教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知

教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通

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文章属性

•【制定机关】教育部

•【公布日期】2020.08.31

•【文号】教职成〔2020〕6号

•【施行日期】2020.08.31

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】职业教育与成人教育

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教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知

教职成〔2020〕6号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部内各司局，国家开放大学：

《国家开放大学综合改革方案》已经教育部党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

教育部

2020年8月31日

国家开放大学综合改革方案

国家开放大学是2012年6月在中央广播电视大学基础上建立的一所新型高等学校，是我国集中力量发展终身教育的一个创举。学校建立以来，在教育教学、管理服务、转型发展等方面取得了重要进展。但是，与“构建服务全民终身学习的教育体系”的部署相比，与建设学习型社会的要求相比，国家开放大学还存在着定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，影响了开放教育事业健康发展。为深入学

习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实党的十九届四中全会和全国教育大会精神，进一步发挥制度优势，补齐“构建服务全民终身学习的教育体系”短板，理顺体制、创新机制、明确定位、加强统筹，用深化改革的办法破解制约发展的瓶颈问题，整体推进新时代国家开放大学转型发展，提高办学质量，提升学校治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。

一、改革的背景

（一）巩固和发挥国家开放大学40年体系办学优势。国家开放大学的前身是邓小平同志于1978年亲自倡导并批准创办的中央广播电视大学。办学40多年来，国家开放大学和44所省级广播电视大学（地方开放大学）及市州分校（市州广播电视大学、开放大学）、区县工作站（区县广播电视大学、开放大学）共同组成了覆盖全国的开放教育一体化办学体系，累计招收学历教育学生2050万人，毕业学生1512万人，解决了50年代、60年代出生的两代人的学历补偿问题，走出了“先进传播手段+名师名教”的发展之路，形成了“敬学广惠、有教无类”的优良传统，开发了改革开放所需的人力资源，积累了低成本、高效益举办高等教育和面向在职人员开展职业教育的中国经验，彰显了中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势。国家开放大学在全国范围内体系办学的体制创新、经验积累、实践探索，得到国内外认可。

（二）总结和推广“探索开放大学建设模式”试点经验。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”。同年，《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》明确北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省、中央广播电视大学开展“探索开放大学建设模式”试点。2012年7月，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立，全面推进试点建设。2020年是《教育规划纲要》收官之年，国家开放大学“探索开放大学建设模式”试点也已近十年，

取得积极进展，办学质量稳步提高、办学定位更加明确、体系建设日益强化，初步形成了“互联网+教育”的新模式，建立了与社会广泛合作办学的新体制，促进了高等教育、职业教育与继续教育的融合发展，推动了教育公平，提升了我国终身教育的供给能力和服务水平，为学习型社会建设和终身学习体系构建提供了有力支撑。这些探索为开放大学适应教育现代化需要，在新一轮教育变革中进一步深化改革、集中力量办大事、整合办学资源、培育核心竞争力，更好承担全面“构建服务全民终身学习的教育体系”的新使命积累了实践经验。

（三）理顺和明晰开放教育一体化发展的体制机制。2012年，根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》部署，教育部相继同意北京、上海、江苏、广东、云南5所省级广播电视大学更名为地方开放大学。但全国广播电视大学系统的整体转型思路尚未明确，国家开放大学体系中的其他39所（25个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团和13个计划单列市或副省级城市）省级广播电视大学一直没有转型，体系呼声日甚，迫切希望实至名归，发挥更大作用。当前，39所省级广播电视大学均参加了国家开放大学“探索开放大学建设模式”试点，并以“国家开放大学分部”名义承担并实施国家开放大学在本区域的教育教学工作，以“广播电视大学”之名行“开放大学”之实的现状，给国家开放大学开放教育的一体化办学格局带来分化风险，给开放教育的过程管理和质量监控带来一定困难，也给办学体系凝聚力和竞争力带来较大影响。

当前，中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展对人力资源开发提出新需求，5G（第五代移动通信技术）、大数据、人工智能等高新技术正在对教育产生革命性影响，我国高等教育正从大众化快速迈向普及化，全民学习、终身学习的学习型社会加速形成，国家开放大学迎来了新的历史性机遇。只有进一步解放思想、深化改革，才能补齐继续教育的发展短板，更好发挥国家开放大学在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的应有作用。

二、改革的指导思想和总体思路

（四）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住线上教育快速发展的重大机遇，积极促进“构建服务全民终身学习的教育体系”，坚持问题导向和目标导向，推动广播电视大学在原有办学权保持不变的前提下整体转型，理顺国家开放大学与地方开放大学的关系，建立全国统一的终身教育服务管理机制，进一步提升开放大学的人才培养能力，优化高技能人才结构，提高办学质量效益，积极推动“互联网+教育”发展，形成支撑终身教育和学习型社会的强大合力，努力建成中国特色世界一流开放大学，成为世界开放教育领域中具有重要影响力的新型大学。

（五）基本原则：基于“构建服务全民终身学习的教育体系”，整体性推进国家开放大学改革发展。贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动国家开放大学治理体系和治理能力现代化；发挥中国特色社会主义制度显著优势，切实体现“全国一盘棋”思想，立足全局、统筹兼顾；稳中求进，最大限度整合资源，以改革补短板、强弱项、堵漏洞，为建设教育强国作出更大贡献。

（六）目标：积极主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，经过5年左右时间，通过改革和优化开放教育办学体制机制，解决定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，使国家开放大学成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。

到2025年，逐步实现以下目标：

——国家开放大学的高等学校属性更加明确，新型高校内涵更加清晰，高等学校的地位依据《中华人民共和国高等教育法》等法律法规得到保障，有关办学权和办学政策得到落实，党的领导和党的建设全面加强。

——国家开放大学的全国办学体系更加完善，省级广播电视大学转型为地方开

放大学，按照“两级统筹、四级办学”体制运行，形成“全国一盘棋”的一体化办学格局。

——实现学历教育和非学历教育并重发展，信息技术与教育教学深度融合，教育教学质量得到稳步提升，在线教育水平居于国内前列，建成技术先进、功能强大、面向全民的终身教育平台，引领“互联网+教育”又好又快发展。

三、改革的具体任务和保障措施

（七）进一步明确国家开放大学的性质定位。国家开放大学是教育部直属的，以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征、面向全国开展开放教育的新型高等学校。国家开放大学在教育部领导下统筹全国开放教育体系建设，指导和服务全国开放教育办学业务，着力建设终身学习公共服务平台，面向全民提供终身教育及服务，促进“人人皆学、处处能学、时时可学”。教育部按高等学校管理和指导国家开放大学的教育教学工作。

（八）拓宽国家开放大学办学范围。国家开放大学开放教育包括学历教育和非学历教育，主要采用非全日制教育形式，实行注册入学、完全学分制。在教育部指导下自主开展专科、本科学历继续教育，基于开放教育和技能社会特点，紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业自主设置应用型、技能型学科专业。主动服务国家战略，以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径积极探索研究生教育，依法申请硕士学位授予权。不断满足社会需求，大力开展非学历教育，加大短期灵活教育，加强与社区教育、老年教育的对接、融合，拓展社区教育、扩大社会培训、办好老年教育，使社区教育成为国民学习新渠道、社会培训成为开放教育新品牌、老年教育成为教育领域新亮点。依法依规探索国际化办学，加强与“一带一路”沿线国家（地区）间的教育交流与合作。

（九）改革国家开放大学办学管理制度。进一步加强党对学校工作的全面领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，强化内部政治建设、思想建设、组织建

设、作风建设、纪律建设。充分发挥共产党员先锋模范作用，使基层党组织成为学校改革发展的战斗堡垒。深化内部体制机制改革、用人制度及分配机制改革，建设高素质管理干部和师资队伍，调动广大干部、教师员工的积极性、主动性、创造性。

国家开放大学按照新型高校依法依规自主办学，根据实际需要和精简、效能的原则，依法依规确定教育教学部门、科学研究部门、社会服务部门、党政职能部门等内部机构设置和人员配备。按照国家有关规定建立健全规范有序的人事管理制度体系，在建立自我约束机制的基础上，教育部进一步加大对学校的简政放权力度。按照国家有关规定申请正高级职称评审权。

（十）推进现有广播电视大学转型为地方开放大学。推动有关省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团和有关计划单列市、副省级城市人民政府（以下简称地方政府）将所属的39所省级广播电视大学统一更名为××(省域名或城市名)开放大学，规范其市州、区县分支机构名称，于2020年12月底前报教育部备案。支持更名后的39所地方开放大学发展为国家开放大学的区域中心（分校或分部），统一纳入国家开放大学办学体系。39所省级广播电视大学转型为地方开放大学后，作为地方政府所属高等学校的隶属关系及管理体制保持不变，原有的学历及非学历教育办学权保持不变，以实施国家开放大学继续教育业务为主，通过共建共享方式适度开设体现区域特色、满足地方需求、服务当地经济社会发展、职业技能导向明确的专业、课程。

（十一）明晰地方开放大学管理体制。广播电视大学整体转型后，按照新的“两级统筹、四级办学”体制运行，即按国家、省（区、市）、市(地、州、盟)、县(区、市、旗)分级办学。地方开放大学作为地方政府所属高等学校，接受本级人民政府的领导和教育主管部门的管理，业务接受国家开放大学的指导和管理，主要承担服务本区域全民终身学习，推进本区域开放教育体系建设，探索高等教育、职

业教育与继续教育融合发展的职责。地方教育主管部门在教育资源整合优化过程中，保障开放大学基层办学单位履行相应的办学和服务职能。各地方开放大学教育事业发展基本情况的统计，按照国家有关规定，遵循“属地统计”的原则进行。

（十二）探索国家开放大学“集团化”办学模式。加快完善覆盖全国的国家开放大学一体化办学体系，健全体系内各地方开放大学共建共享共发展的新机制，形成全国开放教育事业发展共同体，成为国家服务全民终身学习教育体系的重要支撑和战略保障。按照“集团化”办学架构，进一步优化体制机制，完善办学体系的治理结构，推动治理体系和治理能力现代化，促进集约共享和高效运行，发挥协同效应和规模效益，加快实现统一的办学质量标准。进一步加强对开放大学基层办学单位的支持力度，推动体系内各地方开放大学办出特色、办出水平。推动国家开放大学与5所试点独立办学的北京、上海、江苏、广东、云南开放大学建立新型指导、合作关系。

（十三）健全国家开放大学质量保障体系。国家开放大学要坚持立德树人根本任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强思想政治理论课建设，整体推进课程思政，深入挖掘各学科门类专业课程蕴含的思想政治教育资源，形成各类课程与思政课同向同行、协同高效的课程育人体系。坚持以学习者为中心，运用现代信息技术手段持续改进学习者在线学习体验和效果，加快构建有利于学习者自主学习、协作学习的线上学习社区，便捷先进的线下学习（体验、服务）中心，以及基于互联网的智能化学习管理（服务）系统和考试测评系统等软硬件环境。制定“注册入学、宽进严出”的质量标准制度体系，严把教师标准、专业标准、课程标准、教学标准和学生毕业质量标准关口，完善体系办学规范管理的体制机制。积极培育特色学科，提升科研能力，优化专业建设，深化课程改革，增强实训实操环节。加强“双师型”师资队伍建设，创新多元教学模式，强化学习过程管理，改革考试评价方式，提高学习支持服务水平。加快学分银行建设，厘清与省

级学分银行的关系，建立学分认定体系和标准，开展学分互认试点，实现学历教育与非学历教育学分的有机衔接。促进信息技术与教育教学深度融合，全面提升教育教学质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（十四）加强开放教育办学质量督导评价。发挥标准和监控对提升开放教育质量的基础作用，立足开放教育实际、对接职业标准，制定国家统一的开放教育质量标准、开放教育一流学科和一流专业建设标准，破除唯论文、唯文凭、唯帽子等不合理的教育评价导向。将开放教育纳入国家教育质量督导评估体系。健全各级教育行政部门对开放大学的质量监控体系及监控流程，积极引入社会第三方评估。建立和完善定期教学检查和定期质量评价评估制度，强化企业等用人单位对人才培养质量的监督，多措并举为开放大学提升教育教学质量提供政策与制度保障。

（十五）建立服务全民终身学习的在线教育平台。依靠5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，加快建设服务全民终身学习的在线教育平台，构建纵向贯通、横向融通的学习网络，支撑信息技术与教育教学的深度融合，促进开放教育的数字化、智能化、终身化、融合化，提高教育现代化水平。为各级各类学校和社会培训机构以及各类社区教育、老年教育机构等提供接入通道，依托平台实现师资、课程、设施、数据等全方位共享，积极聚集、整合和推广国内外各类优质精品课程及学习资源，使开放大学教育平台成为全民终身学习领域的公共服务平台。

（十六）完善开放大学政策制度保障。逐步健全开放教育法律法规，以教育部规章形式发布《国家开放大学章程》，促进开放教育依法依规开展一体化办学。不断赋予和扩大国家开放大学办学自主权，保障国家开放大学与其他教育部直属高校公平地享有相关政策和项目。支持国家开放大学加强与行业企业合作办学，促进产教融合、校企合作。支持国家开放大学积极服务京津冀协同发展、雄安新区、粤港澳大湾区、海南自由贸易港、长三角一体化、乡村振兴等国家战略。依托国家开放

大学设立终身教育创新基地，建设终身教育、社区教育、老年教育、职业教育、在线教育等领域的新型高端智库。支持国家开放大学加快推进国家学分银行（国家资历框架）和学分认定体系及标准建设，并承担相关管理和运营工作。健全开放大学、普通高校、职业院校之间的资源共享、交流协作的机制。

（十七）健全开放大学经费投入机制。明确开放教育的国民教育和社会公益性质。加强对终身教育平台、国家学分银行、社区教育、老年教育等专项建设的投入。完善开放大学多元经费投入和成本合理分担制度。不断完善开放大学学历及非学历教育的收费制度，积极推进建立开放大学开展职业教育、社会培训、社区教育、老年教育等财政补助制度，理顺拨款渠道。推动省级人民政府建立开放大学学历教育生均拨款制度。

四、改革的组织实施

（十八）健全组织领导。教育部成立由部领导任组长的国家开放大学改革领导小组，教育部有关司局、国家开放大学等作为成员单位，统筹推进各项改革工作，定期召集会议协调解决相关问题，督促检查有关任务进展。各级教育行政部门建立相应配套领导体制和工作机制，完善政策保障措施，将开放大学建设纳入发展规划，加强组织、政策、师资、资金等方面的支持。

（十九）落实任务分工。教育部有关司局和国家开放大学在其职责范围内，分别负责有关改革工作。各单位要按照职能分工，加强沟通，进一步协调落实，突出改革举措，逐一推进各项改革任务，做好政策配套衔接，加快推出具体措施、开展专项试点，及时修订、废止相关制度，根据需要出台新的制度，形成改革的政策合力。

（二十）加强宣传引导。要深入宣传改革的重要意义，主动做好政策解读，加强舆论引导，及时关注师生动态，积极回应社会关切。要调动各方积极性，凝聚社

会共识，宣传推广典型经验，提升开放教育品牌形象，努力营造改革的良好氛围，确保改革平稳顺利进行。

教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快双一流建设的指导意见》的通知

教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》的通知 文章属性 •【制定机关】教育部,财政部,国家发展和改革委员会 •【公布日期】2018.08.08 •【文号】教研〔2018〕5号 •【施行日期】2018.08.08 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】高等教育 正文 教育部财政部国家发展改革委 印发《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》的 通知 教研〔2018〕5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团教育局、财务局、发展改革委，有关部门（单位）教育司（局），有关高等学校： 为贯彻落实党的十九大精神，加快"双一流"建设，根据国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和教育部、财政部、国家发展改革委联合印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，教育部、财政部、国家发展改革委制定了《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》，现予以印发。 教育部财政部国家发展改革委 2018年8月8日

关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见为深入贯彻落实党的十九大精神，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，全面提高人才培养能力，提升我国高等教育整体水平，根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，制定本意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，全面贯彻落实党的教育方针，以中国特色世界一流为核心，以高等教育内涵式发展为主线，落实立德树人根本任务，紧紧抓住坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍和形成高水平人才培养体系三项基础性工作，以体制机制创新为着力点，全面加强党的领导，调动各种积极因素，在深化改革、服务需求、开放合作中加快发展，努力建成一批中国特色社会主义标杆大学，确保实现"双一流"建设总体方案确定的战略目标。 （二）基本原则 坚持特色一流。扎根中国大地，服务国家重大战略需求，传承创新优秀文化，积极主动融入改革开放、现代化建设和民族复兴伟大进程，体现优势特色，提升发展水平，办人民满意的教育。瞄准世界一流，吸收世界上先进的办学治学经验，遵循教育教学规律，积极参与国际合作交流，有效扩大国际影响，实现跨越发展、超越引领。 坚持内涵发展。创新办学理念，转变发展模式，以多层次多类型一流人才培养为根本，以学科为基础，更加注重结构布局优化协调，更加注重人才培养模式创新，更加注重资源的有效集成和配置，统筹近期目标与长远规划，实现以质量为核

教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知

教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通 知 文章属性 •【制定机关】教育部 •【公布日期】2020.08.31 •【文号】教职成〔2020〕6号 •【施行日期】2020.08.31 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】职业教育与成人教育 正文 教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知 教职成〔2020〕6号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部内各司局，国家开放大学： 《国家开放大学综合改革方案》已经教育部党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 教育部 2020年8月31日 国家开放大学综合改革方案 国家开放大学是2012年6月在中央广播电视大学基础上建立的一所新型高等学校，是我国集中力量发展终身教育的一个创举。学校建立以来，在教育教学、管理服务、转型发展等方面取得了重要进展。但是，与“构建服务全民终身学习的教育体系”的部署相比，与建设学习型社会的要求相比，国家开放大学还存在着定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，影响了开放教育事业健康发展。为深入学

习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实党的十九届四中全会和全国教育大会精神，进一步发挥制度优势，补齐“构建服务全民终身学习的教育体系”短板，理顺体制、创新机制、明确定位、加强统筹，用深化改革的办法破解制约发展的瓶颈问题，整体推进新时代国家开放大学转型发展，提高办学质量，提升学校治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。 一、改革的背景 （一）巩固和发挥国家开放大学40年体系办学优势。国家开放大学的前身是邓小平同志于1978年亲自倡导并批准创办的中央广播电视大学。办学40多年来，国家开放大学和44所省级广播电视大学（地方开放大学）及市州分校（市州广播电视大学、开放大学）、区县工作站（区县广播电视大学、开放大学）共同组成了覆盖全国的开放教育一体化办学体系，累计招收学历教育学生2050万人，毕业学生1512万人，解决了50年代、60年代出生的两代人的学历补偿问题，走出了“先进传播手段+名师名教”的发展之路，形成了“敬学广惠、有教无类”的优良传统，开发了改革开放所需的人力资源，积累了低成本、高效益举办高等教育和面向在职人员开展职业教育的中国经验，彰显了中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势。国家开放大学在全国范围内体系办学的体制创新、经验积累、实践探索，得到国内外认可。 （二）总结和推广“探索开放大学建设模式”试点经验。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”。同年，《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》明确北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省、中央广播电视大学开展“探索开放大学建设模式”试点。2012年7月，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立，全面推进试点建设。2020年是《教育规划纲要》收官之年，国家开放大学“探索开放大学建设模式”试点也已近十年，

国家开放大学社会认可吗

国家开放大学社会认可吗 国家开放大学社会认可吗 成人教育，作为目前大部分上班族提升学历的主要方式，自然是受到了社会普遍关注。以下小编为大家整理了国家开放大学社会认可吗的详细内容，希望对大家有所帮助！ 认可的。 国家开放大学是中华人民共和国教育部直属的，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学bai历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。 学校在中央广播电视大学基础上组建，面向全体社会成员，强调优质教育资源的集聚、整合和共享，强调以现代信息技术为支撑，探索现代信息技术与教育的深度融合。学校有权授予学士学位，由学校向北京市学位委员会申请并获批后，报国务院学位委员会备案。 原中央广播电视大学名称暂时保留，过渡时期采取“老人老办法、新人新办法”，中央广播电视大学的在校学生仍按原有关规定管理，国家开放大学挂牌以后新进入学习的学生，按照新政策执行。 国家开放大学强调“开放、责任、质量、多样化、国际化”的办学理念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，推进现代科技与教育的深度融合，搭建终身学习“立交桥”，适应国家经济社会发展和人的全面发展需要； 促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。经过10年努力，把国家开放大学建设成为我国高等教育体系中一所新型大学；世界开放大学体系中富有中国特色的开放大学；我国学习型社会的重要支柱。 国家开放大学简介 新型大学 国家开放大学是教育部直属，以现代信息技术为支撑，学历继续教育与非学历继续教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。 国家开放大学是在广播电视大学基础上组建而成的。办学组织体

系跨行业、跨省（市）、跨区域，立体覆盖全国城乡，包括总部、分部、学院和学习中心，依托各种社会力量，与国内外一流大学、部委行业、知名企业、中心城市，建立支持与合作联盟。按照“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、错位发展、各具特色”原则运行。目前，在学生规模359万，其中，本科生109万，专科生250万，包括20万农民学生、10万部队士官学生和6000多名残疾人学生。 理念愿景 国家开放大学秉持“开放、责任、质量、多样化、国际化”办学理念。强调适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，重点关注广大基层、农村、边疆和少数民族地区的教育需求，通过集聚、推送优质教育资源，提供灵活多样的教育机会和服务，承担社会责任、促进教育公平。经过若干年努力，把国家开放大学建设成为我国高等教育体系中一所真正的新型大学，世界开放大学体系中富有中国特色的.一流开放大学，我国全民终身学习的学习型社会建设的重要支柱。 学科专业 目前，开设本科专业26个，专科专业69个。适应经济发展方式转变和产业结构调整，结合行业、企业和区域经济特点，科学、合理、灵活地设置新专业，建设优质特色学历课程。举办各种形式多样、内容丰富的职业资格证书教育、社区教育、老年人教育、技能培训等，开设休闲娱乐、兴趣爱好等非学历课程。 培养模式 实行注册入学、弹性学习、宽进严出的学习制度，推进以学习者为中心，基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的学习模式。每个学习者拥有个人学习空间，享有个性化的远程学习支持服务，学习成果时时测评，形成性与终结性考核相结合，保证教学过程与学习质量。 学分银行 通过具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行，为学习者建立个人终身学习档案，对学习者各种学习成果进行认定、换算和兑换，授予相应证书。实现学历与非学历继续教育之间的学分互认与转换，

山西开放大学综合改革方案

山西开放大学综合改革方案 《山西开放大学综合改革方案》公开发布，改革任务、目标精读如下。 明晰办学定位—— 山西开放大学是2020年12月在山西广播电视大学基础上建立的一所新型高等学校，以促进终身学习为使命、现代信息技术为支撑、“互联网+”为特征，面向社会成员提供学历和非学历教育并服务于全民终身学习，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展；接受省政府领导和省教育厅管理，业务接受国家开放大学的指导和管理；作为服务山西全民终身教育体系重要支撑和战略保障，指导和管理全省开放大学体系办学业务，办好“人民群众身边的大学”。 健全办学体系—— 作为国家开放大学办学体系重要组成部分，由省、市、县三级开放大学组成，形成“三级办学、覆盖全省、充满活力、协调高效”办学体系，各地稳步推进现有广播电视大学转型为各级开放大学。 省级开放大学：由原山西广播电视大学更名建设。统筹和指导市、县广播电视大学更名并转型为市、县开放大学，按照新的功能定位同时启动全省整个开放大学办学体系的综合改革与建设工作。 市级开放大学：由原有市级广播电视大学和电大分校更名建设。原则上是具有独立法人资格、独立核算、独立校园校舍的新型高等学校，是山西开放大学办学体系重要组成部分，接受本级政府领导和教育主管部门管理，业务接受省级开放大学指导和管理；没有独立设置

开放大学的设区市，市政府要按承担终身教育职能定位，独立设置开放大学或明确具体单位承担开放大学职能任务，加挂开放大学的校牌，使其能切实履行职责并指导本市域内县级开放大学的建设。 县级开放大学：山西开放大学办学体系重要组成部分，接受本级政府领导和教育主管部门管理，业务接受省、市级开放大学指导和管理；县市区要保证开放大学基本办学条件，对暂不具备办学条件的县级电大（工作站、学习中心）先申请为“xx 市开放大学xx县（市、区）学习中心”，待条件成熟后，按程序更名为县级开放大学；2025 年底前，所有县（市、区）分批建设县级开放大学，名称确定为“xx 县（市、区）开放大学”，可在原电大（工作站、学习中心）基础上 组建、新组建或在相关机构挂牌并确定正式职能，开展开放大学业务。 按照开放大学新的办学定位，省、市、县三级开放大学可按规定权限和程序申请加挂“老年开放大学”牌子；管理和运行上，实行与本级开放大学一套班子、两块牌子、一个法人的体制机制，按规定向有关部门申请刻制印章，以“线上+线下”相结合方式承担本地老年 教育的主要任务。 明确办学范围—— 主动服务国家及山西发展战略，按照学历和非学历教育并重原则，推进开放教育人才培养模式改革。学历教育方面开展本、专科及中专继续教育，依托国家开放大学探索研究生教育；非学历教育方面拓展社区教育、扩大社会培训、办好老年教育，开展全省干部、专业技能人才、乡村人才等在线教育和培训工作。

落实教育规划纲要 办好国家开放大学

落实教育规划纲要办好国家开放大学

落实教育规划纲要办好国家开放大学 ——在2011年全国电大党委书记校长会议上的讲话 （2011年6月23日） 教育部副部长杜占元 同志们： 今年是建党90周年，是“十二五”开局之年，也是教育规划纲要全面落实的关键一年。近期，教育部先后组织召开部长专题会和党组会，听取了探索开放大学建设模式试点工作报告，审议通过了国家开放大学建设方案，并对办好开放大学形成了重要决议。在这样的背景下，我们召开全国电大书记校长会议，学习领会胡锦涛总书记清华大学建校100周年大会重要讲话，贯彻落实教育规划纲要和教育部党组会议精神，交流工作，统一思想，汇聚共识，扎实推进广播电视大学向开放大学的战略转型，十分必要、非常及时。 下面，我谈几点意见，供大家参考。 一、充分认识电大系统改革发展面临的新形势、新要求 经过30多年的改革发展，我国社会主义现代化建设已经进入新的发展阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，综合国力、国际影响力和竞争力不断增强，一个令世界瞩目的大国正在全面崛起。 国家的发展和强盛，从根本上取决于国民素质。而国民素质的提高，关键靠教育。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，迫切需要优先发展教育，把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现社会的全面进步和人的全面发展。同时，经济社会迅速发展，科技进步日新月异，使广大人民群众对通过接受教育提高自身素质、改变命运的愿望更加强烈，对教育的需求也更加多样化、个性化、差异化。这些，既是教育发展的强大动力，也

某某市广播电视大学(体系)更名方案

某某市广播电视大学（体系）更名方案 按照《教育部关于印发〈国家开放大学综合改革方案〉的通知》(教职成〔2020〕6号)、《河北省人民政府关于同意河北广播电视大学更名为河北开放大学的批复》(教政字〔2020〕66号) 精神，根据河北省教育厅《关于做好市、县广播电视大学更名工作的通知》、河北开放大学《关于做好县级广播电视大学更名审核工作的通知》要求，某某市广播电视大学及所辖各县（市）区广播电视大学计划于2022年底前完成更名，方案如下： 一、市、县两级电大更改后的名称 （一）某某市广播电视大学更名为“某某开放大学”，同时加挂“某某老年开放大学”牌子。 （二）各县(市、区）广播电视大学更名为“XX(市、区）开放大学”，同时加挂“XX(市、区）老年开放大学”牌子。 （三）社会力量举办的电大分校（教学点），更名为“某某开放大学XX分校”。 二、以更名促转型，明确开放大学系统的职能定位 市、县（区）两级开放大学是以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征、面向全市开展开放教育的新型高等学校。更名是新时期电大教育主动适应新变化、新要求，实现发展转型的标志，更名后的某某市、县两级开放大

学将遵循国家开放大学“集团化”办学模式，深入贯彻落实立德树人根本任务，主动适应某某市经济社会发展和人的全面发展需要，发挥服务全民终身学习的教育体系建设主力军作用，满足全市人民终身学习需求和向往美好生活的精神文化需求，为某某市建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会作出积极贡献。 （一）主要职能 主要承担服务某某市全民终身学习；推进全市开放教育体系建设；探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责。开展成人高等学历教育（开放教育、网络教育）、社区教育、老年教育（老年开放大学）、职业教育和社会培训、中等专业教育等。 （二）定位 1.某某开放大学按照新的“两级统筹、四级办学”体制运行，为某某市政府所属高等学校。具有独立法人资格，是服务全民终身学习的公办新型高等学校，属正处级（副厅）事业单位。接受市政府的领导和市教育局的管理，业务接受上级开放大学的指导和管理。 2.县（市、区）开放大学按照新的“两级统筹、四级办学”体制运行，为县（市、区）政府所属高等学校。具有独立法人资格，是服务全民终身学习的公办新型高等学校，属正科级（副处）

教育部办公厅关于开展2018年国家精品在线开放课程认定工作的通知

教育部办公厅关于开展2018年国家精品在线开放课程 认定工作的通知 文章属性 •【制定机关】教育部办公厅 •【公布日期】2018.07.20 •【文号】教高厅函〔2018〕44号 •【施行日期】2018.07.20 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】高等教育 正文 教育部办公厅关于开展2018年国家精品在线开放课程认定工 作的通知 教高厅函〔2018〕44号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），中央军委训练管理部职业教育局，部属各高等学校，有关课程平台单位： 根据《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》（教高〔2015〕3号，以下简称《意见》）精神，为进一步推动我国在线开放课程建设与应用共享，促进信息技术与教育教学深度融合，推动高等学校教育教学改革，提高高等教育教学质量，服务学习型社会建设，我部决定开展2018年国家精品在线开放课程认定工作。现将有关事项通知如下： 一、认定范围和数量 2018年认定课程的范围为：截至2018年7月31日，高等学校在全国性公开课程平台面向高校和社会学习者开放，完成两期及以上教学活动的全日制本科和专

科层次大规模在线开放课程（慕课），包括高校人才培养方案中的大学生文化素质教育课、公共基础课、专业课，含思想政治理论课、创新创业教育课、教师教育课程。鼓励有利于对外传播的双语课程申报。申报课程开设平台为境外平台的，须先在国内公开课程平台完成至少一期教学活动。 为推动课程持续完善、提升质量，确保每期课程有修改完善时间和完整的教学周期，申报课程第一期上线开课时间不得晚于2017年12月31日；申报2017年认定但未通过的课程，须经进一步修改完善，并在2017年8月1日之后至少有一个完整的教学周期。 不具备大规模在线开放课程特征的课程，如视频公开课和资源共享课,仅对本校或少数高校学生开放的小规模专有在线课程（SPOC）和应用于非全日制学生的网络教育课程，以及无完整教学过程和教学活动的在线课程等，不在认定范围。 2018年将认定800门左右国家精品在线开放课程。认定工作注重逐步建立和完善国家精品在线开放课程体系，按照不同课程类型分类遴选认定。 二、课程要求 申报课程须贯彻《意见》精神，符合《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》等要求，思想导向正确、科学性强，大规模在线开放课程特征明显，突出以学生为中心的教学设计，课程建设团队充分开展在线教学活动与指导，课程质量高，共享范围广，应用效果好，示范引领性强。 （一）课程团队 课程负责人须为申报高校正式聘用的教师，具有丰富的教学经验和较高学术造诣。主讲教师师德好，教学能力强，积极投身信息技术与教育教学深度融合的教学改革。课程团队结构合理、人员稳定，除课程负责人和主讲教师外，还应配备必要的助理教师，保障线上线下教学正常有序运行。课程团队主要成员须与课程平台显示人员一致。同一课程负责人只能申报一门课程。

2023年继续教育改革政策解读

2023年继续教育改革政策解读 2022年8月17日教育部官网发布《教育部学历继续教育改革实施意见》，教育政策改革是必然的趋势。2023年成人学历将会面临哪些改革措施？下面大家就跟着我一起了解一下吧！ 一、自学考试 改革前：报考自学考试无任何条件。可跨户籍进行报考（无户籍限制）小学、中专、初高中毕业均可报考（无学历限制）对于专本连考没有任何限制，只需在本科申请毕业时拿到专科毕业证即可。 改革后：只接收本省户籍考生进行报考，原则上不再接受外省户籍考生报考。自2018年9月1日北京市对报名户籍作出限制后，湖南，江西，吉林等地区对自考报考的户籍也做出了限制！ 同时报读大专需要提供中专或高中毕业证，报读本科需已取得专科毕业证，否则无法报考。目前，湖北，湖南，黑龙江等省份至少获得大专学籍或其他的条件后才可以报考自考本科，后续全国各地省份自考办也有可能会逐步执行落实。 二、成人高考 1.改革前：成人高等学校招生全国统一考试（简称成人高考）在校学习形式分脱产、业余、函授三种。

改革后：明确自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”统一通过成人高考入学。注：目前已注册入学的函授,业余,网络远程教育学生按原政策执行! 2.改革前：业余和函授学习形式，最短年限为专升本2.5年、高起本5年、高起专2.5年 改革后：根据《中华人民共和国高等教育法》第二章高等教育基本制度第十七条内容，非全日制高等学历教育的修业年限应当适当延长。目前上海电机学院继续教育学院的专科层次、本科层次学制已延长至3-4年毕业，高起本层次延长至5-7年毕业。 3.改革前：学生主要通过学习平台进行在线学习，自主学习，按照函授（业余）等方式每学期安排面授课程（直播课程）。 改革后：结合实际开展在线教学、面授教学、自主学习、协作学习、实验实训等相结合的混合式教学，线下面授教学（含实验实训）的时间原则上不少于专业总学时的30% 4.改革前：招生名额充足，录取分数线降低。距离安徽省教育招生考试院官网所公布的录取分数线相差1-10分可进行院校或专业调剂，部分院校降分录取 改革后：招生名额减少，录取分数线提高。2022年安徽省教育招生考试院所公布的成人高校招生录取最低控制分数线中，教育类专业的分数线为159分。 2022年亳州学院所开设招生的小学教育专业录取分数线却为212分，比官网所公布的最低录取分数线整整高出53分。

教育部关于举办第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛的通知

教育部关于举办第八届中国国际“互联网+”大学生创 新创业大赛的通知 文章属性 •【制定机关】教育部 •【公布日期】2022.04.06 •【文号】教高函〔2022〕2号 •【施行日期】2022.04.06 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】高等教育 正文 教育部关于举办第八届中国国际“互联网+” 大学生创新创业大赛的通知 教高函〔2022〕2号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校，国家开放大学：为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和给第三届中国“互联网＋”大学生创新创业大赛“青年红色筑梦之旅”大学生重要回信精神，落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》等文件精神，全面深化高校创新创业教育改革、提升大学生创新创业能力、加快培养创新创业人才，纵深推进大众创业万众创新，定于2022年4月至10月举办第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。现将有关事项通知如下。 一、大赛主题 我敢闯，我会创。

二、总体目标 更中国、更国际、更教育、更全面、更创新，传承和弘扬红色基因，聚焦“五育”融合创新创业教育实践，激发青年学生创新创造热情，线上线下相融合，打造共建共享、融通中外的国际创新创业盛会，开启创新创业教育改革新征程。 ——更中国。更深层次、更广范围体现红色基因传承，充分展现新发展阶段高水平创新创业教育的丰硕成果，集中展示新发展理念引领下创新创业人才培养的中国方案，提升高等教育新时代感召力。 ——更国际。深化创新创业教育国际交流合作，汇聚全球知名高校、企业和创业者，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，搭建全球性创新创业竞赛平台，提升中国高等教育的影响力。 ——更教育。落实立德树人根本任务，推动思想政治教育、专业教育与创新创业教育深度融合，弘扬劳动精神，加强学生创新实践能力培养，造就理想信念坚定、勇于创新创造的新时代青年奋斗者，提升高等教育新时代塑造力。 ——更全面。鼓励各学段学生积极参赛，形成创新创业教育在高等教育、职业教育、基础教育、留学生教育等各类各学段的全覆盖，打通创新创业人才培养各环节，提升高等教育新时代引领力。 ——更创新。丰富竞赛形式和内容，优化赛制选拔，改革赛事组织，激发全社会创新创业创造动能，促进高校创新成果转化应用，服务国家创新发展，提升高等教育新时代创造力。 三、主要任务 以赛促教，探索人才培养新途径。全面推进高校课程思政建设，深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，不断深化创新创业教育改革，引领各类学校人才培养范式深刻变革，形成新的人才培养质量观和质量标准，切实提高学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

杨志坚以现代信息技术为支撑,办好国家开放大学-沈阳广播电视大学

以现代信息技术为支撑，办好国家开放大学 杨志坚 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称“规划纲要”）提出的目标、任务和要求，国务院决定在部分省市、学校开展国家教育体制改革试点。国办发（2010）48号文件在“改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量”试点项目中，将中央广播电视大学确定为“探索开放大学建设模式”试点单位之一。中央广播电视大学在深入调研和广泛听取来自政府、学界、电大系统等各方面代表意见的基础上，提出了以充分利用现代信息技术，促进教育信息化，引领教育现代化为基本思路的国家开放大学建设方案。这个“方案”已经由国家教育咨询委员会和教育部党组审议通过，国家开放大学的筹备建设由此全面推开。 一、国家开放大学建设背景 建设国家开放大学的命题是基于以下背景提出的： 首先，经过30多年的改革和发展，我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段，经济发展迅速，综合国力不断增强。而强国必先强教，大国的崛起需要国民素质的提高，需要人才的支撑。为了让更多的人接受高等教育和提升素质，规划纲要提出“基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。 其次，现代信息技术迅速发展并广泛应用，对人类社会的生产方式、生活方式、思维方式和行为方式产生了革命性的影响。而与此同时，优质教育资源却数量有限，分布不均，主要集中在发达地区和少数大学。怎么通过技术让更多的人共享优质资源，为不同地域、不同年龄、不同职业的人提供更多的教育机会和更好的教育服务，推进教育公平，成为一个重要课题。 第三，广播电视大学（简称“电大”）30年的发展取得了很大的成就，但是也出现了一些

问题。电大成立之初开远程教育的先河，利用广播电视推进教育，这是当时最先进的技术形式。但到20世纪末21世纪初，这种技术反而落后了。广播电视大学这么庞大的系统，没有利用现代的技术手段去积聚优质资源，没有让更多的社会成员享受优质资源。由于技术水平应用不够，各电大都在建系统，但系统的连续性、有序性差，信息孤岛问题严重，优质资源无法有效推送。 在这种情况下，必须建一所开放大学来实现国家的意志，跟上技术发展水平，推进教育公平，实现广播电视大学的战略转型。国家开放大学建设的背景决定了其性质是：一所以现代信息技术为支撑，面向全体社会成员，学历和非学历教育并重，立体覆盖全国城乡，没有围墙的新型大学。 二、国家开放大学基本构架 现在的广播电视大学系统，除中央电大外，有省级电大44所、地市级电大929所、县级电大1852所、各种教学点3000多个、教学班6万多个，还有空军学院、八一学院、总参学院、残疾人教育学院及其他直属学院，物理网络覆盖全国，远程教学基础设施、远程学习支持服务和质量保障体系建设等已有相当水平，系统内的业务紧密联系、分工协作。但是因为体制机制的原因，这个系统的优势和作用还没有得到充分发挥，也存在很多别的问题，例如资源缺乏共享，运行效率不高等。 为了达到效益大、质量高、成本低的目标，以广播电视大学系统为基础构建国家开放大学既是一种战略选择，也是一种现实选择。以广播电视大学为主搭建国家开放大学的基本框架，按照分步走的战略，逐步发展壮大，并和其他机构合作。总部依托中央电大，分部依托各省电大，各学院依托市电大，各中心依托县电大，同时建立行业、企业学院，依托互联网逐步构成一个整体的校园网络。 三、国家开放大学建设重点

信息化背景下开放大学课程考核改革研究

信息化背景下开放大学课程考核改革研究 作者：孙海鹏 来源：《现代职业教育》2022年第22期 [摘要] 随着各地广播电视大学统一更名为开放大学，探索适合开放大学发展以及学生特点的课程考核形式摆在比较重要的位置。课程考核是开放教育的重要组成部分，是保证开放大学教育质量的关键一环。通过梳理开放大学课程考核现状以及目前课程考核改革面临的问题，提出相应的解决办法。 [关键词] 信息化;开放大学;课程考核;改革探究 [中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）22-0163-03 国家开放大学是教育部直属的，以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征，面向全国开展开放教育的新型高等学校。2020年8月，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》要求39所省级广播电视大学统一更名为“省域名或城市名+开放大学”，并于2020年12月底前报教育部备案，目前各地广播电视大学已统一更名为地方开放大学。质量是开放大学发展的根基，没有质量一切都是空谈，提高办学质量不仅要从教学入手，还应重点关注课程考核部分。考试是教学的试金石，只有探索出真正适合开放教育的课程考核模式，才能让考试真正发挥“指挥棒”的作用，同时促进教学质量的提高。 当前中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展对人力资源开发提出新需求，5G（第五代移动通信技术）、大数据、人工智能等高新技术正在对教育产生革命性影响，国家开放大学迎来了新的历史性机遇。只有进一步解放思想、深化改革，才能补齐继续教育的发展短板，更好地发挥国家开放大学在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的应有作用。那么，如何在原有考试模式的框架上探索出适应信息化快速发展这一社会现状的课程考核方式，是我们研究的重中之重。 一、国家开放大学课程考核现状 目前，开放大学的课程考核模式依然沿用“广播电视大学”的传统模式，将考试分为形成性考核和终结性考核两部分，最后在期末合成学生的最终成绩，不同课程的两个部分所占比例也有所不同。同时，根据课程性质的不同，将课程分为统设必修课和省开课（含补修课程），统设必修课需参加国开组织的统一考试，省开课可根据省校具体情况采用适合的考核方式进行考试。 （一）形成性考核

教育部办公厅关于印发《全国大学英语四、六级考试改革方案(试行)》的通知

教育部办公厅关于印发《全国大学英语四、六级考试 改革方案(试行)》的通知 文章属性 •【制定机关】教育部 •【公布日期】2005.03.07 •【文号】教高厅[2005]1号 •【施行日期】2005.03.07 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】高等教育 正文 教育部办公厅关于印发《全国大学英语四、六级考试改革方 案（试行）》的通知 （教高厅[2005]1号） 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），新疆建设兵团教育局，部属各高等学校： 随着大学英语教学改革的不断深入，作为大学英语教学改革的重要组成部分，大学英语四、六级考试改革于2004年3月正式启动。全国大学英语四、六级考试委员会和大学英语四、六级考试改革项目组，在进行充分调研、征求多方意见的基础上，经过近一年的努力，完成了《全国大学英语四、六级考试改革方案（试行）》的制定工作，现印发给你们。望各校根据大学英语四、六级考试改革的总体规划，统筹安排，切实加强教学管理，实现新旧考试的平稳过渡，积极推进本校的大学英语教学改革工作。 附件：全国大学英语四、六级考试改革方案（试行）

教育部办公厅 二○○五年三月七日附件： 全国大学英语四、六级考试改革方案（试行） 大学英语教学改革是“高等学校教学质量与教学改革工程”的一项重要内容，2004年，教育部组织制定了《大学英语课程教学要求（试行）》。大学英语四、六级考试（以下简称四、六级考试）改革是大学英语教学改革的重要组成部分。全国大学英语四、六级考试委员会（以下简称考委会）和大学英语四、六级考试改革项目组在广泛听取多方意见的基础上，经过近一年的研究和论证，根据《大学英语课程教学要求（试行）》，制定本方案。 一、四、六级考试改革的指导思想、目标和原则 四、六级考试是为教学服务的标准化考试。考试改革的指导思想是在保持科学性、客观性和公正性的同时，使考试最大限度地对大学英语教学产生正面的导向作用，即：通过改革，引导师生正确处理教学与考试的关系，更合理地使用四、六级考试，使考试更好地为教学服务。考试改革的目标是更准确地测量我国在校大学生的英语综合应用能力，尤其是英语听说能力，以体现社会改革开放对我国大学生英语综合应用能力的要求。改革要按照前瞻性与可行性相结合、分步实施的原则进行，既有近期改革目标，又有中长期规划。 二、四、六级考试改革的措施 （一）全面改革计分体制和成绩报导方式 自2005年6月起，面向所有考生，四、六级考试成绩将采用满分为710分的计分体制，不设及格线；成绩报导方式由考试合格证书改为成绩报告单，即考后向每位考生发放成绩报告单，报导内容包括：总分、单项分等；为使学校理解考试分数的含义并根据各校的实际情况合理使用考试测量的结果，四、六级考试委员会将

天津市教委关于印发天津开放大学综合改革方案的通知

天津市教委关于印发天津开放大学综合改革方案的通 知 文章属性 •【制定机关】天津市教育委员会 •【公布日期】2022.04.13 •【字号】津教政〔2022〕9号 •【施行日期】2022.04.13 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】高等教育 正文 市教委关于印发天津开放大学综合改革方案的通知 各区教育局，天津开放大学： 《天津开放大学综合改革方案》已经市委教育工委委员会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 2022年4月13日 天津开放大学综合改革方案 为加快推进天津开放大学转型发展，进一步深化综合改革，提高办学质量，提升学校治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。 一、总体思路 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实全国教育大会和全国职业教育大会要求，坚持党的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持马克思主义指导地位，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的教育方针，主动适应教育改革发展的新要求，以立德树人为根本，以服务全民终身学习为主线，以提升质量为核心，加大教育供给侧结构性改革

力度，推进服务、业务、管理、制度等多维度多要素的融合创新，着力构建科学高效、运行顺畅、充满活力的体制机制，为建设全国一流的开放大学奠定坚实基础。 （二）基本原则 ——坚持政治引领、聚力发展。坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向，认真贯彻党的教育方针，落实全面从严治党主体责任，以扎实有效的思想政治工作，凝聚改革创新的强大合力。 ——坚持解放思想、创新驱动。把新发展理念贯穿改革全过程，真正打开脑袋上的“津门”，更加注重开放融合，最大限度激发创新创造活力，努力构建天津开放大学新发展格局。 ——坚持系统观念、协同推进。注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持体系一盘棋，整合利用各类优质教育资源，促进教育链、人才链、服务链与产业链的有机衔接。 ——坚持做强优势、突出特色。充分发挥在线教育优势，在社会需求、政策支持和自身优势的最佳结合点上狠下功夫，着力打造符合新时代要求、具有天津开放大学特色的人才培养模式。 （三）发展目标 把天津开放大学建设成为我市服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。到2025年建成紧密服务天津经济社会发展的“三基地一平台”，即高质量应用型人才培养基地、高品质社区教育和老年教育示范基地、高水平社会培训项目孵化推广基地、线上线下相结合的全民终身学习服务平台。在全国开放大学体系中办学综合水平位于先进行列，特色工作处于领先地位。全市开放教育办学体系更加完善，建立健全“两级统筹、三级办学”运行机制，形成“全市一盘棋”的一体化办学格局，在全市终身教育体系中切实发挥引领示范作用。 二、主要任务

教育部、海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知

教育部、海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知 文章属性 •【制定机关】教育部 •【公布日期】2019.06.20 •【文号】教发〔2019〕5号 •【施行日期】2019.06.20 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】教育综合规定 正文 教育部海南省人民政府 印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通 知 教发〔2019〕5号有关单位： 为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，根据《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》的部署，教育部联合海南省人民政府研究制定了《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，并经推进海南全面深化改革开放领导小组审议通过。现印发给你们，请结合实际，加强协同配合，认真推进落实。 教育部海南省人民政府 2019年6月20日关于支持海南深化教育改革开放实施方案

为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，支持海南建设国际教育创新岛，推动教育持续扩大开放、全面深化改革、释放发展活力、提升服务能力，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神，统筹国内国际发展大局，以深化教育供给侧结构性改革为主线，以海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为契机，下好教育事业优先发展的先手棋，支持海南勇担教育现代化区域创新试验的时代重任，积极探索、先行先试，打造新时代中国教育开放发展新标杆，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为国家深化教育改革开放、加快推进教育现代化、建设教育强国提供可复制可推广的经验。 （二）基本原则 1.坚持党对教育工作的全面领导。以习近平总书记关于教育的重要论述为根本指导，落实立德树人根本任务，牢牢把握教育改革开放主动权，培育和践行社会主义核心价值观，厚植党执政的思想基础。 2.坚持扩大教育对外开放。顺应经济全球化发展新形势，适应海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港新要求，积极主动扩大教育对外开放，吸纳、聚集、培育全球一流教育资源，打造21世纪海上丝绸之路教育新航标。 3.坚持服务国家发展战略。立足海南独特区位优势，对标“三区一中心”定位，优先布局教育事业，超前培养各类急需人才，全面提升海南在国家战略格局和教育现代化建设中的地位和作用。 4.坚持改革创新发展。牢固树立新发展理念，以制度创新为核心，以更高远的

教育部办公厅关于加强高等学历继续教育专业设置与管理有关工作的通知

教育部办公厅关于加强高等学历继续教育专业设置与 管理有关工作的通知 文章属性 •【制定机关】教育部办公厅 •【公布日期】2021.12.10 •【文号】教职成厅函〔2021〕27号 •【施行日期】2021.12.10 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】职业教育与成人教育 正文 教育部办公厅关于加强高等学历继续教育专业设置与管理有 关工作的通知 教职成厅函〔2021〕27号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校，国家开放大学、教育部考试中心： 为加强高等学历继续教育专业设置规划、统筹与管理，根据《高等学历继续教育专业设置管理办法》（以下简称《办法》）和《国家开放大学综合改革方案》《高等教育自学考试专业设置实施细则》有关要求，现就有关工作通知如下。 一、加强专业设置规划与统筹 举办高等学历继续教育的高等学校（含普通高等学校、职业高等学校、成人高等学校、开放大学，以下简称高校）要围绕国家发展战略、行业人才需求和区域经济社会发展需要，根据学校办学定位、优势学科专业和办学条件，主动对接新经济、新技术、新业态、新职业，遵循高等教育规律和成人学习规律，科学合理做好高等学历继续教育专业设置规划。

各省级教育行政部门、国家开放大学、全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称全国考委）应加强本地区（系统）高等学历继续教育专业设置规划和统筹管理。各省级教育行政部门要严格依照《办法》关于专业设置条件、程序等要求，组织专家对本区域高校拟开设专业进行评议并登记备案；对不符合本地区专业规划和《办法》相关规定的拟设置专业，应督促学校暂缓设置并指导整改。 二、加强专业设置监督与管理 高校应落实办学主体责任，定期对已开设高等学历继续教育专业进行检查评估，及时调整、撤销评估不合格或连续三年未招生的专业。省级教育行政部门对办学条件不足、教学管理混乱、教学质量低下的专业点，应督促学校及时整改或撤销，对违规办学情况严重的高校应取消高等学历继续教育办学资格。 教育部将加大对各地高等学历继续教育专业设置评议和省级教育行政部门管理工作检查力度，对经各省级教育行政部门登记备案的专业点材料进行抽查，对于责任履行不到位或登记备案的专业点普遍不符合要求的省份予以通报，根据情况减少或暂停全省专业点新增。 三、做好2022年拟招生专业备案工作 2022年拟招生高等学历继续教育专业（指2022年填报、拟于2023年注册学生学籍的专业）备案工作要严格按照《办法》进行，通过“全国高等继续教育信息管理系统”（网址：https://www.wendangku.net/doc/8119161834.html,）填报。 （一）普通高校、职业高校应在本校已开设的全日制专业范围内设置高等学历继续教育专业，设置国家控制的专业须具备全日制国家控制专业设置资格和省级相关行业主管部门同意意见。开放大学、成人高校原则上不设置国家控制专业。现代远程教育试点高校暂停新增网络教育专业点。高校应于2022年1月31日前完成专业设置填报。 （二）各省级教育行政部门要组织对本区域高校拟开设专业进行评议和统筹，

关于推进国家开放大学办学体系

关于推进国家开放大学办学体系 建设试点的若干意见 （内部讨论稿） 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号）、《教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复》（教发函〔2012〕103号）及《国家开放大学建设方案》、《国家开放大学章程》等文件的有关精神和规定，就推进国家开放大学办学体系建设提出以下意见。 1．办学体系建设在国家开放大学建设中的重要意义。广播电视大学落实规划纲要的主要任务，就是办好开放大学。开放大学建设的核心任务，是实现广播电视大学系统的战略转型升级。在广播电视大学的转型升级过程中，办学体系建设作为国家开放大学开展教学和管理工作的根基，被列为推进国家开放大学建设的三根支柱之一，在未来国家开放大学发展中起着重要的基础性、先导性的作用。 2．办学体系建设试点工作的基本思路和主要目标。国家开放大学办学体系建设试点工作的基本思路是：适应新的形势和要求，以广播电视大学系统为基础，以体制机制改革为重点，以改革创新为动力，以信息技术为支撑，坚持和强化广播电视大学系统的完整性，提升系统建设水平和整体实力。 国家开放大学办学体系建设试点工作的目标是：建设运转有序、动态开放、充满生机和活力的国家开放大学的办学体系，发挥国家开放大学在建设学习型社会中的重要支柱作用，实现国家开放大学的历史使命、奋斗目标和“把大学办在社会中”的办学理想。

“十二五”期间国家开放大学办学体系建设的具体目标是：搭建国家开放大学基本框架，初步形成覆盖全国城乡、延伸到行业企业的办学体系，长远目标是把国家开放大学体系建成支持全民学习、终身学习的大平台，为提高全民族素质服务。 3．办学体系的基本架构。国家开放大学是教育部直属的、以现代信息技术为支撑、主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。同时，国家开放大学又是由总部、分部、地方学院、学习中心、若干支持联盟以及与联盟成员合作建设的行业学院、企业学院组成的立体覆盖全国城乡的办学体系。 4．总部。依托中央广播电视大学组建。在办学体系建设方面，总部的主要职责是：协助教育部研究落实广播电视大学系统转型升级实施方案；协助教育部组建开放大学教学指导委员会并承担秘书处工作；统筹规划和组织实施办学体系发展规划、方针政策、工作规程、质量标准；组织协调办学体系内相关资源，从教学、管理、服务、技术、资源、队伍、研究、政策、品牌、文化等方面加强对终端的综合支撑。总部要改进工作作风，加强内涵建设，提高工作效率，不断提升对体系建设的综合协调能力和服务能力。 5．分部。省级广播电视大学或开放大学认同《国家开放大学建设方案》，提出分部建设方案，并经当地教育行政部门批准，可向国家开放大学提出设立国家开放大学分部的申请。国家开放大学核准后，与省级广播电视大学或开放大学签署合作协议，共建国家开放大学分部。在办学体系建设方面，分部的主要职责是：根据总部相关政策规定，研究、制定分部的具体发展规划和相关政策；由总部授权，负责所辖区域内国家开放大学地方学院和学习中心的设置和管理，并组织开展教学、科研、服务等相关业务工作；参与国家开放大学民主管理等。分部名称为“国家开放大学（地名）”，分部校长由依托建设的省级广播电视大学或开放