第七章行政决策

第七章行政决策

第七章行政决策

第一节行政决策概述

一、行政决策的概念与特点

(一)行政决策的概念

是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。

（二）行政决策的特点

1、行政主体决策的特定性-拥有行政权力的组织和个人

只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。

主要包括以下三部分：

（1）各级人民政府及其职能部门

（2）国家行政机关内的公务人员

（3）依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织

2、行政决策主体的广泛性

由于行政管理范围和对象的及其广泛，行政决策的内容也非常广泛，它包括国家的政治、经济、文化教育及社会生活的重大事务。

3、既定行政决策的权威性

行政决策体现的是国家的意志，是依据党的路线、方针、政策和国家的法律而制定，以国家权力为后盾，以行政方式作用于社会，它具有强制性。

（三）行政决策构成的三个要件

1、目标---基于决策问题的需求而产生的一定的目标

2、行动方案---为实现这一目标而提出的多项行动方案

3、结果---不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果

二、行政决策的基本类型

1、依据行政决策主体地位的不同-----国家决策、地方决策。

2、依据行政决策涉及问题的规模和影响不同----战略决策、战役决策、战术决策

3、依据决策问题的性质以及所依据的条件的不同----确定性决策、风险性决策和不确定性决策

4、依据决策使用方法的先进程度---经验决策、科学决策

5、依据决策目标的要求不同---最优决策、满意决策

6、依照决策主体的人数和决策权力分配的情况---集体决策、个人决策

7、按照决策的时间先后顺序：原有决策和追踪决策

8、根据决策目标数量的不同：单目标决策和多目标决策

三、行政决策的基本原则

1、信息原则

（1）行政信息是行政决策的基础。

（2）决策的科学性、正确性是和信息成正比的。信息越及时、

准确、全面，决策思维就越具有深度和广度。

（3）信息原则对决策的要求是建立和健全信息通道，并利用外脑来提高对信息的收集、分析和处理能力。

2、预测原则

任何行政决策都是对未来行动所作的一种设想，是在事情发生之前的一种预见分析和抉择，具有明显的预测性

3、系统原则

由于决策对象本身就具有系统性的特点，行政决策主体在制定和实施行政决策时，应注意决策对象所处的整个系统，以系统的思维方式对整体与局部、当前利益和长远利益、主要目标和次要目标的相互关系和相互作用加以系统的综合分析

4、可行原则

要在现实的基础上通过认真分析比较，对决策实施的人力、物力、财力、时间和技术等各方面都要予以保证，防止盲目和负面的决策。有时现实条件不完全具备，还要经过努力，积极创造条件，使决策政治可行

5、择优原则

决策总是在几个方案中进行选择。只有一种方案的“霍布森选择”是难以作出最好的决策的。

6、动态原则

任何系统都是变化发展的，决策对象总是随着经济和社会的进步而处于不断变化之中，一项决策的制定、执行、修改也是一个很长的动态过程。当决策与客观情况不相适应时应及时调整。必要时还要进行追踪决策，对决策做根本性的修正。

四、行政决策在行政管理中的地位与作用

（一）行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础（二）行政决策是行政领导的基本职能和重要技能

（三）行政决策正确与否是行政管理成败的关键

第二节行政决策的系统与体制

一、行政决策的子系统

（一）行政决策系统的定义

行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织体系。

1、从政府组织体制上说，决策系统可从纵、横向划分为若干分系统。

2、纵向上可分为中央和各级地方政权机关的决策分系统，横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府决策分系统

（二）我国行政决策系统的纵向和横向的构成

1、纵向上：分为中央、地级市、县、乡镇五级政权机关的各层次的决策系统

2、横向上：划分为党的领导决策系统、人民代表大会的权力决策系统、人民政府的行政决策系统。

3、每一个决策系统内部又可划分为信息子系统、参谋子系统、决断子系统、和监控子系统。这四个子系统各有分工，相互独立，又相互配合，协调一致，共同完成公共政策的制定工作

（三）四大子系统

1、信息子系统

（1）定义：是由掌握信息技术的专职人员、设备及有关工作程序组成的，专门从事决策信息的收集、加工、传递、贮存等工作。它是决断子系统的辅助机构，为行政决策提供资料。

（2）要求或特点：准确全面、及时、适用。

（3）作用或职责：收集信息、加工处理信息、传递信息。

2、参谋子系统

（1）定义：是由掌握各门类知识的专家、学者组成的，它也是决断子系统的辅助机构。参谋子系统集中了参谋咨询人员的集体智慧，运用现代化的决策技术和方法，保证公共政策的科学化和民主化。（2）组织形式：有官方的、非官方的、民间的和跨国的。

（3）要求或特点：集体性、科学性和相对独立性

（4）作用或职能：

a协助决断子系统界定政策问题

b确立政策目标为决断子系统提供解决问题的方案、途径和方法3、决断子系统

（1）定义：是由拥有决策权力的领导者所组成的中枢机构，是政策制定活动的组织者，领导政策制定的全过程。

（2）要求或特点：权威性、主导性

（3）作用或职能：a 界定政策问题

b 确立政策目标

c 设计政策方案

d选择政策方案

4、监控子系统

（1）定义：是指决断子系统之外的人员和机构对行政决策行为以及政策方案的内容和执行依法进行监督和控制的机构。

（2）要求和特点：在我国，有内、外两大监控体系。

内设监控机构：中国共产党的纪律检查委员会，人民政府的监察部门

外部监控体系由人民群众、社会团体、新闻舆论等组成

（3）作用或职能：a 防止决策者滥用决策权

b 促使政策内容切合实际

c 监督执行机构及其人员正确执行政策

每一个决策系统内部又可划分为信息子系统、参谋子系统、决断子系统、和监控子系统。这四个子系统各有分工，相互独立，又相互配合，协调一致，共同完成公共政策的制定工作

二、行政决策体制的构成

（一）行政决策体制的定义：

行政决策体制是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称

（二）行决策体政制的构成

现代行政决制策体是一个由行政决断子系统负责确定行政决策目标和选定行政决策方案，由行政决策信息子系统负责收集、处理和提供行政决策信息，由行政决策咨参谋子系统负责设计、论证、评价行政决策方案的完整行政决策系统。

三、行政决策体制的类型

行政决策体制的类型，可根据不同的标准进行不同的分类。

常见的是根据最高决策者的人数划分为首长制和委员会制，根据决策权力使用的特点划分为集权制和分权制。

当代世界的决策体制主要要独裁制、议会制和人民代表大会制1、基本含义：是通过传统继承或政变等方式产生的权威人物享有最高的决策权

2、具体类型：

（1）宗教领袖型。

在以伊朗为表的代神权制国家中，议会和政府的活动依据是“真主的法律”---伊斯兰教义。相应地，高居于决策权力的最顶端的也就是不受任何机构约束的宗教领袖，议会和政府的活动也要受其监督。（2）君主亲政型

君主既当朝有亲政。君主既是国家元首，又是政府首脑。君主属下的大臣会议相当于内阁，拥有立法和行政权力。君主通过大臣的选

择权和监督权成为实际上的最高决策者。

（3）军人独裁型

指通过政变方式上台的军人掌握最高行政决策权。

（二）议会制

1、基本含义：首先由公民选出自己认为能代表自己表达意愿的代表或议员，然后又代表或议员来代表公民直接或参与做出行政决策，维护自己的利益。

2、具体类型：

（1）议会—总统制

（2）议会---内阁制

（3）议会---委员会制

（1）议会---总统制

a在以美国为代表的议会—总统制国家，国会和总统分别由选民选出，各自对选民负责；

b政府由总统组织，总统既是国家元首，又是政府首脑，掌握行政事务决断权，政府成员不得兼任国会议员;

c国会通过的决策方案要经过总统签署方可生效，总统对国会的决策方案有否决权；

d国会有权弹劾总统，但总统无权解散议会；

e总统在外交和军事方面的某些决策要受国会制约

（2）议会—内阁制

a议会是最高国家权力中心，内阁由议会产生，对议会负责，受议会监督

b国家行政权属于内阁，国家元首是“虚位”

c阁所作的重大决策，必须取得议会多数支持

d内阁首脑由议会多数党领袖，，内阁通常由多数党组成

e议会可对内阁提出不信任案，内阁也可提请元首解散议会，由重新大选产生的议会决定内阁的去留。

（3）议会—委员会制

a议会至上，不仅具有立法权，而且掌握行政权；

b由议会产生的委员会主持日常行政事务；

c委员会不能解散议会，议会也不能解散委员会

d委员会所做出的决策，须经委员会集体讨论通过，委员会主席或副主席的权限与其他委员平等

（三）人民代表大会制

（1）性质：属于民主集中制决策体制的一种，是有中国特色的民主决策体制

（2）内容：民主选举、民主集中制、议行合一、中央与地方的指导监督关系、民族区域自治

（3）特点：党对人民代表大会制的领导作用：重大决策的领导和干部的领导

第三节行政决策的程序

问题界定

目标确立

方案设计

后果预期

方案抉择

第四节行政决策的方式

1、全体一致的原则

2、多数原则

3、过半数原则

（一）全体一致的原则

1、优点：（1）实现“帕累托最优”

（2）保证平等的决策权

2、缺点：（1）决策的成本相当高昂

（2）助长“策略行为

（二）多数原则

1、优点：大大降低决策成本

2、缺点：极有可能形成多数只是一种相对多数而实际上是一种“少数”的局面

（三）过半数原则

1、优点：（1）更能节省决策成本

（2）更能保护多数人的利益

2、缺点：（1）整个社会的收益可能出现负值（2）有可能出现“循环”的问题

（3）可能出现“多数人强制”的现象

第七章行政决策执行与反馈

第七章行政决策执行与反馈 行政决策的执行和反馈是行政管理过程中非常重要的环节。一个好的 行政决策可以带来良好的执行和反馈结果，而一个糟糕的决策则会导致执 行困难和不良的反馈结果。因此，行政决策的执行和反馈是评价行政管理 绩效的重要标准之一 首先，行政决策的执行需要具备良好的组织和协调能力。一个好的行 政决策需要明确责任和权限，并制定相应的执行计划和时间表。同时，需 要建立健全的组织结构和工作流程，明确每个部门和人员的职责和权责， 确保决策的有效执行。此外，还需要做好各个环节之间的协调配合工作， 保证信息和资源的及时共享和交流，提高决策执行的效率和效果。 其次，行政决策的执行需要充分考虑现实情况和可行性。一个好的行 政决策需要在制定阶段就考虑到执行的可行性和实际情况。如果决策过于 理想化或不切实际，那么在执行过程中就会遇到困难和阻力，甚至不可实施。因此，在制定决策时需要充分调研和分析，了解相关利益关系人的意 见和反馈，考虑到各种可能的情况和因素，确保决策的可行性和实际效果。 再次，行政决策的执行需要加强监督和评估工作。在执行过程中，需 要建立有效的监督机制和评估体系，对决策的执行情况进行跟踪和评估。 通过制定指标和标准，定期对决策执行的情况进行检查和评估，发现问题 和不足，并及时采取相应的措施和调整，提高决策的执行效果和质量。同时，还可以通过沟通和协商，听取执行人员和利益关系人的意见和建议， 不断改进和完善决策的执行和反馈机制。 最后，行政决策的反馈是决策的重要组成部分。行政决策的反馈可以 分为正向反馈和负向反馈两种形式。正向反馈是指决策执行达到预期的目

标和效果，即决策执行顺利，问题得到解决，达到了决策的目的。负向反馈是指决策执行出现问题或不达预期的结果，即决策执行困难，问题没有解决，未达到决策的目的。通过对反馈结果的分析和研究，可以总结决策的成功经验和教训，提高决策的质量和效果。 总之，行政决策的执行和反馈是行政管理过程中非常重要的环节。良好的执行和反馈可以提高决策的质量和效果，增强行政管理的有效性和可持续发展能力。因此，行政决策的执行和反馈需要具备良好的组织和协调能力，充分考虑现实情况和可行性，加强监督和评估工作，并且重视反馈结果的分析和总结。只有这样，才能实现行政决策的有效执行和良好的反馈结果。

内蒙古自治区重大行政决策程序规定（2021）

内蒙古自治区重大行政决策程序规定（2021） 文章属性 •【制定机关】内蒙古自治区人民政府 •【公布日期】2020.12.30 •【字号】内蒙古自治区人民政府令第248号 •【施行日期】2021.03.01 •【效力等级】地方政府规章 •【时效性】现行有效 •【主题分类】行政法总类综合规定 正文 内蒙古自治区人民政府令 第248号 《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》已经2020年12月23日自治区人民政府第31次常务会议审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。 自治区主席布小林 2020年12月30日内蒙古自治区重大行政决策程序规定 第一章总则 第一条为了规范重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据《重大行政决策程序暂行条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。

第二条自治区行政区域内旗县级以上人民政府（以下简称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。 第三条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 法律、法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。 第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。 第五条重大行政决策应当遵循科学决策、民主决策、依法决策原则。 第六条决策机关办公厅（室）负责本行政区域重大行政决策相关工作的组织、协调和指导。 决策事项的承办单位（以下简称决策承办单位）负责重大行政决策草案拟订和

重大行政决策程序规定

重大行政决策程序规定 第一章总则 第一条为了规范重大行政决策行为 ,保证行政决策科学、民主、合法,提高行政决策质量 ,根据有关规定,结合本自治区实际 ,制定本规定。 第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权 , 对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。 第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策 , 建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制 , 完善决策规则。 第四条政府重大行政决策事项包括 : （一）提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件 ; （二）制定宏观调控和改革开放的重大政策措施 ; （三）制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策 ; （四）制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划 （五）编制财政预决算草案、大额资金使用安排 ;

（六）研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项 ; （七）制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格 ; （八）制定或者调整重大突发公共事件应急预案 ; （九）行政区划变更方案 ; （十）为民办实事的重大事项 ; （十一）其他需由政府决策的重大事项。 第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定 , 并报告本级人民政府。 第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的 , 应当事先请示本级人民政府。 第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。 第八条重大行政决策一般应当经过以下程序 : （一）决策调研; （二）咨询论证 ; （三）公众参与; （四）风险评估;

第七课 行政决策

第七课行政决策<新课讲授> 第一节行政决策概述一、决策和行政决策的含义：

（一）所谓决策，从广义上讲，就是作出决定，即人们为实现一定的目标，所作的行为设计及其抉择。从狭义上讲，决策就是决定政策和策略，是社会组织为实现某个目标，制定行动方案并加以优化选择的过程。 （二）、行政决策的概念 行政决策：指国家行政机关或行政首长，依据法律和政策及社会发展的需要，为达到某种行政目的而制定并选择行动方案的过程。 二、行政决策的特点 从决策主体看，只有掌握国家行政权力的组织和代表这些组织的个人，才能成为行政决策的主体。 从决策内容看，行政管理内容的复杂性决定了行政决策内容的广泛性 从决策作用看，行政决策以国家权力为后盾，具有强制性的约束力 从决策依据看，依法行政是行政管理的根本原则，从而决定了行政决策具有很强的政策规定性。 从决策目的看，行政是为社会提供公共服务，虽然也讲经济效益，但更注重社会效益，所以，行政决策不直接以营利为目的。 从决策性质上看，行政决策属于政治范畴，具有鲜明的政治性。 三、行政决策在行政管理中的地位和作用 行政决策在整个行政管理中处于核心地位，具有十分重要的作用。具体体现在：（1）行政决策是行政管理的前提和依据。没有行政决策，行政管理的其他各项活动和管理环节就没有方向，没有现实的任务和明确的目标，也就失去了开展的前提和依据。 （2）行政决策贯穿于行政管理的全过程。在行政管理实施和执行过程的每一个环节中，都存在如何加以实施和执行的问题，也就是说，行政管理全过程的每一个环节都需要决策。 （3）行政决策从根本上决定着行政管理的成败。行政决策的成功，是行政管理最大的成功；行政决策的失败，是行政管理最大的失败。 四、行政决策理论研究的发展和决策模型 （一）理论研究 长期以来，以古德诺、怀特等阐发德“政治——行政”二分法占据了政府管理思想的支配地位，他们仅把政府管理看作一种技术性活动，与国家的政治和决策无缘。 1937年，美国行政学家古立克在《组织理论》一文中，提出了决策是行政的主要功能。 1938年巴纳德发表《经理的职能》，较早地提出了决策是管理工作重要内容的命题。 西蒙的决策理论。 在继承和发展巴纳德行为主义和系统论的组织观和决策观的基础上,西蒙于1947年发表《行政行为——行政组织中决策过程的研究》一书,首次把决策范畴引入行政学.提出“决策管理的心脏：管理就是决策”为著名命题,并对决策中组织影响作了详细的说明,完善和发展了古典的和行为主义的组织理论从而冲破了"政治—行政"二分法的思想樊篱.把整个政府管理活动看作是一系列决策行为构成的决策过程. （二）决策模型 行政决策的分析模型

《行政法》期末复习资料(第七章至第十章)

《行政法》期末复习资料（第七章至第十章） 第七章行政行为原理 第一节概念 一．概念多歧的行政行为 （1）行政活动 （2）行政行为 （3）行政处理 （4）行政决定 （5）行政处分 （6）其他。。。。。。 二．行政行为的不同含义 （1）最广义：行政机关作出的所有行政行为 （2）广义：公法性的行政行为 （3）狭义：公法性的行政法律行为 （4）最狭义：具体行政行为 三．行政行为的定义 （1）定义：是指行政主体基于行政职权作出的能直接或间接引起法律效果的公法行为（2）特征 1.公法行为 2.包含事实行为与法律行为 3.包含抽象行政行为与具体行政行为 第二节分类 一．抽象行政行为与具体行政行为 区分标准 （1）对象是否特定

（2）效力朝向 （3）发生效力的方式 二．外部行政行为与内部行政行为 三．违法的行政行为与合法的行政行为 四．作为的行政行为与不作为的行政行为 （1）作为义务来源：法定、约定、先行行为、法院生效裁判文书、上级机关交办、检察建议等 （2）作为义务的形式：程序性义务（作出答复）与实体性义务（作出实质性履行的行为）五．程序性行政行为与实体性行政行为 （1）程序性行政行为是指为了保障实体性行政行为的作出而产生的行为，例如受理、通知、送达、组织听证、调查等行为。实体性行为是指最后产生的结果 （2）传统的行政法理论，关注的是行政行为的结果，即行为的“瞬间摄影”，而对于行政的过程是关注不足的 第三节功能 一．设定权利与义务 二．形成权利与义务 三．确认权利与义务 第四节形式 （1）书面形式：最为常见的行政行为形式 （2）口头形式：【法例】《道路交通安全法》（2011年修订）第87条第2款规定：“公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行 （3）动作形式：比如交警指挥交通 （4）电子形式：例如交通信号灯 （5）默示形式：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定

行政决策

第七章 第一节行政决策概述 一、行政决策的涵义与特点 (一)决策与行政决策的概念 决策：最早出现在《韩非子》中， 行政决策：具有行政决策权的组织或个人为了有效实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。 (二)行政决策的特点 1.行政决策主体的确定性 2.行政决策的广泛性 3.行政决策依据的法律性 4.行政决策实施的强制性 5.行政决策目标的非营利性 二、行政决策在行政管理中的地位与作用 (一)行政决策是行政管理的前提和依据 (二)行政决策贯穿于行政管理的全过程 (三)行政决策从根本上决定着行政管理的成败 三、行政决策的类型 (一)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位分为高属决策、中层决策、基层决策。 (二)依据行政决策主体的人数和权力分配情况分为群体决策、集体决策、个人决策。 (三)依据行政决策涉及的不同内容分为战略决策和战术决策。 (四)依据行政决策有无先例可循分为程序化决策和非程序化决策 (五)依据行政决策是否采用现代科学技术方法并严格依照科学的决策程序分为经验决策 科学决策 (六)依据行政决策的思维反映模式分为理性决策和非理性决策 (七)依据行政决策所具备的条件及其可靠性分为确定型决策、风险型决策、不确定型决策。 (八)依据行政决策所要达到目标的多寡分为单目标决策和多目标决策。 (九)依据行政决策之间的先后关系和内在联系分为单项决策和序贯决策 第二节行政决策的体制 一、行政决策体制的涵义 行政决策体制，是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。 二、现代行政决策体制的构成 行政决策中枢系统一般由行政领导集体及其工作机构或办事机构组成。 行政决策的中枢系统，既可实行委员会制，也可实行首长制。 行政决策的信息系统，是指为行政决策中枢系统和咨询系统收集、加工、传输、贮存信息的服务系统。 现代决策的咨询系统应是由各方面具有丰富经验和渊博知识的专家学者组成的智囊团。 第三节 一、行政决策的基本原则 （一）信息原则：信息准确信息全面 （二）系统分析原则：坚持系统分析原则，充分考虑到与决策有关的各方面情况。整体与局部、内部条件与外部环境、眼前与长远及相互关系。权衡利弊得失作出科学决策 (三)对比择优原则：决策方案的设计、拟定、评价和选择是非常重要的，通过对比分析决策方案，最终择优确定决策方案。 (四)民主参与原则 一是实行行政人员的民主参与二是实行专家学者的民主参与三是实行人民群众的民主参与

案例-行政决策

第七章行政决策案例 案例一：广东珠海机场投资建设 广东省珠海市当时的主要领导决心建造“全国最先进的机场”，于是拍板于1995年投资40亿元（总造价69亿元）建设珠海机场。他们原本指望机场靠营业收入来偿还银行的贷款和拖欠的工程款，不料却陷入了巨大的亏损之中，拖欠的巨额债务根本没有能力偿还。 当初，国务院、中央军委批准珠海机场的规模，是利用旧三灶机场改建为中型国内机场，跑道长2800米，投资额2亿元，而当时的珠海市主要领导却擅自更改这一决定，另行填海兴建跑道长达4000米的大型国际机场，单是机场本身的投资额就达到40多亿元。对此，国务院曾发文做出严厉批评。除了批评擅自更改中央决定外，还批评未经国家批准就签订了引进国外先进的导航和地面服务设施的商务合同，支付定金1500万美元。造成既成事实后，要求国家批准借用国际商业贷款指标9060万美元，在未经国家批准开工的情况下，主体工程已建设大半。国务院的文件还具有预见性地指出，“目前，在半径不到100公里的范围内，已经建成和正在建设的有深圳、珠海等四个国际机场，并已开始建设或准备建设高速公路、高速铁路等，使珠海机场客流量在较长时间内很难达到预期的要求，直接影响到还款能力”。 案例二：玉门市的豪华搬迁 玉门市是甘肃省酒泉市所属的县级市，人口只有18.9万，2004年全市财政收入仅为1.4亿元。然而，这个小县城竟敢花7亿元进行“豪华搬迁”。特别是由于规划设计得不科学，或拆掉重建，或停止营业，遭到了当地群众和社会舆论的尖锐批评。 该市2003年8月建成的占地7万平方米、总投资690万元的世纪广场，在2005年10月中旬又扒掉地面重新建设，新建总投资达1500万元。为什么要扒掉重建？一是彩砖地面冬天太滑，不利于人们行走；其次是因为盐碱侵蚀得太厉害，许多地面已被严重破坏。另外，投资2800万元、按三星级标准建造的集住宿、餐饮、商务、办公于一体的现代化涉外玉门宾馆，由于客源稀少，也已停止营业。“豪华搬迁”让当地财政“透不过气来”。长期负债建设，造成欠款不断增加，农民工工资拖欠严重，多次被酒泉市清欠办通报。 案例三：卢氏县别出心裁的城市形象 河南省卢氏县委原书记杜保乾提出在卢氏这座北方小山城创建“突出山城特色，体现南国风光，争创全国一流”的城市化建设的决策，也荒唐透顶。为了“形象”，他竟然别出心裁地用自己的“构想”代替城建部门的规划，刨掉了原有郁郁葱葱的泡桐树，建起了7条不同风格的绿色街道：棕榈树一条街、云杉一条街、四季桂一条街、竹子一条街、柳树一条街、黄杨树一条街、泡桐一条街。那些只适宜南方环境的树种，自然成活率极低，是栽了死，死了栽，栽了再死。为建造这些“形象工程”，仅资金耗费就达1300多万元，而且这些资金都是国家拨给卢氏县的扶贫款。还有所谓的“红色革命”，也是荒唐透顶。他规定，全县无论城乡，沿公路的人家必须刷上铁锈红。因此，该县沿线公路两侧目力所及的砖房、土房，以及厕所、猪圈，一片红色，就连偏远的山区小村也未能幸免。而且凡是上级领导来检查工作，就必须重新粉刷一遍。 讨论： 1、三个案例在行政决策过程中出现了哪些问题？有什么教训与启示？ 2、根据案例分析政策过程包括哪些阶段？每个阶段有什么重要意义？

行政领导学期末复习(第七章：领导战略与决策)

：领导战略与决策 一、单项选择题（每题2分，共18分） 1．按决策问题的出现概率分类,决策可分为（）. 选择一项: A. 程序性决策和非程序性决策 B。经验决策和科学决策 C。单目标决策和多目标决策 D。程序性决策和宏观决策 正确答案是:程序性决策和非程序性决策 2．按决策主体的决策方式不同分类有（）。 选择一项: A. 经验决策和科学决策 B。程序性决策和非程序性决策 C. 单目标决策和多目标决策 D. 理性决策和有限理性决策 正确答案是:经验决策和科学决策 3．为决策中枢系统提供专门咨询服务的是（）。 选择一项： A。智囊系统 B。信息系统 C. 执行系统 D。监督系统 正确答案是：智囊系统 4．不属于领导决策要素的是（）。 选择一项： A。决策者 B。决策信息 C。决策备选方案 D. 决策前景 正确答案是：决策前景 5．不属于渐进决策模型的特点有（)。 选择一项: A。渐进主义 B。积小变大 C. 稳中求变 D。最佳原则 正确答案是：最佳原则 6．缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是（）。选择一项: A. 决策目标的确立 B. 方案选择 C. 发现问题

D。备选方案 正确答案是：决策目标的确立 7．检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是（）。选择一项： A。方案修正 B。决策检查 C。决策追踪 D. 慎重实施 正确答案是：决策追踪 8．不属于发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法是（)。 选择一项: A。头脑风暴法 B. 鱼缸法 C。模拟决策法 D. 德尔斐法 正确答案是：模拟决策法 9．运用同态模型的原理进行决策的方法是（）。 选择一项： A。头脑风暴法 B。鱼缸法 C. 德尔斐法 D. 模拟决策法 正确答案是:模拟决策法 二、多项选择题(每题2分，共16分) 1．战略的主要特征有（）. 选择一项或多项: A. 后继性 B。前提性 C. 稀有性 D. 规律性 E. 层次性 正确答案是:后继性, 前提性, 稀有性，层次性 2．科学预测的特征有（）. 选择一项或多项： A。历史感 B. 现实感 C. 可验证性 D. 超前性 E. 目标感 正确答案是：历史感, 现实感, 可验证性 3．决策的特征主要包括(）。 选择一项或多项： A. 预见性 B。目标性

第七章行政决策

第七章行政决策 第一节行政决策概述 一、行政决策的概念与特点 (一)行政决策的概念 是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。 （二）行政决策的特点 1、行政主体决策的特定性-拥有行政权力的组织和个人 只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。 主要包括以下三部分： （1）各级人民政府及其职能部门 （2）国家行政机关内的公务人员 （3）依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织 2、行政决策主体的广泛性 由于行政管理范围和对象的及其广泛，行政决策的内容也非常广泛，它包括国家的政治、经济、文化教育及社会生活的重大事务。 3、既定行政决策的权威性 行政决策体现的是国家的意志，是依据党的路线、方针、政策和国家的法律而制定，以国家权力为后盾，以行政方式作用于社会，

它具有强制性。 （三）行政决策构成的三个要件 1、目标---基于决策问题的需求而产生的一定的目标 2、行动方案---为实现这一目标而提出的多项行动方案 3、结果---不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果 二、行政决策的基本类型 1、依据行政决策主体地位的不同-----国家决策、地方决策。 2、依据行政决策涉及问题的规模和影响不同----战略决策、战役决策、战术决策 3、依据决策问题的性质以及所依据的条件的不同----确定性决策、风险性决策和不确定性决策 4、依据决策使用方法的先进程度---经验决策、科学决策 5、依据决策目标的要求不同---最优决策、满意决策 6、依照决策主体的人数和决策权力分配的情况---集体决策、个人决策 7、按照决策的时间先后顺序：原有决策和追踪决策 8、根据决策目标数量的不同：单目标决策和多目标决策 三、行政决策的基本原则 1、信息原则 （1）行政信息是行政决策的基础。 （2）决策的科学性、正确性是和信息成正比的。信息越及时、

东莞市重大行政决策程序规定

东莞市重大行政决策程序规定 文章属性 •【制定机关】东莞市人民政府 •【公布日期】2010.02.04 •【字号】 •【施行日期】2010.02.04 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 东莞市重大行政决策程序规定 （2010年2月4日） 第一章总则 第一条为了规范政府重大行政决策行为，保证重大行政决策合法、科学、民主，提高重大行政决策质量和效率，根据有关法律、法规、规章等规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条市人民政府重大行政决策适用本规定。 市人民政府工作部门和镇人民政府（街道办事处）的重大行政决策程序参照本规定执行。 有关突发事件应对的决策程序，适用突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定。 制定规范性文件的程序，按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》、《东莞市行政规范性文件管理办法》执行。 第三条市人民政府办公室负责组织落实市政府重大行政决策依照本规定的程序执行。 市政府法制机构负责重大行政决策合法性审查工作。

市政府行政监察部门负责重大行政决策过错责任追究实施工作。 第四条重大行政决策应当坚持合法、科学、民主的原则，建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。 第五条市人民政府重大行政决策包括以下事项： （一）编制全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划； （二）编制全市财政预算、重大财政资金安排； （三）制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专业规划； （四）研究政府重大投资项目和重大国有资产处置； （五）制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环境保护、住房保障、公用事业、城市建设等方面的重大政策措施； （六）制定或者调整政府定价、政府指导价的重要商品、服务价格； （七）制定行政管理体制改革的重大措施； （八）贯彻上级政府重要决议、决定和工作部署的意见； （九）需要报告上级政府或者提请同级人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项； （十）政府工作报告； （十一）对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的需要市政府决策的其他事项。 第六条重大行政决策的具体范围和量化标准由市人民政府办公室根据本市社会发展实际情况拟定或修订，报市政府审议后执行。 依法需要将重大行政决策事项提请同级人大常委会审查批准的，应当履行法定程序。 第七条重大行政决策一般应当经过以下程序： （一）决策调研；

江苏省农业农村厅关于印发《江苏省农业农村厅重大行政决策程序规定》的通知

江苏省农业农村厅关于印发《江苏省农业农村厅重大 行政决策程序规定》的通知 文章属性 •【制定机关】江苏省农业农村厅 •【公布日期】2021.08.13 •【字号】苏农法〔2021〕4号 •【施行日期】2021.08.13 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 江苏省农业农村厅关于印发《江苏省农业农村厅重大行政决 策程序规定》的通知 苏农法〔2021〕4号 厅各处室（单位）： 《江苏省农业农村厅重大行政决策程序规定》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 江苏省农业农村厅 2021年8月13日 目录 第一章总则 第二章决策启动 第三章公众参与、专家论证 第四章风险评估 第五章合法性审查

第六章集体讨论 第七章决策公布、执行和调整 第八章附则 江苏省农业农村厅重大行政决策程序规定 第一章总则 第一条为规范重大行政决策程序，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量和效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》和有关规定，结合本厅实际，制定本规定。 第二条重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。 第三条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项），是指依照法定职责，以厅名义作出或由厅组织起草报请上级机关决定作出的以下事项：（一）制定全省农业农村发展中长期规划或重要的专项规划； （二）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护以及开发利用、保护重要自然资源等方面的重大公共政策和措施； （三）决定对全省农业农村工作有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 起草地方性法规和政府规章草案、突发事件应急处置决策，不适用本规定。 第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程；必须遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，依法履行法定程序、接受监督。有关人员在决策过程中应当依法遵守保密规定。 第五条法规处负责年度决策事项的征集和目录公布、合法性审查、决策程序执行情况监督考核工作。 办公室负责决策事项提请厅党组会议审议的安排，共同做好决策程序执行情况监督考核工作。

行政组织理论(00319)第七章

行政组织理论(00319)第七章

简述集权制的含义、优缺点及实行集权制较为典型的国家？ 一、集权制，是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织体制。此种体制的基本特征是中央政府高度集权，严格控制全国各地行政事务，地方政府没有或极少有自主权。 二、集权制的优缺点： 1、集权制的优点： （1）政令统一，统筹全局，防止政出多门。 （2）层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。 （3）集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。 2、集权制的缺点： （1）事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务。（2）中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁。 （3）层次繁多，事事层层汇报，易费时误事，不能及时、果断地处理行政事务。 （4）下级对上级惟命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。 （5）无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，妨碍了地方政府行政方式的创新。 三、法国是实行集权制较为典型的国家。 1、1982年以前，法国中央政府对地方政府的控制非常严格，首先表现为地方议会的权力受中央严格控制，省级地方政府的重要事务皆由中央政府决定，无须地方议会讨论；禁止省级议会讨论“政治问题”，中央政府有权废除省议会的法案等。 2、省长皆由总理和内政部长提名、总理任命，是中央政府的代表；市长也一身二任，既是地方行政长官，又是中央代表，他们都负有监督地方政府之职责。 3、中央政府通过财政手段对地方政府进行严格控制。法国中央政府财政收入占全国财政收入的80%左右，地方财政开支一半来自中央的财政援助。而中央提供财政援助是有条件的，中央以此为手段严格控制地方政府的行为，使其纳入中央政策的目标体系之中。

行政案例分析(考点归纳)

考题类型：1）单选；2）多选；3）名词解释；4）简答题；5）论述题；6）案例分析（4个）； 第一章：行政案例概述 1、行政案例分析历史 行政案例是对行政管理活动的事实描述和经验总结，其作为一种教学和研究方法，至今还不足100年的历史，它初创于20世纪30年代中期的美国，40年代正式确立，第二次世界大战以后得到长足的发展。如今，行政案例分析法不仅成为我国高等院校公共行政专业研究和学习公共行政知识的重要教学方法，同时，它也是公共行政部门进行人员培训与再教育的必要手段和方法。 2、行政案例分析法 就是运用一定的方法和技巧，通过直接或间接的途径，以结构简洁紧凑的书面形式，把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学或研究之用，从而提高学员分析问题和解决问题的能力。（行政案例分析法首先诞生于美国的哈佛大学，后来不断得到完善与发展。） 3、行政案例的基本特征 行政案例除具有案例的一般特征，即高度的拟真性和鲜明的教学目的性外，还具有如下独特的几大特征： （1）．行政案例的公共性和公务性。这是行政案例的最大特点。（2）．行政案例涉及范围广、包容量大。（3）．行政案例的编排和分类具有相对性。（4）．行政案例的分析无统一的模式和格式。 4、行政案例的分类 （1）第一种分类法是由美国著名的案例研究专家罗伯特••英提出来的。他把行政案例分成两大类，组合成六种。 首先，他根据案例本身复杂性程度将行政案例分为单个型案例和多重型案例两大类别。 其次，他根据行政案例自身的性质将案例分为三种类型，第一种是探索性案例，第二种是描述性案例，第三种是解释性案例。 在作出以上两种划分之后，罗伯特·英把这两个类别综合在一起，排列组合成六种行政案例类型。出现单个型探索性案例、单个型描述性案例、单个型解释性案例、多重型探索性案例、多重型描述性案例、多重型解释性案例共六种行政案例类型。 （2）第二种分类法是美国芝加哥大学教授劳伦斯•林恩提出的案例教学功能分类法。他根据行政案例的不同教学功能，把案例区分为以下几种类型： a、规范型行政案例；b、决策型行政案例（是行政案例的主体形式）；c、评述型行政案例；d、原理应用型行政案例；e、问题对策型行政案例。 5、行政案例的功能 （1）提供实际知识的功能（2）为案例使用者提供一个集思广益的机会（3）有助于提高学生分析问题的能力和作出决策的能力（4）有助于加深对行政学理论和方法的理解及运用（5）有助于培养学生学习的主动性、创造性和参与性（6）有助于培养学生对行政管理活动的敏锐性和适应性（7）提高在职行政人员的素质，改进行政工作（8）有利于促进行政学理论的发展以及学界与政界的联系。 第二章： 1、行政案例教学中教师与学生的不同职责 （1）教师的角色：在案例的教学过程中，教师扮演着重要的角色，发挥着重要的引导作用。 a、“教练员”的角色：根据不同的案例类型选择不同的讨论方式； b、“导演”的角色：引导和控制课堂讨论进程； c、“书记员”的角色：做好课堂讨论记录和小结。 （2）学生的职责：在行政案例的教学中，学生是主体，其主要职责是： a、做好案例课堂教学前的准备工作 b、积极参与课堂案例讨论 c、主动聆听别人的发言 d、认真听取教师对案例讨论的总结 e、撰写案例分析报告 2、行政案例分析的基本方法：a、专题分析法 b、综合分析法 c、讨论分析法 第三章：行政案例的编写 1、行政案例编写的一般程序：(1)事先拟定案例编写提纲；(2)确定开头语的表达方式；(3)确定

行政决策学各章节复习重点内容

行政决策学各章节复习重点内容 《行政决策学》 期末总复习章节重点 第一章行政决策导论 2、行政决策的含义、对象、特性和类型。 行政决策是决策的一种。 行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，就面临所要解决的问题所作的目标确定、行动设计和方案抉择的过程。 行政决策对象是指政府的决策行为能对之施加影响的事、物和人。 行政决策是管理决策中的一种，具有管理决策所共有的特性。即针对性、目标性、实施性、选择性、优化性、预测性等，此外，行政决策作为政府机关决策，还具有不同于其他管理决策的特性。1、决策主体的特定性。2、决策内容的广泛性。 3、决策代表利益的公众性。 4、决策活动的合法性。 5、决策执行的权威性。 行政决策常见的类型有: 1、依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策。 2、依照决策者在管理组织中所处地位的不同，可以划分为高层决策、中层决策和基层决策。 3、依据决策目标数量的多少，可分为单目标决策和多目标决策。 4、依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策。 5、依据决策目标要求不同，可分为最优决策和满意决策。 6、按决策的对象或范围的影响程度不同，可分为战略决策和战术决策。 7、按决策所涉及问题出现的频率以及解决问题的方法不同，可分为常规性决策和非常规性决策。 8、按决策的思维反应模式不同，可把行政决策分为理性决策和非理性决策。

3、行政决策在行政管理中的地位和作用。 答:1、行政决策是行政管理的首要环节。 2、行政决策是实现行政职能的基础。 3、行政决策是保证行政效能的重要前提。 4、行政决策正确与否直接关系到行政管理的成败和国家的兴衰。 第二章行政决策体制 1、中国共产党在行政决策中枢系统中的地位及作用; 中国共产党是中国的执政党，对中国的政治、经济、文化等各个领域的管理事务，实行集中统一的领导。其地位和作用表现如下: 第一，中国共产党以其执政党的地位，对国家各项事务实行政治领导。 1 第二，中国共产党的决议要通过立法程序才能成为指导整个国家生活的大政方针。第三，中国共产党通过对各级政府机构中的党组织和党员的领导和管理，影响政府行 政决策过程。 第四，中国共产党制定的路线、方针、政策具有战略性，为行政决策确立了目标。 2、分述行政决策中枢系统、行政决策咨询系统和行政决策信息系统的概念、特点、 职责。 答:行政决策中枢系统是指组织、领导整个行政决策活动，行使行政决策权，对决策承担全部责任的机构和人员所构成的行政决策系统，也称行政决策中心或行政决策决断系统。行政决策中枢系统享有最高决策权力，对决策负有全面责任，是行政决策体制的核心。咨询系统、信息系统等都要在中枢系统领导下活动并为之服

行政管理第二学期复习资料

行政管理第一章绪论 1."是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动"，这是行政管理（最广义的含义） 2.行政管理支配权即（行政权） 3."行政学"一词，最早主要是指（行政法） 4.行政管理活动的根本原则是（依法管理） 5."市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种（"守夜警察"）现象。 6.行政管理学的根本目的是实现行政管理的（科学化） 7.行政管理学的创始人是（威尔逊） 8.行政管理学的过程论的内容包括（行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督） 9.行政管理学中保障论的内容主要包括（财务行政、行政法治、行政方法、行政道德） 10.美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为（组织原理、人事行政、财务行政、行政法规） 11.我国的行政管理主体包括（国务院、地方各级人民政府） 12.行政管理的法制性集中体现了行政管理的权威性。参考答案：对 13.行政管理是以国家权力为依据的，是行使国家权力的一种公共性的管理。参考答案：错 第二章行政环境 1.行政环境的基础是（宏观行政环境） 2.20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新的学科（行政生态学） 3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是（J·W·高斯） 4.行政环境中的经济环境包括物质技术和（经济制度）两个方面。 5.反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。这是行政环境中的（文化环境） 6.能够最有效地实现对行政环境的调控的行政系统是（开放型行政系统） 7.行政环境除民族宗教环境外，还包括（自然环境、经济环境、政治环境、文化环境、国际环境） 8.从总体范围、规模和层次上对行政环境进行划分，可分为（微观行政环境、中观行政环境、宏观行政环境） 9.利格斯对行政模式的说明，主要是从（政治构架、经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统）方面进行的。 10.行政生态学涉及的领域，从西方行政生态学的研究情况看，主要有（社会环境的行政研究、文化环境的行政研究、心理环境的行政研究、生理环境的行政研究） 11.宏观、中观和微观行政环境各自具有独立性，三者之间具有明确的划分界限。参考答案：× 12.某环境因素的变化常会引起一系列环境因素的变化，这表明行政环境具有联系性。参考答案：√ 第三章行政职能 1.在《工业管理和一般管理》一书中提出行政运行职能五职能论的学者是（亨利·法约尔）。 2.行政管理过程的首要职能是（计划职能）。 3.行政职能从基本职责看，它包括统治职能和（社会管理职能）。 4.我国提出建立社会主义市场经济体制是（1992年）。 5.当前，我国机构改革的重点是（转变职能）。 6.行政职能发展和转变的根本原因是（社会变迁） 7.运用行政指令手段进行管理，起主要作用的是（权威性）。 8.尤其适用于社会治安、交通、食品、卫生、环保等领域管理的行政方法是（法律方法） 9.不属于思想教育方法的要求是（强制性）。 10.尤其适合于我国现阶段发展社会主义市场经济需要的行政方法的结合是（行政指令手段辅以经济手段、法律手段、政治工作手段）。 11.行政职能除具有阶级性和动态性外，还包括（服务性、多样性）。 12.美国管理学家卢瑟·吉利克与英国管理学家林德尔厄威克提出了有名?"POSDCORB" 管理职能，即计划、组织和（人事、协调、指挥、报告、预算）。 13.从行政过程看，行政职能包括（组织职能、协调职能、控制职能、计划职能）。 14.以下反映我国十一届三中全会以来行政职能转变的有（以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心、由运用行政的手段为主转向运用经济手段为主、计划与市场由排斥到有机结合、地方和基层积极性得到激发提高）。 15.经济手段的主要特征有：（利益性、多样性、有偿性）。 16.我国已消灭剥削阶级，因此可以放弃专政职能。参考答案：× 17.思想政治工作手段对现代行政管理有重要作用。参考答案：√ 18.行政指令手段强制程度比法律手段高些。参考答案：× 第四章行政组织 1.层级制和职能制，是行政组织按（组织机构的职权性质和范围）的标准划分得来的。 2.一般来说，在条件不变的情况下，管理幅度与管理层次的关系是（成反比） 3.权变组织理论产生的基础是（系统论） 4.近年来，面对知识经济的挑战，西方管理学地提出知识时代管理者必须面对的全新问题是（组织设计） 5.行政组织的设立、变更或撤消均须依据宪法和法律的规定和程序进行，这表明行政组织具有（法制性） 6.行政组机构变化的决定性因素是（行政职能的转变） 7.行政组织的基本要素除组织目标、机构设置外，还有（物质因素、人员构成、权责体系、法规制度）

行政管理学概论

行政管理学概论 张国庆 教案目录 第一章绪论 一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的 二、行政管理学的研究范畴、研究方法 三、行政管理学的学科特点及与相关学科的关系 四、现代行政现象与现代行政精神 五、行政管理学的演进 六、我国行政管理学的历史与现状 七、国家行政管理的基础 第二章行政职能 一、现代政府行政职能问题的由来与发展 二、政府职能的涵义 三、政府职能的构成 第三章行政权力 一、行政权力的概念 二、行政权力的分配 三、行政授权 四、行政权力行使 五、行政权力的发展和演变 第四章行政组织 一、行政组织概述 二、组织目标 三、组织结构 四、组织原则 五、组织环境 六、组织变革 第五章人事行政 一、人事行政概述 二、现代人事行政制度：国家公务员制度 三、我国公务员制度 四、现代人事行政中的职位分类 五、现代人事行政的更新机制 六、现代人事行政的激励—保健机制 七、现代人事行政的行为调控机制 第六章行政领导 一、行政领导概述 二、行政领导的方式和类型 三、行政领导者

四、行政领导艺术 五、行政领导的群体结构 第七章行政决策 一、行政决策概述 二、行政决策体制 三、行政决策过程 四、行政决策的原则和方法(增补) 第八章行政实施 一、行政实施概述 二、行政指挥 三、行政沟通 四、行政控制 五、行政协调 第九章行政方法 一、行政程序 二、行政计划 三、行政基本方法 四、行政技术 第十章行政效率 一、行政效率概述 二、行政效率研究的历史与现状 三、绩效评估的作用和意义 四、公共部门绩效评估的实践 五、行政效率测定的方法与技术 六、如何提高行政效率(增补) 第十一章机关管理 一、机关管理概述 二、机关环境管理 三、机关物材管理 四、机关文书管理 五、机关档案管理 六、机关日常工作制度和后勤管理第十二章公共财政 一、公共财政的职能与国家预算 二、公共财政支出 三、公共财政收入 四、公共财政政策 第十三章行政行为 一、行政行为概述 二、行政行为的基本方式 三、行政行为的功能 第十四章法制行政 一、法制行政概述 二、行政监督