBABA 6～10 DBDBC 11～15 BBAAA 15～20 BCBCA 21～25 DDDBA 26～30 DDCAD 31～35 BDDBA 36～40 ACCAA 41～45 CCDBA 46～50 CACCD 51～55 ACCAA 56～60 BDAAD 61～65 DDDAC 66～70 DBDAA 71～75 DCDCC 二、判断题（共25小题，每题2分，共50分） 1～5 √×√×× 6～10 ××××× 11～15 √√√×√ 15～20 ×××√√ 21～25 ×√×√× 三、名词解释（共25小题，每题４分，共100分） 1.高速公路 专供汽车分向分车道行驶并全部控制出入的干线公路。 2.中央分隔带 高速公路中央的一条长条形绿化带，起分隔上下车行道及避光.美化等作用。 3.紧急停车带 高速公路上间隔一定距离，加宽路幅，留出一定长度和宽度，专供车辆紧急和临时停车使用的区域。 4.爬坡车道 在高速公路有坡道的路段，为了保持车流稳定性，专门设置的供速度较慢的载货汽车.大客车等使用的车道。 英文Build-Operate-Transfer的缩写，即建设——经营——转交。 6.电子自动收费系统 系统利用车载标识卡和安装在收费口的天线收发器之间通过无线电波实现数据交换，自动识别车辆所属用户，进而通过计算机网络在用户预存的银行账户中扣除应缴通行费用，完成一次收费过程。 7.路政处罚 路政处罚是指高速公路管理机构对违反国家有关高速公路规定的行为当时给予的行政处罚。 8.超限运输

高速公路运营管理基础论文

《高速公路运营管理基础》 题目：如何实现高速公路收费现代化

如何实现高速公路收费现代化 交控0903班 200913250307 徐庆[摘要] 本文主要从高速公路收费的原因，收费的制式，收费的意义以及国内外著名的收费方式，还有我自身对高速公路收费的见解来阐述目前高速公路收费的理念，分析高速公路收费的合理性以及高速公路收费管理的现状,进而从构建现代化的收费管理模式、加强收费站的基础管理工作等方面提出了实现高速公路收费现代化。 [关键词] 高速公路，收费，级差效益，市场管理，现代化. [引言] “要想富，先修路”，只有建立健全的交通网才能实现国家民族的长远发展，当前衡量一个国家交通是否健全的标准就是高速公路，高速公路与一般公路相比具有明显的“级差效益”公益性和“商品”属性。对此高速公路就得实行收费使用的模式，高速公路收费具有调节交通流量，偿还银行贷款，实现高速公路的循环使用。提高高速公路的收费现代化是实现高速公路收费合理性、公平性的关键一步。如何加强高速公路收费管理，是关乎国家发展，民族未来的一项利国利民的政策。 高速公路的建设与养护需要巨额资金，往往很难由政府单方面通

过税收来承担，因此各国高速公路采用收取车辆通信费的方式来偿还其贷款、提供养护所需费用，或实行收费经营，为高速公路路网建设筹集资金，这样不但能减轻政府收税资金缺乏的难题，也符合“谁受益，谁负担”的原则。 [正文] 一高速公路收费的原因 （一）高速公路是一种特殊的商品 高速公路作为一种特殊的商品，服务于广大车辆用户，高速公路是国家向银行贷款修建的，投资高于一般公路，使用高速公路产生的效益高于一般高速公路，在一定意义上高速公路已经充当了商品的属性，成为一种特殊的商品。 (二) 高速公路属于经营性基础设施 高速公路的商品属性决定了它的经营性，高速公路要经常进行维修养护，各种基础设施要检查保养，这些都得通过经营来保证高速公路的安全性。 （三）高速公路具有调节交通量的需求 高速公路收费能够相对控制交通量，能够调节高速公路车辆拥堵情况，能及时采取措施处理应急情况，如前方发生交通事故，可以通过关闭车道，禁止车辆在驶入。将交通事故的受损率降到最低。 二收费制式

浅谈高速公路的收费运营管理

浅谈高速公路的收费运营管理 发表时间：2019-07-22T16:36:21.423Z 来源：《基层建设》2019年第13期作者：毛伟 [导读] 摘要：随着科学技术的发展，我国的高速公路的发展也越来越迅速。 贵州省公路集团有限公司 550000 摘要：随着科学技术的发展，我国的高速公路的发展也越来越迅速。随着我国经济建设的快速发展，高速公路建设也呈现出了蓬勃发展的趋势。当前我国高速公路正在全面建设过程中，基本已经实现了科学化的管理。国家为了获取更多的收益，在高速公路上设有收费管理站，在实际的收费过程中总是会出现很多的问题，直接影响到公路运营部门的效率和质量，这也关系到我国公路事业的发展和进步，所以我们应该针对当前公路收费运营管理的现状制定出可行的对策，来进一步促进我国高速公路事业的发展，进而推动我国各项事业的稳定前进。 关键词：高速公路的；收费运营；管理 引言 随着国内高速公路建设事业的快速发展，使得对国内高速公路的运营管理工作提出了新的要求和挑战。笔者先后在国有控股企业博深高速和中外合作最繁忙的广深高速公路项目担任总经理、党总支书记等职，对行业内的体制较为了解。本文首先阐述了高速公路运营管理体制和收费政策的相关理论；在此基础上，分析目前我国高速公路运营管制及收费政策面临的困境；最后，提出相应改善建议，继而探索出满足实际需求的运营以及管理模式，确保国内高速公路产业健康发展。 1高速公路运营管理体制的理论分析 1.1高速公路运营管理体制的内涵 高速公路属于一个国家的基础结构，是国民经济的先导性基础产业。其中高速公路运营管理体制的内涵为：为保障高速公路能够顺利的开展建设及运营而专门成立的具有一定约束性的组织制度。高速公路管理体制的要素包括管理职能、管理人员、管理机构、管理制度和管理运行机制共5种，其中管理人员是动力源泉，管理机构是物质基础，管理职能是基本前提，管理运营机制和制度是管理体制运作的根本保障。 1.2高速公路运营管理体制型式 从运营管理体制来看，可分为三种：一是由交通运输的主管部门进行统一的领导，各个具体的路段公司或是相关的事业管理处进行具体的经营管理负责；二是由交通厅下设的相关高速公路的管理局直接进行管理；三是交由专门的高速公路公司进行统一的管理。从养护管理体制来看，目前我国高速公路养护管理存在着“管养一体”和“管养分离”两种不同模式。 2高速公路运营管理体制与收费政策困境分析 2.1高速公路运营管理体制困境 1、运营管理体制不健全，政策滞后在过去的几十年时间里，各地相关的高速公路管理部门就如何促进高速公路管理体制的完善方面进行了有目共睹的尝试和相关的措施实施，发展到目前为止国内的高速公路管理制度以及模式已经出现多种形式并存的局势。这在一定程度上反映了各部门的努力，同时也暴露出了国内的高速产业在公路属性、管理职能等方面严重缺乏标准，反过来也对国内高速公路产业的发展以及管理制度的完善造成严重的影响。与此同时，再加之国内政府对于高速公路产业之中所涉及到的规划、建设、管理等方面进行过度的干预，市场机制在国内的高速公路产业之中没有得到充分的体现也反过来影响到国内高速公路事业的发展。除此之外，国内还缺乏具备全国通行适用性的高速公路的单行法实施管理标准或者是相关规定，还停留在对于普通公路法律条款进行参照的阶段。2.政企不分，关系不明近年来国家大力提倡“深化行政体制改革。但现行高速公路运营管理体制政企不分的现象依然存在，主要体现在政府、企业、社会资金、外资等形式的共同建设投资多元化的特点；省交通主管部门身兼数职，一边是行业规划人员，一边是政策制定者实施者，还能实际运营“收费还贷”公路，同时发挥政府职能和企业职能，垄断利益和行政权力相结合，容易形成更强的垄断势力，致使治理结构低效率。 2.2高速公路收费政策困境 1、收费标准不明确，管理体制不完善现阶段我国对于高速公路的收费一般有两种渠道，一种是高速公路的基本通行费用，这个费用会因为不同车型制定出不同的标准。一种是对行驶车辆违章在高速公路上进行营运所采取的含有惩罚性质的收费。目前有很多高速公路路段是地方投资建设的，在收回建设成本的基础上附加了各种各样的税费，进一步的提高了客货营运商的成本，造成违章超载超限的现象频频发生，给高速公路上的行车安全造成了重大隐患，加大了高速公路出现大修情况的概率。 2、收费技术落后，降低了通行能力目前，国内的公路收费机构点设置过于庞大，收费站点的设置过多，导致需要的收费工作人员随着增多，从而使得相关开支变大，收费成本增加；同时，还有很大一部分收费站实行人工收费，严重影响到交通的通过能力，尤其是遇见过路高峰之时，影响道路的通行效率的同时，也拉低了收费站点的服务质量水平。 3高速公路收费运营管理的强化措施 3.1积极构建员工展示平台，鼓励彰显个性 近几年来湖南新开通高速公路上，“80后”和“90后”收费员是队伍主力。对他们来说，需要一个彰显个性的空间，在彰显个性中找到成就感和满足感。通过鼓励彰显收费员工的个性，既可以丰富员工的精神文化生活，让员工在自我展示中找到被认同感；另一方面也可以让整个团队充满活力和激情，从而更好地推进工作开展。要结合实际条件构建平台，营造浓厚氛围。比如组织开展篮球、羽毛球、乒乓球等球类赛事，让有爱好和特长的员工在赛场上燃烧激情；组织开展朗诵、演讲比赛，让擅长语言的员工尽情展示自身魅力；组织开展征文比赛，让有志青年尽情抒发情感、表达思想、壮志抒怀；还可以组织开展书画、舞蹈、唱歌等方面的赛事，并且评选出员工们身边的“明星”，提供发挥才能的平台同时，树立正面积极的典型，对一些不利于员工健康成长的坏习惯要及时加以制止，体现员工自身价值，提高对工作、生活的热情度。 3.2推行公平公正的用人机制，提供成才机会 公平竞争、锐意进取的良好氛围对队伍活力的推动大有裨益。应积极搭建平台，提供机会，构建并推行公平、公正的选人、用人机制，建立公平合理的薪酬待遇基础，建立健全用人机制和竞争机制，有意识地给一线收费人员提供展示才华的舞台，让他们有提升的机会和空间，让一线收费人员有希望、有奔头。比如通过公开竞聘，从收费员当中选拔出优秀人才充实到处机关或者其他特殊岗位工作；通过